廖坊灌区东干渠东乡段支斗毛渠工程.docx
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廖坊灌区东干渠东乡段支斗毛渠工程
廖坊灌区东干渠（东乡段）支斗毛渠工程
施工招标文件
招标项目：
廖坊灌区东干渠（东乡段）支斗毛渠工程项目第1-4标段
招标单位：
东乡县廖坊灌区管理局（章）
法定代表人：
联系人：
电话：
编制时间：
2009年12月
编制单位：
国金管理咨询XX
第一卷商务文件
1、投标须知
2、评标办法
3、专用合同条款
4、协议书及工程质量和工期承诺书
5、投标报价书、授权委托书和压证承诺书
6、工程量清单
7、投标辅助资料
第二卷技术条款
第一卷
————————
商务文件
1投标须知
前附表
工程名称
廖坊灌区东干渠（东乡段）支斗毛渠工程
建设地点
抚州市东乡县
工程立项批准文件
发改农经[2008]1077号
工程总投资
约1390万元
工期要求
施工工期为365日历天
投标单位与项目经理资质等级要求
1.资质主项为叁级以上（含叁级）水利水电施工总承包企业；
2.贰级以上（含贰级）水利水电专业注册建造师。
投标保证金数额
人民币10万元整（每个标段）
购买招标文件
指定（东乡县招投标交易中心网）自行下载
现场踏勘
自行踏勘（费用自理）
地点
东乡县
招标答疑
方式
1、可采取无记名电子信箱方式发到（wei731224sina.）提出疑问。
2、提出疑问截止时间：
2010年1月12日
3、招标人将于2010年1月13日在指定（东乡县招投标交易中心网）发布答疑结果。
投标文件份数
正本一份，副本三份
投标文件
递交
1、受理单位：
国金管理咨询XX
2、投标截止时间：
2010年1月19日上午9时30分
3、受理地点：
东乡县招投标交易中心
开 标 会
时间
2010年1月19日
上午9时30分
地点
东乡县招投标交易中心
资金来源
国家补助和地方自筹资金相配套
资金到位情况
到位
其他
投标企业在递交投标文件的同时必须交纳招标文件等资料费2000元（每个标段），否则，不受理其投标文件。
一、总则
1、招标X围
1.1、工程项目名称：
廖坊灌区东干渠（东乡段）支斗毛渠工程第1-4标段。
1.2、工程说明：
工程概况及本次招标发包的合同工作X围详见《技术条款》第1章1.1节和第1.2节。
1.3、预计工期：
365日历天。
2、资金来源
本工程项目资金来源为国家补助和地方自筹资金相配套。
3、投标人的资格
3.1投标人的资格应具备下列条件：
（1）参加投标的投标人必须具有独立法人资格和满足招标人的资质等级要求。
（2）为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标条件和具有履行合同的能力。
为此，所提交的资格原件中应包括下列资料：
①具有法人代表证书或授权委托书及相应本人XX；
②具备资质主项为水利水电工程施工总承包三级及以上资质；
③具有有效营业执照证书；
④具有有效安全生产许可证；
⑤拟投入的水利水电专业二级及以上注册建造师证（含临时执业证）及本人XX。
⑥具有抚州市建设行政主管部门办理的诚信手册的企业。
⑦非本省水利水电系统施工企业必须持有在XX省水利厅办理的年检合格的《信用档案》，且参加资格审查报名的法人委托代理人和项目管理人员必须符合XX省水利厅赣水建管字[2005]240号文的有关规定。
⑧按规定时间足额交清了投标保证金、资格审查及招标资料费，但投标保证金必须从投标单位基本XX上汇出。
同时出具投标人所在地银行开户许可证原件。
⑨未被取消本省和本市水利工程投标资格的单位。
开标时，投标人未按上述规定提交有关证书原件或材料原件的，作为废标处理。
（3）施工设备：
有相应的施工设备
（4）主要人员：
有相应资质的技术人员
3.2属于下列情况之一的单位不能作为投标人参加投标：
（1）在本建设项目或本合同工程准备阶段曾被项目业主或本合同发包人聘用为本合同工程提供设计和咨询服务的单位。
（2）已被聘用为本合同的监理人。
3.3投标人应独自参与投标，如以联合体形式投标，将不予考虑。
4、投标人可同时报四个标段，但只能中一个标段。
5、不允许任一单位对同一标段提交或参与提交两份或两份以上不同的投标文件
5.1除按第15条规定的替代方案的投标外，不允许一个投标人对同一标段提交两份以上不同的投标文件。
5.2任一投标人的各成员均不准以任何方式参加其他投标人的责任方对同一合同投标。
6、投标费用
投标人为准备和进行投标所发生的费用一概自理。
除本合同另有规定外，投标文件一律不予退还。
7、外埠进赣施工企业开标时必须提供XX省建设行政主管部门（或XX省水利厅）办理的进赣备案通知手续材料原件。
8、XX
招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密XX，违者应对由此造成的后果承担责任。
