省级行政区域界线勘界测绘案例之欧阳术创编.docx

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省级行政区域界线勘界测绘案例之欧阳术创编

§6.2行政区域界线测绘案例

时间：

2021.02.02

创作：

欧阳术

6.2.1背景材料

根据国务院关于“自1996年开始在全国开展勘定省、县两级行政区域界线工作”的决定和相关工作部署，在国家有关部门的组织下，a省（省简码为12）与b省（省简码为53）决定联合勘定a、b两省毗邻边界线。

根据两省勘界工作领导小组联合制定并经国务院勘界工作领导小组审批的勘界实施方案，两省开展了联合勘界工作。

通过收集资料井结合实地调查的具体情况，两省确定了边界线并标绘在边界地形图上，同时在图上确定、标出界桩位置和编号。

通过界桩埋设和测定、边界点测定、边界线及相关地形要素调绘等界线测绘工作，获得了界桩登记表、界桩成果表、边界点成果表，并编写了边界点位置和边界走向说明，制作了边界协议书附图。

图6-2-1与图6-2-2是从上述界线测绘成果中截取的一部分。

图6-2-1是a、b两省毗邻边界线上1253165号界桩的界桩登记表，图6-2-2为a、b两省边界协议书附图的局部（1253165号界桩至1253166号界桩段）。

对图6-2-2的辅助说明：

边界线进入美林河后，沿河道中心线顺流下行；边界线在桃花岛东南侧约460m处上岸；1253165号界桩至1253166号界桩的长度为9.8km。

 图 6-2-1 界桩登记表

6.2.2分析要点

1界线测绘的目的和任务

1）界线测绘的目的

界线测绘的目的是通过对行政区域界线的位置和走向等信息的分析确认，勘定一条公平合理的行政区域边界，为各级政府边界管理工作提供基础资料和科学依据。

2）界线测绘的内容

界线测绘的内容包括界线测绘准备、界桩埋设和测定、边界点测定、边界线及相关地形要素调绘、边界协议书附图制作与印刷、边界点位置和边界走向说明的编写。

3）界线测绘的成果

界线测绘成果包括界桩登记表、界桩成果表、边界点成果表、边界点位置和边界走向说明、边界协议书附图。

4）界线联检的工作

行政区域界线勘定后，应定期进行界线联合检查工作。

界线联合检查内容包括界桩维修更新、增设界桩、调整界线、重新测量界桩坐标与高程，重新修改协议书、重新测绘协议书附图等。

2界线测绘的基准和比例尺

1）坐标系统和高程基准

界线测绘宜采用国家统一的2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。

2）边界地形图和边界协议书附图的比例尺

边界地形图和边界协议书附图的比例尺视情况选用：

同一地区，勘界工作用图和边界协议书附图应采用相同比例尺；同条边界，协议书附图应采用相同比例尺；省级行政区选用1：

5万或1：

10万比例尺；省级以下行政区采用1：

1万比例尺；地形地物稀少地区可适当缩小比例尺；地形地物稠密地区可适当放大比例尺。

3界线测绘的基本精度

1）界桩点的精度

界桩点的精度以中误差来评定。

界桩点平面位置中误差一般不应超过相应比例尺地形图图上士0.1mm。

界桩点高程中误差一般不超过相应比例尺地形图上平地、丘陵、山地（高山地）1/10基本等高距（特殊困难地区可放宽0.5倍中误差）。

资源开发利用价值较高地区可执行地籍测绘规范中界址点精度的规定。

2）边界协议书附图的精度

边界协议书附图中界桩点的最大展点误差不超过相应比例尺地形圈图上±0.2mm；补调的与确定的边界有关的地物点，相对于邻近固定地物点的间距中误差不超过相应比例尺地形图图上士0.5mm。

4边界地形图制作

边界地形图宜采用国家基本比例尺1：

1万、1：

5万或1：

10万比例尺地形图或数字地形图来制作。

边界地形图按一定的经差、纬差自由分幅，一般情况下同一条边界线上的图幅的经差和纬差值应一致，图幅编号由1至n。

边界地形图一般情况下沿边界呈带状，图内内容范围为垂直界线两侧图上各10cm或5cm内（1:

