安徽省上半年交通运输.docx

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安徽省上半年交通运输

安徽省2018年上半年交通运输

经济运行分析报告

今年以来，全省交通运输系统在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，全面实施五大发展行动计划，积极发挥交通先行作用，交通运输主要指标总体平稳，交通固定资产投资按时序进度稳步推进，公路水路客运结构不断调整，货运生产略有回升，总体实现了行业平稳有序发展。

图1上半年主要指标情况

1、上半年全省交通运输发展基本情况

（1）交通固定资产投资小幅回升，按时序完成建设进度

2018年上半年全省共完成交通固定资产投资393.5亿元，占年度计划的56.2%，比去年同期增加5.5亿元，同比上升1.4%。

从结构上看，水运建设大幅增长，普通国省道、站场建设基本平稳，高速公路、农村公路出现下降。

图2全省交通固定资产投资行业分布情况

图32018年上半年当月完成投资情况与去年同期比较

图42018年上半年累计投资完成情况与去年同期比较

高速公路下降：

新开工项目进展延缓，完成全年计划压力较大。

上半年高速公路完成投资72.4亿元，同比下降13.4%，完成年度建设投资计划的30.2%。

计划新开工项目完成投资9.28亿元，仅占完成投资的12.8%。

上半年，全部建设项目到位资金30.9亿元，其中交通部车购税补助资金到位10.49亿元。

滁州至淮南高速公路滁州至定远段、定远至长丰段、池州长江公路大桥等在建项目进展情况良好。

但是计划新开工项目G42S上海至武汉高速无为至岳西段（岳武东延段）、G3W德州至上饶高速公路合肥至枞阳段、G4012溧阳至宁德高速公路黄山至千岛湖段三个PPP项目以及池州至祁门高速公路、滁州至天长高速公路均受土地原因影响前期工作进展延缓。

普通国省道基本持平：

项目按时序稳步推进，完成投资维持高位，续建项目投资平稳增长，新开工项目投资减少。

上半年普通国省干线公路完成投资158.3亿元，同比上升0.7%，完成年度建设投资计划的52.8%。

其中续建项目完成投资123亿元，与去年同期相比增长13.9%，完成投资增加15亿元；新开工项目完成投资24亿元，与去年同期相比下降31.4%，完成投资下降11亿元。

完成新改建里程286公里，新增一级路112公里。

2018年计划安排新开工70个项目，前期工作已经全部完成，已正式开工建设项目22个。

农村公路略降：

农村道路畅通工程建设任务基本完成，2018年总建设规模小于去年，完成投资略降。

上半年农村公路完成投资113.1亿元，比去年同期减少9.4亿元，同比下降7.7%。

全省农村道路畅通工程已全部开工，已完工16247.319公里，占年度计划任务95.56%。

场站建设平稳：

完成投资情况较为平稳，按时序进度稳步推进。

上半年完成投资5.6亿元，较去年基本持平，同比增长3.9%，完成年度建设投资计划的69%。

2018年19个计划项目全部开工，新建桐城市综合客运枢纽站等5个公路客运站，开工建设合肥乾龙现代物流园等5个货运物流园区。

水运建设增长：

水运重点项目完成情况良好，引江济淮航运工程加快推进，水运完成投资大幅增长。

上半年完成投资44.1亿元，比去年同期增加24.7亿元，同比增长127.6%。

其中引江济淮工程完成投资25.3亿元，东淝河船闸开工建设。

淮河干流、涡河、水阳江航道、沱浍河航道临涣至南坪段整治工程、耿楼复线船闸以及池州青通河航道整治工程等在建项目进展顺利。

马鞍山郑蒲港区疏港铁路、皖江物流淮南码头、铜陵新兴际华东港码头等社会和民间投资水运项目实施稳步推进。

图5行业投资规模增幅情况

6.区域差异较大

固定资产投资规模和增幅呈现较大差异性，合肥、亳州、阜阳、铜陵、安庆等地增幅较大；蚌埠、广德、宣城、池州、芜湖等地投资规模同比降幅较大。

图6分区域投资同比增幅

（2）旅客运输结构持续深化调整，客运生产总体放缓

上半年，全省完成公路水路客运量26399万人次，旅客周转量1881911万人公里，分别比去年同期下降11.81%、9.68%。

公路客运降幅收窄。

上半年完成公路旅客运输量26285万人次、旅客周转量1880201万人公里，同比下降11.81%和9.67%，第二季度比第一季度降幅分别收窄了5.09和7.23个百分点。

平均运距71.53公里，基本与去年同期持平。

图7上半年公路客运量变化情况

图8上半年公路旅客周转量变化情况

公路客运站发送量下降。

上半年101个重点联系客运站累计发送旅客3619万人次，完成客票收入12.4亿元，同比分别下降10.3%和9.7%。

我省5个纳入“百城百站”监测的站场数据显示，上半年旅客上座率不足50%，客运生产持续低迷，客运站在旅客运输集散中的作用弱化，平均运距继续缩短。

水路客运量低位运行。

上半年完成水路旅客运输量114万人次、旅客周转量1790万人公里，同比下降10.24%和14.27%，水路运输持续低迷，在综合运输的比例份额很小，主要为湖区库区的旅游客运。

