最全工程建设项目手续办理指南.docx
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最全工程建设项目手续办理指南
建
设
手
续
办
理
指
南
及
流
程
图
项目立项
工程手续办理流程图
土地出让
土地合同
勘察、设计招标
勘察、设计合同备案
设计方案报审
可证
建设用地规划许可证
项目环保验收
人防工程验收
安全验收
人防审查
国土土地使用证
建设工程规划许可证
建设工程消防设计审核
建设工程项目报建
施工图审查
工程招投标及备案（施工、监理招标）
施工合同备案
监理合同备案
规费缴纳
安全监督报监
质量监督注册
建设工程施工许可证
项目消防验收
建设工程规划竣工验收
建设工程竣工验收
工程项目竣工档案合格证
建设工程竣工验收及备案
建设工程竣工结算备案
工程竣工
自建房产权登记
权登记
规划设计条件
环境影响审批批
土地预审审
一、建设项目立项
事项名称
建设项目立项
办理部门
经济科技发展局
联系电话
办理时间（工作日）
4
所需材料
1、项目备案申请表；
2、项目申请报告；
3、企业法人营业执照副本复印件（预核名通知）；
4、组织机构代码证；
5、节能登记表（报告，依据耗能量确定）或能评批复
6、可行性研究报告。
备注：
租赁企业需提供租赁协议
审批程序
受理→审核文件→领导审批→签发
准备材料及初审时间（工作日）
1
部门办理时限（工作日）
3
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
事项名称
建设项目环境评价书（表）审批
办理部门
环保局分局
联系电话
办理时间（工作日）
12/32
所需材料
1、环评报批书面申请（加盖企业公章）；
2、新、改、扩建项目需提供项目备案确认书或核准文件；
3、租赁厂房或利用自有厂房的建设项目，需提供产权证原件和复印件、房屋租赁合同原件及复印件、法人身份证原件及复印件、土地证原件及复印件、其他证明备件；
4、项目建议书或项目可行性研究报告或项目申请报告；
5、环境影响评价文件（电子版1份及10份书面材料）；
6、建设项目排污总量控制申请表；
7、实行核准制的建设项目必须提供核准部门出具的预核准意见，并在预核准意见中注明项目总投资、建筑面积、占地面积等；
8、填写环境影响登记表的建设项目，需要在登记表中附建设项目位置图，厂区平面图。
审批程序
受理→环保分局现场勘察→企业提供环评报告→环保分局初审→市环保局签发→下发行政许可
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
表：
10书：
30
三、建设项目规划设计条件
事项名称
建设项目规划设计条件
办理部门
城乡规划局
联系电话
办理时间（工作日）
8
所需材料
1、项目可行性研究报告及项目核准（或备案）文件复印件；
2、规划平面布置方案；
3、建设单位书面申请报告，说明建设项目名称、建筑使用功能、建设地点、用地面积、建筑面积等基本情况。
审批程序
受理→审核文件→领导批准→下发许可
准备材料及初审时间（工作日）
1
部门办理时限（工作日）
7
四、建设项目土地预审
事项名称
土地预审
办理部门
国土资源局
联系电话
办理时间（工作日）
10
所需材料
1、建设项目用地预审申请表；
2、建设项目用地预审申请报告；
3、地质灾害评估报告；
4、压覆矿产资评估意见；
5、可研（项目建议书批复文件）；
6、确权图及规划图；
7、项目立项文件及环评（工业项目）。
审批程序
受理→审核文件→分局组织召开项目会审会→办理批件→下发建设用地预审函
准备材料及初审时间（工作日）
1
部门办理时限（工作日）
9
五、土地出让
事项名称
土地出让
办理部门
国土资源局
联系电话
办理时间（工作日）
75
所需材料
1、挂牌出让国有使用权竞买申请书；
2、竞买人报名登记表；
3、国有土地使用权挂牌出让竞买报价单及立项文件；
4、企业营业执照副本及机构代码证副本复印件；
5、法定代表人证明及委托代理人证明；
6、法人身份证复印件及委托人身份证复印件。
审批程序
受理→局内联合办理→地价评估→评估确认→用地会审→领导签字→市政府审批→公告→挂牌→缴费→签订土地出让合同
准备材料及初审时间（工作日）
5
部门办理时限（工作日）
70
六、勘察、设计招标
事项名称
勘察、设计招标
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
32
所需材料
招标登记备案:
1、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标备案登记表；
