项目施工成本控制措施计划文档格式.docx

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2.2主要材料降低率可根据企业历史经验以及采用先进的施工工艺、施工方法等科学估算得出。

3、机械费支出计划成本=自有机械使用费+租赁机械使用费

3.1自由机械使用费=折旧费+[大修费]+经常性中小修理费+机操人员人工费+动力费

3.2租赁机械使用费=租赁费+经常性中小修理费+[机操人员人工费]+[动力费]

4、其它直接费支出计划

成本=临时设施费+冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+材料二次搬运费+其它费用

5、现场经费=管理及后勤人员薪酬+以本企业职工工资为基础计提的有关费用+办公费+差旅费+劳动保护费+业务招待费+政府管理费用

6、依据企业管理经验估算项目不可预见费用支出。

四、项目部各业务人员对制定项目成本计划的具体分工

1、项目预算人员，编制项目施工预算，结合项目施工图预算分析出项目人工（总工日、人工费总支出）、机械（总台班、机械费总支出）、材料（主要材料总需量、材料费总支出）、现场经费、各工种总工程量等基础数据，并对以上工作内容及质量负责。

2、项目工程技术人员（含质量、安全员），依据项目施工组织设计、施工方案等确定施工机械设备的需用量，现场临时设施搭建计划，工程质量管理成本支出，安全生产成本支出，采用新工艺、新技术而实现的成本降低额。

并对以上工作内容及质量负责。

3、项目材料设备人员，进行广泛而深入的市场调查，依据施工预算主要材料需用量，确定项目主要材料成本支出。

结合与供应商的商务谈判中掌握的具体情况以及工程项目特点、工程技术措施、项目生产人员生产力水平、本企业经营管理水平制定项目材料成本降低计划（分别量差、价差制定计划）；

依据施工机械设备的需用计划，结合本企业机械设备台班单价、市场机械设备租赁价格以及以往工作经验制定项目机械设备使用费计划，并根据项目情况、机械设备先进程度、设备完好率制定项目机械使用费降低计划。

项目材料设备人员对以上工作内容及质量负责。

4、项目劳资人员，在对劳务市场深入调查的基础上，结合项目劳务的需用量、项目施工预算中的各工种总工程量或总工日制定项目生产直接人工费支出计划，并根据项目具体情况、项目人力资源配置、项目施工进度安排制定项目直接人工费支出降低计划；

依据本企业管理人员薪酬分配方案、项目承包协议等制定项目管理人员薪酬支出计划。

项目劳资人员对以上工作内容及质量负责。

5、项目成本核算员（项目财务人员），结合本企业生产经营管理水平、项目实际及以往管理经验，制定现场经费支出计划和现场经费支出降低计划；

依据现场临时设施搭建计划制定项目临时设施费支出计划；

汇总编制项目成本计划，并与其它业务人员共同制定项目不可预见性支出，编入项目成本计划。

6、以上项目成本计划制定工作的流程是针对中型及以工程项目而言，对于小型工程项目，公司、分公司）经过详细测算可直接制定下达给项目部。

7、对于项目成本计划的制定具体由公司、分公司生产经营管理层次来承担，结合项目的具体情况以及本企业的管理体系来确定；

最好是公司、分公司与项目部共同制定，这样的成本计划最能让项目实施者——项目部接受，也较为合理和准确。

8、由于项目施工工期的变化（如设计变更、材料、劳务市场价格的波动等），都将引起项目成本支出的增减，因此项目成本计划的制定工作是动态的，项目成本计划应及时调整，以免影响成本计划的执行和成本控制措施的落实。