图9公路水路客运量、旅客周转量增幅图

（3）货物运输基本平稳，公路水路表现各异

上半年，全省完成公路水路货运量186490万吨，货物周转量51538558万吨公里，分别比去年同期增长1%、-1.01%。

公路货物运输小幅增长。

上半年完成公路货运量133094万吨、货物周转量25281114吨公里，同比增长4.0%和4.08%，平均运距189.75公里，同比缩短0.15公里。

图10上半年公路货运量变化情况

图11上半年公路货物周转量变化情况

水路货物运输量降幅收窄。

上半年完成水路货运量53396万吨、货物周转量26257445万吨公里，同比下降7.93%和5.46%，降幅有所收窄。

降幅收窄主要因为运力回升和港口货运稳定等叠加影响，船舶运力净载重量增加54.3万吨。

部分港口码头整顿规范后恢复生产，港口吞吐量向好趋势对货运量回升起到了支撑作用。

港口生产整体下降，但回稳趋势明显。

上半年累计完成港口吞吐量23432万吨，同比下降6.4%。

二季度港口吞吐量较第一季度增长19.7%，回稳态势明显。

港口集装箱吞吐量完成739043TEU，同比增长9.7%。

港口主要货类吞吐量降幅收窄。

煤炭及制品、石油、天然气及其制品、金属矿石、钢铁、矿建材料、水泥、非金属矿石七种货类共完成吞吐量21875.5万吨，较去年同期下降7.9%，比一季度降幅收窄3.6个百分点。

主要货类中，金属矿石、钢铁保持增长，同比分别增长21.9%、21.3%，矿建材料、非金属矿石、水泥、煤炭及制品下降幅度较大，均在10个点以上。

图12上半年公路水路货运量、港口吞吐量增幅图

（4）高速公路运行平稳有序

——交通整体拥挤度。

2018年上半年，安徽省全省高速公路拥挤度指数（通行量/适应通行量）为0.91，供给整体上满足高速通行的需求，交通量分布存在较大差异，合宁（4.05）、界阜蚌（3.5）、合淮阜（2.1）、济祁（2.12）和高界（1.54）等正在加宽改造的路段拥挤程度较高；马巢（0.02）、绩黄（0.04）、马东（0.07）、宣宁（0.08）、马芜（0.16）等新开通路段，车流量较小。

——高速货运量情况。

2018年上半年，我省高速公路境内共完成货运量38955万吨，约占全省货物运输量的35.6%，所占的比重较大，由此，我省采用高速公路计重收费数据推算全省运输量总量数据，具有一定的代表性。

从运输量省内区域分布来看，合肥（6.9%）、阜阳（5.8%）、蚌埠（4.7%）、亳州（4.2%）、六安（3.5%）所占的比重较大，这和我省的车辆数量分布、路网分布密度基本保持一致。

——高速货运量月度波动情况。

2018年上半年，我省高速公路236个收费站货运量统计数据显示，第一季度共完成货运量29685.68万吨，第二季度共完成货运量36336.34万吨，较第一季度增长22.4%。

图13高速货运量月度波动情况

——高速分车型客车通行情况。

2018年上半年，我省高速公路236个收费站客车通行数据显示，上半年共通行了10417万辆客车，其中7座以下小客车9997万辆，7座以上客车420万辆。

7座以下小客车占了总客车通行量96%，私家车是高速通行的主体。

图14高速分车型客车通行量月度波动情况

（5）交通扶贫建设进展较好

扶贫投资快速增长。

纳入交通运输部《十三五交通扶贫规划（2016-2020）》的28个贫困县二季度完成交通固定资产投资116.5亿元，占全省完成投资的29.6%。

28个贫困县中，高速公路完成投资7.6亿元，占贫困县完成投资的6.5%；普通国省干线公路完成投资66亿元，占贫困县完成投资的56.6%；农村公路完成投资41.4亿元，占贫困县完成投资的35.6%。

图15交通扶贫建设投资分布图

重点项目加快推进。

池州长江公路大桥、白帽互通等项目按时序进度稳步推进。

德州至上饶高速合肥至枞阳段、上海至武汉高速无为至岳西段、德州至上饶高速池州至祁门段前期工作正在加快推进。

普通国省干线公路进展情况良好，截至6月底完工121公里，超时序进度完成建设任务。

农村公路进展良好。

农村道路畅通工程超时序进度完成建设任务。

完成1130个撤并村通硬化路，完成建设目标任务95%以上。

窄路基路面加宽改造2439公里，资源路旅游路产业路改造98公里，均完成年度目标任务。

安全生命防护工程434公里，其中村道安防工程完成155公里；危桥改造8座，其中村道危桥改造2座。

2018年是我省农村道路畅通工程最后一年，同时又是我省“四好农村路”中扩面延伸工程启动之年，农村公路建设任务繁重。

县乡道安全生命防护及危桥改造项目目前正在进行相关的前期准备工作，加上村道安全生命防护及危桥改造计划尚未正式下达，因此二项工程目前进度较为滞后，预计三季度后实施进度将会加快，确保完成年度目标任务。