2、项目土地手续（土地合同或者是土地成交确认书或者是土地证等可以证明所招标项目土地所属权的证明）；
3、土地规划设计条件通知书及其他需要说明的问题。
招标文件备案:
1、房屋建筑和市政基础设施工程招标文件（修改、澄清）备案表；
2、招标文件及答疑文件及其他需要说明的问题。
招投标情况报告备案:
1、房屋建筑和市政基础设施工程招投标情况报告备案表；
2、工程招投标基本情况及投标邀请书；
3、施工单位购买领取招标文件登记表（纸质招标模式）；
4、评标细则及招标领导小组成员名单；
5、工程开标大会会序及工程开标记录；
6、投标单位及递交投标文件登记表；
7、有评标委员会全体成员签字或盖章的评标报告；
8、网上中标公告及中标人投标文件副本及其他需要说明的问题。
审批程序
招标申请→招标资格备案→招标方式确定→发布招标公告→投标报名→编制发放资格预审文件和递交资格预审申请书→资格审查→编制并发售招标文件→踏勘现场→答疑→招标文件修改→投标文件编制递交→抽取评标专家→开标→剪标→评标→确定中标人→中标公示→招投标情况书面报告备案→发布中标通知书
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
30
七、勘察、设计合同备案
事项名称
勘察、设计合同备案
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
5
所需材料
1、勘察/设计单位营业执照（原件、一份复印件）；
2、勘察/设计单位资质证明（原件、一份复印件）；
3、建设项目入区立项批复（原件、一份复印件）；
4、中标通知书（原件、一份复印件）。
审批程序
受理→审查→提出审查意见→科室长审批→主管领导审批→核准
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
3
八、设计方案报审
事项名称
设计方案报审
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
12
所需材料
报审的设计文件由说明书、图纸和投资估算三部分构成：
1、设计说明书应包括如下内容：
（1）项目备案确认书（或项目核准文件）、规划主管部门提拱的规划设计条件通知书或选址意见书；
（2）建设用地周围环境和交通条件等相关情况；
（3）方案设计依据的技术规范、标准，包括建筑类别、防火等级、抗震烈度、人防等级、装修标准等；
（4）总平面布置和建筑单体设计方案的设计构思及特点；
（5）建筑节能、墙体改革措施；
（6）总体及单体的有关技术经济指标；
（7）建筑结构和系统工程情况；
（8）新技术、新工艺、新材料的应用情况。
2、设计图纸包括下列主要内容：
（1）区域位置图（主体区外工程）；
（2）用地现状图。
比例1：
500或1：
1000，要求标明用地红线范围的坐标、相对尺度、原有建（构）筑物和市政工程管线设施等；
（3）总平面图。
在1：
500或1：
1000实测地形图上绘制，包括功能分区、道路广场布置、场地交通组织设计、建筑布局、建筑的定位坐标（包括竖向标高）、消防、人防、绿化布置等方面；要求标明建筑的名称、使用功能、层数、高度、建筑基底面积、建筑面积、容积率、绿地率、停车泊位数量和主要出入口等；
（4）建筑单体设计图。
包括平面图、立面图（选择有代表性的主要立面，要标明建筑的色彩和肌理，并表明相关的建筑立面）、剖面图（剖到楼梯，并标明各层标高）；
（5）彩色效果图和夜景图，采用透视方式表达设计意图；
（6）建筑模型。
一般工程根据建设单位的要求确定；重点和大型建筑必须制作模型。
效果图和建筑模型都要真实表达与周边环境的关系。
3、投资估算，要求编制投资估算书。
审批程序
受理→审核文件→领导批准→下发许可
准备材料及初审时间（工作日）
5
部门办理时限（工作日）
7
九、建设用地规划许可证
事项名称
建设用地规划许可证
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
6
所需材料
1、填报目录；
2、填报《建设用地规划申请书》（同时提供电子版），加盖建设单位公章；
3、规划设计条件通知书复印件；
4、备案文件或核准文件复印件；
5、土地使用合同及勘测定界图复印件；
6、申报建设用地许可证前，应报审总平面图方案。
审批程序
受理→审核文件→领导审批→签发
准备材料及初审时间（工作日）
1
部门办理时限（工作日）
5
十、国有土地使用证
事项名称
国有土地使用证（挂牌出让土地）
办理部门
土地局
联系电话