五、项目部成本控制的规定

1、建立健全项目成本控制的经济责任制，明确责、权、利。

依据项目成本计划，层层分解成本计划指标，归口到人，层层控制；

具体量化成本控制责任，分清各自的岗位职责和成本控制责任（两者不可混为一谈），明确奖罚条款；

及时进行考核，重在落实责任，坚决兑现奖罚。

1.1分解人工费开支计划，项目劳资人员为计划分解的具体实施者。

项目生产副经理或者施工队长为项目人工费总支出计划中的工程量指标（总工日指标）、计时工工日数的执行情况负责；

各专业工种工长对本工种的工程量指标（总工日指标）、计时工工日数的执行情况负责；

项目劳资员对工日单价、单位工程量人工价格测算和考察的准确性、公平性负责。

工程量实际结算量超过计划指标无正当理由的，对责任人按超出量的价值进行罚款，少于计划指标的对执行者和施工班组按节约量价值的50%（各25%）进行奖励。

工日单价、单位工程量人工价格经调查超过劳务市场平均价格无正当理由的，按超出部分计算出的已实际结算并已支付给班组的人工费结算款进行罚款，如果低于劳务市场平均价格的，而且对班组生产的积极性无影响的，按节约额的50%对项目劳资员和施工班组（各25%）进行奖励。

1.2分解材料费支出计划，项目材料人员及预算人员为计划分解的具体实施者。

项目商务副经理或者材料主管为项目材料费总支出计划中的材料数量指标的执行情况负责；

各专业工种工长对本工种的所需材料数量指标的执行情况负责；

项目商务副经理或材料主管对材料购入单价的市场合理低价、材料经常储备数量的合理最低额负责。

对材料费支出计划执行情况的考核奖罚比照人工费节超考核奖罚办法执行，但奖罚额度可做适当降低或调整。

1.3分解机械费支出计划，项目机械人员为计划分解的具体实施者。

项目生产副经理或者机械设备主管为项目机械费总支出计划中的台班数量指标和机械保养计划、机械经常性修理费指标的执行情况负责；

各机操工对自行操作的机械台班数量指标和保养计划、经常性修理费指标的执行情况负责；

机械设备主管对在外租赁设备租赁台班单价的市场合理低价负责；

对机械费支出计划执行情况的考核奖罚比照人工费节超考核奖罚办法执行，但奖罚额度可做适当调整。

1.4分解其它直接费支出计划，归口分解，归口负责，归口奖罚。

比如材料二次搬运费归口材料主管，临时设施费及各种施工增加费归口工程技术主管，各种施工津贴归口劳资员等等。

1.5分解间接费用支出计划，项目成本员（财务人员）为计划分解的具体实施者。

项目经理和财务核销人员对间接费用总支出计划负责；

各业务人员对自己的开支计划负责。

对间接费支出计划执行情况的考核奖罚比照人工费节超考核奖罚办法执行，但奖罚额度可做适当调整。

2、及时分析影响成本支出增减的诸多因素，积极寻求项目成本控制的有效措施，实行项目成本的全过程控制；

仍然是明确相互责任，重在落实和考核，坚决兑现奖惩，贯彻实施项目成本控制的经济责任制。

实行“两单两算”，控制成本支出在成本计划内。

两单既工程任务单和限额领料单，两算既是施工图预算和施工预算。

2.1由工程技术人员按施工网络进度计划填制工程任务单，经项目生产副经理审批下达给各工种施工班组按单施工，同时进行技术交底，并跟班监督检查工程质量和安全，并据实填写；

