人民医院保洁及前期开荒服务.docx
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人民医院保洁及前期开荒服务
人民医院保洁及前期开荒服务
采购项目
招标编号：
XXX
采购人：
XXXX人民医院代理机构：
XXXXXXXX工程咨询有限公司XXXX分公司
招标文件
年月
第一章招标公告
第二章投标人须知
一、总则
二、采购文件
三、投标文件的编制
四、投标文件的递交
五、开标
六、评标
七、定标
八、合同授予
九、其它事项
第三章招标需求
第四章合同主要条款
第五章投标文件格式
一、投标文件外层包装及封面格式
二、商务文件格式
三、资信技术文件格式
第六章政府采购评标办法
第一章招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，XXXXXXXX工程咨询有限公司XXXX分公司受XXXX人民医院的委托，就XXXX人民医院保洁及前期开荒服务采购项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。
一、采购项目：
XXXX人民医院保洁及前期开荒服务采购项目二、采购编号：
分散-三、采购方式：
公开招标
四、采购内容及数量：
详见采购需求，预算金额万元。
五、投标人的资格要求
（）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商资格条件；（）投标截止时间前，未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，被列入但有效期已过的除外。
（）具有清扫保洁服务经营范围的专业公司（以营业执照经营范围为准）；（）从事过综合性医院保洁工作的供应商（须提供服务合同原件）；（）本项目不接受以联合体形式参加投标的投标人。
六、公告期限：
本项目公告期限为个工作日（以公告发布次日开始计算）。
七、采购文件的发售：
（）获取方法：
网上下载，XXXX省政府采购网（XXXXX）；XXXX公共资源交易网（XXXXX）。
（）工本费：
每套元，售后不退。
（）投标人应在投标截止时间前将投标文件工本费向采购代理机构交纳，否则将取消投标资格。
八、投标保证金
交纳投标保证金截止时间：
年月日：
止（北京时间），逾期不受理，以到账为准；在截止时间前未到账的，按自动放弃投标处理。
投标保证金交纳标准:
人民币捌万陆仟元整账户名：
XXXX公共资源交易中心开户行：
XXXX银行XXXX支行帐号：
。
注：
、请交纳投标保证金时务必填写招标项目名称，若已交纳投标保证金的投标人放弃投标须在开标前一天提供书面说明报告；、在开标时须提交由XXXX公共资源交易中心开据的本项目的投标保证金收据，和标书工本费，否则拒绝其投标。
由此形成的责任自负。
、投标保证金交纳方式：
以投标人身份通过转账、电汇、银行汇票的方式交纳保证金。
银行汇票方式交纳的，保证金交纳时间以银行汇票提交。
拒绝其他方式交纳，由此形成的责任自负。
九、投标截止时间和地点：
投标文件采用现场递交方式。
超过投标截止时间未提交投标文件的，投标文件将被拒收。
投标截止时间：
年月日:
（北京时间）。
提交投标文件地点：
XXXX公共资源交易中心（XXXXX）
公开招标开标时间：
年月日:
（北京时间）。
十、开标地点：
XXXX公共资源交易中心（XXXXXXX）
十一、其他事项：
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后的第个工作日）起个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
十二、未注册入库的供应商参加政府采购活动时请务必到XXXX政府采购网进行注册申请（网址：
）；各供应商请到XXXX政府采购网下载招标文件及资料。
十三、本项目具体联系人：
采购单位：
XXXX人民医院联系人：
联系电话：
-地址：
采购代理机构：
XXXXXXXX工程咨询有限公司XXXX分公司联系人：
联系电话：
-
地址：
XXXX
同级政府采购监督管理部门名称：
XXXX财政局政府采购管理办公室联系人：
监督投诉电话：
-
传真：
-
地址：
XXXX财政局政府采购管理办公室
XXXX人民医院
XXXXXXXX工程咨询有限公司XXXX分公司
年月日
第二章投标人须知
项目名称采购联系人采购方式采购内容
XXXX人民医院保洁及前期开荒服务采购项目X√公开□邀请□
详见采购需求。
联系电话组织方式
□自行□√委托代理
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商资格条件；、投标截止时间前，未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采投标人资格要求购严重违法失信行为记录名单，被列入但有效期已过的除外。
具有清扫保洁服务经营范围的专业公司（以营业执照经营范围为准）；、从事过综合性医院保洁工作的供应商（须提供服务合同原件）；、本项目不接受以联合体形式参加投标的投标人。
付款方式服务期限采购预算
按月考核支付，根据当月考核结果，于次月号前拨付上一个月的保洁经费。
考核办法另行制定。
年。
（开业前开荒个月和开业后保洁个月）采购预算万元人民币。
投标报价超过采购预算为无效报价。
□投标人于年月日：
前须交纳投标保证金，以到帐为准；逾期不受理。
√
投标时须提供由XXXX公共资源交易中心开具的收据原件，否则不予接受投标。
√未中标人的投标保证金在中标通知书发出后个工作日内无息退还。
□
√中标人的投标保证金在交纳履约保证金并签订合同后无息退还。
□
投标保证金
□投标保证金交纳标准：
人民币捌万陆仟元整√
√以到账为准，在截止时间前未到账的按自动放弃投标处理。
□
√电汇/汇票/本票，交纳户名：
XXXX公共资源交易中心；开户行：
中□
国XX银行XXXX支行；帐号：
√拒绝其他方式交纳，交纳时须注明项目名称与编号，由此形成的责任□
自负。
从递交投标文件截止日起日历天内有效。
投标有效期
