合肥市社会组织等级评估指标民非教育类.docx
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合肥市社会组织等级评估指标民非教育类
2019年合肥市社会组织等级评估指标（民非—教育类）
申请评估单位名称：
_______________________评估小组计分：
_______________总分满分1000分
评估指标
四级
指标
满分
评分与计分
评定方法与说明
评估机构计分
复核计分
一级指标
二级指标
三级指标
四级指标
1.基础条件（140分）
1.1法人资格（60）
1.1.1法定
代表人（10）
任职资格、产生程序符合章程规定
10
任职资格、担任职务符合章程规定5分
查看理事会会议纪要，法定代表人相关证书、阅历证明等
产生程序符合章程规定5分
任职资格、担任职务和产生程序不符合章程规定0分
1.1.2活动资金（15）
年末净资产
10
上年末净资产不低于登记注册资金10分
查看年度审计报告、验资报告。
核对上年末净资产与登记注册资金
上年末净资产低于登记注册资金0分
有独立的银行帐户
5
开立独立银行帐户5分
查看银行开户许可证
未开立独立银行帐户0分
1.1.3名称（5）
悬挂单位名称牌匾
3
牌匾悬挂于办公场所，清晰、醒目3分
实地查看
牌匾悬挂于办公场所内，不够清晰、醒目1分
未悬挂名称牌匾或悬挂牌匾与实际名称不符0分
1.基础条件（140分）
1.1法人资格（60）
1.1.3名称（5）
名称一致性
2
对外使用的名称与批准的名称一致2分
查看单位网站及宣传资料，民非单位名称包括行政区划名称、字号、行业或业务范围、组织形式
对外使用的名称与批准的名称不一致0分
1.1.4教学条件（10）
具备相应的教学设施
10
配备满足教育教学活动需要的设施设备以及必要的生活与安全保障设施10分
教学设备、仪器查看台帐其它设施设备现场查看：
1.办公电话一部、已上网的微机一台、配备消防设施2.教室整洁、采光、照明好
教育教学、生活与安全保障设置基本配备，但数量和状况不能完全满足教学需要，存在仪器短缺情况5分
无相应的教学设施0分
1.1.5业务活动场所
（20）
教学场所的合规性（含办学许可证上允许的新增教学点）
10
活动场所规模能满足业务活动长期稳定发展需要，符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定10分
核查活动场所经规划、消防、卫生等部门检查情况
活动场所规模能基本满足业务活动开展需要，基本符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定5分
活动场所规模不能满足业务活动开展需要，不符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定0分
1.基础条件（140分）
1.基础条件（140分）
1.1法人资格（60）
1.1.5业务活动场所
（20）
业务活动场所与《办学许可证》上注册的地址一致
10
业务活动场所与《办学许可证》上注册的地址一致；
有增设教学点的需经核发办学许可证的审批机关批准得10分
实地查看
活动场所与注册登记不同或增设教学点未经批准，得0分
1.2
章程（30）
1.2.1制定程序（10）
章程制定或修改经法定程序
10
章程制定或修改符合法定程序，得10分
章程经民主程序通过，有全体理事签名，有原始会议纪要
章程制定或修改不符合法定程序，得0分
1.2.2
章程核准（20）
章程制定或修改按规定报登记管理机关核准
10
按规定于30日内报送登记管理机关核准，得10分
未按规定申报核准或备案，得0分
查看章程核准情况
按照国家法律政策规定依法进行修订，章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容
10
章程按照规范进行修改，得10分
章程未进行修改，得0分
1.3业务范围
（10）
1.3.1业务范围符合规定（10）
业务活动与登记内容一致
10
有办学许可证，业务活动与登记内容一致得10分
查看办学许可证抽查日常业务活动资料
业务活动与登记内容不一致，得0分
1.4登记和备案
（20）
1.4.1变更登记（10）
名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人或负责人、业务主管单位等变更，按规定办理变更登记手续
10
任何1项有变更但未按规定办理变更登记的扣10分
核查现实情况和变更登记材料
1.4.2备案（10）
理事会（工作人员）名单、办事机构、印章、银行账户等按规定办理备案手续
5
任何1项未按规定办理备案手续扣5分
查看理事会、办事机构、印章、银行账户等备案手续做到一届一备
办理组织机构代码、税务登记备案手续
5
任何1项未办理备案手续扣3分，扣完5分为止
查看备案材料
1.5年度检查（20）
1.5.1年度检查（20）
按规定参加年检
5
任一年度未按时向登记管理机关报送年检报告，此项得0分
查看上两年度年检报告书
年检报告书内容完整详实
5
年检报告书内容完整5分
查看两年度年检报告书内容
年检报告书内容较完整3分
年检报告书内容不完整0分
近两年度年检合格
10
任一年度年检基本合格扣5分，不合格得0分
登记证书副本年检记录
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.内部治理（405分）
2.