在下一施工工序前项目劳资员盘点工程任务单的完成情况并据实填写（包含按优质优价原则确定的单价）；

月底班组交项目预算人员处按施工预算审核工程量并进行确认（无论任何理由此工程量均不得超过施工图预算量）；

最后交项目成本员（财务人员）处收集汇总，按汇总数上报局、公司财务部门据以付款及进行成本核算。

2.2由项目预算人员依据施工预算填制限额领料单（无论任何理由此需用量均不得超过施工图预算量），经项目生产副经理和项目材料主管审批下达给施工班组据以领料；

材料人员跟班监督检查现场领用材料的消耗和管理，对节约材料及时办理退料或者假退料手续并据实确认填写；

月末材料人员收集汇总限额领料单报项目经理审批后再报局、公司各级财务部门据以进行成本核算和材料节超的奖罚。

项目各业务人员及施工班组对自己的工作内容及质量负责，并依据量化的奖罚标准进行奖罚兑现。

3、加强材料采购保管人员责任心，多员参与材料采购的商务谈判及购货合同的签定，努力控制和降低材料采购成本、材料储备成本，确定最优进货批次，优化材料储备限额。

明确相关责任，重在落实和考核，坚决兑现奖惩。

3.1在材料采购环节，加强参与者的责任心，坚持从“廉”采购，充分掌握市场信息，做到货比三家，分期分批采购。

项目材料主管对材料市场信息充分性、材料采购价格认定的合理性负责；

项目材料主管及其它参与者对合同谈判最终结果以及购货合同签定的公平性、合理性、合法性负责。

对于提供的市场信息失真、片面，对材料采购价格的认定带有某种动机或个人目的，将对项目材料主管给予相应的处罚；

对于合同谈判存在暗箱操作而有损单位利益的，购货合同的签定有失公平、合理而损害单位利益的，将给予责任人相应的处罚。

3.2防止超储积压，降低存储成本。

对于工程项目而言，降低材料存储成本的有效途径就是要在材料存储成本与材料供应中断造成的停工待料损失之间权衡找平衡点。

材料存储成本包括购货资金占用费（占用资金丧失的存款利息收入以及利用此部分资金做其它经营的收益统称为“放弃利息或收益”；

若用借款购货，便要承担债务利息或由债务引起的或有支出统称为“付出利息或不确定支出”）、仓储费、保管费、保险费、存货破损损失等。

停工待料损失可根据本企业项目管理经验合理估计。

4、加强项目的成本核算，严格成本费用开支标准，准确计算成本费用实际支出，及时反馈成本信息，积累成本核算资料，据以进行成本分析与考核。

4.1工程项目部必须配备专职成本员（最好是财务人员），负责日常成本费用核销和月末的项目成本核算、项目成本计划的编制和汇总等；

4.2严格遵守成本开支范围，正确划分成本核算对象（应以每个独立编制施工图预算的单位工程为一个成本核算对象）和成本费用界限（权责发生制）；

4.3准确界定和计算已完施工与未完施工的实际成本；

4.4相关业务人员提供的原始核算资料必须真实可靠，以保证项目成本核算的准确性。

应加强相互的业务联系与协调，做好成本核算的各项基础工作，建好登好各种台帐。

5、产生增加成本费用的支出

5.1建立工程技术、经营预算、劳资、财务（成本）等业务人员全员参与的合同管理小组；

5.2明确各自职责，加强合同管理人员的责任心，经常性会同研究合同条款；

5.3制订相对固定而规范的合同文本格式，要求合同条款公平、严谨。

在不违背国家相关法律、法规的基础上，掌握主动；

5.4涉及工程项目的任何经济行为发生以前均应订立合同或协议；

5.5由相关业务人员成立专门小组负责及时完整地搜集索赔基础资料，掌握索赔先机，积极主动进行索赔或推翻对方索赔。

六、项目部成本核算的规定

1、根据项目管理目标责任制的要求，项目部应配备成本核算员，在项目经理领导下，进行成本核算工作。

2、公司、分公司与项目实行分级成本管理与成本核算，项目部核算施工合同范围内的工程成本，公司、分公司汇总核算项目部全部的工程成本。

3、项目部核算的四种方法：

3.1预算成本：

实行预（决）算制的工程，按施工图预算分析计算工程成本；

