风清气正12.docx

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风清气正12

如火如荼地展开，广大干部群众结合各自工作特点、岗位角色，从不同层面、不同角度找差距、提建议、谈发展、见行动。

这是该县致力营造风清气正软环境推动硬发展的又一重大举措。

营造风清气正发展环境，关键在于党员领导干部自觉做好“四个表率”。

一要做学习的表率。

通过学习，加强理论修养、政治修养、道德修养、作风修养，为自己筑起防御低级趣味的道德屏障。

二要做为民的表率。

各级领导干部要深刻理解权力就是一种责任、就是一种负担。

干部就是公仆、就是服务、就是奉献、就是付出，要真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三要做公正的表率。

各级领导干部要公平、公正、公开行使权力，以公开促公正、保廉洁。

四要做廉洁的表率。

各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，发挥“一把手”最强示范效应。

就是要带头把自己摆进去，一级带着一级干，一级做给一级看，真正做到率先垂范，不断提高党委政府的公信力，不断提高人民群众对党风廉政建设的满意度。

正处在又好又快发展的关键时期。

切实加强领导班子和干部队伍建设，是扬州科学发展的需要，也是广大人民群众的期盼。

过去五年，扬州发生了巨大变化，这得益于市委、市政府正确领导，得益于全市人民共同奋斗，也得益于不断深化党风廉政建设带来的风清气正的发展环境。

今后五年，我们要建设更高水平小康社会，开启基本实现现代化的新征程，全市广大党员干部特别是领导干部，肩负着光荣而神圣的使命，必须对自己提出更高的政治要求、法纪要求和道德要求，自觉做到不谋私、淡名利、重团结、讲奉献，团结和带领全市人民为实现“十二五”宏伟目标而不懈奋斗。

人民网：

来源：

宁夏日报作者：

李刚（来源：

新华网）“治理干部队伍中存在的庸、懒、散、软问题，只打雷不下雨不行，光靠和风细雨式的说服教育也解决不了问题，必须刮大风、打大雷、下大雨，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度。

”昨日，石嘴山召开动员大会，对开展进一步营造风清气正的发展环境活动进行动员部署。

　　为进一步优化发展环境，推动经济社会又好又快发展，石嘴山决定以全市各级党政机关、有行政管理职能的事业单位和服务窗口行业为实施范围，以建设富裕和谐美丽的新型工业城市为目标，实施一批专项治理，解决一批突出问题，树立一批先进典型，曝光一批典型案例，着力转变效能作风，全面优化政务、法制、人文及中小企业发展环境。

该市在活动中将抓好“四个优化、一个重点”，即进一步优化政策、服务、制度、作风，重点抓好中小企业的扶持和培育。

　　“治庸问责，必须坚持问题导向，出重手、下猛药。

”石嘴山市委相关负责人说，全市将以大评议、大整改、大提高为主线，进一步理清职责，开展自评、互评相结合，找准存在的问题和不足，加以整改，对好的风清气正发展环境经验予以制度化，并大力推广，对庸懒散软的机关干部严格问责、严肃追责，决不姑息迁就。

为把风清气正的要求贯穿于各项发展建设之中，该县从最根本的干部作风、最源头的社会风气抓起，下猛药开展三项整治活动：

干部层面“治庸、治懒、治散”；群众层面“治蛮、治缠、治闹”；社会层面“治乱、治违、治恶”。

为确保“三治”落到实处，该县出台干部作风建设工作考评细则，完善了集体学习、调查研究等“十项制度”，推行了严禁同城请吃、擅离职守等“十个严禁”，下发了《宁都县围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案》等九项工作方案，建立起纵向到底、横向到边、层次分明的干部作风建设考核体系，考核结果直接与干部使用挂钩，对工作不力造成影响的进行问责和惩处。

目前，已对6名干部给予党纪政纪处分，55名干部全县通报批评，3名单位主要负责人受到诫勉谈话。

宁夏营造风清气正环境为发展“加分”

