辩论西部开发引知更重要.docx
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辩论西部开发引知更重要
西部开发引资更重要
反方结辩
谢谢主席，大家好。
今天，对方同学脱离西部开发的背景，始终就知谈知，一直在论证知识的巨大作用。
可没有意识到，西部的落后是缘于贫穷和部分地区的愚昧，只有引资才能从根本上解决这些问题，改变西部的落后。
目前，全国近600个贫困县90%以上集中在西部，西部工业化率不到东部发达地区的1/20，所以，我方基于西部贫穷、落后，急待开发的现状，提出了引资比引知更重要。
第一，引资比引知更重要才能实现西部开发解决贫困问题，完成工业化进程的战备目标。
20年前的深圳，只是一个被人遗忘的小渔村，正是在改革开放中引入大量资本，才让深圳飞速实现现代化，成为璀璨的东南明珠。
依照区域开发的规律，今天的西部也面临着当年深圳的抉择，实事求是，把引资摆在更重要的地位，才是明智之举。
第二，引资比引知更重要才能完成西部开发的战略任务。
不论是基础设施建设，环境保护，还是经济结构调整，教育普及，改革开放要真正贯彻实施，就要把资这块好钢用在开发刀刃上。
西部的水力资源占全国的78%，四川有个紫萍坡水利工程图纸定好了，技术问题解决了，万事具备可迟迟不能开工，就差一股36亿元的东风，告诉大家，象这样的中等工程西部还有47个。
资已成为西部开发的瓶颈，引资必定是西部开发的重中之重。
第三，引资比引知更重要，既解决了西部开发最紧缺的引资问题，又为引知提供了前提保证，能最好的实现西部开发的战略效果。
西部开发资知并重，但现实是，缺资是没有资，缺知是因为留不住知，西安高等院校46所，名列全国第三，四川同样有科研院所近百所，可每年都不仅是孔雀，就连麻雀也东南飞了，就因为巧妇难做无米之炊。
西部开发资金预算已达三十万亿，引资，同样是为西部现有知识的利用和普及，提供了一支推动剂。
记得去年时期社会实践，我在川西阿坝藏族自治州宣传退耕还林，透过那些衣食不保村民诚挚的双眼，我看到的不是知识的迷惑，而是对资金的渴望。
山林的儿子懂得绿色的珍贵，但他们真正缺乏的却是保护绿色的资本。
所以，此时此刻，面对西部腾飞的契机，作为西部的儿子，我必须为了引资奔走呼号，不为自己的锦榻貂裘，不为个人的功名利禄，只为了陕北窑洞中秉烛求知的小男孩，只为了布达拉宫下等待富裕的老阿妈，只为了这广阔西部孕育着的蓬勃生机。
谢谢大家。
西部开发引知更重要
猜测反方立论
尊敬的在场各位：
大家晚上好。
非常荣幸由我的发言揭开这一届“奋进杯”的帷幕，在此请允许我冒昧揣测一下对方立论：
一、对方辩友可能无限扩大了“资”和片面缩小“知”的含义。
认为“知”就是生硬的知识，且将科学，人才此类归为他方资源的范围。
二、对方辩友可能旁征博引无数万事俱备，只欠资金的事例从而就得出了引“资”更重要的观点。
三、对方辩友可能认为现在的西部还处于起步阶段，第一笔“启动”资金非常重要，从而论证他方观点。
四、对方辩友可能认为“资”在发展过程中是必不可少的，并且可以通过“资”带来“知”这一逻辑从而论证他方观点。
五、对方辩友可能套用物质决定意识这一理论，从而论证他方观点。
希望通过今晚“知”碰撞出的火花给在场各位带来一个愉快的夜晚，并且通过这场辩论让大家更清楚得了解到西部的发展问题。
谢谢大家。
正方立论
——西部大开发引知更重要
尊敬的主席，亲爱的对方辩友：
大家晚上好。
非常高兴和对方辩友一起探讨“西部大开发引知还是引资更重要”的问题。
古人云：
名不正则言不顺，下面请先允许我对辩题的几个关键词做一个定义。
西部大开发：
指的是在知识经济条件下一项长期、艰巨的历史性任务，其战略目标在于解放发展西部地区生产力，全面提高西部人民物质，精神生活。
“知”包含知识、人才、理念与科学技术等软件，“资”则包含资金，自然资源此类硬件，辩题中“知”与“资”的定义范围一定是相互独立的。
然而如何证明何者更重要就在于：
何者能够有效解决当前发展难题，并且在整个西部大开发过程中起着决定性作用，那么何者就更重要。
我方坚定认为：
西部大开发引知更重要。
现在请允许我通过以下三点对我方观点进行论述：
一、针对西部大开发当前局势而言。
