市科技和农业局工作总结及工作计划.docx

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市科技和农业局工作总结及工作计划

市科技和农业局2018年工作总结及2019年

工作计划

2018年，在市委、市政府正确领导和上级主管部门指导下，市科农局紧紧围绕农业供给侧结构性改革，切实推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点、省级现代农业产业园创建、农业“#个三”工程、富硒功能农业发展、农业补贴“三合一”改革、禁养区内规模化畜禽养殖场关闭和搬迁、粮食生产功能区和重要农产品保护区（两区）划定等农业工作，大力实施工业科技创新，抓好高新技术企业认定、培育入库组织、高新技术产品申报工作，完善创新激励机制，取得了一定成效。

现将有关情况总结如下。

　　一、工作亮点

（一）大力推进国家和省级农村集体产权制度改革试点工作。

根据中央、省委省政府和清远市委、市政府的决策部署，今年#月，连州市被确定为省级农村集体产权制度改革试点单位，#月初升级为国家级农村集体产权制度改革试点单位。

目前，资产量化、股权设置工作将近收尾，全市####个经济组织已进行资产量化，已量化资产#.###亿元，配股成员######人，村民变股民步伐加快，集体资产逐渐盘活，集体经济组织不断健全，集体经济不断壮大，农民财产性收入不断增加，省级试点工作全面落实，国家试点工作迈向纵深推进。

（二）以农业“#个三”工程为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革。

一是结合连州实际制定《连州市农业“#个三”工程实施方案》和《连州市农业供给侧结构性改革实施方案》，报市政府审定。

二是调整优化农业产业结构，大力推进走地鸡、草食动物养殖，目前，全市共有清远鸡规模养殖场##家，年出栏清远鸡###万羽，新增柑橘种植面积####亩、水晶梨种植面积####亩、优质野生茶种植基地####亩。

三是推进农业“三品”工程，预计今年可新增广东省名牌产品#个，广东省第三届“十大名牌”产品#个，“三品一标”认证#个。

　　（三）成功申报连州菜心省级现代农业产业园、畜禽粪污资源化利用整县推进项目、一二三产业融合兴村强县项目和广东省2018年适度规模发展产业项目，加快我市一二三产业融合发展进程。

2018年，我市成功申报连州菜心省级现代农业产业园，省级财政补助资金####万元；成功申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，中央财政补助资金####万元；成功申报2018年农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目，中央财政补助资金####万元；成功申报广东省2018年适度规模发展产业项目，项目资金###万元。

目前，我局正抓紧实施以上四个项目，加快现代农业产业化进程。

　　（四）创新发展富硒功能农业。

按照市委市政府关于创新发展富硒农业的工作部署，市科农局积极推进富硒产业创新发展，积极开展技术交流和引进，推动我市富硒农业产业健康有序发展。

目前，我局已按政府购买服务程序和中山大学地球科学学院签订了开展土壤硒元素地址勘查相关合同，和中国农业技术推广协会富硒农业专业委员会主任委员单位和秘书处所在机构中农硒科富硒农业技术研究院（北京）有限公司达成战略合作协议，努力实现在三年内把连州建成全国知名富硒农业大县的目标，该公司已组织有关专家启动了连州富硒农业规划工作。

　　二、主要措施及成效

（一）主要经济指标完成情况

　　#.农业增加值。

我市2018年前三季度农业增加值为######万元，平均增长率为#.#%，预计可完成全年增长#%的目标任务。

　　#.种植业方面。

2018年，完成水稻播种面积##.##万亩，玉米播种#.#万亩，粮食生产优质率达到##%以上。

全市完成连州菜心播种面积#.#万亩（全年任务的##%），柑橘品种面积达#万亩以上，水晶梨种植面积达#万亩以上。

进一步推进茶叶产业基地建设，新建优质生态茶种植基地####亩。

预计可全面完成全年目标任务。

　　#.畜牧业方面。

2018年，全市生猪饲养量###.#万头，其中年底存栏##.#万头，全年出栏##.#万头；能繁母猪年底存栏#.##万头；“三鸟”饲养量###万只，其中现存栏###万只,全年出栏###万只;牛羊年底存栏#.##万头（其中羊#.#万头），全年出栏#.##万头（其中羊#.#万头）；畜禽肉类总产量#.##万吨，畜牧业总产值约#.#亿元。