内部治理（405分）
2.1宗旨愿景（5）
2.1.1宗旨愿景（5）
组织的宗旨、愿景
5
组织的宗旨、愿景陈述清晰5分
查看相关材料
组织的宗旨、愿景陈述基本清晰3分
组织的宗旨、愿景陈述不清晰0分
2.2组织机构（110）
2.2.1教职工（代表）大会（10）
教职工（代表）大会
5
制定教职工（代表）大会制度5分
查看教职工（代表）大会制度内容
未制定教职工（代表）大会制度0分
教职工（代表）大会召开情况
5
按章程召开教职工（代表）大会，决议落实好5分
查看教职工（代表）大会会议纪要
未召开过教职工（代表）大会0分
2.2组织机构（110）
2.2组织机构（110）
2.2.2决策机构（40）
理事产生、罢免
10
理事产生、罢免符合章程规定10分
产生、罢免理事（含理事长、副理事长）的会议纪要
理事产生、罢免不符合章程规定0分
理事会换届、召开次数
10
理事会按期换届、召开符合章程规定10分
理事会成员资料
理事会换届、召开任何1项不符合章程规定扣5分
理事会定期召开
10
按章程规定定期召开理事会10分
有任何1年未按章程规定召开理事会扣5分
最近一次换届相关资料
理事中有员工代表
5
理事中有员工代表，且每次理事会均有员工代表参加5分
理事中有员工代表，但未能每次理事会都参加3分
近两年理事会会议纪要
理事会中无员工代表0分
与单位无利益关系人士担任理事情况
5
有与本单位无利益关系人士担任理事5分
查看相关证明材料
无与本单位无利益关系人士担任理事0分
2.2.3监督机构（监事）（15）
设有监事会（监事）
5
设有监事会或监事，且符合章程规定10分
监事会或监事名单及活动记录
监事会（监事）未设立，或理事、财务负责人兼任监事0分
履行职责，发挥作用
10
按照章程规定履行职责，发挥作用良好10分
监事会会议纪要和年度工作报告（若未按期换届，此项0分）
按照章程规定履行职责，发挥作用一般5分
未按照章程规定履行职责、发挥作用0分
2.2.4内设机构（15）
设置合理，符合业务需要
5
内设机构设置健全合理，能满足业务活动需要5分
查看内设机构设置情况，两年度内业务承接和完成情况
内设机构设置基本合理，基本满足业务活动需要3分
内设机构设置不合理，不能满足业务活动需要0分
有健全的工作制度，履行职责良好
10
职责有详细的文字表述，能有效履行职责10分
查看内设机构工作制度、人员职责、履行职责情况
有职责表述但不详细，能基本履行职责5分
无职责表述，未有效履行职责0分
2.2.5党组织
建设
（30）
符合建立独立党组织条件的应建独立党组织，不具备组建条件但现有党员已纳入相应的党组织进行管理
10
按规定要求建立相应党组织，或不具备组建条件但现有党员已纳入相应的党组织进行管理10分
查看相关材料
具备条件但未建党组织，或有党员但未纳入党组织管理0分
党员关系
10
单位全体党员关系转入党组织得5分
查看考核登记材料
单位部分关系未转入党组织得2分
党组织（党员或党的）活动正常，作用发挥好
10
党组织（党员或党的）活动丰富，工作材料齐全，得10分
查看党组织或党员活动材料
党组织（党员或党的）活动较少，工作材料不全面，得5分
党（党员或党的）组织未开展活动，或党员未参加活动，得0分
2.3人力资源（60）
2.3人力资源（60）
2.3.1人才队伍建设
（30）
工作人员数量符合业务需要，结构、梯次合理
10
专职教职工人数在5人以上，按规定签订了聘用合同
（1）文化类民办培训学校有2名以上具有大专以上学历的专职教育教学管理人员和3名以上具有相应教师资格的专职教师；
（2）技能类民办培训学校有5名以上的专职教育教学管理人员；
（3）学前教育机构工作人员包括园长、专任教师、医务保健人员、财会人员、保育员等10分
查看劳动合同、工资领取、社保清单位情况（注：
专职教职工指除退休返聘和工作关系在其他单位的人员外，在本单位领取薪酬、缴纳社会保险的工作人员。
）
无专职教职工0分
本科以上学历（或中级以上职称）的工作人员比例