现在已经步入了西部大开发的第二个阶段，在基础设施建设基本完善后经济仍然得不到极大发展的关键原因在于：
西部当前仍没有找到一条真正适合自己发展的道路，市场结构与秩序还不够完善，相应体制网络还不够健全。
所以当前当务之急是通过“引知”将以上问题各个击破，然后借人才之手将资金发挥最大的效用，而并非填鸭式的盲目投资。
二、针对西部大开发全局把握而言。
任何地区乃至国家的发展都离不开科学技术这一决定性因素，通过良好的市场环境和先进管理才能够使得其在发展的道路中保持自主性与竞争力。
而对于西部这一地理劣势地区来说，在“引知”这些方面则显得更为重要，在国家政策优惠与资金援助的保障下引进有用人才致力于当地经济分析与发展，形成一个良性循环，最终走出一条适合自己的，有特色的发展道路才是西部开发的努力方向。
而“资”在此并非主要矛盾。
三、针对西部大开发连带因素而言。
我们都知道，西部的自然资源丰富但是自然环境恶劣；人口不密集但是人均素质与受教育程度相对中东地区而言还是有一定差距的，“西部支教”这一大家最熟知的“引知”政策就在充当培养西部自主人才的作用，相信人均素质提高后也会很大程度上刺激到西部经济的发展，更是西部人才库的真正开发。
再就是西部恶劣的自然环境，而环境问题解决的最有效手段无可厚非地落到了引进科学技术的肩上。
这样一来，西部大开发才能够更全面更无阻得进行。
罗马不是一日建成的，西部大开发更不可能一蹴而就，通过以上三个方面各个论述，我方坚定认为：
西部大开发引知更重要！
我的陈述完毕。
谢谢大家。
正方二辩理论层面补充
——西部大开发引知更重要
谢谢主席，尊敬的评委，亲爱的对方辩友：
大家晚上好！
下面请允许我从理论层面对我方的立论进行补充。
首先，马克思主义唯物辩证法关于主要矛盾和次要矛盾辩证关系原理告诉我们在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾，叫做主要矛盾；其他处于从属地位、对事物发展不起决定作用的矛盾，叫做次要矛盾。
它的方法论告诉我们要要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾；同时要学会统筹兼顾，恰当地处理次要矛盾。
在西部大开发中，我们承认“资”这个次要矛盾的重要作用，但是作为其主要矛盾的“知”对于西部大开发的发展则起着决定作用。
其次，西部大开发至今已快十年，其发展已经进入到第二个阶段，即加速发展阶段。
大家都知道西部大开发有三个阶段：
一是奠定基础阶段。
主要从2001年到2010年，这十年是基础设施建设的阶段。
第二阶段是加速发展阶段，主要从2010到2030年，这一阶段在前段基础设施改善的基础上进入西部开发的冲刺期，实现经济的大跃进。
第三个阶段是全面推进现代化阶段，主要从2031年到2050年，这一阶段是普遍提高西部人民的生产生活水平，全面缩小差距。
在第一个阶段，西部的基础设施建设取得较大进步，农村基础设施建设逐步推进，农村生产生活条件得到改善。
但是当下面临的问题就是基础设施建设以后，在可持续发展的前提下的长远型经济发展，而不是把目光放在当下，只解决当下的燃眉之急，只有把长远性战略性的部署做好了，西部大开发才可谓是真正步入了正轨。
所以，当然是“引知”比“引资”更重要
最后，我们伟大的哲学家思想家培根说过“知识就是力量”，我国改革的总设计师邓小平也提出“科技是第一生产力”并把科教兴国作为我国的基本国策，一百年不动摇。
在中东部地区尚且重视“知”的情况下，在西部这个欠发展地区更加要突出“知”的作用，只有当西部有了科技，有了人才，有了“知”，才有了发展西部的思路，有了思路才有出路，正所谓“解放思想，黄金万两”啊。
综上所述，我方抱着追求事实，追求真理的心，坚定又肯定的认为西部大开发“引知”比“引资”更重要。
谢谢大家！
正方三辩事实层面补充
——西部大开发引知更重要
谢谢主席，尊敬的评委，亲爱的对方辩友：
大家晚上好！
一场严肃的辩论需要有一个严肃的立场，在听完我们二辩的理论补充之后，下面，我将从我方立场进行事实层面的补充。
在西部3712家大中型企业中，拥有技术开发机构的企业只有1259个，仅占33．92％。
