关于三个代表重要思想历史地位的若干问题.docx
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关于三个代表重要思想历史地位的若干问题
关于“三个代表”重要思想历史地位的若干问题
关于“三个代表”重要思想历史地位的若干问题
浙江社会科学【原刊地名】杭州【原刊期号】201X03【原刊页号】3～9【分类号】A3【分类名】邓小平理论【复印期号】201X08【标题】关于三个代表重要思想历史地位的若干问题【作者】雷云【内容提要】
文章本着实事求
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一般地说，弄清楚一个革命的思想、学说、理论的历史地位至关重要，因为惟有如此，才能深刻地理解它，始终地坚持它，自觉地实践它。
对于毛泽东思想和邓小平理论是这样，对于三个代表重要思想也是这样。
特殊地说，正确理解十六大作出的把三个代表重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想的重大决策，关键在于弄清楚它的历史地位;当前部分同志对三个代表重要思想的性质、意义和作用等还有一些不同的认识，症结就在于对它的历史地位的理解不尽一致。
因此，在关于三个代表重要思想的理论研究中，历史地位问题是首要的第一位的问题。
一、关于三个代表重要思想的历史地位的内在含义和准确表述
什么是历史地位?
它的内容和含义是什么?
这是首先需要明确界定的，否则我们的研究就缺乏共同的前提和基础。
那么如何来作这样的界定呢?
不妨从我们党对毛泽东思想和邓小平理论的历次评价中去寻求答案。
关于邓小平理论的历史地位。
1992年党的十四大报告说，邓小平理论是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义同中国实际相结合的最新成果，是当代中国的马克思主义，是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器。
1997年2月，中央在悼念邓小平逝世的文献中，强调邓小平理论是中国共产党的指导思想和中华民族的精神支柱，是引导我们胜利前进的科学指南。
同年5月江泽民在中央党校的讲话和9月党的十五大报告，对这个理论进行更全面更确切的评价：
首次正式提出邓小平理论的概念;开宗明义地宣布旗帜问题至关紧要作出这个理论是马克思主义在中国发展的新阶段的新论断;指出要用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。
1998年，江泽民纪念十一届三中全会召开二十周年的讲话，又在已往多次评价的基础上，进一步作了连贯起来的概括：
邓小平理论是当代中国的马克思主义，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段。
综观我们党对毛泽东思想和邓小平理论的历次评价，可以知道，所谓历史地位的含义有二：
一是它在马克思主义科学体系中的地位，实质是它与老祖宗的关系问题;二是它在党的全部思想和工作中的地位，实质是它在我们现实生活中的作用问题。
对于三个代表重要思想的历史地位，也可以从这两重含义上去理解。
十六大报告在阐发三个代表重要思想时，提出了两个关键性的论断。
其一，指出三个代表重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。
这是从第一重含义上讲三个代表的历史地位，说的是它与老祖宗的关系问题。
一方面，肯定三个代表是在前人创造的思想资料和理论成果的基础上形成的，它的最深厚的思想理论渊源，寓于马克思主义基本原理之中。
继承和坚持这些基本原理，是提出三个代表的思想前提和理论基础。
也就是说，它与老祖宗一脉相承，在本质上，它姓马，是马克思主义的思想、学说和理论;另一方面，肯定三个代表是着眼于时代和形势的发展变化及其对我们党和国家工作的新要求而提出的，是在新条件新情况下对老祖宗学说的运用、发展和创新，体现了与时俱进的马克思主义创造精神。
它没有丢老祖宗，又说出了老祖宗未曾说过的新话。