二、招标文件
8、招标文件的组成
本合同的招标文件包括下列文件及所有招标人在招标期内发出的补遗书和其他正式有效函件。
1）投标须知
2）评标办法
3）专用合同条款
4）投标报价书和授权委托书
5）工程量清单
6）投标辅助资料
9、招标文件的答疑
9.1招标人不组织集中答疑，投标人提出的与投标有关的任何问题可在2010年1月12日以前以电子版本形式发往招标人信箱（wei731224sina.）。
9.2发包人的答疑于2010年1月13日在“东乡县招投标交易中心网”予以解答。
10、招标文件的修改
1、在投标截止日期3天前，招标人都可能会以补充通知的方式修改招标文件。
2、补充通知将报分管监督的主管部门备案。
3、补充通知将刊登在“东乡县招投标交易中心网”，各投标人应及时到网上获取相关信息。
补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。
4、为使投标人在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长投标文件的截止日期，具体时间将在补充通知中写明。
三、投标文件的编制
11、投标文件的组成（投标人应按每个标段进行编制）
投标人应按招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件，投标文件应包括：
（1）投标报价书；
（2）授权委托书；
（3）已标价的工程量清单；
（4）单价分析表；
（5）投标辅助资料；
（6）投标人按本投标须知要求提交的其它资料（如类似工程的中标通知书、施工承包合同书、竣工验收报告书等）
12、投标报价
12.1、投标报价应是招标文件所确定的招标X围内全部工作内容的价格体现。
其应包括工程施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、利润、税金和政策性文件规定应计取的合法取费等各项费用。
12.2、投标报价方式：
本工程采用固定价格报价。
投标人应充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性调整确定风险系数计入总报价。
12.3、投标报价的计价方法的原则：
本工程采用工程量清单计价。
投标人应根据招标人提供的图纸和工程量清单计算工程项目单价和合价。
工程量清单所列的子目和工程量同招标人所发的施工图纸不一致时，一律以工程量清单为准。
投标报价中包含二次搬运费，以后无论运距多少均不予调整。
12.4、投标报价编制要求：
（1）投标报价执行以下文件和定额：
①根据XX省水利厅2006年编制的《XX省水利水电建筑工程预算定额》、《XX省水利水电施工机械台时费定额》进行编制；
②各种费用取费标准按照（2006）《XX省水利水电工程设计概（估）算编制规定》计算；
③考虑到市场材料价格变动因素，本工程招标主要材料价格执行工程所在地价格并按XX省水利厅水利建设经济定额站文件《赣水定字[2009]02号》并与2009年度下半年XX省水利水电工程设计概（估）算主要材料基价的通知执行；
④以上文件未涉及的部分可参照其它有关文件和定额执行。
（2）本工程为水利建筑三类工程。
⑶工程结算时调整工程价款方式：
①经设计单位发出招标人认可的设计变更；
②经招标人计量后签证认可的工程量变化。
⑷材料与设备供应、结算及要求：
1材料供应方式及结算办法：
包工包料
2设备供应方式及结算办法：
施工单位提供，工程单价中包定。
③凡投标人采购的主要材料，必须提供出厂合格证书及试验资料，钢材、水泥进场后均必须作二次试验并将试验报告送招标人，坚决杜绝不合格材料进入施工现场，否则，招标人有权制止使用并追究投标人的违约责任。
⑸招标文件中提供的工程量清单是供招标使用的，决算工程价款以实际验收合格的工程量为准，但工程量清单中每一个子项和单项的单价一次性包定。
12.5投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险。
12.6。
承包人工期延误所引起的价格变动也不予以调整。
12.7投标人在投标截止时间前修改投标总报价时，应同时修改各项目的报价或说明对《工程量清单》中各项目报价的修改办法。
若投标人未按此规定办理，发包人可在澄清阶段要求投标人补充提交具体修改办法，并按承诺的总报价修改各项目报价。
12.8不允许任一投标单位在同份投标文件中出现不相同的两个投标报价。
13、投标文件有效期
13.1投标文件自本招标文件规定的投标截止时间起生效，其有效期为30天。
在此期间，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。
13.2发包人认为有必要时可用书面形式要求投标人延长投标文件的有效期，但最长不超过56天。
