规范执法行为促进执法公正专项整改活动总结.docx

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规范执法行为促进执法公正专项整改活动总结

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动总结

　　按照上级检察院以及市政法委开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的统一部署和具体要求，我院于XX年6月开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。

自活动开展以来,我们精心组织、周密安排、创造性地开展活动。

经过集中整改、健全制度、培训考核三个阶段的工作，基本上完成了专项整改活动的各项工作任务和要求，通过专项整改活动的开展，进一步规范了执法行为，且提高了干警的办案质量，促进了检察业务工作,真正体现出检察机关先进性教育的成果。

现将我院“规范执法行为，促进执法公正”专项活动开展情况简单汇报如下：

　　一、认真抓好市政法委及上级院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动会议精神的贯彻落实

　　市委政法委“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动动员大会结束之后，我院立即行动，召开了党组会议专题研究贯彻、落实专项整改活动问题。

制定了详尽的工作方案，成立了专项整改活动组织机构，并于6月9日召开了动员大会，对专项整改活动进行了全面的安排部署。

同时，确定了这次专项整改活动的重点部门，明确责任人，将责任任务细化到科、室和个人，形成一级抓一级，层层有人管，每个环节和步骤有专门落实的良好局面。

　　二、突出重点，确保实效

　　我院按照上级检察院和市委政法委的要求，针对检察工作和检察队伍中存在的问题，做到真抓、真管，坚决把影响检察队伍形象的问题查摆到位、治理到位、整改到位。

结合我院工作实际，确定专项整改的重点部门是：

职务犯罪侦查（（请登陆政法秘书网）包括反贪、渎职侵权检察）、公诉科、侦查监督科（含监所）、民事行政检察科、控告申诉检察等部门。

并确定了主要整改的问题：

1、徇私枉法、权钱交易；2、执法不文明，违法违规办案；3、玩忽职守、执法不作为；4.不能依法独立行使检察权。

工作中，我院在突出上述重点部门、重点问题的同时，还从实际出发，坚持发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

经查摆，共梳理出共性问题五条，即：

1、干警中普遍存在敬业精神、服务意识不强的问题；2、存在厌倦情绪。

认为检察机关近两年活动多，影响了正常工作。

3、法律监督能力有待于进一步提高，对公安、法院执法中存在的问题没有进行有效、合理的监督；4、与公安局、法院的联系不够紧密，联系会议制度落实的不够好；5、存在重打击轻预防思想。

个性问题四条，即：

1、少数干警法律文书制作不够规范，不够细致。

2、个别干警在办案中证据意识不强、，执法观念还没有进一步更新，执法水平和办案质量还须进一步提高的问题。

3、个别干警自觉刻苦钻研业务，提高自身素质的主观能动性差，素质提高较慢，学习方法欠缺，学习劲头不足。

4、部分干警在办案中重实体、轻程序，法律用语不规范，业务水平不高。

　　三、立说立行，快速整改

　　院活动领导小组对查摆出来的问题进行分类梳理后，针对个性问题采取对号入座的方法逐人逐项进行认真整改。

同时，对共性问题采取集中学习、集中处理、回头看的方法加以解决：

　　一是针对不同部门，制定不同的规范标准

　　由办公室制定有关管理制度，强化日常行为管理，加强作息管理，重申各项禁令，要求每位干警做到令行禁止。

现已修改完善《文明单位奖金发放办法》、《请销假制度》、《值班制度》等七项工作制度。

政工科结合岗位练兵工作完善了《教育培训制度》和《政治业务学习制度》，制定了《周五学习制度》。

同时，做到在制度的落实上下功夫，将组织学习责任落实到人。

这些制度的修订对规范我院的办案工作和队伍管理起到了极大的促进作用。

　　由政工部门配合各业务部门根据查找出的问题和自身工作特点，制定本部门“规范执法，公正执法”的具休标准、制度、机制以及办案流程，交院党组会议审议。

目前，我院已形成办案规则十大项七百二十条，各业务科室均根据业务工作程序制作了流程图。

我院在开展此项工作中，首先由政工部门根据各业务科室的工作特点起草了全院十一个科室的办案（工作）规则及办案流程图，下发到各个科室，各科室根据自身的业务及本院的实际情况加以修改，报主管检察长审阅。