采购文件工本费在开标前以现金形式交纳，元/份（售后不退）。
投标文件份数资信技术文件、商务文件各正本份、副本份。
投标文件递交投标截止时间：
年月日时整
地点：
XXXX公共资源交易中心地点：
XXXX公共资源交易中心
开标开标时间：
年月日时整
前附表二解释说明或注意事项表序号
事项资格后审开标时必须到场的
人员及必须提交的证件
解释说明或注意事项
备注详见采购文件
开标时根据采购文件要求审查投标人资格。
若法定代表人参加的，法定代表人持本人有效身份证原件及法定代表人资格证明书原件参加；若法定代表人授权委托代理人参加的，委托代理人需持本人有效身份证原件及法定代表人授权委托书原件参加。
详见采购文件
开标时需提从事过综合性医院保洁工作服务合同原件；
交的证件原营业执照副本；
件开标前应
提交的相关票据投标文件
编制注意事项
评标办法中所涉及评分的原件。
详见采购文件
、投标保证金往来款票据；、采购文件工本费交纳凭证。
按采购文件中投标文件的格式编制投标文件，内容齐全，要求签字、盖章的地方，必须按要求签字、盖章。
详见采购文件
前附表三采购活动日程安排表
序号
工作内容
发布采购公告
时间及内容安排
年月日
说明及注意事项
公示网址：
（XXXXX）；
（XXXX）。
获取方式：
、网络下载：
（XXXX）；
（XXXX）。
、书面索取：
XXXXXXXX工程咨询有限公司XXXX分公司。
获取方式：
1、网络下载：
（XXXXX）；
（XXXX）；
、书面索取：
XXXXXXXX工程咨询有限公司XXXX分公司。
同前附表一
发放采购文件
同发布采购公告时间
采购文件澄清或修
改时间采购人发布紧急公告时间和媒介提交投标保证金投标文件递交截止时间开标时间
递交投标文件截止时
间日前递交投标文件截止时
间日前开标前交纳至采购文件规定的帐户
同前附表一
递交地点：
XXXX公共资源交易中心
同前附表一开标地点:
XXXX公共资源交易中心
招标文件质疑
自获取采购文件之日（获取截止日之后获取采购文件的，以获取截止日为准）或者采购公告期限届满之日（招标公告届满日为公告发布后的第个工作日）起个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构一次性提出质
疑。
评标报告经采购人确认后个工作日内，中标公告在XXXX政府采购网（XXXXXX）、XXXX公共资源交易网（XXXXX）等媒体上发布，并发出中标通知书。
发出中标通知书后签订合同前交纳金额：
政府采购合同金额的%；
缴纳方式及账户信息由采购人提供。
中标结果公告及中
标通知书履约保证金的交纳
签订合同
中标通知书发出之日起日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同、退还途径：
供应商出具保证金收据，提供本单位的开户银行和帐号，XXXX公共资源交易中心以电汇或转帐方式退还。
、成交人需携带本项目采购合同和投标保证金收据原件到XXXX公共资源交易中心财务处办理退还保证金事宜。
投标保证金的退还（不计息）
特别提醒
请投标人根据资格审查要求和投标文件格式要求及评标办法要求提供相关原件，未提供原件所造成的风险由投标人自行承担。
一、总则、适用范围
本采购文件适用于XXXX人民医院保洁及前期开荒服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
、定义
“采购人”系指“XXXX人民医院”。
“投标人”系指响应招标并且符合本采购文件要求的单位。
“采购代理机构”系指“XXXXXXXX工程咨询有限公司XXXX分公司”。
“买方”系指采购人，“卖方”系指中标人。
“合同”系指买卖双方签署的规定买卖双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、采购文件和投标文件所提到的构成合同的所有文件。
“货物”系指卖方按采购文件规定须向买方提供的一切产品（包括：
虚拟产品），以及产品相关的备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
“服务”系指卖方按采购文件规定须承担的安装、调试、技术协助以及其他类似的附随义务。
“附随服务”系指根据合同规定卖方必须承担与货物有关的辅助服务，如送货上门、免费维护以及合同中规定卖方应承担的义务,以及合同中未规定,但依有利于合同履行原则,应当由卖方承担的其它义务。
“书面形式”包括信函、传真等。
“▲”系指实质性要求条款。
、采购方式
本次采购采用公开招标方式进行。
、投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相关规定除外）。
、联合体投标
本项目不接受联合体投标。
、关联企业投标
▲同一个法定代表人的企业不得同时参加本项目投标。
、转包与分包
本项目不允许转包。
本项目不可以分包。
、投标人资格要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商资格条件；
投标截止时间前，未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，被列入但有效期已过的除外。
具有清扫保洁服务经营范围的专业公司（以营业执照经营范围为准）；从事过综合性医院保洁工作的供应商（须提供服务合同原件）；本项目不接受以联合体形式参加投标的投标人。
、质疑和投诉
投标人认为采购文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
投标人对采购单位的质疑答复不满意或者采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
、特别说明
▲投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
二、采购文件、采购文件的构成
本采购文件由以下部份组成：
（）采购公告（）投标人须知（）采购需求
（）政府采购合同格式（范本）（）投标相关文件格式（）开、评标程序及评标办法