企业是科技成果转化的最主要环节，科研、生产独立运行的体制和机制导致了科技与产业相脱离的现象。
我们认为，未来西部地区科技发展的主导方针，应当是强化科技与西部特色产业发展的结合，并通过科技把经济开发与生态保护结合起来。
让我们把目光转移到教育上。
西部大开发已经走过它的第一阶段了，但是基础教育的“基础性地位”体现得还不够。
在一些边远贫困地区，目前还未实现“两基”目标，适龄儿童未入学率有的还高达30％以上，特别是女童的入学率更低，“普九”的任务还很重。
除此之外，一些“标志性”重大工程对当地的带动作用不够理想。
“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路这些重大项目对工程设备的购买，并不在西部地区进行。
因此，尽管这些项目投资巨大，但与当地产业的关联度并不是很强，对当地经济的直接带动不免要打一个折扣，很难实现预想的经济拉动作用。
“知”的作用在西部大开发中起着中流砥柱的作用。
从世界经济发展的先例来看，在世界发展史上曾经三次出现后进国家追赶先行国家的成功范例。
如美国赶超英国，日本赶超美国，韩国追赶西欧国家，这些国家的发展不仅是人均ＧＤＰ的高速增长，更主要的是人力资源的加速积累。
在一些贫困地区，我们会看到无数双渴望得到知识的眼睛，而支教西部这一大型工程为希望打开一扇窗。
2004年8月2日，第六届厦门大学研究生队到西安支教；2005年25岁的余恒菊到贵州长顺县支教；2007年8月，泉州有一批老师奔赴宁夏支教……
“知”能创造财富。
比尔盖茨个人资产在短时间内达到139亿美元的奇迹，这是高智力开发软件产品而创造出来的，“知”是无价之宝。
只有通过“知”我们才能创造出更多的“资”，才能为发展提供源源不断的动力。
我们都知道西部资源丰富，拥有丰富的森林、草地、野生动植物、矿产、旅游等资源，但是西部地区的资源却没得到有效开发。
从这几年的开发状况来说，由于受到粗放型发展方式的影响，草场变成耕地，林地变成农田……可持续续发展这一目标的实现，起主导作用的还是“知”。
综上所述，我方坚定认为，西部大开发引知更重要。
谢谢！
四辩总结陈词
谢谢主席：
很高兴又和大家见面了。
今晚的辩论激烈异常，但是在交锋的过程当中几个关键点还不是很清晰明了。
为了让这场辩论给大家带来真正的现实意义，请让我剖析一下对方思想。
让我们正视西部大开发这一利国利民的艰巨任务吧。
“引资”和“引知”都在构建美好西部的过程中起着不可或缺的作用，然而只有摆正两者的地位，才能更有效且高效合理地开发西部。
加快西部改革开放的步伐，进一步探寻适应国内外大市场新态势、适合西部区情的发展战略与对策则是关键与根本。
只有通过此前提，来自外部的种种支援和帮扶，才能转化为自身的“造血”功能，形成自组织、自发展的机制，成为推动西部发展永不衰竭的内在动力。
我并不是因为这场辩论而将“知”的作用神话，而是希望通过这场辩论赛将大众的思想转变，期待西部在开发的过程当中挖掘根本原因，少走弯路，西部人民早日过上更幸福的生活。
最近一直在了解西部当前的发展现状，西部干旱我们也无法狠心无视。
暂且不谈对于这个问题是“资”还是“知”更重要，只是希望环境相对恶劣的西部可以致力于环境治理的研究和突破。
稍稍放下经济发展的浮躁换来更稳定更长远的美好生活，纵使口袋鼓起的速度没有那么快，但是“知”给他们带来的一定是更科学更合理的幸福生活。
开篇立论：
尊敬的主席,评委，老师，各位同学，大家好！
吴邦国副总理视察云南时强调，西部大开发主要是通过西部地区人民群众自力更生，艰苦奋斗来完成。
在这里，西部地区人民群众是西部大开发的主人，也是主力军。
他们的素质直接关系着西部大开发的成败。
为此，加快西部地区人才培养和广大人民群众素质的提高，是事关开发全局的关键。
正如朱镕基总理指出的，“没有教育素质的提高，西部大开发就是一句空话。
”西部地区教育发展缓慢，知识拥有程度严重低于东部地区，劳动者整体素质偏低，人才缺乏。
现在的西部地区你走进一个小山村，你都会发现“治穷先治愚，脱贫先脱盲”这个醒目的标语随处可见。
连我们处在贫困中奋斗的乡亲父老们都已意识到了知识的重要性。
