电大年行管《行政伦理学》形成性考核测答案.docx
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电大年行管《行政伦理学》形成性考核测答案
《行政伦理学》作业辅导
《行政伦理学》作业1（第1—3章）
一、单项选择题（每题1分，共15分）
1、专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（C）。
P4
A．管理系统B．政治系统C．行政系统D．执行系统
2、行政人员在行政执行中的行为代表着（C）。
P5
A．行政人员本人B．所在机关C．国家与政府D．政党
3、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（C）。
P5
A．管理性质B．政治性质C．公共性质D．社会性质
4、行政伦理学着重研究行政实施中的（C）。
P6
A．主观结构B．客观结构C．价值结构D．管理结构
5、行政伦理学的理论基础是（D）。
P7
A．政治学的一般原理B．行政学的一般原理
C．管理学的一般原理D．伦理学的一般原理
6、行政管理活动追求的最终目标是（C）。
P26
A．行政改革B．行政执行C．行政效率D．行政道德
7、韦伯认为，工具理性的主要标准在于（B）。
P26
A．法治B．效率C．公正D．民主
8、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（A）。
P28
A．行政效率观B．行政法治观C．行政伦理观D．行政权力观
9、行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称是（B）。
P29
A．行政主体B．行政程序C．行政客体D．8、行政规范
10、我国古代社会的传统是（C）。
P29
A．重法轻德B．德法并重C．重德轻法D．德法并废
11、以下观念中正确的行政态度有（B）。
P78
A．平均主义B．变革创新C．中庸无为D．唯书唯上
12、行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（D）。
P81
A．主观努力B．客观基础C．内在体现D．外在显现
13、行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（A）。
P81
A．行政管理实践B．行政能力培养C．知识理论学习D．思想政治教育
14、下面关于行政作风的论述中，正确的是（B）。
P81-82
A.行政作风仅指行政人员的个人作风B.行政作风即行政办事作风
C.行政作风与行政人员的个人气质无关D.行政作风仅指行政机关的工作作风
15、优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段.认同阶段和（C）。
P85
A．提高阶段B．评价阶段C．践行阶段D．总结阶段
二、多项选择题（每题1分，共5分）
1、道德属于精神性的原则，它具有（ACD）。
P3
A．内在性B．客观性C．主观性D．个体性E．群体性
2、在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（ACD）。
P5
A．内心信念B．法律规范C．传统习惯D．社会舆论E．奖惩制度
3、现代行政权力的公共性体现为（ABC）。
P31
A．公共利益得以实现的工具B．超然性C．全局性D．契约性E．政治性
4、当代中国的行政伦理观的基本要素包括（BCD）。
P32
A．爱国B．廉政C．勤政D．行政人格E．爱民
5、理想与信念的关系体现为（ABCDE）。
P62
A．理想是理性化了的信念B．理想与信念联系在一起
C．理想生成信念D．信念强化着理想E．信念是经验性的理想
三、填空题（每空2分，共20分）
1、行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。
P4
2、从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的民主与公正，形象的说法就是当好社会的公仆。
P32
3、在“廉政”的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出勤政的目标。
而最为关键的就是要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人。
P33
4、行政态度的转变，一是方向的转变，二是强度的转变。
P75
5、行政态度的转变方法包括：
输送新知识和传递新信息。
P75
四、简答题（每题8分，共40分）
1、“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么？
P3第5—11行。
“伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于：
第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。
伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。
第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。
伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。
从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。
2、为什么需要建立行政伦理学学科？
P3
在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。
在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。
因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。
对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。
这门学科就是行政伦理学。
3、如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？
P27-28
第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。
因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。
4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。
P64
廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。
社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。
廉洁可以保证公共行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。
但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。
所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。
5、社会主义市场经济时代要求行政人员拥有什么样的行政态度？
P78第3段—79第5段，共5点。
在社会主义市场经济建设的新的历史时期中，时代精神要求行政人员所拥有的行政态度包括五个方面：
第一，建设具有中国特色的社会主义，坚持四项基本原则，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者、改革者；
第二，当前中国社会正处于改革开放的时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树立新观念；
第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学习，掌握现代科学知识，成为专门家；
第四，要树立一切从实际出发、实事求是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决问题的愿望；
第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋斗的精神去完成任务。
五、论述题（3题选做2题；每题10分，共20分）
1、结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。
P21
答案要点：
（1）研究行政伦理学有重要的意义。
从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：