采购文件除以上内容外，采购人在采购期间发出的对本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充等内容均是采购文件的组成部分，对投标人起约束作用。
、采购文件的澄清与修改
投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在递交投标文件截止时间日前以书面形式要求采购单位澄清。
采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间日前，在XXXX省政府采购网（XXXXX）、XXXX公共资源交易网（XXXX）发布更正公告。
不再另行通知，请各投标人务必关注相关网站，否则，所造成的一切风险由投标人自行承担。
为使投标人准备投标时有充分时间对采购文件的修改部分进行研究,采购代理机构经监督机构批准可在投标截止期日前通知投标人,适当延长投标截止期。
采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。
当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。
采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。
三、投标文件的编制、投标文件的组成
▲投标文件由资信技术文件、商务文件二部分组成，投标人应根据采购文件中所提供的格式，内容按顺序填写并装订成册，分别装于资信技术文件和商务文件内。
商务文件：
（）开标一览表：
开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容；
（）投标报价明细表；
（）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。
资信技术文件：
（）投标函；
▲（）法定代表人资格证明书和法定代表人身份证复印件；（提供原件核对）
▲（）法定代表人授权委托书和委托代理人身份证复印件；（委托代理时提供原件核对）（）投标单位概况；
▲（）有效的营业执照副本复印件；（提供原件核对）
▲（）医院医疗保洁服务业绩（服务合同）复印件；（提供原件核对）（）财务报表复印件；
（）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（）参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（）信用信息记录查询证明材料（必须提供“XX”网站、XX、XXXX省政府采购网等三家网站的全部截图）；
（）对本项目保洁工作的现状调查与问题剖析；（）拟采取的项目管理方案；（）各类工作程序的合理性；
（）项目人员投入、岗位编制和员工培训情况；（）设备、工具和药剂耗材配置情况；（）防止院内交叉感染的措施方案；（）应急保障方案；
（）管理制度；
（）服务承诺及优惠措施；（）技术规格、商务条款偏离表
（）评标办法中要求提供原件核对的证明材料等复印件及投标人认为有必要提供的其他内容（不得出现报价）。
注：
上述资信文件带▲“提供原件”的材料，须在开标现场提供原件，不能提供原件或未通过评标委员会资格审查的，其投标文件作无效标处理。
本次政府采购领导小组和监督小组也有权根据开标现场情况另行作出决定。
信用信息记录查询
各投标人的信用信息记录应当从“XX”网站（XXXX）、XX（XXX）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”、XXXX省政府采购（XXX）的“曝光台”等渠道进行查询。
信用信息记录查询截止时间：
见投标人须知前附表。
信用信息查询记录和证据则应当以页面截图、打印等方式进行留存，作为政府采购档案的归档资料。
列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参与政府采购活动。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用信息记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
、投标文件的语言及计量
▲投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。
除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：
人民币元），否则视同未响应。
、投标报价
投标报价应按采购文件要注的格式填写。
▲投标报价是履行合同的最终价格，应包括按照招标文件要求完成本项目所需费用。
投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同价不再调整。
▲本项目投标报价为期限壹年的承包费用报价。
承包价格必须包括在承包区域内提供保洁等服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险、食宿与交通、设备及工具、器材、消耗材料、服装、安全、仓储、运输（包括垃圾外运）、维修、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同
包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。
在保洁合同服务期间内不得违反国家相关政策规定。
▲投标人认为为完成本招标文件规定的项目承包内容所发生的直接成本、间接成本、利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场费、原材料价格变化风险等一切费用均应计入投标报价，凡未列入的将被认为均已包含在投标总价中，今后不得以任何理由追加或调整。
▲采购人不接受有选择的报价（包括正副本不一致的商务报价）。
、投标文件的有效期
▲自投标截止日起天投标文件应保持有效。
有效期不足的投标文件将被拒绝。
在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。