10万）。

边界地形图应制作为带有坐标信息的栅格地图或数字线划图。

其作业方法、操作规程、精度等均遵循数字成图的要求。

5边界调查

边界调查包括实地调查、绘制边界情况图、编写边界情况说明与绘制边界主张线图等几项内容。

边界调查应核实法定边界线、习惯边界线、行政管辖线和边界线有关的资源归属范围线等界线的实地位置，并调查边界争议的有关情况。

实地调查后，根据调查资料可以在边界地形图上编制边界线情况图，即在边界地形图上绘制法定边界线、习惯边界线、行政管辖线和边界线有关的资源归属范围线等边界现状和历史沿革等情况。

同时，要编写边界情况说明，即以文字形式描述边界线的划定情况及其历史沿革等情况。

在绘制边界线情况图的基础上，由界线相邻两行政区域，根据确定边界线的原则，将各自的边界主张线标绘在边界地形图上。

主张采用0.3mm的实线绘出，颜色一方用红色一方用蓝色，可压盖图上任何要素。

6界桩与边界点

1）界桩的选定与埋设

界桩点（merestone），指其有实测平面坐标和高程值，且在界线上或界线两侧的界线标志物。

界桩按一定的规格和类型，用钢筋混凝土或其他石质材料制成。

界桩点分为单立、同号双立和同号三立三种。

界桩按形状分可分为三面型和双面型两种。

边界线交汇处设置三面型界桩，其他处设置双面型界桩。

边界点（0bjectonboundary），指实地在界线上，选取一定数量能确定边界线走向、有明确固定位置，可在边界地形图上准确判读平面位置的地物点，称为边界点（含界桩点）。

边界点分设置界桩的边界点和不设置界桩的边界点。

边界点可用平面坐标和高程或用其与邻近固定物点的互相关系来描述位置。

在边界地形图上，根据行政区域界线历史沿革情况，双方确定界线走向情况与界桩点和边界点位置选定原则.预设界桩点和边界点。

界桩位置应选在对反映边界线走向具有重要意义的边界点上或边界点附近，一般为实地地形不易辨别的边界线转折处、界线与河流相交处、过境道路与边界线相交处、以线状地物为界的边界线起讫处等。

各级行政区域界桩埋设的密度，以能控制边界的基本走向、尽量少设为原则，具体由双方视边界线地形情况共同商定。

界线走向实地明显，且无道路通过的地段，一般不埋设界桩；有天然或人工标志的地段，也可不埋设界桩。

界河两岸设置同号双立界桩；界河交岔口岸设置同号三立界桩。

2）界桩的编号与书写

省级界线的界桩编号以每一条边界线为一个编号单元，在一个编号单元内一般沿边界线由西向东或由北向南用阿拉伯数字从001开始按顺序编号。

界桩完整编号共8位。

由边界线的编号、界桩序号及类型码共3部分组成，完整编号形式为

××××    ×××       ×

边界线的编号   界桩序号   类型码

（4位）    （3位）   （1位）

省级边界线的编号由相邻省（自治区、直辖市）的省简码接数值大小由小至大顺序排列组成。

省级界线名称由相邻两省（自治区、直辖市）的简称加“线”字组成，省简码小的省（自治区、直辖市）简称排列在前。

例如，湖北省（省简称为鄂，省简码为42）与江西省（省简称为赣，省简码为36）两省边界线的编号为3642，界线名称为赣鄂线。

界桩序号一般是在一个边界线编号内沿边界线由西向东或由北向南用阿拉伯数字从001开始按顺序编号。

同号双立界桩的类型码分别用a、b表示，同号三立界桩的类型码分别用c、d、e表示，单立界桩的类型码用q。

同号双立界桩的类型码根据省简码赋予值，省简码小的为a，大的为b；对于同号三立界桩的类型码，当一方只有一颗界桩时，该桩类型码为c，其他桩类型码顺时针依次为d、e。

例如，编号为：

3642001q的界桩，是江西省与湖北省两省边界线上的一颗单立界桩；编号为3642002b的界桩，是赣鄂线上的一颗同号双立界桩，且位于湖北省一侧，在江西省一侧应该还有一颗编号为3642002a的界桩。