至此我们要明白，资金是重要的，因为在社会主义市场经济的今天没有钱是寸步难行，而西部大开发是一个长远的战略，是几代人的问题，也不是仅靠资金的投入就可以解决的问题，开发面向的广大的西部地区，以农业为主要经济支柱的西部地区，加大教育投入，引进知识提高劳动者知识水平无疑是西部大开发的首要任务，只有引进了知识才能更好的利用好资金，才能让资金的投入产生相应的效益。
云南西部大开发办公室编写的《中国西部大开发云南发展研究》第十二章的引言是这么写的：
东西部地区发展差距的实质是科技、教育、知识和信息的差距，因此，西部大开发的关键是人，是人才资源的开发，没有高素质的劳动者，尤其是没有一支数量足，素质高的人才队伍，开发的投入也就不能产生相应的效益，甚至可能造成更大的损失。
人才资源是21世纪经济增长的源泉，其重要性已超过自然资源和资金，成为经济社会发展的第一资源，西部大开发一定要改变见物不见人的状况，必须确立以知识和人才为重点的开发战略。
而教育、科技、信息，不正是我们说的知识吗？
自古有句话说“授人予鱼不如授人予渔！
”对于在西部大开发中引进知识和引进资金这个问题，我方始终认为“西部大开发，引进知识更重要”。
西部开发辩题的概念数据及重要知识点
概念：
开发有两层意思，一个是具体的土地利用的开发，类似开垦；另一种是在不同的领域进行的活动。
西部大开发：
西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。
知识指：
1.人们在社会实践中获得的认识和经验的总和；2.学术，文化或学问。
资金是1.国家用于发展国民经济的物质或货币；2.指经营工商业的本钱。
贫困：
结合我国农户的生活现状，我们把贫困定义为：
贫困是经济、社会、文化落后的总称，是由低收入造成的缺乏生活所需的基本物质和服务以及没有发展的机会和手段这样一种生活状况。
根据贫困的程度，可分为绝对贫困和相对贫困。
绝对贫困泛指基本生活没有保证，温饱没有解决，简单再生产不能维持或难以维持。
如果温饱基本解决，简单再生产能够维持，但低于社会公认的基本生活水平，缺乏扩大再生产的能力或能力很弱，则属于相对贫困。
绝对贫困又可分为生存贫困和生活贫困，生存贫困即特困，是指最低生理需求得不到满足、生存有困难，它是生活状况中最低下的一等。
农村中小学现代远程教育工程：
农村中小学现代远程教育工程是指为促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益，从2003年起开展的以信息技术为手段，采取教学光盘播放点、卫星教学收视点、计算机教室等三种模式将优质教育资源传输到农村的教学方法试点工程。
争取用四年左右的时间，使全国约11万个农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，在全国38.4万所农村小学初步建成卫星教学收视点，在全国3.75万所农村初中基本建成计算机教室。
基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素，实施西部大开发，必须加快基础设施建设。
五横四纵四出境。
即西北至华北出海、拉萨至青岛、亚欧大陆桥、成都至上海、瑞丽至上海“五横”通道；包头至广州、临河至防城港、兰州至昆明、库尔勒至成都“四纵”通道；连接东北亚、中亚、南亚、东南亚“四出境”国际通道。
数据：
1.2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。
由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。
经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。
2.西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、等12个省、自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。
2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%，其中，少数民族人口占全国少数民族人口的75%左右。