办理时间（工作日）
11
所需材料
1、法人身份证明书及身份证复印件、公证委托书原件及委托人身份证复印件；盖公章
2、出让金发票复印件；
3、工本费、土地登记费；大厅开具；
4、契税；
5、耕地占用费；
6、确权的勘测定界图原件；
7、规划设计条件通知书；
8、出让合同副本原件；
9、宗地图（一式两份）；市国土局三楼设计所作图
10、地籍调查表本、邻宗指界签字情况（邻宗地法人身份证明书、身份证复印件）；
备注：
涉及邻宗地的需要邻宗地法人签字盖章，法人身份证明身份证复印件需委托人签字的需填写委托书和身份证复印件。
11、土地登记申请书；盖公章
12、组织机构代码证和营业执照副本复印件。
审批程序
受理→审核文件→领导审批→签发
准备材料及初审时间（工作日）
1
部门办理时限（工作日）
10
十一、人防审查
事项名称
人防审查
办理部门
人防办
联系电话
办理时间（工作日）
16
所需材料
（一）新建人民防空工程审批：
1、新建人防工程的项目建议书；
2、可行性研究报告；
3、市规划局盖章的总平面图及施工图设计文件。
（二）新建防空地下室易地建设审批：
1、市规划局盖章的总平面图；
2、工程项目计划文件复印件；
3、建设单位法人执照复印件；
4、建设单位易地建设申请。
审批程序
受理→审核→现场检查→主管领导或主要领导审批
准备材料及初审时间（工作日）
1
部门办理时限（工作日）
15
十二、建设工程规划许可证
事项名称
建设工程规划许可证
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
8
所需材料
建筑工程：
1、填报目录；
2、填报《建设工程规划申请书》，加盖建设单位公章（电子版局里留存）；
3、建设用地规划许可证复印件及土地证复印件；
4、基本建设计划文件（或备案、核准文件）复印件；
5、环境影响评价报告书（报告表或登记表）批复复印件；
6、竣工档案报送保证书原件；
7、人防工程建设核准书或人防工程批复（市人民防空办公室）；
8、建设单位、设计单位关于该项目建筑面积的说明；
9、审定的单体彩色效果图（电子版局里留存）；
10、审定的总平面图（施工阶段）（电子版局里留存）；
11、建筑设计说明及平、立、剖面图及基础平面图（盖设计院出图专用章）。
市政管线工程：
1、填报目录；
2、填报《建设工程规划申请书》，加盖建设单位公章；
3、建设用地规划许可证及土地证；
4、基本建设计划文件（或备案、核准文件）复印件；
5、设计说明及工程量；
6、管线平面图；
7、电力、电信工程还需提供审批的路由图。
审批程序
受理→审核文件→领导审批→签发
准备材料及初审时间（工作日）
3
部门办理时限（工作日）
5
十三、建设工程项目报建
事项名称
建设工程项目报建
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
3
所需材料
1、立项文件复印件；
2、建设单位资金证明原件及复印件；
3、核实后复印件存档，原件返回建设单位，领取《工程建设项目报建表》一式两份；
4、建设单位填写《工程建设项目报建表》一式两份，并签字盖章。
审批程序
受理→审核文件→批准
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
1
十四、建设工程消防设计审核
事项名称
建筑工程消防设计审核
办理部门
市公安局消防处
联系电话
办理时间（工作日）
22
所需材料
1、建设工程消防设计审核审报表；
2、建设单位的工商营业执照等合法身份正面文件；
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；
4、设计单位资质证明文件；
5、消防设计文件。
审批程序
受理→任务分发→专家审图→拟定审核意见→技术复核→行政签批→制作审核意见书→征收公共消防设施建设费→送达→建档
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
20
十五、施工图审查备案
事项名称
施工图审查备案（政策性审查）
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
7
所需材料
1、项目立项批件或初步设计批准文件；
2、工程规划许可证；
3、签署盖章齐全的全套施工图设计图纸1套；（建筑图纸和结构图纸需要有国家注册师签章，设计院公章、出图专用章齐全）
4、工程地质勘察报告；
5、勘察合同（必须预先办理合同备案）；
6、设计合同（必须预先办理合同备案）；
7、消防设计审核；
