村委会考核指标.docx

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村委会考核指标

小百户镇贯彻落实科学发展观2009年度

各村委会综合考核细则

一、经济发展（500分）

（一）农业生产（280分）

1.农业增加值（按可比价计算）增加7%，粮食总量增长2%，马铃薯、蔬菜、水产、水果、蚕桑等产业（100分）。

①农业增加值差一个百分点扣5分。

②粮食产量按下达指标，差一个百分点扣10分，超额完成一个百分点加5分，考核指标按小政发【2009】1号文件执行。

③样板示范上每个村委会包谷、洋芋100亩以上集中连片各创建1片，少一片扣5分。

④各村每年举办科技培训两次200人次以上，少一次扣5分；出现大面积毁桑现象的扣3分。

⑤承办镇级以上样板的，镇级加10分，县级加20分，市级加30分，市级以上加50分；

⑥承办现场会的，镇级加5分，县级加10分，市级加15分，市级以上加20分（注：

同一样板只按最高加分条件加分一次）。

2.畜牧业生产（50分）

①完成畜牧业产值、收入、总产量、品种改良各项生产指标（10分）。

差一个百分点扣1分，考核指标按小政发【2009】3号文件执行。

②组织做好重大动物疫病强制免疫工作，确保重大动物疫病免疫率达100%（20分）。

免疫密度差一个百分点扣2分，因工作不力，导致疫病发生蔓延，畜牧业工作考核不计分。

考核指标按小政发【2009】14号文件执行。

③积极发展规模养殖户、扩繁场、养殖小区，完成镇确定目标（15分）。

缺一户扣5分，超额完成一户加5分，培育一个养殖小区加10分。

考核指标按小政发【2009】3号文件执行。

3.林业生产（100分）

①提高森林覆盖率，严格控制毁林开荒（25分）。

出现集体毁林开荒，发生一起扣10分，出现个人毁林开荒每起扣5分。

②严格执行林业资源限额采伐制度，严厉打击偷砍盗伐、滥砍滥伐、少批多伐现象（25分）。

出现上述情况未及时制止的每起扣5分；滥砍滥伐、毁林开荒的，查处一起扣5分；山林承包未通过“一事一议”公开发包的、引发纠纷引起群众上访的，每起扣5分。

③完成镇下达的核桃种植任务，核桃产业发展按要求完成任务，并创建一块50亩集中连片的样板（30分）。

完不成种植任务的，差一个百分点扣5分，没有落实样板的扣5分。

④核桃苗后期管理必须严格按要求组织实施，成活率达85%

以上（20分）。

成活率不达标的，差一个百分点扣5分

4.农机推广（30分）

①完成镇下达的机耕、机耙及新增动力指标（10分）。

差一个百分点扣1分。

②农机检审工作，确保检审率达95%以上（10分）。

差一个百分点扣1分。

③农机安全工作，每季度对辖区农机开展一次安全检查，农机事故发生率、重伤率、死亡率控制在0.4%、0.3%、0.2%以内（10）分。

未按时进行检查，少一次扣2分，三项指标超过控制率此项不得分。

（二）农村财务管理（50分）

1.实行“组帐镇管”，设置专职出纳统管小组资金（10分）。

未实行专职出纳统管此项不得分。

2、按季作帐，及时公布帐目。

帐目公布每年不低于4次（15分）。

未按时作帐扣5分，未及时公布帐目（有公布记录）每次扣2分，帐目公布缺一次扣2分。

3.建立健全出纳现金日记帐、各类应收、应付明细帐、借款明细帐、农户往来明细帐等各类帐置（15分）。

缺一类帐扣3分，发生遗失此项不得分。

4.规范收入票据（10分）。

使用不规范票据每份扣2分。

5.因财务管理混乱引发群众上访的，每出现一次扣10分，私设小金库的农村财务管理工作考核不计分。

（三）固定资产投资增长和招商引资工作（50分）

固定资产投资增长30%，完不成此项不计分；超额完成一个百分点加10分；招商引资工作取得较大成效，每五十万元加5分。

（四）水利建设和中低产田改造工作（50分）

圆满完成镇下达的水利建设和中低产田改造任务，完不成任务的、达不到要求验收不合格的此项不计分。

（五）水库坝塘管理工作（50分）

1.防汛抗旱工作（20分）。

所辖水库坝塘不得超水位蓄水，溢洪道须畅通无阻，汛前对各水库坝塘溢洪道、防洪沟、启动设备进行检查，必须保证开关灵活。

超水位蓄水每件扣3分，溢洪道不畅每件扣3分，启动设备损坏或开关不便每件扣3分。

2.水库坝塘管理（15分）。

明确专人管理，建立责任制，管护人员落实不到位，发现一次扣5分；做到“一库一人一档案”管理并上报备案，未做到每件扣5分；辖区内水库坝塘每季度组织一次检查，做到检查有记录。