2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。
西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。
但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。
3.青藏铁路（6月29日开工，长1118公里）通车运营两年多来，青藏铁路公司投入４８００多万元用于高原铁路卫生保障工作，实现了“职工高原病零死亡、鼠疫零传播、患病旅客得到及时救治”的卫生保障目标。
4.上世纪末前后，西部地区的人口，与东部沿海地区的上海、江苏、浙江、广东和山东五省市大体相当，国内生产总值却不到东部五省市总和的40%。
西部地区人均国内生产总值，仅相当于全国平均水平的60%左右。
5.尚未实现温饱的3000多万贫困人口大部分也分布于这一地区。
6.与此同时，西部地区生态环境十分脆弱。
其中，25度以上陡坡耕地面积占全国的70%以上，水土流失面积占全国的80%以上，每年新增荒漠化面积占全国的90%以上。
7.8年来，西部地区生产总值从16655亿元增加到47455亿元，年均增长达到11.6%，超过全国同期经济增长水平，与全国同口径地区生产总值增速的差距不断缩小；全社会固定资产投资年均增长22.9%，比全国平均水平高1.9个百分点；商品进出口贸易总额从172亿美元增加到786亿美元，年均增长近25%。
8.实施西部大开发以来的8年，中央投入力度不断加大，西部地区经济社会发展加快。
2000年至2007年，中央对西部地区的各类财政转移支付累计近15000亿元，国债、预算内建设资金和部门建设资金累计安排西部地区7300多亿元，有力地推动了西部地区经济发展。
9.截至2007年，累计安排西部地区新开工重点工程92项，投资总规模超过1.3万亿元。
青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽等一批标志性工程相继建成并开始发挥效益。
西部地区累计新增公路通车里程65万公里，铁路营运里程6600多公里，电力装机11300万千瓦，民航机场26个。
实施油路到县、送电到乡、广播电视到村、沼气到户，累计解决5600多万农村人口饮水问题。
10.2000年以来，国家在西部地区相继启动实施了退耕还林、天然林保护、退牧还草、京津风沙源治理等一批重点生态建设工程。
2000年至2007年，退耕还林工程累计安排建设任务3.85亿亩，退牧还草工程累计安排严重退化草原保护面积5.19亿亩，天然林保护工程全面展开，取得了明显的生态效益、社会效益和一定的经济效益。
11.到2007年底，西部地区410个攻坚县中，已经有368个实现了“两基”目标，其余42个达到了“普六”标准。
农村中小学现代远程教育工程覆盖西部地区80%的农村中小学。
从2003年开始，中央从本级财政和国债资金中安排了13.44亿元用于中西部农村中小学现代远程教育试点工作，采取地方负责、所需经费由中央根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。
尤其是西部试点地区以中央投入为主，地方投入为辅，中央专项资金占到了试点地区总经费的三分之二。
12.积极探索投资体制改革，推进财税体制改革，加大转移支付力度。
特别是近年来，东西部地区互动发展呈现出良好势头。
据不完全统计，2000年至2007年，东部地区到西部地区投资经营的企业累计近20万家，投资总额15000多亿元，西洽会、西博会、中国—东盟博览会等已成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台。
西部地区累计实际利用外商直接投资约180亿美元。
13.西部大开发以加快发展为第一要务，国家不断加大对西部地区的支持力度，西部地区经济社会发展不断加快。
截至2009年，国家累计新开工西部开发重点工程70项，投资总规模约1万亿元，中央累计投入财政性建设资金5500亿元、财政转移支付7500亿元、长期建设国债资金3100亿元。
国家投入带动了社会投入，促进了西部地区经济快速发展。