10
达到50%及以上 10分
查看工作人员学历证书（职称证书）材料
达到20%以上 7分
达到10%以上 4分
不足10% 0分
建立培训制度，定期开展业务培训活动
10
建立完善的培训制度并定期开展培训10分
查看培训制度制定和方案制定、业务培训开展情况
建立了培训制度但开展培训不够经常5分
未对员工开展过培训0分
2.3.2人事制度（30）
建立专职工作人员聘用管理制度、薪酬管理制度
5
制定完善的工作人员聘用管理和薪酬管理制度5分
查看相应的各项管理制度
制定工作人员聘用管理和薪酬管理制度，但不够详细3分
未制定工作人员聘用管理、薪酬管理制度0分
建立奖惩制度并有效实施
5
建立完善、科学有效的奖惩制度，并有效实施5分
查看奖惩制度制定、落实情况
未建立奖惩制度0分
与所有专职工作人员签订劳动合同
10
全部签订 10分
查看员工名册﹑劳动合同
未签订0分
落实社保政策
10
社保符合国家有关规定10分
现场调取两年内任两个月份的社保清单，核对劳动合同
社保不符合国家有关规定，有该保未保的0分
2.4领导班子（20）
2.4领导班子（20）
2.4.1负责人（20）
2.4.1负责人（20）
产生程序和履行职责情况
5
按章程规定程序产生3分
查看产生程序和履行职责的证明材料
有效履行职责2分
行政负责人专、兼职情况和产生方式
5
行政负责人为专职，产生方式符合相关规定5分
查看行政负责人专兼职情况，产生方式等证明材料
机构行政负责人为兼职，产生方式符合相关规定3分
民办培训学校行政负责人为兼职0分
年度绩效考核
5
年度述职报告完整5分
查看年度绩效考核证明材料，员工满意率
有年度述职报告，但不完整3分
未进行年度绩效考核0分
行政负责人学历和行业内影响力
5
（1）文化类民办培训学校行政负责人具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历；
（2）技能类民办培训学校行政负责人具有大专以上学历，以及中级以上专业技术职务或三级以上国家职业资格；（3）学前教育机构行政负责人具有大专以上学历3分
查看下列证明材料：
1、相关部门证明的工作简历2、相应岗位的培训证原件及复印件3、教师资格证原件及复印件4、本科学历或中级以上专业技术职称证书原件及复印件5、身份证原件及复印件
（1）文化类民办培训学校行政负责人拥有5年以上的教育管理经验；
（2）技能类民办培训学校行政负责人有2年以上职业教育培训工作经历；（3）学前教育机构行政负责人有2年以上学前教育管理经验2分
2.5财务管理与资产
管理（155）
2.5财务管理与资产
管理（155）
2.5
财务管理与资产
管理（155）
2.5.1财务机构与人员
资质（20）
财会人员岗位设置合理、职责分工明确，会计、出纳分设
5
岗位设置合理且职责明确3分
查看会计人员岗位设置及职责，会计人员岗位分工情况
会计、出纳岗位由不同人员担任，分工明确，凭证和报表按职责要求操作2分
岗位设置不合理且岗位职责不明确，且会计、出纳岗位未分设，凭证和报表未按职责要求操作0分
会计机构负责人或会计主管人员
5
会计负责人或主管会计具有会计师以上专业技术资5分
查看会计负责人（或主管会计）职称证书
会计负责人或主管会计无专业技术资格0分
财会人员具有从业资格证书
5
有2名以上具有会计从业资格的工作人员5分
查看会计人员从业资格证书
有1名具有会计从业资格的工作人员2分
会计人员无会计从业资格证书0分
财会人员发生变动，交接手续齐全
5
未发生会计人员变动，或发生会计人员变动但交接手续齐全
5分
查看近两年度会计人员书面交接材料
发生会计人员变动，但交接手续不全0分
2.5.2执行《民间非营利组织会计制度》情况（30）
会计科目设置，财务报表编制执行情况
10
按《民间非营利组织会计制度》设置会计科目5分
查看会计科目设置情况
按要求编制全部会计报表，内容完整、数据真实、准确5分
查看按《民间非营利组织会计制度》要求编制的财务报表情况
