市建委三力建设年活动实施方案.docx

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市建委三力建设年活动实施方案

日建党字[2010]73号

关于印发《市建委系统深入推动“开放创新、

转型升级、跨越发展”新一轮思想解放开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动实施方案》的通知

委属各单位党委（总支、支部），机关党支部：

《市建委系统深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动实施方案》已经委党委研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

二〇一〇年十二月三十日

市建委系统深入推动“开放创新、转型升级、

跨越发展”新一轮思想解放开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动实施方案

为认真贯彻落实市委十一届十次全会精神，按照市委《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的意见》（日发〔2010〕19号）、《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案》（日办发〔2010〕35号）要求，在全系统深入推动新一轮思想解放，开展提高“执行力、创新力、公信力”建设年活动，促进建设事业率先创新优质发展，特制定如下实施方案。

一、总体要求和把握原则

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委十一届十次全体会议精神，以“科学规划，精心建设，打造海洋特色新兴城市”为主题，以继续深入开展“科学管理年”活动为载体，动员全系统党员干部进一步解放思想，准确把握新形势、新任务、新要求，切实加强执行力、创新力、公信力建设，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，为全面完成建设工作“十二五”规划起好步，打基础。

重点把握以下四项原则：

（一）注重解决实际问题。

对照市委提出的重点任务要求，集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和发展软环境等方面存在的不适应问题，整体推进委领导班子、党员干部思想不断解放、作风不断好转、工作不断提升。

重点解决在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念，坚决有力地贯彻落实各项决策部署；在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动工作的新思路新机制新举措；在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，是否坚持依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。

（二）务求取得实效。

正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央省、市委和建委党委的决策部署、实施“十二五”规划、促进改革发展的各项工作结合起来，与优化发展环境、提高工作效率结合起来，与深入开展“创先争优、争做港城建设先锋”活动、“科学管理年”活动、建设“学习型”党组织结合起来，与保障和改善民生、积极为群众办实事结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、跨越发展的实效。

（三）“开门”办好活动。

面向社会，深入群众，广泛听取社会各界意见建议，真诚接受监督，把群众和社会各界的满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判。

坚持正面教育为主，着眼于教育提高、促进工作，着眼于增强合力、促进和谐，虚心接受社会各界批评。

（四）坚持领导带头。

各级领导班子、领导干部要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头落实整改措施，要求大家做到的，领导班子和领导干部首先做到，切实作出榜样，抓出成效。

二、工作目标

按照市委实现“五个新目标”的要求，深入推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，要着力达到以下目标要求。

（一）强化执行力建设，进一步提升服务效能。

各级要进一步强化使命意识，牢固树立“雷厉风行、崇尚实干、追求一流、重在结果”的执行理念，做到执行监督不敷衍塞责，一抓到底不半途而废，知难而进不畏惧退缩。

要引导干部职工加强理解市委以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的重大部署，引导大家认清新一轮区域竞争的严峻形式，认真贯彻落实上级决策部署，增强贯彻执行的坚定性和自觉性。

要大力推行“四简一准“的工作作风，进一步加强目标管理，明确工作职责，细化工作目标，优化工程流程，提高工作效能，消除“慢、散、软、懒、拖”等现象，使执行环节环环相扣、严密有力。

要健全机制，加强监督检查，委党委将把执行力建设纳入年度目标考核动态管理体系，建立和完善考核评价激励机制，提高各级对执行认识到位、行动自觉、贯彻有力的认识，促进干部队伍素质进一步提升。

（二）加强创新力建设，实现机制体制创新。

要巩固和扩大“科学管理年”活动成果，进一步增强创新意识，运用新理念、新思路、新方法破解难题、深化改革、促进发展，做到与时俱进而不因循守旧，创新发展不亦步亦趋。

要营造创新的氛围，保护和重用锐意进取、真抓实干、勇于创新、实绩突出的干部，形成崇尚创新、鼓励创新、保护创新的良好氛围。

（三）增强公信力建设，树立为民务实部门形象。

要紧密结合建设事业改革、发展、稳定大局，完善政策法规配套体系，营造良好的法制环境；进一步精简行政审批事项，严格执行“两集中、两到位”制度，提高工作效率和服务水平；积极推行政务公开，提高工作透明度；进一步增强自律意识，坚持廉洁从政、依法行政，坚决克服“吃、拿、卡、要”等行为发生；及时解决好社会关注的热点难点问题，下大力气抓好城中村改造、廉租住房建设、城乡环境综合整治等民心工程建设，改善群众生活条件，提高居民生活水平；加强建筑业、房地产业等行业诚信体系建设，研究预防治理拖欠农民工工资工作长效机制，提升行业公信度；加强工作调研，健全领导干部联系点制度、结对帮扶制度，深入基层帮助群众解决实际困难，进一步提高社会公信力。

三、措施步骤

在全系统深入推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，主要分四个阶段开展活动。

2010年12月至2011年2月为学习调研阶段，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。

2011年3月至4月为查找问题阶段，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

2011年5月至8月为整改落实阶段，突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展。

2011年9月至12月，为总结检查阶段，突出总结成效、规范优化、建章立制、巩固提高。

活动从一开始就要把解决实际问题摆到首要位置，并贯穿始终，坚持边学习、边查找、边整改、边提高，切实增强解放思想和“三力”建设年活动的实效。

要突出抓好以下几个环节：

（一）明确学习内容。

组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全省转方式调结构现场观摩会精神，省委九届十一次全委会议精神，市委十一届十次全委会议精神，胡锦涛等中央领导同志关于科学发展观和转方式调结构的一系列重要讲话精神，中央、省委和市委关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议以及一系列新部署新要求，中央、全省、全市经济工作会议精神等。