实行报价承包和投资包干的工程，按中标价或合同价编制的施工预算分析计算工程成本。

预算成本是工程价款的主要组成部分，由项目部负责合同预算人员会同成本员共同编制。

3.2目标（计划）成本：

按项目部内部承包责任书规定的降低成本目标编制，是项目部的承包成本。

项目部根据统计人员提供本期完成的建安工作量，项目部财务按照承包合同规定的上交比率扣除上交费用（临建、劳保、计划利润等）后，作为项目部的收入成本。

3.3实际成本：

按项目施工合同规定内容开支的工程耗费，即项目实际成本。

由项目成本员负责核算，并提供实际成本资料。

3.4财务费用核算：

即单位之间占用的资金计取利息（以当时银行贷款利率为依据），列入项目部收入。

3.5预算成本扣除项目目标（计划）成本的数额，为项目部的成本降低额，划归局（公司）、或区域公司（分公司）核算；

项目目标（计划）成本减除项目实际成本后的数额，为项目部的降低额（负数为超支），是项目核算成本的主要范围。

4、按照《国营施工企业会计制度》的规定，组织成本核算，设置成本科目，进行成本核算；

项目成本一般设人工费、材料费、机械使用费、其它直接费和管理费五个核算科目，各项成本划分的内容和计算口径，应与《建筑工程预算定额》相一致。

5、项目部应按内部承包合同的要求、工程的特点，确定成本核算对象，建立成本台帐。

5.1以一个独立编制施工图预算的单位工程为施工项目并签订承包合同的，即以该工程为成本核算对象，建立台帐。

5.2以同一建设项目的若干单位工程为施工项目，可把几个在同一现场、同一结构类型、开竣工时间接近的单位工程，合并为一个成本核算对象，建立一本台帐，有条件的项目也可按单位工程建立台帐。

5.3规模大、工期长的建设项目，应适当划小核算对象，以分部分项工程为成本核算对象，分别建立台帐。

5.4由若干零星较小工程项目组成，并签订在一个内部承包合同内的施工项目，可合并为一个成本核算对象，建立一本成本台帐。

6、项目成本要真实、完整、准确、及时地反映工程实际成本。

要注意划清以下成本界限：

6.1项目法施工工程与未按项目法施工工程之间的成本界限。

6.2内部承包合同范围以内的成本与内部承包合同范围以外的成本界限。

6.3不同承包合同项目之间的成本界限。

6.4已完工程与未完施工、本期成本与下期成本之间的界限。

7、内部承包合同明确采用主要材料集中供料的项目，合同应附材料供应计划（或主要材料供需合同），列明所需材料的规格、数量、单价等内容，按计划供料，并按预算单价向项目结算。

发生的材料成本差异应调整工程成本。

8、内部承包合同明确实行主要机具、周转材料内部租赁的项目，按租赁合同计价结算。

租赁价格与租赁实际成本之间的差异，应调整成本。

内部租赁价格应合理制定，避免不合理计算有关费用。

9、现场临时签证、设计变更等资料应及时汇集、整理、办理中间结算和竣工工程价款结算，确定工程造价，调整项目内部承包价格。

项目应对照结算资料，检查实际成本是否已全部入帐，应如实入帐；

项目部所签合同，必须全部履行完毕，做到工完场清结算完，并向局（公司）、或区域公司（分公司）写出书面“竣工成本决算报告”，报局（公司）、或区域公司（分公司）审批，作为项目部内部承包合同总额的主要依据。

10、成本核算是成本控制的基础，成本核算不清，成本控制就是一句空话，项目部应建立一整套项目成本核算资料，以便准确核算项目成本。

11、为不断提高成本控制水平，项目在优化施工组织设计，加强劳动力、材料、机械管理的同时，结合工程实际，以每月作为考核节点，把成本核算作为每月工作重点，加强施工过程中的成本核算，由成本员负责对项目每月生产经营过程中的各种费用进行记录、汇总后，送公司财务科进行审核，准确地计算当月实际成本。

12、项目部经理应每月组织主持召开项目人员参加的经济活动分析会，由项目成本员、劳资员、材料员、统计员、机械员介绍、分析上月的费用发生情况，总结经验，找出问题，并提出改进措施。