未按《民间非营利组织会计制度》的要求设置会计科目、编制会计报表0分
会计基础工作
10
会计核算和会计帐目规范，会计档案完备，会计资料未发现弄虚作假。
存在问题1项扣5分，扣完10分为止
查看凭证填制、财簿登记、核算等情况，符合相关会计制度
会计电算化
10
会计核算实行电算化、使用民间组织财务管理软件。
缺少1项扣5分，扣完10分为止
查看会计核算实行电算化情况
2.5.3财务管理
（40）
2.5.3财务管理（40）
经费来源和资金使用符合政策法规和章程规定
10
收费项目及标准经物价局备案，使用规范收据；对退学者按规定退费。
发现存在问题1项扣5分，扣完10分为止
查看经费来源和资金使用情况
制定符合会计法规和本单位实际情况的财务会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度并有效执行
10
财务管理制度完善，并严格执行10分
查看财务制度制定和执行情况
财务管理制度制定和执行情况一般6分
财务管理制度制定和执行情况较差0分
财务支出审批符合规定的程序
10
开立独立帐户，无帐外资金，依法进行外汇管理，开支合理，审批手续完备。
发现存在问题1项扣2分，扣完10分为止
查看会计凭证及附件的审批记录情况
资产管理
10
举办者投入的资产、国有资产、捐增资产及办学积累资产能明确区分，学校享有法人财产权。
资产折旧、损耗、增加记载明确。
发现存在问题1项扣3分，扣完10分为止
查看资产购置、领用、保管、盘点、核算等方面的管理情况
2.5.4
业务效益（35）
年度收入增长
20
收入增长20分
查看上两个年度收入的证明材料
收入持平10分
收入减少0分
资产负债情况
15
资产负债率≤50%15分
查看上年度净资产变化情况
50%＜资产负债率≤100%10分
资产负债率＞100%0分
2.5.5税务及票据管理（10）
依法进行税务登记，按期进行纳税申报
5
发现1项未按规定办理扣3分，扣完5分为止
查看税务登记按规定办理，各项税款申报、纳税情况
各种票据使用、管理规范
5
发现存在问题1项扣3分，扣完5分为止
查看票据登记管理、报销等违规情况
2.5.6财务监督（20）
按规定进行法定代表人离任或换届审计
10
最近一期法人离任或换届按要求进行财务审计，或未发生换届、离任行为的10分
查看最近一期的换届或法人离任审计报告
未按要求进行法人离任或换届财务审计的0分
年度财务报告向理事会报告，并主动接受监督
10
发现存在问题1项扣3分，扣完10分为止
查看上两个年度财务报告内容完备情况和上两个年度主动接受理事会、监事会财务监督情况
2.6档案、证章管理（55）
2.6档案、证章管理（55）
2.6.1档案管理（35）
有规范档案管理制度，专人负责档案管理
10
档案管理制度完善、规范10分
查看档案管理制度
档案管理制度不够完善、规范5分
未制定档案管理制度0分
有档案资料室或档案专用柜
10
有档案资料室或档案专用柜10分
实地查看
无规范的档案资料室或档案专用柜0分
档案资料齐全，整理有序，交接手续完备
15
发现存在问题1项扣3分，扣完15分为止
查看档案管理相关情况
2.6.2证书管理（15）
执行证书使用管理规定
5
有证书使用管理规定2分
查看证书使用管理规定制定、专人管理及相关情况
证书有专人管理3分
无证书使用管理规定且证书无专人管理0分
登记证书、组织代码证书等均在有效期内、且保存完好
5
各种证书均在有效期内3分
查看证书相关材料
证书均保存完好2分
存在证书过期、损毁或遗失现象0分
证书公示
5
办学场所的显著位置公示办学许可证、民办非企业单位登记证书、组织机构代码证、税务登记证。
未公示民办非企业单位登记证书扣2分，其他证书少公示一项扣1分，扣完为止
查看各类证书公示情况
2.6.3印章管理（5）
印章保管和使用制度
5
有完善的印章保管和使用制度5分
查看印章保管和使用制度
有印章保管和使用制度，但不完善3分
未制定印章保管和使用制度0分
3.