　　#.优化养殖品种结构，大力发展山区特色渔业。

结合我市得天独厚的自然条件，继续优化区域、产业、品种结构，积极推进名特优品种养殖。

2018年，中华草龟养殖面积##亩，放龟苗##万只，龟苗长势良好。

台湾泥鳅养殖面积###亩，今年投放鱼苗###万尾，#口实验塘都达到了####斤的亩产。

澳洲淡水龙虾养殖面积###亩，#月投放虾苗##万尾，##月份陆续出虾，#口实验塘虾苗的成活率都在##%以上，亩产###斤，亩效益超万元，形成很好的示范带动作用。

（二）扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

截至2018年##月##日，全市完成外业实测面积##.#万亩，占国土二调面积###.##%。

公示改错工作已完成，可颁农户#####户，可颁证率##.#%。

已实际发证到户#####本，占总农户数的##.##%。

已归档资料的农户#####户，占比##.##%。

2018年#月##日我市二次数据汇交已通过省检，汇交面积##.#万亩，占国土二调面积的##.##%，占应确权耕地面积##.##%，占二轮承包面积的###.#%，汇交农户#####户，占总户数的##.##%。

土地纠纷解决率###%，没有出现越级上访现象。

　　（三）稳步推进农村集体产权制度改革。

今年#月，我市被省政府确定为农村集体产权制度改革试点单位，今年#月底被确定为农业农村部2018年试点单位。

我市严格按照省农业厅批复的《连州市农村集体产权制度改革试点工作方案》和广东省农村集体产权制度改革工作流程图规定，成立工作领导小组、工作专班和督查指导组，制定配套工作指引，分解工作任务，积极开展宣传发动和业务培训，扎实推进农村集体产权改革试点工作。

截至现阶段，我市已完成农村集体资产清查核实工作，全市农村集体资产已清查核实##.###亿元，农村集体资产“一本台帐”已基本建立，农村集体资产所有权进一步明晰。

确认农村集体经济组织成员“一个身份”的工作基本完成，全市####个经济合作社已确认成员人数######人。

目前，资产量化、股权设置工作将近收尾，全市各镇（乡）已量化资产#####万元，村民变股民步伐加快，集体资产逐渐盘活，集体经济组织不断健全，集体经济不断壮大，农民财产性收入不断增加，省级试点工作全面落实。

今年##月底，我市基本完成省级农村集体产权制度改革试点任务，在此基础上，于明年##月底前全面完成国家级试点任务。

　　（四）重点落实粮食“水稻”生产功能区划定工作。

划定和建立粮食（水稻）生产功能区，是党中央、国务院从我国农业和经济社会发展大局出发作出的重大决策部署，把粮食生产功能区划好建设好，是真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。

我局高度重视，按照国务院和省政府的部署，加强组织领导和统筹协调，落实县级主体责任，加快落实第三方技术服务单位招标工作，做好落实我市##.##万亩粮食（水稻）生产功能区划定任务，确保完成省政府提出的今年年底基本完成粮食生产功能区划定任务，做到全部建档立卡、上图入库工作。

　　（五）认真做好新型农业经营主体培育和规范建设工作。

一是大力培育新型农业经营主体。

截至2018年##月，全市合作社新增##家，总数达###家，家庭农场新增##家，总数达###家。

二是规范新型农业经营主体建设。

对全市农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体开展了摸底调查、现场指导，对建设到位、经营规范的积极向上级部门推荐。