2000-2004年，西部地区国内生产总值年均增长10.2%，与全国同口径经济增长速度的相对差距有所缩小。
2004年西部地区地方财政收入较之1999年增长了将近一倍，自身经济实力有了明显提高。
西部工业企业实现利润大幅增加，西部地区的经济效益和自我发展能力不断增强，产业结构调整初见成效。
14.全国人口中近1／4居住在西部地区，只有加快西部的发展，提高西部民众的收入水平，使庞大的潜在需求变成现实的市场需求，才能为经济增长开拓出更加广阔的市场空间。
15.农村贫困人口大幅度减少。
根据国家统计局的相关数据，西部地区低收入以下贫困人口从2001年的5535.3万人减少到2008年的2648.8万人，贫困发生率从19.8%下降到9.3%，下降10.5个百分点，比全国同期快了4.5个百分点。
16.重点县农民收入较快增长。
西部国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元，增长107.3%，比全国重点县的增长幅度高2.9个百分点。
17.重点县基础设施状况明显改善，社会事业得到发展。
到2008年底，西部国家扶贫开发工作重点县通公路、通电、通电话、通广播电视的自然村比重分别为82.5%、95.6%、83.9%和91.2%。
有幼儿园或学前班、卫生室、合格乡村医生或卫生员、合格接生员的村比重分别为50%、75.5%、75.6%和72.8%。
这两类指标已经非常接近全国平均水平。
18.从2001年到2008年，中央财政扶贫资金投入西部地区累计达到598.1亿元，占中央分配到省区市财政扶贫资金总量的62.9%。
全国有272个中央国家机关和企事业单位定点帮扶481个国家重点县，其中285个重点县在西部地区，占帮扶总县数的59.2%。
在全国帮扶西藏的同时，东部15个省市及计划单列市对口帮扶11个西部省区市。
扶贫领域开展的国际交流与合作，民营经济、民间组织等社会力量参与的扶贫项目和活动，也主要集中在西部地区。
19.截止2008年底，在西部地区3.5万个贫困村实施了整村推进扶贫规划，其中人口较少民族、内陆重点县边境一线和革命老区贫困村6842个。
二是转移培训提高了贫困地区劳动力素质。
2004年以来，为西部地区培训了100多万贫困劳动力。
三是产业化扶贫带动了贫困农户增收。
帮助贫困地区和贫困农户因地制宜选择主导产业，提供金融技术服务，建设生产基地，扶持扶贫龙头企业，发展加工业，通过农民合作组织开展组织营销，开拓市场等。
目前我办共认定625家国家扶贫龙头企业，其中，西部地区有293家，占46.88%。
四是移民扶贫改变了基本生存环境。
对居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口，结合退牧还林（还草）、撤乡并镇、防灾避灾等项目实施移民扶贫，不仅改善了生存条件，而且极大提高了公共服务的水平。
四是连片开发调整了产业结构。
2007年开始，开展了“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”试点。
每个试点县投入1000万元财政扶贫资金作为引导，通过资金和政策整合、机制创新，吸引相关部门涉农资金投入产业开发及配套项目，将整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合，促进了贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收。
到2008年底，扶贫系统已经在132个县开展试点，西部地区94个，占总数的71.2%。
五是开展贫困村互助资金试点解决贫困农户贷款难问题。
使用财政扶贫资金开展贫困村村级互助资金试点，每个村安排财政扶贫资金15万元，农户自愿入股，贫困户由政府配股，实行封闭运行，借款额度一般不超过5000元。
据不完全统计，扶贫系统已经在8009个贫困村建立了贫困村村级互助资金，其中西部4498个，占总数的56%。
目前资金规模15亿元，其中财政扶贫资金12亿元。
在一定程度上不仅
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