精准扶贫攻坚工作会议讲话稿副市长.docx

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精准扶贫攻坚工作会议讲话稿副市长

精准扶贫攻坚工作会议讲话稿（副市长）

交通扶贫工作会议发言稿这次全市交通扶贫工作会议，是市委市政府决定召开的一次重要会议，既是一次扶贫攻坚的动员会，也是一次交通扶贫工作的部署会。

主要任务是贯彻落实全省交通运输扶贫工作会议精神，动员全市上下和交通运输战线进一步统一思想凝聚力量，通过试点先行，以点带面，加快农村路交通建设步伐，为打赢扶贫攻坚硬仗实现全面小康当好先行。

上午，我们实地观摩了XX县条通村油路建设，达到了相互交流互促共进的目的。

刚才，XX同志就我市交通扶贫工作进行了安排部署；XX同志作了很好的交流发言；会上还印发了全市交通扶贫攻坚农村路通畅工程建设实施方案，请大家抓好落实。

下面，我讲三个方面的问题。

一深刻认识交通扶贫的重要意义，统一思想凝聚共识，深入开展交通扶贫大攻坚交通是发展的“主动脉”和“加速器”，是加快扶贫攻坚的“大通道”。

我们一定要带着高度的政治责任崇高的历史使命和强烈的紧迫意识，牢固树立扶贫攻坚交通先行的理念，迅速掀起农村路大建设新一轮扶贫大攻坚的热潮，让老百姓走上脱贫致富奔小康的康庄大道。

第一，开展交通扶贫大攻坚，是夯实转型跨越发展基础的客观需要。

“路通百业兴”，交通在经济社会发展中具有基础性先导性作用。

目前我市不通铁路，路等级低，能通道不畅，全市路密度为每百平方里XX里，比全国低XX里。

路欠账多，通畅程度低，交通制约明显，已成为实现转型跨越必须破解的最大瓶颈。

同时，道路也是脱贫致富的希望之路振兴之路，“路难行”直接影响群众脱贫致富的信心。

作为XX省唯一的革命老区，从东到西从南到北，农村路通畅率只有XX%。

发展要素不足发展基础不实，不仅使群众脱贫致富的项目难以实施，也使我市转型跨越相当困难。

这就要求我们破除瓶颈补上“短板”，深入开展交通扶贫大攻坚，加快交通基础大建设，尽快构筑转型跨越“快车道”，为富民兴市鼓起奋进的风帆。

第二，开展交通扶贫大攻坚，是促进农民增收致富的有效举措。

“要想富先修路”，这是多年实践得出的一条成功经验和鲜明共识。

目前全国XX%的建制村通了沥青（水泥）路，而我市落后全国将近XX个百分点，还有XX个建制村没有通沥青（水泥）路，大沟深路弯弯，农村路通达通畅率特别低安全保障差。

正像XX县一位多岁的老农所说的那样，我们的农村路是“晴天沙尘暴雨天泥水路”。

在下乡过程中，更多受到震撼和冲击的是我们的路，这样的路令人揪心而夜以难眠。

把一条条坑洼难行的“泥水路”颠簸难行的坡路变成平坦顺畅的柏油路，是老百姓日思夜盼的梦想，是我们各级党委政府义不容辞的责任和担当。

只要我们以民为本以路为先以干为要，把交通扶贫作为重中之重，就能为老百姓脱贫致富插上腾飞的翅膀。

第三，开展交通扶贫大攻坚，是实现全面建成小康社会的重要支撑。

全面建成小康社会，最繁重的任务在农村，最难啃的“硬骨头”在贫困乡村，最急迫的事就是乡村道路建设。

只要我们把农民增收的致富路农业和农村发展的转型路农民过上美好生活的幸福路，铺到家门修到地头通到村口，就能为实现全面小康架起一道“七彩虹桥”。

二聚焦交通扶贫的着力重点，攻坚克难快速推进，坚决打好交通扶贫大会战加快推进交通扶贫，既是一场必须打赢的扶贫开发硬仗，也是对我们各级干部能力和水平的重大考量。

省委省政府提出的“XXX”扶贫攻坚行动，吹响了贫困地区广大群众脱贫致富的号角，拉开了我省交通扶贫再提速的大幕。

我们要紧紧围绕X年基本消除贫困现象和全面建成小康社会这一中心任务，统筹好先行示范和整体推进两个层次，以贫困乡村通路通班车为主攻点，在确保今年新增通沥青路建制村XX个通畅率达到XX%的基础上，从明年开始，深入开展“交通扶贫三年大决战”活动，建成农村路城乡交农村客运三个网络，提升贫困地区交通运输发展保障服务群众脱贫致富和创造幸福美好新生活等四种能力。