同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
、投标保证金
▲投标人须按规定提交投标保证金，并到采购代理机构开具保证金收据。
否则，其投标将被拒绝。
保证金形式：
转账、电汇、汇票、本票。
未中标人的投标保证金在中标通知书发出后个工作日内退还。
中标人应在中标通知书发出后日内交纳履约保证金给采购人并签订合同，中标人的投标保证金在合同签订后日内退还。
投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（）未按规定提交履约保证金的；
（）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
（）拒绝履行合同义务的；（）其他严重扰乱招投标程序的。
、投标文件的签署、份数和密封
投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人自行负责。
投标人应按资信技术文件、商务文件的正本和副本分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。
活页装订的投标文件将被拒绝。
投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。
副本可为正本的复印件，但必须加盖投标人公章。
投标人必须将投标文件的“资信技术文件”、“商务文件”分别单独密封，且在各自的密封袋上标明“资信技术文件”和“商务文件”字样。
封皮上写明投标项目名称、编号、投标人名称、电话联系人，并注明“开标时启封”字样。
投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
四、投标文件的递交
、投标文件的递交、修改和撤回
▲投标人应按前附表所规定的地址在投标截止时间前将投标文件送达。
投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。
修改后重新递交的投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。
发生下列情况之一的投标文件将被拒收:
在投标截止时间以后送达的投标文件；未密封或未装订的投标文件；包装严重破损或失散的投标文件；以电讯形式递交的投标文件；
投标人未交纳投标保证金、工本费或交纳的金额不足或投标保证金不符合采购文件要求的。
五、开标
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应参加开标会议并签到。
投标人的法定代表人或其委托代理人未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
▲投标人法定代表人参加的应持有效身份证参加；法定代表人委托代理人参加的应随带本人身份证，同时提交法定代表人授权委托书和保证金收据原件。
、开标程序
宣布开标纪律；
公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；主持人宣布开标会的人员姓名；
投标人填写《政府采购活动现场确认声明书》；开启资信技术文件；
采购人对投标人进行资格审查；
主持人宣布通过资格审查的投标人名单；评标委员会对资信技术文件进行评审；
由主持人打开商务文件并宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；
采购代理机构做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。
投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程；
由主持人宣布评审结果；开标会议结束。
六、评标、组建评标委员会
由采购人代表和评审专家组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二。
除国务院财政部门规定的情形外，评审小组成员由采购代理机构在政府采购专家库中随机抽取。
。
、评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。
、评标过程的保密
公开开标后，直到授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均应严格保密。
在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人如试图向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
合同授予后，招标人不对未中标人就评标过程情况以及未能中标原因作任何解释。
未中标人不得向评委或其他有关人员获取评标过程的情况和材料。
、投标文件的符合性鉴定
实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。
投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，但必须加盖单位公章）。
修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。
限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。
投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
在投标文件评审时，如发现下列情形之一的，作无效标处理：
（）超出经营范围投标的；
（）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；
（）投标文件需加盖公章而未加盖的，无法定代表人或委托代理人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；
（）投
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