投标人应以书面形式答复发包人的上述要求。
若投标人拒绝发包人的要求，可在原定有效期期满后收回投标保证金；若接受发包人的延期要求，则投标文件继续有效，且仍不允许修改，但需相应延长投标保证金的有效期，在延长期内，第14条的规定仍适用。
14、投标保证金
14.1投标人必须在规定时间即2010年1月18日17:
00之前（以投标单位汇款单上的银行验讫章时间为准，其他时间汇入将被拒收投标文件）将投标保证金人民币10万元（每个标段，进账票据须注明具体标段）以转帐方式交纳到以下指定XX：
账户一：
执收单位：
东乡县招投标交易中心
开户行：
XX省东乡县工行营业部
开户账号：
87
账户二：
执收单位：
东乡县招投标交易中心
开户行：
XX省东乡县中国银行
开户账号：
1
投标保证金必须从投标企业法人营业执照注册所在地基本XX（不含企业的分公司或办事处的XX）转入招标人指定XX，不能提交现金。
开标前，投标人凭进账票据原件递交投标文件，如果进账票据原件上汇入的开户行、收款人、账号与指定的不符其投标文件将被拒收。
14.2未中标人的投标保证金将在中标通知书发出后7天内退还，但发包人有权留下其中1-2个投标人的投标保证金，待与中标人的投标保证金同时退还；中标人的投标保证金在中标人按规定提交了履约担保金并签订了合同后5日内退还。
14.3若发生以下任何一种情况，发包人可以没收投标保证金。
（1）投标人在第13条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件。
（2）中标人在收到中标通知书后拒签合同或拒交第27条规定的履约担保金。
15、投标人的替代方案
15.1招标人不接受投标人的替代方案。
16、现场察勘
16.1招标人不组织集中现场察勘。
投标人可自行对工程现场和周围环境进行现场察勘，以便编制投标文件，察勘现场的费用自理。
17、投标文件的份数和签署要求
17.1投标人应按第11条规定的内容编制投标文件。
投标文件一式4份，其中一份为正本，其余为副本，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。
正本与副本不一致时以正本为准。
17.2投标文件应使用打印、复印、或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意要明确，并按招标文件的要求加盖单位公章和由法定代表人（或委托代理人）签名。
17.3投标文件应尽量避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，除了按发包人书面批示进行修改的以外，均应由法定代表人（或委托代理人）在修改处盖章或签名确认。
四、投标文件的递交
18、投标文件的密封和标记
18.1、本工程投标的投标文件每个投标人每个标段只递交一个密封袋，投标人应将一个标段所有的投标文件（含正本和所有副本）及材料复印件一起密封在同一密封袋内。
18.2、封袋封面上都应写明招标人名称、工程名称和标段名称，并注明开标时间以前不得XX。
18.3、封袋上都应写明投标人的名称、地址、邮政编码。
18.4、密封袋密封口处均应由投标人密封,并在密封袋的所有骑缝处加盖单位公章和法定代表人印章。
18.5、如果投标人未按上述规定提交的投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。
19、投标截止时间
19.1投标人应在2010年1月19日9：
30时前将投标文件送达东乡县招投标交易中心。
投标文件应面交。
19.2发包人认为有必要时可以发补充通知延长投标截止时间。
若投标人同意延长投标截止时间，则招标文件规定的发包人和投标人与投标截止时间有关的义务和权利亦将适用至延长后的投标截止时间。
20、迟到的投标文件
在第19.1条规定的投标截止时间以后送达的投标文件，发包人将拒收。
21、投标文件的修改与撤回
21.1若投标人需要修改或撤回其投标文件，必须在19条规定的投标截止时间前将修改或撤回其投标文件的书面通知送达发包人。
上述书面通知应按第17条和第18条规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样。
21.2除本章另有规定外，投标人不得在投标截止时间后修改和撤回其投标文件。
五、开标和评标
22、开标
22.1发包人将于2010年1月19日9：
30时在东乡县招投标交易中心公开开标，所有投标人法定代表人或其授权的委托代理人（携法定代表人证书或其授权书及本人XX）和参与该工程的注册建造师（携本人XX、注册建造师证）准时出席，并在发包人指定的登记册上签名报到。
若投标人未出席开标会议或出席人证件不全，则发包人可宣布其已放弃投标。
22.2开标会上将公布各投标人名称、投标总报价和投标文件中其它需要宣布的内容。