检查少一次扣5分，无记录扣5分，记录不完整、不真实扣3分，

3.水利工程建设（15分）。

每年冬春组织一次干渠清淤，水利工程建设项目必须经村民“一事一议”方可进行。

未组织干渠清淤，致使农业生产用水梗阻的每起扣5分，水利工程建设未经“一事一议”此项不得分。

4.加强水库坝塘整改工作，镇下发整改通知书后仍整改不力的每次扣10分。

（六）村镇建设和新农村建设工作（50分）

居民房屋新建要有规划，无规划的扣10分；安居工程落实不力、验收不合格的扣10分；狠抓新农村建设示范点，每村抓好一个新农村示范点建设，无示范点的扣10分；村容村貌整治不力，村庄环境脏、乱、差的扣5分。

二、民生改善（90分）

（一）农民人均纯收入增幅（10分）

农民人均纯收入增长8%（10分），完不成此项不计分，超额完成一个百分点加5分。

（二）新型农村合作医疗参合率（40分）

完成新农合参合目标，参合率达95%（40分），超额完成一个百分点加10分，差一个百分点扣10分。

（三）民政优抚工作（20分）

1.第一时间核查、统计、上报灾情，严格按规定及时发放救灾救济款物，使用好各项救灾救济款物（8分）。

统计上报灾情漏报、瞒报、不真实每次扣3分，救灾救济款物发放不到位每起扣2分，民政优扶工作出现虚假行为的每人次扣5分。

2.实时做好低保户的上报、公开工作，保障农村困难群众不出现因灾因贫死亡现象（4分）。

未按时做好低保户的统计上报此项不得分，未公开情况的扣2分。

3.宣传落实《残疾人保障法》及一系列相关法律、法规、政策，保障残疾人基本生活（4分）。

宣传贯彻不力扣2分，出现残疾人基本生活无保障情况每起扣2分。

4.建立健全贫困人口档案，并做好日常管理工作（4分）。

未建立贫困人口档案此项不得分。

5.切实做好扶贫开发工作，确保绝对贫困户下降1%，低收入人口下降5%，返贫率控制在5%以内。

绝对贫困和低收入人口下降指标完不成民政优抚工作考核不计分。

（四）道路养护、路政管理（20分）

日常道路养护每年2次以上，少一次扣10分；道路破损严重、路难行的扣5分；辖区无危桥、危涵，出现一座不及时处理的扣5分；违规占道建设，发现一起扣2分。

三、社会发展（50分）

（一）计划生育工作（30分）

1.人口自然增长率控制在0.6%以内，计划生育率达99%（15分）。

人口自然增长率超一个百分点扣5分，计划生育率低一个百分点扣5分。

2.综合节育率达86%以上，农业人口独生子女家庭退证的资金收缴率、政策调处率达100%（10分）。

以上三项每低一个百分点扣2分。

3.统计台帐运转合格率达99%（5分）。

每低一个百分点扣1分。

（二）教育及学校危房改造工作（20分）

1.建立村委会主要领导联系学校工作制度，每年召开一次教育工作专题会议，每年至少为学校办两件实事（8分）。

查记录，会议少召开一次扣2分，未建立联系制度扣2分。

2.及时排除学校周边对学校的干扰；及时申请鉴定和积极争取排除学校D级危房（8分）。

工作不到位致使学校教育环境受到干扰此项不得分，D级危房工作不积极此项不得分。

3.积极组织村社干部举行每年一度的教师节庆祝活动，弘扬尊师重教的社会风气（4分）。

未积极组织、参与教师节活动此项不得分。

四、资源环境（60分）

（一）环保工作（10分）

1.做好辖区内水源地环境保护、饮用水安全、垃圾处理等工作。

（4分）工作不力此项不得分。

2、监督检查辖区内新、扩、改建项目，对违法排污企业实施监管，发现违法排污行为及时制止并上报（6分），监管不力或不及时上报，发生一起扣3分。

3.引进非法企业导致出现污染事件和矛盾纠纷的实行“一票否决”，并追究相关责任。

（二）土地管理工作（50分）

1.基本农田保护区内严禁非农建设（10分）。

出现不及时制止、上报的每起扣10分。

2.严格规范农村宅基地管理（10分）。

出现不批就建、少批多建、违法用地等情况每起扣5分。

