卫生政策卫生事业管理简答题.docx

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卫生政策卫生事业管理简答题

简答题（40个）

1.把握政策问题所在领域对进行根源分析有什么作用和意义？

答题思路：

可从两个方面说明：

把握政策问题所在领域，一是在可以去熟悉或明确该领域有哪些运作规律，二是为确定问题坐落的围及搜寻影响因素奠定基础。

2.卫生系统宏观模型与政策问题根源分析之间有什么关系？

答题思路：

可以从卫生系统在政策问题根源分析环节中发挥的作用进行阐述，例如借助宏观模型“子模-概念-指标”的关系，可以明确问题坐落的围；借助各子模之间的关系可以搜寻问题的影响因素，并建立关系链等。

3.我国卫生事业的特点有哪些？

（1）卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业，服务性行业的关键是质量，而卫生服务质量不容易建立统一的标准；

（2）卫生事业的服务对象是整个人群，即不仅包括病人，也包括正常人和二者之间的人；（3）卫生事业政策体现了社会和政府的责任，国家和政府有责任保证国民享有基本的卫生保健，其政策是责任的具体体现；（4）卫生服务的垄断性，由于卫生医疗服务的特殊性，决定了居民对卫生服务的没有选择性。

4.简述政策方案研制的基本目标。

政策方案研制的基本目的是提供各种可能的科学、客观、可行的政策方案，供决策者备选。

具体而言，政策方案研制的现实目标，主要表现在回答下列几个问题：

怎么解决政策问题（政策思路）？

解决到什么程度（政策目标）？

用什么具体的方法措施来解决政策问题（方法措施）？

最后形成一系列可供选择的政策方案。

5.简述政策方案研制的基本任务。

政策方案研制的基本任务包括四个方面：

一是政策思路的推导：

即如何根据政策问题的根源、影响因素和形成机制，定性推导“治本、治标、标本兼治”的三类政策思路。

二是政策目标的明确：

即如何依据政策思路，视时间、精力和资源等条件，结合政策利益相关者的政策期望，按三类政策思路的重要性顺序——“标本兼治、治本、治标”，依次将定性尤其是定量研制结果，转化为特定政策方案的目标体系，并选用适宜的指标加以量化表达。

三是政策措施手段的选择：

即为实现政策目标，如何寻求实现目标的具体措施和手段。

四是政策备选方案的研制：

即在明确措施的基础上，如何结合现实条件设计和形成特定的政策方案，并进行细节设计，形成可供选择的备选方案。

6.政策方案研制的基本步骤包括哪些？

政策方案研制包括政策思路推导、政策目标确定、方案轮廓设想、方案细节设计四个基本步骤。

其中，政策思路推导包括前期信息继承、政策思路推导、优先序位推论三步；政策目标确定包括明确政策预期、建立目标体系、量化政策目标三步；方案轮廓设想包括搜寻方法措施、明确作用强度、形成方案轮廓三步；方案细节设计包括筛选方案轮廓、论证政策资源、明确主要障碍、总结前期结果、完善方案形式五步。

7.选择政策方案研制方法的主要依据有哪些？

选择政策方案研制方法的依据主要是：

方案研制的时限要求、政策影响力的大小、决策者或者研究者所拥有的资源、方案研制过程中政策研究者和制定者的参与程度等。

8.卫生信息的基本功能有哪些？

（1）卫生信息是卫生事业宏观管理和科学决策的依据；

（2）卫生信息是监督、评价卫生规划实施进展的依据；（3）卫生信息能更有效开发利用卫生人力、物力和财力资源；（4）医学科技信息是医学科技发展的源泉；（5）信息可以直接创造财富。

9.医疗服务质量管理的基本原则有哪些？

（1）树立病人至上、质量第一、费用合理的原则；

（2）预防为主，不断提高质量的原则；（3）系统管理的原则，强调全过程、全部门和全员的质量管理；（4）标准化与数据化的原则；（5）科学性与实用性相统一的原则。

10.医疗服务质量管理的基本原则有哪些？

（1）树立病人至上、质量第一、费用合理的原则；

（2）预防为主，不断提高质量的原则；（3）系统管理的原则，强调全过程、全部门和全员的质量管理；（4）标准化与数据化的原则；（5）科学性与实用性相统一的原则。

11.我国卫生事业的性质

我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

本质属性：

社会公益事业；服务对象和受益对象：

全体公民；福利性是卫生事业的社会属性，体现了卫生事业承担着一定的社会分配职能。

A.政府办公立卫生，政策倾斜；B.卫生主体非盈利，原则体现福利性。

12.推进卫生改革的动力有哪些？

人们对卫生保健的期望值提高、需求增加；卫生保健费用增长；支付能力有限；对传统体制的怀疑论；卫生服务体系的官僚化；卫生服务的公平与效率问题；对行医行为的新认识。

13.测量卫生服务需要的指标？

由疾病的频率（度）和疾病严重程度两大类指标组成。

具体的指标有：

两周患病率；慢性病患病率；健康者占总人口百分比；两周卧床率；两周活动受限率；两周休学（工）率；两周每千人患病日数；两周每千人因病伤卧床日数；两周每千人因病伤休工（学）日数。