一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。
（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性。
第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2、简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。
P50—55
此题要求包含两个部分，一是简述行政伦理民主观的基本内涵，二是联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。
在教材第50-55页对民主的内涵、民主在公共行政中的价值有详细的介绍。
在标题二“民主观的内涵”中，主要讲了两个问题：
第一，政治的民主；第二，伦理的民主。
在标题三“民主在公共行政中的价值”中，也主要讲了两个问题：
第一，行政民主的基础和社会功能。
第53-54页（第3段）重点谈到了民主在社会运行中的六方面功能，包含了题目第二部分要求“联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义”。
第二，行政伦理的民主观。
题目第一部分要求简述“行政伦理民主观的基本内涵”的答案就包含在这里。
一定要注意结合中国的行政实际加以阐述。
联系实际部分是考察同学们对现实行政伦理的敏感和观察力，每个同学都会有所不同，因此在表述行政实际的文字方面应各抒己见。
这里没有统一标准，但论述线索应该是一致的。
参考答案：
（1）行政伦理民主观的基本内涵。
行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。
它要求行政人员充分认识到：
第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重；第二，行政人员由于社会分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的，作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理；第三，行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件；第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。
（2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。
主要说明：
第一，民主可以成为一种激励机制和凝聚机制，有助于充分调动每个管理者的工作积极性，在心情舒畅地工作、实现其自我价值的同时，有效提高整体行政管理的工作效率；第二，民主可以成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。
坚持公共行政的民主观，根据民主的要求去建立和调整行政关系，可以使行政管理工作处于有效监督之下，有利于及时发现和纠正偏差，维护行政管理工作良性运转。
3、简述优良行政作风的养成过程，结合自己的实践谈谈体会。
P85—87
关于这道题，许多同学答成了“养成优良行政作风的方法”而不是“过程”。
在教材第85页标题三行政作风的养成这部分，讲了三个问题：
过程、目的和方法。
第1段讲的是过程——分认知、认同、践行三阶段，这是题目要求解答的内容。
第2段讲这三阶段之间的关系；第3段——第86页第3段讲目的——要行政人员克服形式主义和官僚主义，解决其心理上的到的矛盾，提高自身的道德素质。
之后开始讲养成优良行政作风的方法。
共包括四种方法：
认真学习的方法，树立典范的方法，省察克治的方法和慎独的方法。
问题的第2部分要求结合自己的实际谈体会，教材没有也不可能给出现成答案。
同学们有些工作在国家各级行政机关，本身就有实际的工作体会，在做这部分练习时，应该根据自己的真实体会答题。
答题时应注意结合上边的要点论述。
参考答案：
（1）优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。
第一，认知阶段。
即行政人员了解和认识行政作风的阶段；第二，认同阶段。
即在道德认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标；第三，践行阶段。
即将理想人格的修养目标付诸于实践的阶段。
（2）结合自己的实践谈体会。
《行政伦理学》作业2（第4—6章）
一、单选选择题（每题1分，共15分）
1、良心是一种（C）。
P90
A．道德责任B.道德义务C．道德意识D．道德规范
2.下面关于良心的说法中，错误的是（B）。
P91
A.良心不是与生俱来的B.良心是没有阶级性的C.良心的内容是客观的D。
良心是一种道德范畴
3.下面关于行政良心的表述中，正确的是（D）。
P92
A．行政人员应该照章办事，而不能讲良心
B．行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策
C．行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关
D．在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的
4.行政人员的德性是行政良心的（B）。
P94
A．内在本质B.外在形式C．主观要素D.客观基础
5.德性的实质是（C）。
P94
A.责任B.义务C.良心D.能力
6.从内容上讲，行政责任中最根本的是（D）。
P128
A.行政职责B.行政权力C.行政权利D.行政义务
7.行政人员在行政管理活动中最基本的宗旨是（D）。
P129
A.忠于党B.忠于国家C.为所在组织谋利益D.为人民服务
8.行政职位属于行政体系的（A）。
P131
A.客观结构B.主观结构C.组织结构D.权力结构
9.一般而言，行政责任体系中，法律责任属于（B）。
P134
A主观责任B客观责任C道德责任D积极责任
10.行政人员职业价值观的基本内容是（C）。
P135
A廉洁奉公B遵纪守法C对行政之公共性的信仰D勤政为民
11、法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在（D）。
P156
A.法律规范具有强制力B．部分领域内行政人员不受法律规范约束
C．纪律规范包含很多不成文的内容D．二者的内容规定和约束力层级不同
12、关于法律规范与纪律规范在责任后果关系的正确理解是（B）。
P157
A．行政人员享有法律责任豁免权
B.行政人员在执行公务活动中如果仅仅违反行政纪律规范而没有突破法律规范的话，只承担行政纪律责任而不追究其法律责任
C.触犯法律规范处罚的制裁比纪律规范严厉
D.法律责任比纪律责任程度轻
13、我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式是（A）。
P159
A.警告B.记过C.留观D.降级
14、最早提出“自律”概念的思想家是（C）。
P165
A.马克思B．黑格尔C.康德D．费尔巴哈
15.行政伦理建设的基础和核心是（C）。
P166
A经济基础不断发展B监督制约机制不断健全C行政人员自律D依法行政
二、多项选择题（每题1分，共5分）
1、行政良心不同于一般人的良心的特点是具有（BCE）。
P92
A.绝对的自觉性B．高度的自觉性C.相对独立性
D．绝对独立性E.强烈的阶级性、集团性和民族性
2、行政良知的内容包括（AB）。
P109
A．个人良知B．社会良知C.组织良知D．群体良知E.国家良知
3、行政责任的特点包括（ABCDE）。
P121-122
A.行政责任具有政治性B.行政责任具有具体性C.行政责任既是制度的又是伦理的
D.行政责任是一种监督、控制和制裁的统一E.行政责任具有义务性
4、组织规范和行政纪律规范之间存在的差别，具体表现为（ABDE）。
P158-159
A．基本概念不同B．适用对象不同C．要求标准不同D．处理后果不同E．实施部门不同
5.制度规范的主要特征是（BCE）。
P160（提示：
这个答案不一定正确）
A．稳定性B．强制性C．合法性D．历史性E．规范性
三、填空题（每空2分，共20分）
1、行政良知是形成行政良心的途径；行政良心是行政良知的根据。
P103
2、行政良知有着两种存在形式，一方面，它是行政人员个人的良知；另一方面，它又是行政管理这一特殊职业从业者全体的良知。
P109
3、行政体系的形成以及内部结构以有效管理社会公共事务为出发点，以充分发挥行政管理职能、促进经济和社会协调发展为基本目标。
P128
4、效率与公正构成了行政体系存在的最基本的价值。
P128