环境是生产力，也是竞争力，实践证明，“环境洼地”可以成就“发展高地”。

记者11月17日从宁夏回族自治区有关部门了解到，自治区党委、政府决定从今年11月起，在全区集中开展为期一年的进一步营造风清气正的发展环境活动。

发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明程度、执政水平和干部素质的综合“累加”，是决定发展活力、发展前景的重要因素。

哪里条件好、服务优、效率高，生产要素就流向哪里。

作为经济欠发达省区，如何在“十二五”开局之时赢得先机？

宁夏下决心从发展环境破题，提升内涵竞争力，培育效能新名片，让风清气正的环境为发展“加分”。

自治区党委、政府对优化发展环境高度重视，自治区党委书记张毅多次强调要努力营造风清气正的发展环境，自治区主席王正伟要求把效能建设作为一项永不竣工的“民心工程”来抓。

“抓环境就是抓发展”的理念越来越成为全区上下的广泛共识。

为了保障此项活动的顺利实施，自治区成立了由自治区党委副书记崔波任组长，3位自治区党委常委任副组长，自治区政府办公厅、政法委、宣传部、发改委、金融办、组织部、经信委等15个部门参与的“高规格”领导小组，下设7个工作组，从政务环境、法治环境、人文环境、市场环境、金融环境、用人环境和中小企业发展环境入手，用风清气正的发展环境汇聚和谐富裕新宁夏的精神之气。

这次活动“以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准”，在细节上对全区广大干部群众提出“量化指标”和“具体要求”。

要求党员干部重点解决墨守成规、不积极作为的问题，在解放思想、实事求是上取得新突破；解决宗旨意识淡薄的问题，在心系群众、服务人民上有新突破；解决工作作风不实的问题，在真抓实干、工作落实上有新突破；解决为政不廉的问题，在秉公用权、干净干事上有新突破。

发动各行各业向“庸、懒、散、慢、满”亮剑，向损害群众利益行为说“不”，在全社会营造“人人关注发展环境，人人建设发展环境，人人都是发展环境”的良好氛围。

（记者李东梅实习生周桐）

来源：

宁夏日报

今年以来，区检察院在深入调研检察业务和队伍建设现状的基础上，抓住南汇划入浦东的契机，深入开展机关作风建设，充分发挥机关作风建设在推动检察工作跨越式发展中的保障、促进和助推功能，营造了风清气正的机关氛围，推动了各项检察工作向纵深发展，为浦东二次创业发展提供了强有力的司法保障。

    一、立足体制机制完善，强化队伍执行力

   一是强化组织功能，确保管理到位。

成立了由院机关党委书记任组长的活动领导小组以及院作风建设督查小组和检查小组，形成了党委统一领导、班子成员分工负责、机关党委组织协调、各部门具体实施的领导体制以及“领导小组――纪检监察部门――党支部――处室”的四级管理网络，营造了上下互动、共同参与的浓厚氛围。

二是建立完善制度，确保规范到位。

制定《检察人员日常行为规范》、《干警违规违纪预警实施办法》，强化对干警日常行为的监督，对11种苗头性、倾向性问题予以预警，并根据不同情形启动调查、纠错等程序。

三是加强监督检查，确保制约到位。

将加强机关作风建设纳入全院年度重点推进项目，深化督查机制，加大对党组会、检察长办公会确定事项和机关作风建设的检查力度，确保各项决策和制度落到实处。

今年以来，先后针对会风纪律、值班制度、作息情况、安全保密、办公环境及干警日常办公中存在的问题，编发《督查通报》13期，有效推动了机关作风建设。

四是坚持从严执纪，确保奖惩到位。

严格落实“一岗双责”责任制，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的良好格局。

实行院党组成员接受干警述职评议、部门负责人岗位责任目标考核、主诉（办）检察官办案业绩专项考核、非领导职务处级干部平均工作量考核、部门干警考核、有条件考核末位制等6项考核制度，通过全方位、立体式加强考核监督，不断增强干警的岗位责任意识，推动全院整体工作的全面发展。