三是及时做好家庭农场监测网的数据和信息录入工作。

　　（六）认真做好农村集体经济组织管理工作。

一是做好农村集体经济组织证明书载明事项变更和经济社成立、合并、分立等工作。

截至##月底，完成了##多个农村集体经济组织证明书载明事项变更。

二是做好农村集体“三资”监管和农村综合产权交易指导工作。

2018年#月至2018年#月，我市进入交易平台交易的农村集体资产共有###宗，标的物总金额达#####.##万元，成交价格比交易底价溢价约#.##%，实现增值###.#万元。

　　（七）深入实施“三品一标”工程，积极做好农民科教培训工作。

一是积极创建名特优新名牌产品。

2018年申报绿色食品产品#个，广东省第三届“十大名牌”产品#个，三品一标总数达###个（其中无公害农产品认证##个、绿色食品认证##个、有机食品认证##个、国家地理标志保护产品#个）。

全市已被省、市授牌确认有重点农业龙头企业##家（其中省级##家，清远市##家）。

预计今年新增省级重点农业龙头企业#家、清远市重点农业龙头企业#家。

二是积极做好农村青年科技教育培训工作。

2018年与省农业厅、省高等院校、广西特色作物研究院、清远市农业局等单位联合举办种养技术、农业机械化技术、农业产业化、科技示范户、互联网和农机安全等培训班共##期，培训人数####人，组织科技人员下乡##人次，开展农技咨询和送科技下乡活动共##期，解答咨询####多人次，印发技术资料####多份。

　　（八）着力加强强农惠农政策落实。

一是加快农业补贴“三合一”改革，提高农民种粮积极性和种粮效益。

二是做好村级公益事业一事一议财政奖补项目工作，重点对2017申报的村级公益事业一事一议财政奖补项目进行扫尾工作。

2017年市政府批复##个村级公益事业一事一议奖补项目，财政奖补资金###.#万元，目前，已请款###.####万。

同时对2018年申报的村级公益事业一事一议财政奖补项目着手进行批复。

三是做好禁渔期渔民生活补助发放的审核工作，2018年度符合发放条件渔民为##人，合计应发放2018年休（禁）渔期间渔民生活补助金额##.##万元。

四是抓好农机购置补贴工作，积极引导农民购机用机，2018年共受理农户申请购机补贴##台，安排中央补贴专项资金#.###万元。

　　（九）加大农业综合执法力度，做好农业投入品监管和农产品质量检测。

一是开展农资打假保春耕专项执法行动，出动执法人员##人次，执法车辆##辆次，检查农资经营门市##家次，检查农资###品类。

二是加强联合执法，严厉打击电、毒、炸鱼等违法行为。

2018年，在全市主要乡镇河流张贴打击电炸毒鱼和禁渔期制度通告###余份，发放宣传资料###余份，悬挂宣传横幅##幅；渔政快艇出航次数##次，执法车辆出勤###车次，出动执法人员###人次；全年查获电鱼案件##宗，其中涉嫌非法捕捞水产品罪案件#宗，电鱼违法案件#宗；全年查获电鱼机##台，蓄电池##个,电鱼杆##根，电线###余米，非机动玻璃钢质小艇#艘。

禁渔期执法检查，清除违规虾笼###余个，地笼#个。

通过两法衔接工作机制移送公安部门案件#宗，公安部门立案#宗，涉嫌非法捕捞水产品罪当事人##名。

行政处罚案件#宗，涉案人员#人，累计罚款####元。

三是加强农产品质量监管，增加农产品质量检测频率，努力从源头上确保农产品的安全生产，提高我市农产品质量安全水平。

2018年，全市开展农产品质量抽检####批次。

其中开展定性监测####批次；合格率##%，进行定量检测##批次，合格率###%，并做好样本检测及数据输入和上报。

　　（十）扎实开展动物疾病防疫和农作物病虫害防控工作。

一是开展非洲猪瘟防控工作，按照中央、省清远和连州市统一部署，成立了由市科农局牵头的联合执法队伍，实行##小时值班执勤，对运载动物及动物产品的过往车辆进行严格监督检查并做好消毒措施，加强对全市各镇（乡）养猪场开展巡查，组织做好非洲猪瘟防控宣传工作。