23、评标和决标过程XX
开标后至发包人公布中标结果之前，有关投标文件的检查、澄清、评比和决标等信息对与本过程无关的投标人及其他人员XX。
投标人不应对发包人或有关人员施加影响和试图获取评标信息，违者可以导致被取消中标资格。
24、投标文件的澄清
为了有助于对投标文件的检查和评审，发包人可以单独要求投标人澄清其投标文件。
发包人的澄清要求和投标人的答复均应采用书面形式。
除了按招标文件规定改正算术错误外，投标不得修改投标人报价或投标文件中的其它实质性内容。
经澄清的问题需由投标人签字确认后作为投标文件的组成部分。
投标人的答复不能修改投标报价和投标文件中的其它实质性内容。
25、评标办法:
具体细则见第3章《评标办法》。
六、中标公示、中标通知和签订合同
27、中标公示
在中标公示期间，招标人将对第一中标排序人进行考察（含实地考察），考察内容为复核资格审查条件和投标文件内容，复核属实即确定为中标人，复核不属实，将取消其中标资格，并没收其投标保证金。
招标人将对第二中标排序人进行考察（含实地考察），依次类推。
28、中标通知
28.1在第13条规定的投标文件有效期内或在延长后的投标文件有效期内，发包人将以书面形式向中标人发出中标通知，确认接受其投标。
中标通知书为合同的组成部分。
28.2发包人向中标人发中标通知时，对未中标的投标人不发任何通知和解释。
29、履约担保
中标人收到中标通知书后，应在签订合同前向发包人交纳履约保证金为中标价的10%，提供方式为现金或转帐。
30、签订合同
30.1中标人应在收到中标通知书后的5天内，派代表前来履行签订合同手续。
30.2若中标人在收到中标通知书后发生第14.3款
（2）项所述的情况，则发包人可以取消其中标资格，并没收到其投标保证金。
30.3发出中标通知书后，若发包人拒签合同，发包人除应向中标人退还投标保证金外，还应赔偿给中标人相同于投标保证金额的赔偿金。
31．1招标服务费按国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号文）和《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格字[2003]857号）的规定按中标金额计算，由中标人向招标代理机构支付。
31．2各标段中标单位在领取中标通知书时需缴纳招标代理费壹万元整。
招标投标概况及标段序号表
开标
序号
标段项目
名称
建设
规模
建设地点
标段最高控制价
A值（万元）
1
Ⅰ标段（二支斗渠）
新建
308.75
2
Ⅱ标段（三支斗渠）
新建
440.38
3
Ⅲ标段（四支斗渠）
新建
321.65
4
Ⅳ标段（五、六支斗渠）
新建
338.99
备注：
1、投标企业每个标段报价参照各标段最高控制价A值。
2评标办法
评标办法
一、评标原则
根据国家有关招标投标的法律、法规和赣水招字[2008]8号之规定，结合实际情况，制定本评标办法。
以公平、公正、科学，择优选择为原则。
具体办法如下：
设定招标最高控制为A，各投标人有效报价（有效投标总价）为An，各投标人有效报价的算术平均值为Ap，招标最低控制价为B。
当0.90A≤An≤0.98A时，An为有效报价。
An>0.98A或An<0.90A时，An为无效报价，无效报价不得进入有效报价算术平均值AP的计算。
Ap=（A1+A2+…An）/n，
An为有效报价，当有效报价人数小于等于4家时，Ap值为各投标人的有效报价的算术平均值。
当有效报价人数多于或等于5家时，Ap值为各投标人的有效报价去掉一个最低值和一个最高值后，剩余的有效报价的算术平均值；
招标最低控制价B按以下公式计算：
招标最低控制价B=（A+Ap）÷2×（1－K）
［Ｋ为当场抽取的下浮让利系数（1%、1.5%、2%、2.5%、3%）］
以上所有计算过程均保留2位小数。
当B≤An≤0.98A时，An为合理报价。
资格审查合格且投标报价大于或等于B值的最低合理报价的投标人为第一中标排序人，依次类推。
二、评标方法
评标办法分四阶段进行评审：
①资格审查；②商务标初步评审（商务报价排序）；③技术标符合性评审；④商务标详细评审。
前一阶段评审合格的，方可进入下一阶段的评审。
开标现场进行资格审查和商务标初步评审，评标委员会负责对技术标符合性评审和商务标详细评审。
评标委员会共5人组成，其中4人从XX省水利工程评标专家库抚州分库中随机抽取，1人由业主指定代表。
评标委员会主任由评标委员会推荐产生。
（一）资格审查（现场查验并展示投标人的有关资质证件，对投标人资格进行审查）
1、资格审查内容：
①具有法人代表证书及相应本人XX；
②具备资质主项为水利水电工程施工总承包三级及以上资质；
③具有有效营业执照证书；
④具有有效安全生产许可证；