业务活动与诚信建设
（365分）
3.
业务活动与诚信建设（365分）
3.
业务活动与诚信建设（365分）
3.
业务活动与诚信建设（365分）
3.
业务活动与诚信建设（365分）
3.
业务活动与诚信建设（365分）
3.
业务活动与诚信建设（365分）
3.1业务活动（70）
3.1业务活动（70）
3.1.1招生管理（20）
招生简章和广告的制作
10
（1）民办培训学校的招生简章应当载明学校名称、地址、办学许可证号、备案证明编号、学习内容、学习形式、学习期限、招生对象、招生范围、招生人数、收费项目和标准等内容。
招生广告应当载明学校名称、办学许可证号、备案证明编号等内容。
缺一项扣2分，扣完为止。
（2）学前教育机构的招生与班额设置应当符合有关规定；招生计划应当经区、县（市）教育行政部门批准。
不符合规定，缺少一项扣2分，扣完为止。
现场查看民办培训学校招生简章及招生广告；现场查看学前教育机构招生计划申报材料等
招生简章和广告的发布
10
（1）民办培训学校招生简章和广告在发布前，应当向核发办学许可证的审批机关备案
（2）学前教育机构的招生简章应当客观真实，并在发布前报区、县（市）教育行政部门备案2分
现场查看招生简章及招生广告备案材料
（1）民办培训学校发布的招生简章和广告需通过核发办学许可证的审批机关备案。
（2）学前教育机构发布的招生简章应通过区、县（市）教育行政部门备案。
2分
各类学校发布的招生简章和广告其内容应当与备案的内容一致。
1分
3.1.2教学研究（20）
教研活动
10
能按照教学研究计划开展教材及教学方法研究活动，有效指导教学工作。
有完善具体的教研活动记录。
10分
现场查看资料及访谈完善具体的教研活动计划
教研活动、开放日等有记录、照片、录像等
教师进修
10
教师按计划进修，专职教师年进修不少于20课时，有进修情况记录，能体现进修效果。
5分
现场查看资料及访谈
完善具体的教师培训计划
完善具体的教师培训记录
3.1.3教学管理（30）
教学计划
5
按照学校的专业设置要求有各专业教学计划、学期教学计划。
5分
对照专业课程设置，查资料
1、教学课时计划上墙2、各专业有教学工作计划、工作总结
教学情况
10
机构对教师教案教学方法授课的管理和考核的记录
查看相关证明材料
学籍管理制度
15
依照学籍管理制度建有学籍档案，对学生注册登记、到课缺课情况、学业考核、奖惩情况、结业发证有记载。
缺少1项扣2分，扣完为止。
现场查看学生注册登记、到课、缺课及学业考核、奖惩情况、结业发证等有记载
3.2专业人才队伍建设（35）
3.2.1工作人员职业道德建设（20）
制定职业道德标准
10
制定与组织宗旨相一致的职业道德准则10分
查看相关证明材料
未制定与组织宗旨相一致的职业道德准则0分
职业道德准则落实情况
10
职业道德准则内容落实情况较好10分
职业道德准则内容落实情况一般5分
未落实职业道德准则0分
3.2.2人员增加情况（15）
升级会员 