三省（自治区、直辖市）边界线交汇处（简称三交点）界桩的完整编号也由3个部分组成。

前6位由界线交汇处三省（自治区、直辖市）的省简码维成，省简码按数值大小由小至大顺序排列；第7位为界桩序号；第8位为等级码，用“s”表示。

三省（自治区、直辖市）边界线只存在唯一交汇处时，界桩序号为“0”；交汇处不唯一时，则按由西向东或由北向南的顺序用阿拉伯数字自1开始顺编。

例如，编号为3642430s的界桩，是江西省、湖北省与湖南省（省简称为湘，省简码为43）三省界线交汇处的界桩，并且这三省只有一个三交点。

在界桩的两个或三个宽面。

书写省（自治区、直辖市）的专名，内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、新疆维吾尔自治区在其汉字下加注自治区通用民族文字。

同号双立界桩书写界桩序号有效数字及类型码，三面型界桩不书写界桩编号。

所有界桩均应书写“国务院”和界桩设置年代等文字。

界桩埋设后，应对界桩所处位置的全貌和周围的环境拍摄相片，使其能表述界桩设置地的环境和地形特征以及界桩与相关地物的关系。

省以下行政区域的界桩编号，一般情况下遵循省级行政区域界桩编号原则，具体编排方法由省以下行政区域双方共同商定。

省以下行政区域边界线的编号与命名由省（自治区、直辖市）自行规定。

省以下行政区域的所有界桩均应书写省（自治区、直辖市）的专名，内蒙古自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、新疆维吾尔自治区在其汉字下加注自治区通用民族文字，界桩设置年代等文字。

7边界点测量要求

边界点测绘的基础控制成果包括已有的国家控制点和国家gps网点，城市控制网点及相应等级的控制成果。

对测区内已有的基础控制点成果，应进行充分的收集和分析，凡能满足标准要求的已有控制网点成果.都应充分利用。

如果控制点成果不够或者精度不能满足要求时，须补测基础控制点。

界桩点的平面和高程精度应参照前述基本精度的要求，一般情况以2倍中误差作为限差，特殊困难时可适当放宽。

界桩点坐标一般要求实测。

当实地测量确有困难，但能在图上准确判定界桩点位时，可在现有最大比例尺的地形图上量取，误差不得超过图上士0.3mm，同时必须保证与周边地物的相应位置正确。

测定界桩点坐标和高程所采用的平面坐标系统和高程系统，要与所利用的地形图平面坐标系统和高程系统相一致。

界桩点的平面和高程测量结果应记入界桩成果表，必要时需备注。

8边界点测量方法

界桩点的平面坐标，宜采用全球定位系统（gps）定位测量、光电测距附合导线、光电测距支导线、测边测角交会等方法进行测定。

当点位中误差小于或等于1m时，采用gps定位测量。

具体的技术要求按照相关规范执行。

界桩点的高程与平面坐标同时施测，采用水准测量、三角高程或gps大地水准面拟合计算等方法测定。

当采用水准测量、三角高程测定高程时，使用不同比例尺的地图，野外测量边长要求和中误差的要求按相应规范执行。

9界桩点方位物的测绘

一般情况下界桩点不设方位物，但当界桩点对边界走向影响较大且容易破坏时，为便于寻找确认可设界桩点方位物。

设立原则：

方位物应利于判定界桩点的位置；方位物必须明显、固定、不易损毁；每个界桩的方位物不少于3个；以大物体作为方位物时，要明确量测点在方位物的具体部位。

界桩点至方向物的距离，一般应在实地测量，要求量至0.1m，界桩点相对于邻近固定地物点间距误差不超过±2．00m。

10特殊边界点的测绘

对在边界线两侧设置界桩而边界点本点上未设置界桩的边界点，除按规定测定所有界桩点的位置外，对同号双立的界桩还应测绘每一界桩点至该双立界桩连线与边界线交点的距离；对同号三立的界桩则应测绘每一界桩点至边界线在该交岔口处转折点的距离。

距离测量的误差限差不超过±2.00m。

在地形图上能准确可靠地判断其点位未设界桩的边界点，可以在该地形图上量取其坐标与高程。

点位量测精度应满足不大于所用最大比例尺地形图图上0.20mm，高程精度应小于图1／3基本等高距。

对野外施测坐标困难，又无准确地图可以量取其坐标的边界点，可量取其至3个以上永久性的固定地物点或永久性的固定地形特征点的距离加以表述。

11界桩登记表的填写

界桩登记表的内容主要包括：

边界线编号、界桩编号、界桩类型、界桩材质、界桩所在地（两处或三处）、界桩与方位物的相互位置关系、界桩的直角坐标、界桩的地理坐标和高程、界桩位置略图、备注及双方（或三方）负责人签名等。