二是加大病死生猪无害化处理监管，强化动物卫生监督检查。

全年产地及复检生猪##.#万头，牛羊#.##万头，禽###万只次，屠宰检疫猪肉####吨，牛羊肉###吨，禽肉###吨，共检出病害肉类#.#吨，均依法作出无害化处理。

三是开展我市兽药经营门市执法检查专项行动，累计检查兽药饲料经营门市##家，暂无发现销售劣质假冒兽药饲料、无证经营等违法行为。

三是做好农作物病虫害防治工作。

及时有效发布病虫害防控信息，认真做好水稻病虫、红火蚁等病虫害田间调查并及时召开专题会议，发动群众及时防治。

2018年共发布《农作物病虫情报》三期，组织红火蚁防控现场会#次。

　　（十一）积极开展农业面源污染治理。

一是加强对秸秆焚烧的整治力度。

加强宣传、压实各级工作责任，积极做好监督、巡查、指导工作，将监管、巡查责任落实到镇（乡）、村，及时制止秸秆焚烧行为，结合本地实际，开展丰富多彩的宣传活动，提高广大群众的资源意识和环保意识。

二是认真抓好畜禽粪污资源化利用整市推进工作。

一方面委托中国农业科学院编制了《连州市畜禽养殖粪污资源化利用实施方案》。

加大宣传和培训力度，采取多种形式，提高广大养殖从业人员的环保意识，调动和引导好规模养殖场参与环保积极性；另一方面逐步在全市范围内推广畜禽养殖场减排模式，建设发酵降解床、雨污分离、沼气池、沼渣沼液贮存池、还田利用模式，把养殖场产生的废弃物通过厌氧发酵，进行无害化处理，产生的沼渣、沼液为农作物种植提供优质有机肥，解决了畜禽养殖场粪便污染问题，同时实现养殖业发展与农业废弃物资源化利用、种植业发展的有机结合，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益，促进了全市生态农业的持续优质发展。

　　（十二）大力推进科技创新，促进高新技术产业快速发展。

一是认真贯彻落实创新驱动发展战略，大力培育高新技术产业，今年来，组织企业申请广东省高新技术产品认定##件，申报材料已报送省科技厅，待审核。

目前，我市被认定为国家高新技术企业累计#家，被认定为高新技术产品##个。

高新技术产业已发展成为我市经济增长的新亮点，促进我市工业结构和产品结构的优化，有力地推进工业化进程。

二是组织开展专利行动计划，鼓励企业加强与科技服务机构的合作，引导科技服务机构为企业提供优质服务，指导企业积极申请专利。

今年#-#月份，我市专利申请###件，同比增长###.##%，其中：

发明##件，同比增长###.##%；实用新型###件，同比增长###.##%；外观设计##件，同比增长###.##%。

专利授权##件，同比增长###%。

　　三、存在的主要问题和困难

　　2018年，我市农业工作进展顺利，取得了一定成绩，但同时还存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）土地确权收尾工作进展不平衡。

一是我市确权工作中标施工单位较多，全市有#个标段。

各服务单位技术人员水平参差不齐，造成工程进度不平衡，对数据汇交造成一定的影响；二是数据汇交率不够理想，共汇交农户#####户，占####年总农户数#####户的##.##%，汇交面积##.#万亩，占国土二调面积的##.##%，占应确权耕地面积##.##%，占二轮承包土地面积的###.#%。

