公路养护行业文化建设调研报告Word下载.docx

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　　一、什么是公路养护行业文化

　　公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。

概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：

精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;

制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度;

物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。

因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

　　二、云南公路养护行业文化建设的问题

　　近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。

如：

从XX年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。

以受社会高度评价的“三个工程”为例：

　　“321”工程即：

三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。

到XX年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。

基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。

　　“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。

　　“安保”工程。

　　“安保”工程即：

　　“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。

截止XX年底，全局投入资金11503万元。

自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，XX年的交通事故比XX年下降

　　39.8%，经济损失减少

　　32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。

　　“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

　　“人性化服务工程”。

全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。

围绕”实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置;

　　填筑会“吞人”的深侧沟;

在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌;

实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。

树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

　　但在实践中，仍然存在以下难点：

、云南公路职工文化素质普遍偏低。

　　公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。

然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。

十.五期末，我省省管公路在编人员20216人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的

　　14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占

　　32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

　　行业核心价值观缺失。

　　行业核心价值观主要包括四个方面内容：

一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的;

二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么;

三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;

　　四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。

可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

　　行业文化与行业脱节。

　　公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。

当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。

、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

　　对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法;

二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够;

三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。

　　“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

、行业文化建设以偏概全，本末倒置。

　　以效果推断程度、衡量水平。

例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。

这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。

尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。