它是马克思主义基本原理与当代中国实际更紧密的结合，是马克思主义中国化所达到的最新境界，是我们党在新时期理论创新的一个重大成果。
以上两个关键性论断联结和统一起来，构成了对三个代表重要思想历史地位的评价。
这一评价，不仅在内容上体现了它与老祖宗的关系和它在我们现实生活中的作用，而且在表述上十分完善、严谨、准确和清晰。
所以从方法论上说，这一评价和表述与我们党对毛泽东思想、邓小平理论历史地位的评价和表述，也是一脉相承的。
还有一点需要提及的是：
十六大报告对三个代表的评价和表述，如同以前党对毛泽东思想、邓小平理论的评价和表述一样，也有是全党集体智慧的结晶的定语。
这主要是就三个代表形成的原因和条件而言的，并非历史地位的一个必要内涵。
但是这一定语极为重要，因为它一则反映了实际情况，符合实事求是的精神;再则充分肯定了党的领导集体乃至全党在理论创新中的作用，而不完全归功于新理论的主要创立者，体现了唯物史观关于个别领袖人物与领导集体的关系、关于个人和群众在历史上的作用的基本原理和基本立场。
二、关于科学评价三个代表重要思想历史地位需要把握的几个尺度
对一个革命的思想、学说、理论的历史地位作出评价，是一件非常严肃的事情，必须慎之又慎，不可造次;应当采取科学态度，绝不信口杜撰。
科学的态度就是实事求是。
衡量是否做到这一点，主要有四条。
第一，是不是在理论上站得住。
正确的评价，应当遵循马克思主义的基本原则，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，排除任何形而上学和唯心史观的东西。
第
二，是不是符合客观实际。
正确的评价，应当尊重客观，尊重事实，从客观事实出发，用客观事实来剪裁，轻重得体，恰到好处，不穿凿附会，不张冠李戴，不以管窥天，不以偏概全，屏弃任何主观臆断或感情用事。
第
三，是不是经得起时间的检验。
正确的评价，应当着眼于长远，着眼于未来，着眼于历史的发展，力戒政治上的短视，不能只根据现实的需要而不顾及后人可能作出的反应和评述，搞功利主义和形式主义。
第
四，是不是能为大多数人所接受。
正确的评价，应当坚持历史唯物主义的群众观点，估计大多数党员、干部和群众的认知水平和觉悟程度，考虑到他们要有一个在逐渐提高认识和加深理解的基础上达到心悦诚服的过程，而不能只从少数先进分子或理论家的接受能力出发，操之过急，一步到位。
以上四条，也可以看作是我们评价三个代表历史地位所应当把握的一些基本尺度。
在对革命学说的历史地位的评价问题上，我们有深刻的历史经验教训值得借鉴。
又如对邓小平理论的评价，十四大和十五大报告把它定位为毛泽东思想的继承和发展、当代中国的马克思主义、马克思主义在中国发展的新阶段。
这里的关键词同样是中国或当代中国，对邓小平理论的作用和意义，加以严格的地域上的界定，而且当代一词，还含有从历史和时代性上加以界定之意，从而也凸现了这一评价的客观性和科学性。
但是实际上，一些同志往往离开这一客观、科学的评价作任意的发挥，其中贬低者有之，拔高者也有之。
在邓小平理论与老祖宗的关系问题上，贬低者不承认它姓马，是马克思主义的理论，甚至贬之为修正主义，更不承认它是在新的历史条件下把老祖宗的学说推向前进了;拔高者则又重复历史上的全面发展论和第三个里程碑论，突出强调它的国际性质和世界普遍意义。
在邓小平理论与我们党的全部思想和工作的关系问题上，贬低者认为它无非是邓小平的谈话和讲话的汇集，不形成为一种理论，更谈不上是一种科学的思想理论体系，当然也就难于成为我们党的指导思想和理论基础;拔高者则把它看成是无所不包，无所不能，可以当作包医百病的万应灵丹，并动辄提出邓小平思想的概念，把邓小平讲过的关于某一领域某一问题的意见，都牵强地提升到思想的亦即理论的高度。
其实，凡事都有一个度，恰如其分才是适度。
过与不及，任意褒贬，都是在理论上站不住，也不符合客观实际情况，当然经不起时间的检验，并且不易为大多数人所接受，有弊而无利，有害而无益。
只有把认识统一到十四大、十五大的论断上来，才能科学对待邓小平理论，正确坚持邓小平理论伟大旗帜。
三、关于确立三个代表重要思想的指导地位的主要依据和深层原因
确立三个代表重要思想的指导地位，是十六大的一个历史性决策。
为什么要作出这一决策呢?