5、行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以行政条例、规章等形式出现的伦理道德禁令如何监督、规范行政人员行为的问题。
P161
四、简答题（每题8分，共40分）
1、行政人员的德性和行政良心是什么关系？
P94第2段（重点：
前6行）
行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。
德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。
2、行政人员的行政良心包括哪些内容？
P96
一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：
第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；
第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；
第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。
3、行政人员的职位责任表现在哪些方面？
P132最后一段
总的说来，行政人员的职位责任表现为：
一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任；二是认真地履行公务，一丝不苟地做好份内的工作；三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩；四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新；五是脚踏实地，真抓实干。
4.什么是公共行政中的公正意识？
P136第2段
公共行政中的公正意识是指政府工作人员应具有的遵循为全体人民提供平等机会的所有法律和规章的意识。
公正既是对行政人员的行为要求，也是对行政组织、行政体系及其制度的要求。
在行政伦理学中，做到公正首先是行政人员的责任。
5.为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？
P147第2段前9行
答案要点：
行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。
行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。
从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。
五、论述题（3题选做2题，每题15分，共30分）
（选答两题，请标明题号）
1、行政良知与行政良心二者之间是什么关系？
联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中充分发挥行政良心的重要作用？
P103、P98-101
此题的包括两问，由于教材中都有明确表述，因而不难。
第一问“行政良知与行政良心二者之间是什么关系？
”在第103页第4段；第二问“联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中的充分发挥行政良心的重要作用？
”在第98—101页。
参考答案：
（1）行政良知与行政良心二者之间的关系。
第一，行政良知是形成行政良心的途径。
表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第二，行政良心是行政良知的根据。
在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。
（2）联系实际说明行政人员在行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。
主要说明：
第一，行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第二，在行政人员的行政行为中应该从三个方面注意发挥行政良心的重要作用。
首先，在行政人员的行政行为发生之前，自觉将全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动机，发挥行政良心对行为动机选择的调控作用；其次，在行政行为中，自觉发挥行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用；再次，在行政行为选择已经完成的时候，发挥行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。
2、为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键？
P135、P139、P141
此题只有一问，但涉及到“行政责任意识”和“行政责任制度”两个概念必须解释清楚，因此答题要点需要包括三个方面。
在第135页第3段——137页讲了“行政责任意识”的定义及其内容；在139页第4段——140页讲了什么是“我国的行政责任制度”及其所包含的内容；在141页第2段讲了“在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键”的原因。
答题要点：
（1）行政人员的行政责任意识。
行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。
具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。
行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。
（2）行政责任制度。
在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：
宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。
其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。
（3）在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，关键在于行政责任制度的建设。
因为：
在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。
一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。
行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。
3、联系我国实际说明，为什么说行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位？
P165-166
行政人员的“自律”问题，不论是理论上还是实践中都是一个重要的问题。
教材中对此问题倾注了较多的笔墨。
但具体到行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位的原因则主要集中在第165—166页。
答题要点：
（1）行政人员的“自律”。
所谓“自律”指人的道德规范。
行政人员的“自律”是行政人员的内在道德规范。
（2）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核心。
因为：
第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。
行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。
制度都是人为的，在相同制度规范背景中，公共权力的运行会因为行政主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果。
（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。
主要说明：
第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。
第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。
《行政伦理学》作业3（第7—9章）
一、单项选择题（每题1分，共15分）
1、行政荣誉是行政人员的（C）有效途径。
P184
A.法律责任、道德责任转化为行政责任B.行政责任、道德责任转化为法律责任
C.行政责任、法律责任转化为道德责任D.行政责任转化为法律责任和道德责任
2、下面表述不正确的是（A）。
P184
A.责任可以放弃B.责任不可以放弃C.荣誉称号可以被放弃D.
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