14.常用的门诊服务利用指标有哪些？

主要有：

两周就诊率；两周患者就诊率；两周患者未就诊率。

常用的住院服务利用指标：

住院率；人均住院天数；未住院率。

15.影响卫生事业发展的因素有哪些？

（1）社会制度：

社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。

（2）经济基础：

卫生事业与其他事业一样，其很大程度上受经济基础的制约，即经济落后的国家，难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。

（3）管理水平：

同样的资源条件，管理水平的高低、管理质量的好坏，直接影响到预期结果。

（4）文化背景：

文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：

①卫生人力资源，即培养的卫生技术和管理人员的质和量；②健康教育水平，人们实施或接受健康教育，形成良好的生活方式都与文化背景有关；③卫生保健的可接受性，卫生保健措施在文化背景高的国家和地区，其接受程度也高。

（5）人口状况：

人口状况既受卫生事业发展的影响，又反过来影响着卫生事业的发展。

（6）科技发展水平：

科技发展水平促进了卫生事业的发展，尤其是医学科学技术的发展，使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展。

（7）生态环境：

生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响。

另外，突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一。

16.简述围绕共同目标、政策制定者和研究者在政策制定科学程序中的基本职责。

解题思路：

首先明确制定高价值政策是双方的最终目的，实现这一目标需要遵循政策制定科学程序、做到优势互补。

然后分别针对政策制定科学程序的七个环节，阐述每一阶段的共同目标以及双方的主要职责。

17.简述政策制定者和政策研究者对政策的不同态度，以及消弭这种差异的基本思路。

解题思路：

政策制定者与政策研究者的角色定位不同，决定了双方对政策的态度不同。

不同态度主要表现在：

角色定位、行为倾向、关注重点、心理特征、得失判断。

消弭差异：

重要的是强调制定高价值政策的共同目标，双方达成共识，遵循政策制定科学程序是共同职责，个人兴趣与政策需求相结合，通过优势互补，共同探索“怎么才能解决问题”的途径、方法和技术，以减少决策风险。

18.简述政策制定和政策研究优势互补机制的概念和基本涵。

政策制定者和研究者的优势互补机制：

围绕一个特定的目标，政策制定者和研究者借用各自的长处和优势，相互协作配合，形成“相加”或者“相乘”的效应，以制定高价值的政策。

涵：

共同目标：

制定高价值政策

实现优势互补的平台和载体：

政策制定科学程序

实现优势互补的方法和技术路线：

21项动态任务链

优势互补的基本原则和实现途径

双方的职责和任务

19.举例说明优势互补机制的基本原则。

共同目标、双赢策略；有机分工、优势互补；诚信服务、成果共享；共同发展、风险共担（32字原则）

20.简述政策制定和政策研究的区别。

第一，政策制定和政策研究的目的各有侧重

第二，政策制定和政策研究的特征不同

选择性特点

阶段性特点

普遍性和特殊性特点

权威性和强制性特点

政治倾向特点

第三，政策制定和政策研究的影响和效果不同

第四，政策制定和政策研究的程式不同

21.简述优势互补的实现途径。

政策研究先行并贯穿政策制定全过程

组建政策制定者与政策研究者参与的合作团队

建立协同创新的平台

建立定期沟通交流机制

共同确定整体方案并推进实施

共同产出成果，共同提升影响

22.简述高价值政策制定程序。

①政策问题确认②政策问题根源分析③政策方案研制④政策可行性论证⑤政策方案执行⑥政策评价⑦政策去向

23.简述政策问题确认的基本任务。

基本任务包括：

（1）特定领域界定

（2）界定存在问题

（3）明确问题优先顺序

（4）多重论证关键问题

（5）关键问题优先进入议程

24.简述政策方案研制的基本任务。

基本任务包括：

（1）定性推导和定量研制“治本、治标、标本兼治”三类政策思路

（2）依次将研制结果转化为特定政策方案的目标体系，并量化表达

（3）根据政策目标，寻求实现目标的方法和措施

（4）结合现实条件，设计和形成特定的政策方案

25.简述政策方案可行性论证的基本目标。

基本目标有：

（1）明确备选方案是否可行：

政治、经济、技术、社会文化

（2）明确可行的备选方案中“何者为优”