其次由政工部门将修改稿交由党组成员传阅后提出意见，再发还到各科室进行第二次修改，最后报院党组会议通过。

　　此外，各业务科室也积极整改。

民行部门对民事行政申诉工作中存在的问题，制定《民事行政申诉工作告知制度》，向前来申诉的当事人发放《民事行政申诉提示书》，告知申诉案件须注意的事项。

监所根据存在的问题，制定《留所服刑人员谈话制度》。

预防职务犯罪工作制定了《检察预防的内部职责分工》及全市《预防职务犯罪工作联系制度》。

控告申诉部门为进一步规范本部门业务工作，更好地为群众服务，制定了“第一人服务”制度，即在传达室对来访人员进行登记，并向来人指明所办事情需要找的科室以及要办事科室办公室所在，对来访群众做到文明和蔼，来有问声，问有答声，去有送声。

同时，制定了文明用语，做到文明执法。

　　二是针对不同问题，采取不同的整改措施和方法

　　1、针对干警中普遍存在敬业精神、服务意识不强的问题和个别干警在办案中证据意识不强，执法观念还没有进一步更新，执法水平和办案质量还须进一步提高的问题。

一是认真组织干警开展岗位练兵活动，在全院形成讲学习、爱钻研的良好氛围。

二是要引导干警加强对本部门业务的学习和钻研，达到熟练掌握和运用的程度。

三是结合岗位练兵活动加强干警的培训工作，完善星期五学习制度。

在培训中采取检察官轮流讲课的方式，促使每位检察官主动进行学习。

四是采取自学和网上学习的方法。

五是建立行之有效的考核考评机制，并严格执行和监督。

　　2、针对对公安、法院执法中存在的问题没有进行有效、合理的监督及与公安局、法院的联系不够紧密，联系会议制度落实不够好的问题，强化监督职能，不断加大执法监督力度，做到敢于监督、善于监督。

要积极主动地加强与公安法院及各行政执法机关的联系，建立联席会议制度和信息互通机制。

要充分发挥侦查监督职能，对侦查机关立案、侦查活动、强制措施的适用及变更，侦查羁押期限等进行多方位的跟踪监督，不断规范《说明不立案理由通知书》、《纠正违法通知书》等文书的制作、签发和回复，充分发挥好侦查监督的作用。

对法院的民事行政监督出现了缺位现象，导致民事提请抗诉案件过少的问题，采取加强内部和外部共同“规范执法，公正执法”的有效机制。

即通过认真接待和处理人民群众的来信来访扩大案源；通过举报宣传收集线索。

　　3、针对法律文书制作不够规范，在法律文书制作上不够细致，有时产生纰漏等问题采取以上方法和措施进行及时整改。

一是对检查中发现的问题就地处理、就地消化，当场纠正，立即整改。

二是采取对比的方法。

对法律文书制作不规范与法律文书制作比较规范的进行比较，就地整改，总结经验教训。

三是采取培训提高的方法。

制定集中学习、参加培训、自学等培训计划及相关制度，建立考试、考核档案，促其业务的提高。

达到规范执法，公正执法的标准和要求。

　　4、针对个别干警自觉刻苦钻研业务，提高自身素质的主观能动性差，素质提高较慢，学习方法欠缺，学习劲头不足和部分干警法律用语不规范，业务水平不高等问题，要认真开展学习型检察院活动和正在开展的岗位练兵活动，制定行之有效的激励机制，营造一个良好的学习氛围，激发干警的学习积极性。