     二、围绕重点问题破解，强化执法公信力

     一是深入查找问题。

深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动。

陈宝富检察长主持召开了由刑检、自侦、综合等20多个部门负责人参加的3个座谈会，全面掌握梳理全院在检察职业道德、执法规范化、特权思想和霸道作风等方面存在的问题，发动干警共同查找问题，共同研究对策措施，实现边整、边改、边提高。

二是深入征询意见。

为进一步加强和改进检察工作，检察院领导集中上门走访了25名市人大代表，纪检监察部门通过上门走访、发放意见表等形式，深入10余个单位，广泛征求人大代表、政协委员、检察工作特邀监督员、兄弟政法部门领导的意见和建议。

三是深化检务公开。

改建控告申诉接待中心，设立阳光检务查询室，建立检察开放日和新闻发布制度，不断深化检务公开，自觉接受社会监督。

     三、紧扣干部作风转变，增强服务大局保障力

    一是建立副处级以上干部与街镇、国有企业及人大代表、政协委员联系制度。

派出34组共68名副处级以上干部对口联系全区38个街镇和30个国有企（事）业单位，通过广泛听取街镇、国有企业及人大代表、政协委员对检察工作的意见和建议，增强主动接受监督、主动听取意见和建议的自觉性，更好地加强和改进检察工作。

二是组织青年干部深入基层锻炼。

制定《加强青年检察干部基层锻炼工作实施意见》，分批组织61名35岁以下青年干警到街道等一线部门轮流参与信访接待、人民调解、法律咨询等工作，帮助青年干警加深对社情民意的了解，牢固树立服务大局、保障民生意识。

三是参与世博安保服务工作。

全院组建了包括30名世博园区志愿者、60名城市志愿服务站志愿者以及70名世博安保应急队伍在内的5支服务世博的志愿者队伍，6名检察干部被借调在世博局有关部门直接服务世博第一线。

世博期间，共出动人次逾1000人次，服务时间近9300小时，在上海市“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比中，全院共有33人获嘉奖，8人立三等功，1人荣获浦东新区“世博先锋共产党员”称号，反贪局荣获市委[创先争优、世博先锋行动“五好”基层党组织]称号。

。

     四、开辟检察宣传阵地，提高检察机关影响力

     一是开辟机关党委党建专栏。

机关党委制定了《检察院党支部党建工作考核实施细则》和《网络党建工作暂行办法》，在院局域网开辟“机关党建”专栏，对网络党建提出了规范发展的系统思考。

各处室党支部也相继建立了支部网页，展示作风建设进展情况、工作经验和突出成果，为推进全院作风建设提供有力支撑。

二是开辟丁香花苑BBS论坛。

建立以机关党委为主导、团干部为骨干、网络积极分子组成、“版主委员会”自主管理的网上交流BBS平台，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，切实增强作风建设的渗透力、吸引力、凝聚力。

丁香花苑BBS论坛开办以来，累计点击率已达到60万人次。

三是开辟“清风园地”专栏。

纪检监察部门在局域网上开设“清风园地”窗口，设置警示名言、思廉建言、典型案例和风采传真等栏目，加强廉政勤政教育，不断筑牢干警公正执法、拒腐防变的思想道德防线。

四是开展“身边的人和事”评选活动。

组织开展“身边的人和事”评选活动，召开表彰大会对20名先进人物和11个先进事例予以表彰，对于能够体现忠诚敬业、公正执法、干警认可度高的道德模范，进行深度挖掘，广泛宣传，在全院形成学先进、赶先进、超先进的良好氛围。

队伍建设：

风清气正扬远帆

 历史和现实的经验一再表明：

徒法不足以自行。

在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大时代，作为宪法规定的法律监督机关，检察机关承担着打击刑事犯罪、惩治和预防职务犯罪，加强对诉讼活动的监督，维护司法公正，为构建社会主义和谐社会服务的历史重任。

提高检察队伍整体素质和工作水平，建设好一支风清气正素质高的检察队伍，是提升法律监督水平、将“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题落到实处的决定性因素。