（3）修正和完善“最优”的可行方案

（4）进一步促进政策制定者和研究者之间优势互补

26.简述政策执行的关键任务。

关键任务有：

（1）存在哪些动力和阻力，来源、性质、大小如何判断？

（2）如何制定保持（增加）动力、减弱（消除）阻力的策略措施？

（3）如何为政策执行配备所需要的资源？

（4）如何发现政策实施过程中的偏差，如何采取必要的纠正措施？

27.简述政策评价的主要任务。

主要任务包括：

（1）如何选择评价主体

（2）特定政策是否需要进行政策评价

（3）政策评价需要回答哪些问题，收集哪些信息

（4）如何收集评价所需信息

（5）如何保证评价资料信息反映政策实际效果

（6）如何将评价资料信息表达为效果描述

（7）如何依据效果描述做出评价结论

28.简述确定政策去向的几个关键问题。

政策去向即政策的可能归宿。

确定政策去向关键要回答以下几个问题：

（1）建立政策去向的一般标准

（2）明确政策评价的信息反馈思路和过程

（3）如何判断确定特定政策去向的思路和过程

29.简述高价值政策制定程序的运用原则。

科研与国情结合原则

多学科交叉融合原则

定量与定性研究结合原则

研究者与决策者结合原则

30.简述高价值政策制定程序的7个步骤、21项动态的任务链。

高价值政策制定程序包括政策问题确认、政策问题根源分析、政策方案研制、政策方案可行性论证、政策执行、政策评价、政策去向七个逻辑相连的步骤，细化为“特定领域—众多问题—问题界定—有限顺序—关键问题—政策问题—问题危害—影响因素—问题根源—作用机制—政策思路—政策目标—目标指标—措施方法—可行论证—最优选择—动阻力分析—执行实施—效果问题—归因分析—确定去向”21项动态任务链。

31.简述政策问题确认的逻辑思路与操作步骤。

政策问题确认的逻辑思路与操作步骤，主要包含以下几个方面。

特定领域界定：

第一，初步定为，大致确定政策问题确认的领域。

第二，精确界定，侧重指明政策制定者职能、部门之间职能交叉、需要协作协调部门、领域层次和地域，文献围及年限、论证围和方法，其中以系统观念为指导、以文献归纳对问题进行总结，辅之以焦点问题访谈、各类团体研讨。

第三，背景分析，认识特定领域运作规律，回顾领域的历史沿革、现状和发展趋势。

32.简述政策问题根源分析的操作步骤。

一、明确进行根源分析的特定问题及其信息基础

具体包括：

明确特定问题；检查信息完备程度

二、系统搜寻影响因素

确定特定政策问题所在围；系统搜寻政策问题影响因素

三、确定问题根源

确定影响因素与政策问题关系；确认根源、直接和间接影响因素。

常用方法为卫生系统宏观模型、层次分析和逻辑推理。

四、明确政策问题的作用机制常用方法为归纳和演绎、模型工具。

五、定量论证问题根源包括2个子步骤：

定量表述问题作用机制；多重论证主要结论。

常用的方法有层次分析法、多因素统计分析方法、数学建模方法、专题论证和研究、意向论证、专家咨询和文献论证等。

33.请简述卫生政策的类型。

积极型卫生政策与消极型卫生政策

能动型卫生政策与被动型卫生政策

全局性卫生政策与局部性卫生政策

34.请简述政策制定科学程序的七个逻辑相关步骤。

政策制定科学程序的七个逻辑相关步骤:

①政策问题确认;②政策问题根源分析;③政策研制;④可行性论证;⑤政策执行;⑥政策评估;⑦确定政策去向

35.请简述卫生政策的要素构成。

卫生政策的要素构成:

①卫生政策目标;②卫生政策价值;③卫生政策容;④卫生政策形式;⑤卫生政策效果;⑥卫生政策主体和客体;⑦卫生政策环境

36.简述政策问题成立的条件。

政策问题成立的条件：

①是一种客观存在（社会现实）；②为大多数人察觉（广度）；③有利益、价值或规冲突；④是一种不满足感，要求采取行动（社会期望和严重程度）；⑤是集体轰动过程（深度）；⑥政府认为属于管辖围并有必要采取行动加以解决。

37. 简述政策可行性的判读标准

（一）政治可行性主要涉及两方面的标准:

①政策需要与国家性质、政治制度、政治思想和发展方向保持一致;②政策的顺利实施,要获得社会和利益集团的用户和接受;

（二）经济可行性主要包括三类标准:

①方案实施所需资源能否在现实中获得满足;②依据现有资源,方案执行将取得多大的经济效益;③方案投入产出比如何;（三）技术可行性主要包括两方面:

①某项政策要达到预期目标,是否具备实施的技术手段;②依据现有技术,能多大程度地实现政策目标;（四）社会可行性。

38.简述政策宣传的原则。

政策宣传遵循三原则:

①说服原则;②适时原则;③个性化原则

39.简述公共政策执行的特点。

公共政策执行特点:

①目标导向性;②容务实性;③行为能动

40、影响卫生事业发展的因素有哪些？

（1）社会制度：

社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。

（2）经济基础：

卫生事业与其他事业一样，其很大程度上受经济基础的制约，即经济落后的国家，难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。

（3）管理水平：

同样的资源条件，管理水平的高低、管理质量的好坏，直接影响到预期结果。

（4）文化背景：

文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：

①卫生人力资源，即培养的卫生技术和管理人员的质和量；②健康教育水平，人们实施或接受健康教育，形成良好的生活方式都与文化背景有关；③卫生保健的可接受性，卫生保健措施在文化背景高的国家和地区，其接受程度也高。

（5）人口状况：

人口状况既受卫生事业发展的影响，又反过来影响着卫生事业的发展。

（6）科技发展水平：

科技发展水平促进了卫生事业的发展，尤其是医学科学技术的发展，使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展。

（7）生态环境：

生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响。

另外，突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一。