我们在年初制定《XX年干警培训计划》、《XX年政治和业务学习计划》的基础上，又制定了《关于周五学习有关规定的通知》和《六、七、八月业务学习安排》。

按要求，我院党组成员依次为每周五学习的责任人。

同时为激励干警学习积极性，出台和调整了教育培训激励机制。

（1）对获得本科以上学历证书的干警报销80%的学费。

（2）对获得计算机等级证书的干警报销培训费、报名费、差旅费。

（3）对通过全国统一司法考试的干警报销辅导费、报名费和差旅费；对目前已任检察官职务，又通过全国统一司法考试的干警，给予1000元的奖金。

　　5、针对部分干警在办案中重实体、轻程序，法律用语不规范，业务水平不高的问题，加强学习，特别是对程序法的学习，改变“重实体、轻程序”的观念。

　　6、针对存在的重打击轻预防的问题，进一步转变执法理念，摒弃重打击轻预防的思想，工作中既要大力查处贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，依法打击刑事犯罪，整顿经济秩序，为经济健康有序发展清障开道；又要切实保护经济发展环境，加强职务犯罪预防工作，认真做好为建设新型工业化城市服务工作。

　　四、加强对干警的培训考核，切实提高干警素质

（一）深化学习，提高认识，明确培训考核的重要性和紧迫性。

在这一阶段，继续组织全院干警深入学习了州院和市委政法委《关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的实施意见》和相关文件以及州院、市委政法委召开的关于培训提高阶段工作部署的会议精神，将上级的相关要求内化为工作动力。

通过深化学习，进一步提高了全院干警的思想认识，更加明确了这次培训考核的指导思想、基本原则和目的意义，进一步增强了接受培训考核的使命感和紧迫感。

（二）立足岗位，分类培训，突出培训考核的针对性。

　　培训考核是专项整改活动的一个重要环节，是规范执法行为的必要条件，是提高干警素质和执法水平的基础性工作，专项整改活动能否达到预期目的，直接取决于培训考核的实际成效。

因此，在第三阶段，我院紧密结合实际工作状况，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”和全体参与、重在一线、立足岗位、注重实效的原则，以规范执法行为，提高执法水平为目标，以一线业务人员为重点，采取多种方式，实行分类培训，坚持高标准、严要求，认真做好培训考核工作，切实提高全院干警的政治业务素质和司法能力。

　　一是为激励干警学习积极性，出台和调整了教育培训激励机制。

　　二是在年初就制定《XX年干警培训计划》、《XX年政治和业务学习计划》的基础上，又制定了《关于周五学习有关规定的通知》和《六、七、八月业务学习安排》、《九、十月业务学习安排》，从六月份开始至今，已有八名干警为全院干警授课，每位授课人都经过仔细的备课，有详细的教案，这对每位授课的干警来说也是一个学习的过程

　　三是邀请计算机方面的老师来我院为全体干警讲解有关因特网和局域网知识。

对全院干警了解新知识起到了积极的推动作用。

　　四是立足岗位实际和工作特点，采取个人自学与各部门集中学习相结合的方式进行在岗培训。

培训学习的内容和主要方式是：

　　1、院领导班子成员主要以在岗自学政治理论和法律知识的形式进行培训。

同时到分管部门进行集中业务指导。

　　2、各科室以高检院下发的执法专题讲座光盘和区院的培训辅导教材为主，自九月二十六日起，每天下午两个小时的科室集中学习时间。

　　3、重点部门检察官以外的司法警察、其他业务部门和非业务部门的人员采取个人学习的办法进行，每人参加不少于30学时的学习。

　　（三）精心组织，严格考试，确保培训考核的实效性。

　　为确保培训考核的实际效果，使“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动达到预期目的，在这一阶段，我院精心组织部署培训考核的相关工作，成立了由检察长任组长的培训考核领导小组，形成了“一把手”对考核培训工作负总责，分管领导具体负责，各部门负责人各尽其责的良好工作格局。

为做好考试的有关准备工作和相关考务工作，我院按照上级检察院的要求出台了相应的培训复习意见和考核考试实施方案。

经动员部署和开展培训复习，我院分别于9月9日、10月28日对全体干警进行了测试（工人和非业务科室的干警为开卷考试），重点科室检察官于10月29日参加由区院组织的全区统一考试。