13、工程完工后，项目对目标成本进行全面的考核，一是根据每月的核算资料进行汇总核算，二是对项目进行总盘点，计算出项目最终实际总费用，并与项目预算费用、项目承包费用进行对比，考核项目成本控制的总体水平。

七、项目部成本审核的规定

1、项目部的成本审核以项目承包合同为依据。

2、审核的组织与实施

2.1工程项目审核实行局和公司两级管理，局重点工程由局内部审核，公司重点工程由公司组织审核。

2.2局（公司）成立成本核算领导小组，局成本核算领导小组负责对全局的成本核算工作进行指导、检查和对局直营项目的成本审核工作，公司成本核算领导小组负责对全公司的成本核算工作进行指导、检查和公司直营项目的成本审核工作。

2.3工程项目审核可以根据需要采取事中、事后审核两种方式。

事中审核应在工程项目达到某一控制点后进行，其目的在于及时总结经验，发现问题，纠正偏差，以利后期改善管理，挖掘潜力，提高最终的经济效益。

事后审核一般应在工程办完竣工决算后进行，对整个工程的承包经营作出最后的认定，作为项目承包兑现奖罚的依据。

3、审核的主要内容

3.1工程项目承包合同方面的审核

（1）确定的承包基数是否科学、合理。

（2）项目承包负责人及项目管理班子的配备是否符全额承包管理的要求。

（3）承发包双方的职责是否明确，是否按合同规定享有权利和履行义务。

3.2工程项目承包合同执行情况的审核

（1）审核各项费用的上交情况，有无拖欠。

（2）审核实现的利润是否真实，应上交的利税和各项费用是否正确。

3.3检查工程结算收入（已完工作量）是否真实、有无重结、漏结或虚报、少报工程收入的情况。

3.4核实成本是否真实。

（1）预算成本的直接费项目划分与计算和实际成本划分与核算口径是否一致。

（2）有无乱挤乱摊或少计多计成本的现象。

（3）考核分析主材和用量大、价值高的其它材料耗用中的结超情况及原因，材料盘盈盘亏是否真实，是否进行财务处理。

材料价差的计算和分配是否符合规定。

（4）固定资产折旧和大修理基金的提取，周转材料和低值易耗品摊销是否符合规定。

（5）人工核算是否真实，项目内部分配是否符合有关劳动工资管理的规定。

3.5项目实际成本的审核主要有

（1）人工费的审核：

核对人工工资台帐是否与实际发放相符合；

审核项目是否按规定发放奖金，有无滥发奖金的情况。

（2）材料费审核：

检查会计报表中的库存物资是否全部出帐，材料消耗是否符合规定，应摊销的周转材料是否全部入帐；

检查有无乱挂帐现象；

甲方供料是否核对清楚，并如实入帐；

企业收取的租赁费、配件费、油料费、维修费、工资是否全部入帐。

（3）其它直接费审核：

审核项目支付的工程水、电费是否全部结清；

工具、用具摊销是否按月摊销；

审核小型工具的库存是否全部入帐并记入工程成本。

（4）间接费的审核：

审核项目二、三线人员的工资、奖金、交通费、福利费等是否入帐。

（5）债权债务的审核：

审核项目与其它项目之间以及与分包单位之间和企业之间的债权债务是否进行了核对认可。

3.6会计核算基础工作的审核

（1）会计科目的设置和使用是否得当，会计凭证、帐簿报表的填写和编制是否符合规定。

（2）会计核算手续是否齐备，财务收支和财产物资管理是否符合内控制度的要求。

（3）项目会计核算是否纳入了局（公司）的会计核算体系。

4、审核人员和有权检查项目部的会计凭证、帐表、决算、资金和财务，查阅有关的文件和资料；

对正在进行的严重违反财经纪律，的行为有权作出临时的制止决定。

5、审核人员的责任

5.1对审核中的有关事项进行调查并索取证明材料。

5.2提出改进管理，提高经济效益的建议。

5.3对违反财经纪律和造成重大损失浪费的人员，提出追究责任的建议。

6、本规定若与上级或国家有关规定有抵触时，以上级或国家的规定为

八、项目部成本分析和考核的规定

工程项目成本分析与考核就是依据项目的成本核算资料以及以局（公司）下达的项目成本计划、项目成本降低率，结合项目部成本形成过程中的变化和诸多影响因素，对项目成本计划的执行情况进行综合分析，确定成本节超，分析原因，总结好的经验提高项目成本管理水平；