3.加强矿产资源管理，及时采取措施制止辖区内私挖滥采现象（10分）。

出现不及时制止、上报的每起扣5分，造成重大影响的土地管理工作考核不计分。

4.地质灾害防治工作，建立地质灾害防治巡查台帐，发现险情及时上报（10分）。

未建立巡查制度、登记台帐的扣5分，发生险情未及时上报的此项不得分。

5.及时协调处理土地纠纷（10分）。

出现遇事不管每起扣3分，导致群众越级上访的，每起扣10分。

6.未按“一事一议”要求公开出租、发包土地，引发矛盾纠纷的，出现一次土地管理工作考核不计分。

五、宣传、精神文明建设及文化工作（50分）

（一）宣传及精神文明建设工作（20分）

1.积极参加镇党委、政府组织的各种学习活动（3分）。

没有按时参加学习活动，缺一次扣1分。

2.认真完成党报党刊的征订任务（3分）。

没有完成党报党刊征订任务的扣3分。

3.切实做好突发事件和热点难点问题的舆论引导工作（4分）。

突发事件和热点难点问题引导不力，出现负面影响的扣4分。

4.积极创建国家、省、市、县级文明单位、文明村（5分）。

没有积极申报各级文明村（单位）的扣2分，没有对现有文明村、单位加强管理，出现文明村、单位复查被摘牌的扣5分。

5.加强移风易俗教育，严禁婚丧嫁娶大操大办，杜绝邪教、封建迷信活动（5分）。

有人举报1次高音喇叭哭丧扣1分，有邪教、封建迷信活动扣1分。

（二）文化事业发展（20分）

文化事业发展完成目标任务（20分），每年开展科技文化培训2次300人次，开展群众文化活动2次以上，培训少一次扣10分，人次不够扣5分；文化活动开展少一次扣5分；每年新培养一个文化大户加3分，新组建一支农民文艺队加10分。

（三）信息、材料上报（10分）

1.档案管理规范，6月底按时整理归档，并上报归档情况（5分）。

未按时整理、上报的扣5分，上报情况少一项扣3分，文件、档案管理混乱扣5分。

2.按时、按要求上报信息、数据、材料等（5分）。

未按要求、时限上报相关材料、情况的每次扣3分。

六、安全生产（50分）

（一）组织机构健全，有领导小组，有专兼职安全管理人员。

安全工作做到年头有计划，年终有总结；建立健全安全生产岗位责任制，责任到人，按时按质完成镇安监部门布置的工作任务。

（10分）。

无领导小组、无专兼职安全人员扣2分，无计划、无总结扣3分，无安全生产岗位责任制此项不得分。

（二）认真开展安全生产宣传工作，做好“六月安全月”的宣传教育活动，有安全生产永久性标语一条；每半年召开一次安全生产工作会议，须有会议记录；每季度开展一次辖区安全检查、排查（10分）。

未开展宣传教育活动扣3分，无永久性标语扣2分，会议缺一次扣3分，未开展检查排查每次扣3分。

（三）交通事故死亡率低于全县平均值（5分）。

完不成此项不计分。

（四）山林、矿山、水库坝塘全年未发生安全事故（25分）。

出现一次安全事故不计分。

（五）辖区发生安全责任事故，一次死亡1—3人的扣30分；一次死亡3人以上的实行“一票否决”，同时追究相关责任。

七、社会稳定（100分）

（一）信访工作（50分）

1.每半月排查上报一次，每季度研究一次，未按时排查上报的每次扣2分，未按季研究的每次扣5分；

2.出现村民上访情况，到镇一级上访，一次20人以上扣1分；到县一级上访，一次10人以上扣2分；到市一级上访一次10人以上的扣5分；到省一级上访，一次5人以上的扣10分；到京非正常上访一次1人扣20分；

3.上访案件调处率达100%，办结率达95%，每差一个百分点扣2分；

4.全年未出现到镇及镇级以上上访情况的加20分。

（二）综治维稳工作（50分）

1.村委会成立领导小组，落实好综治室专职人员.每季度研究、部署一次综治，维稳、无邪及平安创建工作（5分）。

无专职人员扣2分，未按季研究缺一次扣5分。

2.及时排查调处矛盾纠纷，做到每半月排查一次，矛盾纠纷调处率达100%，成功率达95%，对刑释解教人员底数清、情况明并建立档案，开展禁赌和打击非法传销活动（20分）。