总的说，是由三个代表重要思想的历史地位决定的。
但是这样说尚嫌抽象和笼统，还须深入和发挥。
近来有的报刊文章已经提出了一种解释，即：
邓小平理论的基本问题是什么是社会主义，怎样建设社会主义。
三个代表回答的是建设什么样的党，怎样建设党。
这个问题是邓小平理论基本问题中的关键问题。
关键问题与基本问题是完全一致、不可分割的，因而三个代表与邓小平理论一样，成为我们党的指导思想。
这一解释不无道理，但似乎没有说到点子上。
因为按此逻辑，由于关键问题只是基本问题的一部分，三个代表尽管科学地回答了关键问题，毕竟属于党建理论，它应当成为我们党的建设的指导思想，却不能说明它何以成为我们党和国家全部工作的指导思想。
可见为了真正说明问题，还得有所超越，另辟蹊径，从以下几方面来论证确立三个代表的指导地位的必要性和必然性，即主要依据和深层原因。
第
二，联系三个代表与十三年基本经验的关系来看，它全面体现了四个基本从而深刻反映了中国特色社会主义建设的内在规律。
十六大报告把十三届四中全会以来的基本经验，高度精练地概括为十个坚持。
它完整地反映了党的基本理论、基本路线和基本纲领，是全面贯彻执行这三个基本的经验，是对这些经验的提炼和升华、系统化和科学化。
它融三个基本于其中，与之浑然一体，构成由理论、路线、政策、经验四者相互联系、辩证结合的四个基本的科学体系。
基本经验既是实践基本理论的结晶，又在众多的方面完善发展了基本理论，生动体现了继承与发展、坚持与创新的统一，集中反映了党的第三代领导集体在理论上作出的贡献。
基本经验不是零碎的片面的经验，而是全面的系统的经验，具有不可置疑的真理性。
它深刻揭示了中国特色社会主义建设的内在规律，展示了中国特色社会主义的轨道和模式，进一步指明了我们党在新世纪要走的道路。
而三个代表与基本经验，有着紧密的内在逻辑联系和关系。
十六大报告指出：
这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
把十条基本经验最终归结为三个代表，实际上是对三个代表的性质、内涵和意义，进一步作了马克思主义的科学界定，表明我们所说的三个代表，是既在邓小平理论总框架之内又把邓小平理论向前推进了的三个代表是以十个坚持为实质和真谛的三个代表，是充分体现党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的三个代表，是围绕建设中国特色社会主义总方向总目标的、坚持走中国特色社会主义道路的三个代表，一言以蔽之，是马克思主义的三个代表，而决非是从左的或右的方面加以误解和曲解的三个代表。
惟其如此，它完全有必要也有资格成为我们党的全部工作的指导思想。
第
三，联系党的指导思想实现与时俱进的历史轨迹来看，确立三个代表的指导地位是适应形势发展变化和紧跟时代进步潮流的必然要求。
党的全部理论和工作要实现与时俱进，首先是党的指导思想要与时俱进。
指导思想的与时俱进，是最根本的与时俱进，是全部理论和工作与时俱进的前提和基础。
我们党在历史上就是这么做的。
党从成立时起，就以马克思列宁主义为指导思想。
在二十多年斗争实践中，党把马列主义与中国实际结合起来，艰辛探索中国革命的特殊道路，由此形成了毛泽东思想，在七大上确立了它的指导地位。
这是党的指导思想的一次与时俱进，为民主革命的胜利和社会主义制度的建立奠定了最重要的思想理论基础。
在建国以后几十年的奋斗中，党把马列主义与中国实际结合起来，艰辛探索中国社会主义建设的特殊道路，由此形成了邓小平建设中国特色社会主义理论，在十四大上确立了它的指导地位，在十五大上载入党章。
这是党的指导思想的又一次与时俱进，为我国改革开放和社会主义现代化建设的全面推进提供了强大的思想理论武器。
十五大以来，党的第三代领导集体着眼于当代世界和中国的发展变化，着眼于紧跟时代进步的潮流，着眼于世纪之交面临的崭新课题和严峻挑战，提出三个代表重要思想，在十六大上确立了它的指导地位。
这是党的指导思想的再一次与时俱进，为我们在新世纪新阶段全面建设小康社会，进而达到现代化的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，提供了新的强大思想理论武器。
总之，实现党的指导思想的与时俱进，把三个代表确立为指导思想，如同把毛泽东思想和邓小平理论确立为指导思想一样，是顺应形势发展的需要，符合历史前进的逻辑，体现时代进步的要求。
四、关于以三个代表重要思想为指导与高举邓小平理论旗帜的关系
首先，关于这个问题，我们要注意一下十六大党章的表述：
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想作为自己的行动指南。
因此，准确而无片面性的提法，应当是：
十六大把三个代表重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为我们党的指导思想。
当然，为了叙述的简便和明了，通常说成把三个代表重要思想确立为我们党的指导思想，也未尝不可。
但是在严格意义上，这样的说法尚欠科学，因为这易于使人误解为现在我们党的指导思想已经改变了。
其次，从当前实际情况看，部分同志中确实存在我们党的指导思想是否已经改变的疑问，有的同志则认为根据新的形势和条件，党的指导思想应当随之而改变。
这就涉及在新的世纪里我们党还要不要继续高兴邓小平理论伟大旗帜的问题。
这是一个事关全局的大问题，带根本性的问题，不搞清楚不行。
其实，十六大报告早就铿锵有力、掷地有声地回答了这个问题。
报告在宣布十六大的主题、总结十三年基本经验、阐发全面贯彻三个代表重要思想、论述文化建设和党的建设时，一再强调必须高举邓小平理论的伟大旗帜，必须坚持邓小平理论的指导地位。
这一精神，贯穿在通篇十六大报告之中。
现在，我们的任务是对这一精神作出充分的有说服力的论证。
看来，问题的关键在于怎么认识这些年特别是进入新世纪以来世界和中国的发展变化。
对此，我们也要坚持辩证的观点和分析方法，防止形而上学的片面性，即：
一方面，要承认这种发展变化是重大的和深刻的，531讲话指出的四个一定要看到和估计到，就是说的这种发展变化。
这种重大而深刻的变化，正是提出三个代表重要思想的必要性和必然性之所在。
另一方面，也要肯定从根本上看有六个没有变，一是和平与发展的时代主题没有变，二是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个历史方位没有变，三是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾这个初级阶段的社会主要矛盾没有变，四是由主要矛盾决定的大力发展生产力这个初级阶段的根本任务没有变，五是建设中国特色社会主义的总方向总目标没有变，六是体现中国特色社会主义发展道路的一个中心，两个基本点的基本路线没有变，而所有这些，都属于邓小平理论所要回答的基本问题之列。
正是这六个没有变，决定了邓小平理论的历史地位，尤其是它对党和国家全部工作的指导作用，没有也不可能变。