到X年全市XX%以上的建制村通沥青（水泥）路通班车，XXXXXXXX县区通畅率达到%；到年全市所有建制村通沥青（水泥）路通班车，构建“外通内联通村畅乡班车到村安全便捷”的交通运输网络，为打赢扶贫开发硬仗推动转型跨越实现富民兴市提供强力保障。

具体抓好以下四个方面的工作：

一要高标准做好规划设计。

牢固树立规划就是“龙头”规划就是“财富”的理念，把规划设计作为农村路建设的第一抓手，认真研究对接省上规划和意见，坚持规划一次到位建设分步实施。

要科学合理地制定市县农村路扶贫攻坚规划，做到与生态移民搬迁相结合与新农村建设相结合与发展富民产业相结合，切实提高路网建设的科学性系统性和前瞻性，最大程度地放大农村路带动地方经济社会发展的倍增效应。

主要突出“三个优先”：

优先支持人口密集辐射面广带动能力强的开发路致富路，不断提高交通运输服务农民群众脱贫致富的能力。

优先支持统筹城乡发展的示范路样板路，加快农村路通畅工程农村客运站点建设和城市交向乡村延伸步伐，构建“班车到村人便于行安全便捷”的农村客运网络和“覆盖城乡布局合理富有活力”的城乡交网络。

优先支持“连成网”的出境路打通“断头路”，把已建成的农村路连接起，构建“通村畅乡标准适宜管养到位”的农村路网络；把农村路与国省干线高速路等主要道路靠拢连接，与工业园区物流园区连接起，形成四通八达交替循环“血脉畅通”的路网络，解决好新农业“四化”与开放开发的“最初一里”和“最后一里”的问题。

二要快速度推进路建设。

农村路是广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”。

要加快建设进度。

全市所有建制村实现通畅目标，还需新修通村路XX里，任务非常艰巨。

各县区和交通运输部门要把建设的快速度与开展扶贫攻坚的大行动结合起，按照因地制宜先易后难受益面广的原则，快速推进，高效建设。

通过“三年大决战”，新修农村路XX多里，使XX个建制村告别不通油路的历史，告别晴通雨阻的行路难历史。

再通过“一年大收尾”，完成下剩的XX个建制村X多里建设任务。

特别是XXXXXXXX等基础条相对较好的县区，要走在全市前列，树立样板和典型，示范引领带动全市交通扶贫快速推进。

要严格建设标准。

今年通村路建设标准有所提升，在原路基标准不变的情况下，路面宽度由原的米提升到米，县乡道路改造要求在三级以上标准。

我们要始终把工程质量放在首要位置，坚持质量标准宁高勿低，施工管理宁严勿松，严格操作规范和流程，通过开平正的招投标择优选择施工队伍，以科学的质量体系规范施工，决不允许随意降低标准和变更设计的现象发生。

要强化监督管理。

牢固树立质量意识，严把各环节的质量关，以严密的管理措施控制施工，确保农村路建设质量和速度达到国家规定的标准和要求。

各县区政府及交通部门要以对人民群众高度负责的态度，认真履行监督管理职能，积极引入群众监督机制，实行多重监督，加强对路建设项目各个环节的监督检查和资金监管，确保把每条道路都建成质量过关的“德政路”人民满意的“民心路”群众脱贫的“致富路”。

三要全方位强化路管护。

常言道：

修路不养路，等于没修路。

做好农村路养护是确保乡村路安全顺畅的重要保证。

目前，好多通乡通村以及能通道中修建的一部分道路，由于只修不管或重建轻管，道路使用率大大降低。

相当一部分路只有路基没有排水沟，加上长期无人管护，道路使用效果很不理想。

一方面我们的道路少，另一方面有路却不爱路，群众受益有限，发展无大支撑。

要牢固树立“建养并重”的道路发展理念，切实从以建为主转换到建管养运同步推进协调发展上，充分发挥路养护管理的投资主体作用，不折不扣地落实《XX市农村路管理养护体制改革实施意见》，健全乡镇路管养机构，配齐路管养人员，疏通路管养资金渠道，保障农村路日常养护管理，实现有路必养养必养好，有路必管管必到位的目标；加快推进养护正常化管理规范化客运网络化货运便利化，实现农村路建养管运四轮齐驱，协调发展。