⑤拟投入的水利水电专业二级及以上注册建造师证（含临时执业证）及本人XX，建造师临时执业证书必须符合XX省建设厅赣建招[2008]9号文或赣建建[2008]13号文的规定。
⑥具有抚州市建设行政主管部门办理的诚信手册的企业。
⑦非本省水利水电系统施工企业必须持有在XX省水利厅办理的年检合格的《信用档案》，且参加资格审查报名的法人委托代理人和项目管理人员必须符合XX省水利厅赣水建管字[2005]240号文的有关规定。
⑧按规定时间足额交清了投标保证金、资格审查及招标资料费，但投标保证金必须从投标单位基本XX上汇出。
同时出具投标人所在地银行开户许可证原件。
⑨未被取消本省和本市水利工程投标资格的单位。
以上证件必须提供原件，而且应真实有效，若弄虚作假，经查实取消投标、中标资格，并没收其投标保证金。
需要提供的原件，署位及联系方式后装入档案袋，并提供二套装订成册的复印件。
通过资格审查的投标人，进行下阶段评审。
（二）商务标报价
1、业主首先抽取下浮让利系数（K值），每个标段抽取一个。
2、在查验投标文件密封有效后，再开启投标人的商务标，查验商务标文件签章有效后宣布投标报价，计算投标报价平均值，确定合理最低控制价（B值）。
3、将等于或大于合理最低控制价（B值）的投标报价由低到高进行排序，并将前7家确定为商务标的入围投标人。
将此7家入围企业投标文件和XX书、材料原件交评标委员会评审。
三、评标委员会评审
评标委员会按照招标文件和本评标办法的规定，客观公正、公平地对每个标段商务标排序前七家投标人的投标文件进行评审，逐个审查投标人的投标文件，列出每份被评审文件中的细微偏差和重大偏差内容，依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。
1、重大偏差
评标委员会在评审时，如发现投标人的投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容时，应作废标处理。
投标文件的重大偏差系指下列内容：
（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（2）投标文件中投标人没有加盖单位公章并无法定代表人印章的；
（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的；
（4）明显不符合技术规X、技术标准要求的；
（5）投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求的；
（6）投标文件附有招标人不能接受条件的；
（7）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（9）投标人名称、组织结构（指项目经理或注册建造师）与资格后审时不一致的；
（10）不符合招标文件中规定的其他实质性要求（明确约定的重大编差）；
（11）法律、法规、规章规定的其他重大偏差的。
2、细微偏差评审
非重大偏差的偏差，认定为细微偏差。
细微偏差系指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。
在评标结束前，评标委员会可以要求投标人书面补正，投标人拒不按照要求对投标文件中细微偏差予以书面补正的，评审时评标委员会可以作不利于该投标人的量化或者否决其投标。
评标委员会应将细微偏差逐项列出，记录在案。
细微偏差不影响投标文件的有效性。
3、投标人应响应的内容：
①投标人应按招标文件要求的时间和方式提供投标担保；
②投标人的投标文件制作和签章符合招标文件规定的要求；
③投标人的投标工期符合招标文件的要求；
④投标人承诺的质量等级符合招标文件的要求；
⑤投标人的投标文件没有附有招标人不能接受的条件。
投标人的投标文件中有不响应性内容时，属于废标的，按废标处理。
4、投标文件的书面说明和补正
评标委员会对评审有疑义或存在细微偏差的投标文件可以要求投标人进行书面说明和补正，但书面说明和补正应按《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）第二十六条规定进行。
对拒不作出书面说明或补正的投标人，评标委员会在综合评议时可以否决其投标。
四、商务报价的详细评审
评标委员会对等于或小于0.98A值且大于或等于B值的报价由低到高进行排序，并对前三名的投标报价进行评审，符合报价规定的为经评审的最低投标报价，即为第一中标排序人。
如有认定为废标的，依次补充进入前三名进行评审。
五、推荐中标排序人
1、本招标工程评标委员会向招标人推荐3家中标排序人，并向招标人提交书面评标报告。
2、评委的评审意见不一致时，应以书面形式进行表决，并按照少数服从多数的原则处理。
评审结束后，评标委员会应当对否决投标
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