（二）连州菜心现代农业产业园规划建设遇到问题：

一是技术力量薄弱，按什么标准规划？

建成怎样的产业园？

目前还没有明确目标和可参考的成功案例。

二是产业园运营加工区用地指标较为紧张。

三是产学研成果与市场的联结有待提高。

　　（三）农业专业技术和科技人才队伍建设亟需加强。

一是农业专业技术人才青黄不接，技术人员老龄化，以中老年人为主，后劲不足，难以构成人才的“聚集效应”。

二是科技人才结构不够合理，高尖人才较缺乏，农村科技工作薄弱，科技服务体系不够完善，科技队伍的建设有待进一步加强。

　　四、下一阶段工作目标和2019年工作计划

　　下一阶段，我局将摸清底子，明确目标，细化经济指标任务，倒排工作完成期限，确保2018年目标任务如期完成。

着眼于2019年，我局将重点抓好以下几项工作：

（一）稳步推进农村集体产权制度改革。

继续开展农村产权制度试点各项改革工作，顺利完成##月份省的验收和2019年##月底前全面完成国家级试点任务，力争为国家和省的试点工作提供连州经验。

（二）以清远市农业“#个三工程”为指导，结合实际逐步构建连州大农业格局。

一是抓好清远鸡、砂糖橘、茶叶三大主导产业发展，巩固连州菜心、连州水晶梨、东陂腊味、油茶加工、鹰嘴桃和生态米等六大名优传统优势产业，打造“#+X”产业体系。

二是是创建连州农产品区域公共品牌。

三是组建农业综合发展公司，推进大农业格局早日完成。

　　（三）加快组织实施连州菜心省级现代农业产业园、畜禽粪污资源化利用整县推进项目、一二三产业融合兴村强县项目和广东省2018年适度规模发展产业项目，促进农业产业化进程。

计划申报以水晶梨为主的粤北特色水果省级现代农业产业园。

　　（四）精准定位，确保富硒产业起好步、快见效。

一是把发展富硒功能农业列入乡村振兴战略计划、精准扶贫和现代农业产业园规划，坚持把富硒农业作为我市战略性优势主导产业予以重点扶持、鼓励和发展。

二是成立连州富硒农产品开发领导小组和办公室统筹全市富硒农业产业发展工作，配备专门工作人员，积极开展组织协调、产业规划、培训指导、技术服务和产品推介。

三是制定《连州富硒农业产业发展奖励补助办法》（试行），对从事富硒农业产业的农业企业、农民合作社、家庭农场等经营主体在富硒农产品资源调查、试验示范、技术研究、产品开发、品牌包装、宣传策划等方面予以指导和资金扶持。

　　（五）加快推进土地确权收尾工作。

一是加强对确权工作的指导，做好档案归档工作，按照全市统一版本规范方案实施。

二是加强目标责任考核，强化督导问责。

严格实行督查、通报制度，对工作未达到进度要求的镇（乡）进行约谈。

三是开展查漏补缺，严格操作规范，确保确权质量。

根据这次考核验收存在的问题，积极组织开展“回头看”查漏补缺，确保确权工作质量。

四是加强涉地遗留问题排查化解，确保农村和谐稳定。

充分发挥确权工作平台的作用，依托调解仲裁，妥善化解农村涉地历史遗留矛盾纠纷，确保农村和谐稳定。

　　（六）开展“新型职业农民”培训，实行重点区域和重点产业技术培训。

并通过异地授课、图片、资料展览、广播电视录像、技术咨询、实地指导生产等多种形式的科普培训活动，计划培训新型职业农民###人。

　　（七）继续推进“三品”工程建设。

品种、品质、品牌“三品”工程，是推动我市农业增产增量提质的关键。

今后我市将以实施“#个三工程”为抓手，推动农业品牌整合，加大扶持力度，集中打造和创响一批区域公用品牌。

充分发挥我市农业资源优势，培育引进名特优新品种，提高农产品质量水平，推进农业品牌化建设，推动传统农业向现代农业转变，推动我市由农业大市（县）向农业强市（县）跨越。