8、外埠勘察设计企业预先办理入市登记手续。
审批程序
受理→审查文件→科室长审批→主管领导审批→公布办理结果
准备材料及初审时间（工作日）
3
部门办理时限（工作日）
4
十六、建设工程招标投标
事项名称
建设工程招标投标
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
32
所需材料
招标登记备案:
备案时间为招标公告发布前1-3个工作日之内，此备案必须在发布招标公告之前送至交易中心备案。
1、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标备案登记表；
2、建设工程基建计划；
3、工程项目报建表；
4、建设工程规划许可证；
5、市建设工程项目招投标监察备案表；
6、建设工程招标申请表（在招标登记前签完字）；
7、其他需要说明的问题。
招标文件备案:
备案时间为发布招标公告之前,招标登记备案之后的某1个工作日。
此备案必须在发布招标公告前送至交易中心备案。
1、房屋建筑和市政基础设施工程招标文件（修改、澄清）备案表；
2、招标文件、答疑结果（招标人公章、法定代表人签字及三级审核签字必须齐全）；
3、招标公告申请表；
4、网上招标公告、答疑结果打印页（必须加盖招标人公章）；
5、其他需要说明的问题。
招投标情况报告备案:
备案时间为中标公示结束后第一个工作日。
此备案必须在中标公示结束后第一个工作日送至交易中心备案。
1、龙江房屋建筑和市政基础设施工程招投标情况报告备案表；
2、工程招投标基本情况；
3、评标细则；
4、招标领导小组成员名单；
5、工程开标大会会序；
6、投标单位及递交投标文件登记表；
7、工程开标记录；
8、有评标委员会全体成员签字或盖章的评标报告；
9、网上中标公告（必须加盖招标人公章）；
10、中标人投标文件副本（交易中心已预先留存）；
11、其他需要说明的问题。
备注：
以上备案一式两份，招标人与交易中心各留存一份。
审批程序
招标申请→招标资格备案→招标方式确定→发布招标公告→投标报名→编制发放资格预审文件和递交资格预审申请书→资格审查→编制并发售招标文件→踏勘现场→答疑→招标文件修改→投标文件编制递交→抽取评标专家→开标→剪标→评标→确定中标人→中标公示→招投标情况书面报告备案→发布中标通知书
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
30
十七、建设施工合同备案
事项名称
建设工程施工合同备案
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
5
所需材料
1、招标的工程，中标通知书、招标文件、投标文件；
2、未招标的工程，承包方的资质证书、营业执照、安全生产许可证、发包方的相应证件；（原件、复印件一份）
3、未招标的工程，工程量清单、报价书；
4、未招标工程提供项目管理机构、施工组织设计；
5、实行履约担保的，提供履约保函副本或提交履约保证金票据复印件；
6、未实行劳务分包的，施工企业应出示劳动合同并办理养老、失业、医疗、工伤等社会保险的证明；
7、外埠企业进市备案手续。
审批程序
受理→审查→提出审查意见→科室长审批→主管领导审批→核准（有意见修改后重复此程序）
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
3
十八、建设工程监理合同备案
事项名称
建设工程监理合同备案
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
4
所需材料
1、合同文本；
2、年度投资计划（原件、复印件一份）；
3、承包方的资质证书、营业执照（原件、复印件一份）；
4、项目监理机构组成人员具备执业资格；
5、填写《项目监理机构人员情况登记表》（一式三份）；
6、中标通知书（原件、复印件一份）；
7、外埠企业进市备案手续；
8、社会投资工程项目实行监理服务费专户存储管理制度,持银行进账单和《监理费专户存储核定单》。
审批程序
受理→审查→提出审查意见→科室长审批→主管领导审批→核准
准备材料及初审时间（工作日）
1
部门办理时限（工作日）
3
十九、建设规费缴纳
事项名称
建设规费缴纳
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
7
所需材料
1、基本建设投资计划；
2、建设工程规划许可证；
3、中标通知书（不需招标项目，需由建设局招投标管理办公室出具证明）；
4、施工合同；
5、其它缴费依据；
注：
以上资料原件供审核。
审批程序