   ２００３年３月２６日，履新不久的最高人民检察院检察长贾春旺在全国检察机关学习贯彻十届全国人大一次会议精神电视电话会议上指出：

“检察队伍建设一刻也不能放松，坚持从严治检丝毫不能动摇。

”他坦言，面对全面建设小康社会的新形势和保障在全社会实现公平和正义的新任务，无论是检察队伍的政治素质、执法观念，还是业务能力、执法水平，都存在着许多不适应的地方，都有待进一步提高。

正是基于这样一种清醒的认识，五年来，检察队伍建设围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题和社会主义法治理念教育，抓住领导班子建设和基层院建设两个重点，与时俱进，常抓不懈。

   理念：

公正执法是核心

   ２００３年全国两会上，全国人大代表和政协委员对检察队伍建设提出了很多中肯的意见。

这些意见显示，代表委员们提出的问题主要反映在检察业务工作上，但根源还在于队伍的整体素质和执法水平不高。

首席大检察官带领全体检察干警躬身自问：

“如果我们自身的素质不好，执法水平不高，执法不规范，事实就查不明，证据就搞不扎实，甚至还掺杂进其他因素，那又如何谈得上公正执法？

”

   于是，着眼于解决队伍与业务相关联的问题，以公正执法为核心的检察队伍建设有条不紊地深入开展起来。

从２００３年开始，全国检察机关用两年的时间开展了“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动；２００５年全国检察机关开展了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动；２００６年，根据中央政法委的统一部署，全国检察机关开展了以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育；２００７年以来，贾春旺检察长要求全国检察机关要大力倡导和弘扬公正执法、清廉严明等五种作风，更好地履行宪法和法律赋予的职责。

   持之以恒的执法理念教育攻克了检察队伍建设中的突出问题：

在执法观念方面，与人权意识、程序观念和司法文明不相符的观念遭到摒弃，严格、公正、文明执法的观念进一步树立。

在执法行为方面，不规范、不严格、不公正的行为得到纠正；在执法作风方面，受利益驱动违法办案、越权办案以及特权思想、霸道作风问题进一步减少。

到２００６年，这些同样是群众反映强烈的突出问题得到了较好治理，当年全国检察机关纪检监察部门受理群众举报检察人员违法违纪案件线索３９０２件，比前几年均有所减少。

   对这些群众举报的问题，检察机关认真查处，立案２５２件３０６人，结案２３０件２８４人，给予党纪纪检处分２７３人。

２００７年１月至６月，检察人员违法违纪人数比上一年同期下降２５％，检察队伍的执法形象进一步改善。

与此同时，检察机关的法律监督水平不断提高，２００７年１月至６月，全国检察机关立案侦查各类职务犯罪案件１９６７６件２３７００人，同比分别上升４．６％和６．５％，有罪判决率继续提高，撤案率下降。

   班子：

重在教育和监督

   “我生在福建，长在福建，亲人多，社会关系也多。

今天，我在这里先给大家打个招呼，如果我的亲戚、朋友以我的名义找各位办事，不要理睬。

”在２００７年福建省检察机关加强领导班子作风建设专题会上，该省检察院检察长倪英达面对全省三级检察院检察长和人民监督员承诺，他的工作职责行使到哪里，对他的监督就跟随到哪里，绝无戏言。

倪英达的承诺正是全国检察机关加强领导班子建设的一个片段。

   “火车跑得快，全靠车头带。

”决定一个检察院工作的关键是班子，根本是检察长，这已是一条经过无数事实证明的规律。

从２００３年开始，检察机关坚持把领导班子建设作为重中之重，加强对领导干部的教育、管理和监督，一系列长效机制逐渐建立起来：

在深入剖析领导干部违法违纪案件的基础上，最高人民检察院强化对领导干部的管理和监督，明确提出严禁办关系案、人情案、金钱案；严禁违反法定程序干预办案；严禁买官卖官、跑官要官等“六个严禁”，违者一律严肃追究。