针对成本超支过大的部分，抓关键因素，分析主要原因，制定具体的、有针对性及责任明确的成本改进措施进行整改；

依据项目全体参与者的经济责任制，对其在执行成本计划中应履行的相应职责进行考核、评比，落实项目全员经济责任制，进行奖罚兑现。

1、工程项目成本分析与考核的组织实施：

1.1由局（公司）相关职能部门组织，项目部班子成员、各业务人员、各工长具体参与。

1.2工程项目成本分析与考核的具体时间安排（几种选择）：

（1）每月分析一次，每季度考核一次，半年分析考核一次，年终总分析并调整分段考核结果；

（2）基础完工分析考核一次，主体每层（或其它分部分项如预制构件完、吊装完等）完工及主体封顶分别分析考核一次，分部分项装修完及全部装修完分别分析考核一次，竣工总分析并调整分段考核结果；

（3）每一工种工序完分析考核一次，每一工种彻底完分析并调整分段考核结果；

（4）基础完工分析考核一次，主体封顶分析考核一次，装修完分析考核一次，竣工总分析并调整分段考核结果；

2、项目部成本分析与考核的具体要求：

2.1组织者收集的成本分析资料尽可能全面、准确；

各种成本分析资料尽可能量化，以保证分析资料的真实性，保证项目部成本考核的公平、合理；

2.2成本分析选择的课题要抓住关键，提出的问题要具体、深刻；

要让参与成本分析的人员多思考、多发言，组织者应积极采纳；

2.3彻底分清影响成本的主、客观因素。

比如客观因素：

项目业主原因、市场波动大、施工环境差、施工难度大等；

又如主观因素：

项目管理者自身生产管理不到位、原始成本核算资料不真实、材料采购成本控制不严等。

2.4项目成本的分析与考核应公平、合理、客观，成本考核重在落实与兑现。

3、工程成本分析的基本方法：

3.1比较法：

计划与实际比。

比如：

工程任务单与工程量的实际结算对比，与施工预算量对比；

限额领料单与材料的实际消耗量对比，与施工预算量对比；

不断调整的成本计划与施工预算对比；

施工图预算与施工预算对比；

各具体分解指标与实际支出对比，分解指标汇总数与各成本项目总支出计划对比等。

3.2因素分析法：

对影响项目成本的诸多因素进行逐一分析，抓关键因素深入分析，找出成本节超原因，寻求有效的成本改进措施及时进行整改，实现项目成本管理目标，提高项目成本管理水平。

因素分析法的具体分析过程：

（1）对每一成本项目支出指标分解为若干原始因素；

材料费支出影响因素为材料市场信息的准确程度、材料采购价格的公平合理性、材料进货批次批量的合理性、材料库存管理及现场管理的科学性等；

（2）调查分析确定各因素对成本项目支出影响程度的计算关系式；

材料采购对某种材料成本支出影响金额=该种材料实际消耗数量*（市场公平供应价-实际采购价）；

材料计量对某种材料成本支出影响金额=该种材料购入单价×

（先进而到位的计量方法的计量结果-实际计量结果）；

先进施工工艺、施工技术的采用对某种材料成本支出影响金额=该种材料购入单价×

（采用后的消耗量-未采用的消耗量）；

（3）具体测定测算各因素对该项目部成本支出变动的影响方向（节约或超支）和程度（引起的节约额或超支额或者比率）；

4、项目部的项目成本考核：

4.1确定考核对象：

项目班子、各业务人员、操作班组；

4.2确定