未建立刑释解教人员档案扣3分，矛盾纠纷调处率、成功率每差一个百分点扣2分。

3.对已经命名的平安“村寨”动态管理措施落实到位（10分）。

管理措施不到位扣2分，被摘牌的扣10分。

4.建立定期情况报送制度（5分）。

情况报送不及时每次扣3分，重大情况报送不及时，此项不得分。

5.将防范和处理邪教工作纳入基层组织建设，对邪教刑释解教人员，监外执行人员进行安置帮教，建立敏感节日工作机制和值班制度，邪教问题突出地方适时组织重点整治或专项斗争（10分）。

邪教问题处置不力，发生邪教事件每起扣10分

6.发生群体性事件，造成人员伤亡，产生恶劣影响的实行“一票否决”。

八、党的建设（100分）

（一）党建工作（50分）

1.组织生活正常开展（6分）。

每季度召开1次支部会议，全年不低于4次，缺1次扣２分；每年召开2次党员大会，不召开的扣２分；领导班子全年召开1次民主生活会，不召开的扣２分。

2.认真做好党员发展工作（10分）。

重视培养积极分子，按规定转正预备党员，不按期转正的扣1分；按计划发展新党员，不按计划发展的扣1分，发展党员出现空白的，全年党建工作考核不计分。

3.党费缴纳情况（6分）。

每月按标准收缴党费。

党费收缴不足或延时的分别扣２分。

4.积极参加各级组织的各项活动（6分）。

未按规定和要求参加上级部门和镇党委组织召开的培训、会议等各项活动，缺1次扣１分，少1人扣0.5分。

认真做好流动党员管理，底子不清、情况不明的分别扣1分。

5.完善学习制度（6分）。

有学习制度和台帐，领导班子全年集中学习不低于4次，少1次扣１分；村组干部会议不低于12次，少1次扣１分。

6.切实加强班子建设和队伍管理（6分）。

出现班子不团结此项不得分，两委干部管理混乱扣6分。

7.群团组织和老干部工作（5分）。

认真做好离退休老干部工作，出现老干部上访的，每人次扣1分；“关爱资金”领发不及时的，出现1次扣1分。

8.集体经济收入（5分）。

集体经济收入达1万元以上。

1万元以下的扣2分，2-5万元的加1分，5万元以上的加2分。

（二）党风廉政建设工作（20分）

1.切实履行“一岗双责”，加强领导班子自身建设，有一名专职纪检监察员负责纪检监察工作（5分）。

支部内未设专职纪检监察员扣5分。

2.认真学习宣传党风廉政建设有关文件规定，做到每半年不少于一次，且有记录可查（5分）。

少一次扣2分。

3.严肃财经纪律，杜绝“账外设账”和“小金库”，坚决执行收支两条线规定（5分），违反的扣5分。

4.坚持村务公开，严格执行《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》及配套办法和补充规定（5分）。

村务未按时公开每次扣2分。

5.严肃工作纪律，加强班子成员教育管理。

村组干部受到党政纪处分，出现1人次扣20分，党员干部违规信访，出现1人次扣10分。

领导班子成员中出现一人受党政纪处分的，全年党风廉政建设考核不计分，

（三）共青团、妇女工作（10分）

1.积极宣传培训各种法律、法规、实用技术，切实推动男女平等及妇女权益保障的贯彻落实，每年宣传培训4次以上，（4分）培训少一次扣1分，无培训记录扣1分，

2.开展好“三八”妇女节、“五四“青年节等活动，每年组织活动3次。

（4分）组织活动无记录扣1分，活动少开展一次扣1分，没有开展此项不得分。

3.各团支部、妇委会都要确定示范建设点，确实开展好工作（2分）。

未确定示范点的此项不得分。

（四）民兵工作（10分）

1.军事训练人员到位，无安全事故发生，无中途逃跑现象（2分）。

发生上述现象此项不得分。

2.民兵整组各类表册上报准确无误，及时齐全，点验达100％（3分）。

点验率不达标，差一个百分点扣1分，表册数据差错出现一次扣一分。

3.征兵工作宣传好，把好关，各类表册上报准确无误，及时齐全（3分）。

征兵工作不到位此项不得分。

4.增雨防雹工作任务完成，无安全事故（1分）。

发生安全事故此项不得分。

5.服从命令，带头完成难险重任务（1分）。

不服从指挥，每次扣1分。

（五）民族宗教工作（10分）

1.辖区内不得有信教群众以任何理由在任何地点，参与非法宗教活动（6分）。

出现一次非法宗教活动扣4分。

2.每季度对辖区各宗教活动场所进行一次督查指导并登记在册，发现问题依法妥善处理并及时上报（4分）。

检查少一次扣1分，发现问题漏报瞒报一次扣2分，无记录扣2分。

3.辖区内不得出现私搭乱建寺庙现象，出现一次民宗工作考核不计分。