强化上级检察院对下级检察院领导班子的管理、监督和考核，对软弱涣散、工作不力的领导班子，商地方党委及时进行调整。

坚持和完善巡视制度、上级院派员列席下级院党组民主生活会制度、任职前双重谈话和诫勉谈话制度、下级院检察长向上级院述职述廉制度、领导干部个人重大事项报告制度和收入申报制度等。

   到目前为止，高检院已对３６６名地市级检察院检察长进行了培训，与１６个省级检察院开展了对下一级检察院领导班子的巡视。

２００６年检察机关实行政治轮训制度，培训各级领导干部１８０００多人次。

结合换届选举，对６２２名检察长进行了异地交流，领导班子的整体结构进一步优化。

这成为检察机关提升法律监督水平的有力保证。

   基层：

帮促后进变先进

   在２００７年“两会”上，全国政协委员、苏州大学法学院教授杨海坤指着最高人民检察院工作报告中的一组数字对记者说：

“职务犯罪案件起诉率和有罪判决率分别达到８９．５％和９９．４％，这是检察队伍法律监督水平提升的最好注脚。

”全国有２８００多个基层检察院，检察机关８０％以上的执法办案任务是由基层检察院承担的，只有基层检察工作做好了，法律监督职能切实履行好了，人民群众才能满意，因此，基层检察院建设在检察队伍建设中位居基础性和战略性地位。

   从基层检察院建设的全局来看，后进基层检察院已成为“木桶理论”中那块最短的木板，决定着整个基层检察院建设这只“木桶”的“容水量”。

只有真正提高后进院的建设水平，才能推动基层检察院建设的整体水平。

２００４年６月高检院召开了全国基层检察院建设会议，这是一次谋虑深远、求真务实的会议，旨在举全系统之力，帮促后进院跨越发展。

这次会议制定了基层检察院建设工作指导意见和规范化建设考核办法，建立了上级检察院领导联系基层制度，确定重点帮促院２２７个，高检院和省级检察院领导确定工作联系点５３０个。

从此，基层院建设示范建设与重点帮促相结合进入新的发展时期。

到２００６年，全国检察机关确定了５８个全国基层检察院规范化建设示范院，在基层院建设中发挥了积极的引领示范作用。

２００７年２月，２００个全国先进基层检察院在北京受到隆重表彰。

   关于基层院建设的实践，被总结为最近五年来检察工作的八条基本经验之一，写进了第十二次全国检察工作会议的报告中：

“必须着眼于加强基层建设和解决队伍与业务相关联的突出问题，推进检察队伍建设。

”

   今天，在喜迎十七大胜利召开之际，人们欣喜地看到，在全国各级检察机关的不懈努力下，检察队伍建设不断加强，整体素质不断提高，在履行法律监督职责中表现出的坚定的政治立场、专业的业务素质、优良的纪律作风和公正的执法效果，越来越受到社会各界的认同，一支风清气正的精锐之师正在依法治国的征程上前行。

   队伍建设关乎公民的法律信仰

   □中国政法大学教授　张凌

   社会主义法治理念的提出实现了从“法制”到“法治”的伟大变革，给我国检察事业发展带来了前所未有的契机。

社会主义法治理念是国家的主导价值追求，也是执法者进行执法活动的理想、信念和观念。

   公民是否信赖法律、遵守法律、服从法律，与检察官的形象相关；国家的法秩序状态如何，与检察官能否公正执法相连。

检察队伍公正执法的形象一方面影响公民法治理念的形成，另一方面影响国家的法秩序状态。

因此，公正执法是检察队伍建设的核心。

   检察业务质量的优劣、公正执法的状况等很大程度上取决于领导班子。

   基层院建设是队伍建设的基础。

检察干警绝大多数集中在基层，基层检察院担负最大量、最具体的检察业务，与老百姓最贴近，与区域社会稳定最密切。

只有搞好基层建设，检察制度的根基才能更加牢固。

   检察队伍建设取得的巨大成就，公正执法、业务精通、修养高尚的检察官群体的形成，正是社会主义法治建设的客观要求；同时检察队伍建设也促进社会主义法治的发展。

 风清气正扬远帆

    ——我区检察机关队伍建设纪实

    □策划统筹李峻峰平安广西网／法治快报记者孔维华成薇特约记者何重任

    编者按自治区成立50年和改革开放30年来,特别是近几年来，我区以改革创新的精神,扎实推进社会治安综合治理工作,确保了社会治安大局的可持续稳定，为经济社会的发展奠定了基础。