在新的世纪中，邓小平理论仍然是我们必须高举的伟大旗帜，必须坚持的指导思想。
虽然我们党的指导思想要随着形势和条件的发展变化而与时俱进，把三个代表写到党的旗帜上，但并不存在改变指导思想，用三个代表重要思想取代邓小平理论伟大旗帜的问题。
我们决不可把高举邓小平理论伟大旗帜变成口号，使之流于形式，而应当一如既往地把它扎根在头脑中，落实在行动上，否则就是数典而忘祖，得鱼而忘筌，丢掉老祖宗了。
因此，三个代表与邓小平理论是水乳交融、密不可分的，坚持三个代表重要思想与高举邓小平理论伟大旗帜是完全一致的，决不能把两者割裂开来乃至对立起来。
当年十五大报告在阐述邓小平理论的历史地位时指出，这一理论与马列主义、毛泽东思想是一脉相承的统一的科学体系，在当代中国，坚持邓小平理论，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想;高举邓小平理论的旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜。
与此同理，今天我们也可以说，三个代表重要思想与邓小平理论是一脉相承的统一的科学体系，在当代中国，坚持三个代表重要思想，就是真正坚持邓小平理论;确认三个代表重要思想的指导地位，就是真正高举邓小平理论的旗帜。
有些同志在学习十六大报告时提出了现在是高举四面旗帜的观点。
这种观点是不能成立的。
从归根结底的最本质的意义上说，我们党的指导思想是马克思主义。
也就是说，我们党的旗帜只有一面，即马克思主义的旗帜。
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，是这面旗帜中前后相继、一脉相承的各具时代特色和历史作用的内容，而不是什么相互并立或可以依次替代的四面旗帜。
2崔景贵.论心理科学视野下的学校创新教育.教育探索，2001;126:
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125-1466俞国良.创新教育理念中的心理健康教育.教育科学研究，2001;1:
40-44
随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。
这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。
为此，需要整合各方面力量，创新
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【摘要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。
这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。
为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。
【关键词】
高校周边安全隐患创新治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。
高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。
高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。
就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。
一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。
办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。
高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。
大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。
高校师生人身安全存在隐患。
高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。
聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。
这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。
在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。
更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。
食品安全存在隐患。
饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。
由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。
校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。
交通安全存在隐患。
随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。
这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。
此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。
精神文化产品存在隐患。
在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。
由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。
二、高校周边存在安全隐患的原因分析【】高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：
高校周边环境十分复杂。
高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。
二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。
三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。
高校周边环境综合治理体制机制不顺。
这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。
而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于
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