界桩登记表中的界桩位置略图应标绘出边界线、界桩点、界桩方位物、边界线周边地形等。

具体要求按照相关规范执行。

12边界线标绘

确定了边界点和界桩点就意味着边界线已经明确。

确定了的边界线、界桩点位置，都应准确地标绘在经调绘整理后的边界地形图上。

边界线标绘一般要求在边界调绘的基础上进行，对地形要素变化不大的地区，也可与边界调绘内容一并进行。

对有明显分界线（如分水线、道路、河流等）且地形要素变化不大的边界地段或以边界点连线作为边界线的地段，也可由界线测绘双方在室内直接将边界线标绘在边界地形图上。

界桩点、界线转折点及界线经过的独立地物点相对于邻近固定地物点的平面位置中误差，一般不应大于图上±0.4mm。

具体技术要求按照相关规范执行。

13边界协议书附图

边界协议书附图（mapattachedtoprotocol），是描述边界线地理位置的法律图件。

作为协议书的附图，是边界信息与修测后的边界地形图叠加在一起制作而成的，与界线协议书具有同等的法律作用。

边界协议书附图是以地图形式反映边界线走向和具体位置，并经由界线双方政府负责人签字认可的重要界线测绘成果；界桩点、边界点展绘、边界线标绘、界线附近地形要素的调绘或修测、各种说明注记等，均应经过采集、符号化编辑，整理制成边界协议书附图。