同时，我院的五名领导班子成员以撰写论文的形式进行了考试，党组副书记副检察长还参加了区院组织统一考试（开卷）。

非业务科室（办公室、政工科、纪检监察室、职务犯罪预防科）人员也以撰写论文的形式进行了考试，我院成立了由党组书记为组长的论文评审小组，共评出优秀论文一篇，优良论文一篇，合格论文两篇。

　　五、在大力开展经常性业务工作的同时，我院认真贯彻上级院关于开展“专项”工作的部署，确保“专项”工作取得实效。

　　-----打击制假售假，侵犯知识产权专项立案监督，在市委、政府领导的支持下，成立了市委副书记任组长的米泉市行政执法与刑事执法相衔接工作领导小组，并由我院组织召开了市建立行政执法与刑事执法相衔接机制座谈会，会同公安局等20家行政执法单位建立了工作联系制度，完善了相衔接工作机制。

共查询案件34件，查阅案件卷宗36卷，在此次专项斗争中，发现一起非法经营的传销案件，涉案价值30余万元，此案已建议工商局向公安机关移送。

此项工作的开展为今后对行政执法领域和破坏社会主义市场经济秩序专项立案监督起到了积极的促进作用。

有力地维护了社会主义市场经济合法、健康、有序地发展。

　　------打击赌博专项斗争。

我院重点监督了公安机关侦查的***等17名具有恶势力性质涉嫌赌博、寻衅滋事、伤害、非法拘禁、盗窃五个罪名的犯罪团伙，现此案已提起公诉。

在公安机关开展的集中打击盗窃100天，打击贩毒专项斗争和打击破坏电力设备专项斗争中，我院积极参与，提前介入，掌握案情，做到了快捕。

案件正确率达到100%。

　　------开展以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动，为落实新检发侦督字（XX）1号文件《关于开展以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动的通知》精神，我院成立了领导小组，并制定了实施工作方案，并严格按照方案要求实施。

　　------开展自侦案件安全防范专项检查工作。

为贯彻上级检察院《关于开展办案安全工作检查的通知》精神，我院按照上级检察机关的统一部署，认真组织，开展安全防范大检查工作，一是抓重点防范对象；二是重点物品防范；三是重点场所防范。

无论是主办检察官、事务检察官还是书记员、法警、司机的岗位责任制内都体现办案安全的要求，做到依法办案，安全办案。

　　------直接受理案件扣押款物专项检查“回头看”工作情况。

　　以上几项专项活动均取得了一定的成绩。

尤其是“以纠正刑讯逼供为重点”的专项侦查监督活动、自侦案件安全防范专项检查工作、直接受理案件扣押款物专项检查“回头看”工作都得到上区、州检察机关的好评。

　　六、几点体会

　　一是这次专项整改活动是检察机关对先进性教育活动的深化。

作为检察机关先进性教育活动的成果着重体现在公正执法，文明执法，所以我们更要增强党的先进性，忠于党，忠于法律，忠于人民是检察干警的职责，只有干警做到了执法公正，执法行为规范，才真正体现出检察机关先进性教育的成果。

　　二是这次专项整改活动对规范干警的执法行为和提高办案质量起到重要作用。

专项整改活动对规范执法行为和提高办案质量起到积极的推动和促进作用。

通过学习文件和先进人物的事迹，提高干警对这次专项整改活动的认识，激发干警的热情，通过自查和落实整改措施，让干警产生紧迫感和压力，自觉的去提高自身素质和工作能力。

　　三是有利于树立检察机关的良好形象。

干警执法公正，执法行为规范必然得到广大人民群众的认同和赞扬，良好的检察机关形象就会在人民群众的心目中树立起来。

　　四是有利于提高干警的整体素质。

此次专项整改活动，在思想层面上要求干警牢固树立“立检为公、执法为民”的思想；在工作层面上，要求干警牢固把握“强化法律监督，维护公平正义”这个检察工作主题。