受理→审查→缴费→发证
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
5
二十、建设工程安全报监
事项名称
建筑工程安全报监
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
6
所需材料
1、《市建筑工程安全报监书》一式三份，按单位工程填报；
2、建筑工程安全施工措施审查（备案）表；
3、建设工程施工现场安全监督工作方案；
4、中标通知书；
5、安全文明施工费存入或拨款凭证；
6、按工程参加意外伤害保险、医疗保险；
7、施工现场总平面布置图（后附复沿线证明）；
8、施工现场围挡、临时设施搭设计划；
9、危险性较大的工程包括临时用电、土方、模板、脚手架、起重吊装以及有关相邻建筑物保护等专项安全措施；
10、“建设、监理、施工单位的项目负责人、安全管理人员及证书；
11、创建安全质量标准化工地实施方案；
12、塔吊监控系统安装合同（复印件装入要件里原件带到现场备查）；
13、施工现场围挡及大门按市建设局网站标准图制做并提供图片；
14、有法律、法规规定的，从其规定。
审批程序
受理→审查→提出审查意见→科室长审批→主管领导审批→备案
准备材料及初审时间（工作日）
3
部门办理时限（工作日）
3
二十一、建设工程质量报监
事项名称
工程质量监督注册
办理部门
高规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
3
所需材料
1、工程质量监督注册表（一式两份）；
2、施工中标通知书及建设工程施工合同；
3、施工现场项目负责人、技术负责人和质量检查员、技术员、工长、取样员、资料员的岗位证书；
4、施工组织设计（审批）及施工图设计文件审查报告和批准书；
5、新消防法规定的特殊工程需提供建设工程消防设计审查合格书面证明文件；
6、建设工程监理合同及建设工程监理规划（审批）；
7、现场总监理工程师、各专业监理工程师及见证员的注册执业证书、岗位证书；
8、其他有关法律、法规规定的文件。
审批程序
受理→审查→提出审查意见→科室长审批→主管领导审批→符合条件备案
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
1
二十二、建设工程施工许可证
事项名称
建筑工程施工许可证
办理部门
规划建设局
联系电话
办理时间（工作日）
9
所需材料
1、基本建设计划文件（或项目备案确认书或核准文件）；
2、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证；
3、国有土地使用证或土地审批手续；
4、消防设计审核文件；（大型人员密集场所和其他特殊建设工程需提供，其余工程不用）
5、工程建设项目报建表及施工图设计文件审核备案书；
6、招投标备案（中标通知书）；
7、配套费缴纳（减免）证明；
8、安全监督报监及质量监督注册；
9、备案的施工、监理合同（同时提交施工单位资质证书、项目部人员相关证件；
10、外省施工（监理）单位进市施工（监理）备案表）；
11、农民工工资保障金缴纳证明；
12、市建筑工程开工现场踏看记录表（按单体工程填写）；
13、资金到位情况：
建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%；同时提供施工企业开户银行出具的合同约定的工程造价25%预付工程款的到位资金证明和施工单位的财务收据；
14、法律、行政法规规定的其他材料。
审批程序
受理→审查→提出审查意见→科室长审批→主管领导审批→符合条件发证
准备材料及初审时间（工作日）
2
部门办理时限（工作日）
7
二十三、建设工程消防验收
事项名称
建筑工程消防验收
办理部门
公安消防处行政中心窗口
联系电话
办理时间（工作日）
23
所需材料
1、建设工程消防验收审报表；
2、工程竣工验收报告；
3、消防产品质量合格证明文件；
4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准证明文件、出厂合格证；
5、消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；
6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。
审批程序
受理→交办→现场检查测试→拟定审核意见→技术复核→行政签批→制作审核意见书→送达→建档
准备材料及初审时间（工作日）
3
部门办理时限（工作日）
20
二
升级会员 