边界协议书附图应以双方共同确定的边界地形图为底图，根据量测的边界点坐标或相关数据、协商确定或裁定的边界线及边界线的标绘成果、地物调绘成果整理、绘制而成。

边界协议书附图的内容应包括边界线、界桩点及相关的地形要素、名称、注记等，各要素应详尽表示。

当在边界协议书附图上无法详尽表示局部地段边界线的位置和走向时，应利用更大比例尺的地形图加绘放大图。

放大图以岛图形式加绘在边界线两侧的适当位置，放大图宜绘平面图，将界线与相关地物关系表这清楚。

14《行政区域边界协议书附图集》的编纂

编纂《行政区域边界协议书附图集》是为了完整反映行政区域边界的情况。

《行政区域边界协议书附图集》是根据双方边界协议书附图以及界桩成果表编纂而成的带状地图集。

利用标绘好的边界协议书附图数据作为底图，进行矢量化跟踪、采集，在规定的制图软件中进行分层编辑、符号化、要素关系处理，最后制成数字边界协议书附图。

将数字边界协议书附图制成eps文件，按《地图印刷规范》（gb／t14511-2008）的规定印刷成图。

《中华人民共利国省级行政区域边界协议书附图集》内容包括图例、图幅接台表、边界协议书附图、编制说明、界桩坐标表等。

《中华人民共和国省级行政区域边界协议书附图集》的编排包括封面、编制说明、图例、示意图、边界协议书附图、坐标表、版权页、封底等。

图集宜以每一条边界线为单元进行装订。

边界线较短时，可将若干条界线合并装订成册；边界线较长时，也可将其分上、下两册装订。

15边界点的位置说明

边界点位置说明应描述边界点的名称、位置、与边界线的关系等内容。

对理设界桩的边界点还应描述界桩号、类型、材质、界桩坐标和高程、界桩与边界线的关系、界桩与方位物的关系、界桩与周围地形要素的关系等内容。

16边界线的走向说明

边界线走向说明是对边界线走向和边界点位置的文字描述，是边界协议书的核心内容。

边界线走向说明与边界协议书附图配合使用。

边界线走向说明的编写内容一般包括每段边界线的起讫点、界线延伸的长度、界线依附的地形、界线转折的方向、两界桩间界线长度、界线经过的地形特征点等。

边界线走向说明的编写以明确描述边界实地走向为原则。

叙述应简明清楚，采用通用的名词术语，地名准确，译名规范，并与边界协议书附图和实地情况相一致。

边界线走向说明应根据界线所依附的参照物编写，参照物包括各种界线标志（如界墙、界桩、河流、山脉、道路等）、地形点、地形线等。

边界线走向说明根据界线所依附的参照物的实际情况

分为若干条，每条分为若干自然段。

每一自然段一般是对相邻两界桩间边界线情况的文字描述。

边界线走向说明中的距离及界线长度等数据，均以米（m）为单位，实地测量的距离精确到0.1m，图上量取的距离精确到图上0.1mm。

边界线走向说明中涉及的方向，采用16方位制（以真北方问为基准）描述。

17边界线走向方位的描谜

边界线走向说明中涉及的方向，采用16方位制（以真北方向为基准）描述。

16个方位的含义如下（如图6-2-3）。

（1）北：

348°45´～11°15´。

（2）北偏东北；11°15°～33°45´。

（3）东北：

33°45´～56°15´。

（4）东偏东北；56°15´～78°45´。

（5）东：

78°45´～101°15´。

（6）东偏东南：

101°15´～123°45´。

（7）东南：

123°45´～146°15´。

（8）南偏东南：

146°15´～168°45´。

（9）南：

168°45´～191°15´。

（10）南偏西南：

191°15´～213°45´。

（11）西南：

213°45´～236°15´。

（12）西偏西南：

236°15´～258°45´。

（13）西：

258°45´～281°15´。

（14）西偏西北：

281°15´～303°45´。

（15）西北：

303°45´～326°15´。

（16）北偏两北：

326°15´～348°45´。

18界线测绘成果整理

界线测绘成果包括界桩登记表、界桩成果表、边界点成果表、边界点位置和边界走向说明、边界协议书附图。

在实测界桩的过程中，起始点成果、作业中的计算成果、作业的最终成果，除要填写纸质文档外，还要生成电子文档。

成果整理的内容包括界桩登记表、界桩成果表、控制测量中各种计算表格、边界协议书、边界地形图、边界协议书附图。

成果形式应有纸质的和电子的两种，电子的成果格式还需符合数据库输入要求。

在行政区域界线测绘过程中使用和产生的数据主要有边界地形图数据、边界专题数据，这些数据整理宜参照建成界线数据库的要求进行。

元数据是关于数据的数据，是数据和信息资源的描述性信息，如有关数据源、数据的标识、覆盖范围、数据质量、数据更新、空间和时间模式、空间参考系和分发等信息。

在制作边界地形图、协议书附图过程中，都应有一个元数据文件。

元数据文件录入的具体内容执行《地理信息元数据》（gb／t19710-2005）。

19界线测绘成果检查、验收与归档

行政区域界线测绘是一项重要的技术工作，对保证行政区域边界清晰，便于管理意义重大，各级测绘主管部门根据测绘法的要求，严格做好质量控制，确实做好行政区域界线的测绘工作。

界线测绘成果资料必须接受测绘主管部门的质量监督检验。

检查验收按测绘主管部门的有关规定执行，并须由界线双方指定的负责人签字。

《行政区域界线管理条例》（中华人民共和国国务院令第353号）第十三条规定：

勘定行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与勘界记录有关的材料，应当按照有关档案管理的法律、行政法规的规定立卷归档，妥善保管。

6.2.3样题

1简答题

测定界桩点平面坐标的测量方法有哪些？

2分析题

（1）请根据上述条件和相关要素，编写1253165号界桩的边界点位置说明。

（2）请根据上述条件和相关要素，编写1253165号界桩至1253166号界桩这一段边界的边界线走向说明。

6.2.4参考答案

1简答题

界桩点的平面坐标，宜采用全球定位系统（gps）定位测量、光电测距附合导线、光电测距支导线、测边测角交会等方法进行测定。

当点位中误差小于或等于1m时，采用gps定位测量。

2分析题

（1）1253165号界桩为单立双面石质界桩，位于b省威义县武家庄镇西洼村与a省丽山县李家堡镇东北接壤的南贵公路西侧（东经104°57´38.5″，北纬26°18´23.7″），高程为572.6m。

在坐标方位角227°10´，距离823.0m处为无名山头；在坐标方位角57°15´，距离96.7m处为公路指路牌；在坐标方位角180°00´，距离51．6m处为公路238公里桩。

（2）从1253165号界桩起，边界线向东穿过南贵公路后沿山脊上山，经652m高地到637m高地，再向东偏东南顺沟下至美林河底后．转南偏东南沿美林河河道中心线顺流下行至桃花岛东南侧河道约460m处，转西南上岸经450m洼地后，再大体向西偏西南沿山脊上到610m高地，又沿山脊下到鞍部，跨一乡村路后，继续沿山脊上至605高地，再下到1253166号界桩。

这段界线长度为9.8km。

时间：

2021.02.02

创作：

欧阳术