为了展示我区开展社会治安综合治理和平安建设的成就，讴歌各级干部、群众和广大政法干警在“共建和谐，创建平安”历史进程中的功绩,平安广西网／法治快报推出大型系列报道《平安和谐路法治铸辉煌——纪念改革开放30周年、庆祝自治区成立50周年》，敬请关注。

    ——谨以这组报道献给为广西的和谐稳定、人民安居乐业做出奉献的人们

    当周一的清晨，迎着初升的太阳，一面面五星红旗在各县、区检察院冉冉升起；

    当公平正义、文明执法的理念进一步强化，检民关系如鱼水一般得到密切；

    当争先创优，岗位练兵、建“学习型机关”、强化自身监督管理成为常态，我区检察干警的综合素质实现着质的提升；

    ……

    我区检察队伍，正以风清气正的形象扬帆远航。

    检察机关的领导者们，深谙提高检察队伍整体素质和工作水平，是提升法律监督水平、将“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题落到实处的决定性因素。

多年来，全区检察机关围绕检察工作主题和社会主义法治理念教育，抓住队伍专业化建设和强化自身监督两个重点，坚持正确的政治方向，引导广大检察干警做中国特色社会主义事业的坚强建设者和捍卫者，不断推动检察队伍建设纵深发展，为检察事业的创新发展提供了强有力的思想组织和政治保障。

    以正确的思想理论武装人

    注目着一处处亦新亦旧的革命圣地，聆听着一个个坎坎坷坷的魅人故事，感受着一种种醍醐灌顶般的深刻震撼，检察干警们对革命历史的感悟因为有了生动的细节而变得具体、鲜活……

    这是贵港市港北区人民检察院干警参观百色、延安等革命老区的画面。

    为使干警牢固树立正确的政治信念，港北区人民检察院不定期地组织干警自费进行“红色记忆之旅”，并在参观之后引导干警们就革命先烈的丰功伟绩探讨人生观和价值观，使干警的思想得到了净化和升华。

由此，他们保持了建院以来无一干警违法违纪的纪录。

    港北区人民检察院的行动是广西基层检察院的一个缩影。

近年来，我区检察机关坚持政治建检方针，始终用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装检察干警的头脑，以公正执法为核心的检察队伍思想建设有条不紊地深入开展起来——

    2003年，按照最高人民检察院部署用两年的时间开展了“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动；

    2004年开展了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动；

    2006年，根据中央政法委的统一部署，开展了以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育；

    2007年，根据自治区党委部署，深入开展了机关效能建设活动，并按照最高人民检察院要求，大力倡导和弘扬公正执法、清廉严明等五种作风，更好地履行宪法和法律赋予的职责；

    2008年，深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话，按照中央政法委部署开展了“大学习大讨论”活动，并根据自治区党委部署，开展了继续解放思想大讨论活动……

    我区检察机关以持之以恒的思想政治教育攻克了检察队伍建设中存在的突出问题，队伍作风和执法形象明显改善，涌现出全国模范检察官陈革，全国模范检察官、第七届中国十大杰出检察官黄炳雄等一批先进典型。

    思想教育和理论武装不断加强，队伍的政治素质显著提高。

据统计，至2008年初，全区检察机关共有1605个次集体、5353人次受到各级党政机关和检察系统内部表彰，共有28个和63个基层检察院分别被评为全国和全区先进检察院，有110个基层检察院“四化”建设达标。

南宁市青秀区检察院还被最高人民检察院授予“全国模范检察院”荣誉称号。