要加强日常路政管理和安全管理，坚持依法治路，认真贯彻落实《路法》《路政管理条例》等法律法规，坚决打击和遏制侵占路产路权等违法违规行为，坚决管住超载超行现象。

“自己脚下的路，要用自己的心管理养护”。

深入开展安全隐患排查和整治活动，确保群众安全便捷出行。

四要多渠道筹集建设资金。

加快交通扶贫的关键就是要广泛筹措资金，加大投入。

要积极争取上级支持，建设任务摆在我们面前，如何实施，就要靠我们县区政府积极争取，把中央车购税资金和省交通厅的补助资金作为建设的主要资金，努力争取国家和省上最大的支持。

要加大财政投入，年初市本级就严格控制非生产性开支，主要是基于多少次下乡看到大沟深看到群众劳作的艰辛，自己多少次也在自责。

所以，宁可遭一些不理解，只要多出一份对群众实在的支持，我感觉就值得。

今天会上，给X个县区每县拨XXX万路建设补助资金，这是严控非生产性开支的节约，希望大家把有限的资金用好，用在老百姓的心里。

同时，市县财政要积极筹措资金，每年预算安排一定比例财政增收土地出让金用于农村路建设。

要有效整合各类涉农资金，在统一规划的指导下集中投入农村路建设。

要加强地企合作共建，整合油田地方道路共建资金，用于通村油路建设。

要采取“一事一议”的方式，调动广大农民积极投工投劳，共建快建致富路。

要充分利用投融资平台，争取国家开发银行等金融机构对农村路建设的支持。

要加强政策引导，鼓励社会资金参与农村路建设，努力形成以政府投入为主社会广泛参与的多元化交通扶贫投融资机制。

三切实加强交通扶贫的服务保障，多方联动集聚合力，奏响交通扶贫大合唱加快农村路建设，是推进扶贫攻坚实现全面小康建设幸福美好新庆阳的务实之举和关键之策。

我们要坚持市县联动，精心组织，合力攻坚，有力有序有效地快速推进交通运输扶贫进程，确保交通扶贫目标任务落到实处。

一要强化工作责任。

交通扶贫老百姓期盼上下关注。

各县区要切实担负起交通扶贫工作的重任，把此项工作作为明年扶贫的重中之重，加强统筹协调，制定具体方案，明确工作目标资金筹措项目实施等具体内容，强化督查考核，督促有关部门抓好工作落实。

从现在开始，抓紧规划融资以及其他前期工作，迅速掀起道路交通扶贫攻坚战的热潮。

毗邻县区要加强沟通协作，抓好跨区域项目建设工作，提高交通基础设施的整体功能和效益。

交通运输部门要主动承担起交通扶贫的重要责任，积极与有关部门沟通协调，研究解决实际问题，加强项目建设管理，确保工程质量和进度。

扶贫发改财政国土等部门要按照各自职责，做好政策指导资金保障和行政审批服务等工作，为开展交通扶贫工作创造良好环境，共同奏响交通扶贫大合唱。

二要创新运作机制。

在市场经济条下，良好的机制就是生产力。

针对农村路建设任务重投资额度大时限要求紧的实际，我们要用创新的机制创造交通扶贫建设的奇迹，这样才能创造发展的奇迹。

要创新投资机制高效建，用足用活用好中央和省上加大扶贫开发的重大利好机遇，使农村路建设先行一步快走一拍。

要创新融合机制共同建，凡涉及资开发的县乡，要与资开发企业积极对接，建立农村路共建共管共用机制，修路架桥，惠及群众，造福子孙。

凡是能整合共建的道路，积极推动共建，使农村发展与资开发共同繁荣。

要创新工作机制抢先建，对省市安排的农村路建设补助资金，实行以奖代补，哪个县区建得快建得好，我们给予多补重奖；哪个县区建得慢建得差，我们就给予少补重罚。

三要加强宣传引导。

交通扶贫关系千家万户受益父老乡亲。

我们必须紧紧依靠群众，充分发动群众，调动群众支持参与投身农村路建设的积极性和主动性。

要充分运用多种方式和媒介，广泛宣传交通扶贫的政策措施经验和典型事迹，动员群众舍小利为大家，不因一棵树不因一面墙而阻挠影响路建设，在全市形成人人参与支持个个关心帮助交通扶贫的良好氛围和生动局面。

实施扶贫攻坚是一场空前的硬仗，推进交通扶贫是一项重大的工程。

各县区各有关部门要勇于担当大胆创新攻坚克难，确保圆满完成交通扶贫各项任务，为全市早日消除贫困全面建成小康社会作出积极贡献。

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