（二）创新学习载体。

围绕中心工作，区别不同情况，采取走出去、请进来的方式，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、干部学习网在线学习等形式，搞好学用结合，增强学习效果。

各级领导班子采取专题辅导、集中学习、集体研讨等形式开展学习；举办符合各自需要、具有鲜明特点的主题讲座，邀请专家、教授进行授课；在2011年1月份组织开展“形势政策集中学习月”活动，集中学习宣传全国“两会”精神、“十二五”规划纲要及省、市有关会议精神；组织观看《大国崛起》、《复兴之路》等专题片，看变化、谈认识、谋发展；组织开展“读好书、树新风”活动，建立职工读书档案，检查督导读书笔记，开展读书心得交流；组织开展“网上课堂”活动，在建设信息网站开设活动专栏，增设学习专栏，充实学习资料，让干部职工随时在网上浏览学习；继续开设“建设青年讲堂”系列讲座，邀请优秀人才进行宣讲，提高工作创新力和执行力；编发活动简报，及时宣传全系统活动开展情况。

（三）完善学习机制。

进一步健全完善理论中心组学习制度，充分发挥建设学习型党组织的龙头带动作用，理论中心组集体学习不少于3次；全面推行“日读一小时，周读一本书，一季一交流，半年一通报，每年一考核”的学习模式，党员干部集中学习时间不少于40学时；定期印发学习参考资料，供党员干部学习借鉴；严格学习笔记制度，学习结束后，每名党员干部都要写出4000字以上的学习笔记，委党委成员的学习笔记由党委书记审定，各单位（科室）负责人的学习笔记由委分管领导审定，各单位（科室）人员的学习笔记由各单位（科室）负责人审定。

（四）深入调查研究。

各级领导班子成员把影响和制约城市建设事业发展的重点、难点问题作为调研的主要课题，带头深入基层调研，撰写调研报告。

组织开展系统内调研成果交流，积极为城市建设发展，为党委决策提供依据。

（五）认真查找问题。

各单位对照活动的任务要求，对照先进地区和单位的经验，对照工作实际和职责任务，对照群众的愿望和要求，采取分管领导点、单位自己找、干部议、基层提、群众评等方式，认真查找本单位在思想解放、体制机制和“三力”建设等方面存在的突出问题，并通过召开座谈会、发放问卷、公开征求意见等多种形式和途径，征求基层单位、基层干部群众、服务对象的意见和建议，征求党代表、人大代表、政协委员和老党员、老干部的意见和建议。

领导干部要深入基层，深入群众，深入实际，了解掌握情况，听取意见建议。

查摆问题情况要形成台帐，能马上解决的要马上解决，不能马上解决的要制定方案，限期解决。

各单位的问题台帐要报委分管领导审定。

（六）加强落实整改。

各单位要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度机制，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。

整改落实方案要明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任领导，并采取适当方式向干部群众公布，做出公开承诺，整改落实方案要报委领导审定。

按照整改落实方案的要求，切实解决查找出来的、干部群众关注的、通过努力能够解决的问题。

对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件尽快解决。

对涉及多个单位和科室的问题，要加强协调、主动配合，认真解决。

（七）务求活动实效。

各单位要及时总结活动成效，充分运用活动取得的成果，抓巩固、抓规范、抓优化，建章立制，总结提高。

采取适当方式向党员、群众通报，并进行满意度测评，主要测评“三力”建设年活动开展情况满意度、开展思想解放活动实际效果满意度。

活动结束后，各单位要形成活动书面报告，报告委党委。

四、组织领导

推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，在市建委党委的统一领导下进行。

委成立由党委书记任组长，其他党委成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责整个活动的组织、协调、督导、检查等工作。

一是要加强督导检查。

领导小组办公室将组织对各单位深入推动思想解放、开展“三力”建设年活动情况进行督导检查，检查结果与年度行风评议、绩效考核相结合，对活动开展措施不力、效果不明显的单位通报批评，对主要负责人诫勉谈话。

各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实责任，加强督导。

二是要加强信息宣传。

要充分运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传开展“三力建设年”活动的目的意义、基本要求，大力宣传“三力建设年”活动的好做法、好经验，加强典型引导，营造良好社会氛围。

各单位要明确一名信息联络员，及时上报深入推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动实施方案、查摆问题台帐、整改落实方案、总结报告，及时报送活动信息，确保活动信息畅通、及时有效。

三是要建立长效机制。

要总结好在“三力”建设年活动中的经验做法，针对发现的问题、落实的措施和活动成效进行深入研究思考，研究制定相关制度，切实建立起促进“执行力、创新力、公信力”建设的长效机制，进一步提升干部队伍和行业管理水平，推动建设事业快速发展。

附：

市建委“三力”建设年活动领导小组成员名单

附件：

市建委“三力”建设年活动领导小组

成员名单

组长：

许传东

副组长：

郑承杰高来会魏茂军吕国伟刘仲春

臧新宇牟伟秦泗勇宋君

成员：

卜凡梅尹德波赵广海于光辉申朝晖

郭建友刘鹤于海波张冰李志峰

领导小组下设办公室，臧新宇同志兼任办公室主任。