航道港口、客运站建设稳步推进。

汾泉河航道临泉段在建，寿县涧沟货运码头、泗县逍遥码头、颍上县凌云码头、霍邱县周集闸口码头和新淮码头等8个泊位在建。

县级客运站在建2个，乡镇综合客运站在建5个。

（6）全省交通安全生产总体平稳

道路运输领域：

共发生亡人事故31起，死亡44人，与去年同期（13起，17人）相比分别上升138.5%和158.8%。

其中，三人及以上亡人事故2起，死亡9人，与2017年同期（2起，6人）相比分别持平和上升50%。

水上交通领域：

发生运输船舶水上交通事故8件（均为小事故）,事故造成沉船4艘，死亡0人，直接经济损失148.16万元。

与2017年同期相比，事故件数增加0.17起，沉船增加3艘，死亡人数减少1人，经济损失增加128.1万元。

（7）交通运输发展质量稳步提升

智慧运输蓬勃发展。

积极推进无车承运人试点，加强信息化平台建设。

积极探索客运服务新模式，建立皖美出行、安行巴士等客运服务平台。

全省16个市已全部出台了网约车新政，促进创新发展。

全省150个货车司机抽样调查结果显示，78.6%的驾驶员使用网络和手机软件寻找货源，信息化程度明显提高，一定程度上缓解了货运司机找货难的问题。

运输服务产品日益丰富。

在公路运输发展方面，大力发展定制服务，开展机场快线、高铁快线、校园直通车、旅游直通车、定制公交、通勤车及公务租赁用车等服务，打造全省客运定制服务生态链。

在水路运输发展方面，积极开展业务创新，深挖潜力，积极与各外贸干线船公司进行对接，上半年成功签订马士基、太平两家知名船公司，建立与美菱的战略合作，极大提高了港口的业务发展效率，上半年美菱出口箱量同比增长了近50%。

民生工程示范持续推进。

积极发展公共交通，合肥、蚌埠、芜湖等5个国家公交都市创建工作进展顺利；组织开展城乡客运一体化发展水平评价，全省4A级（含）以上的县占比88.5%，超过全国平均水平29个百分点。

第一、二批“优先发展公共交通示范城市”开展了绩效评价，启动了第三批示范城市创建。

上半年全省新增及更换新能源公交车830辆，占比90.22%，远超过55%既定目标。

有力落实降物流成本政策。

严格落实省政府降低实体企业物流成本政策，认真执行高速公路、船闸通行费减免规定，上半年份累计减免高速公路ETC货运车辆通行费36694万元，减免高速公路农产品绿色通道通行费56305万元，减免船闸过闸完成650万元。

全面取消涉及交通运输部门的船舶检验费、货物港务费等涉企行政事业性收费项目，每年为企业减轻负担4亿元。

2、下一阶段全省交通运输经济运行趋势分析

（1）2018年交通运输经济运行趋势分析

2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

研判我省交通运输下半年发展趋势，从宏观环境看，我省上半年经济稳中向好，积极变化增多，工业、投资、进出口增长加快，新动能支撑力增强，质量效益持续改善，为交通运输向好发展奠定基础。

从交通建设投资来看，我省高速公路、国省干线将进入建设高峰期，脱贫攻坚继续深入推进，港口资源进一步整合，引江济淮工程全面实施，交通固定资产投资将继续维持高位。

但土地、环保、资金等约束逐渐增强，交通固定资产投资仍然存在较大的不确定性。

从综合运输融合发展来看，商合杭、合安高铁即将竣工通车，高铁网将全面覆盖我省所有地市，私家车日益普及，出行方式日益丰富，旅客运输结构将继续调整，公路水路旅客运输量仍将处于下降区间。

预计下半年公路水路客运量下行压力较大，但降幅将逐步收窄；公路水路货运生产小幅回升，公路货运低速增长，水路货运降幅进一步收窄；交通固定资产投资完成总额与去年持平或者略增压力较大。

下半年主要指标预计如下：

——客运。

旅客周转量下降10%左右，公路旅客周转量下降10%左右，水路旅客周转量下降12%左右。

——货运。

公路货物周转量增长4%左右，水路货物周转量降幅收窄，基本与去年持平。

（2）当前交通运输发展需要关注的问题

1.交通建设融资资金压力持续加大

随着国家融资政策调整，压缩政府贷款空间，设定政府债务上限，各地融资渠道进一步收窄，普通国省干线融资压力进一步增大。

脱贫攻坚任务持续推进，农村公路建设任务十分繁重。

目前原材料价格暴涨，农村公路建设成本大幅提升，地方政府需要大量的配套资金，但是没有相应的金融扶持政策，地方政府资金压力巨大。

2.项目前期工作推进难度加大

国家相关部委出台的一系列相关政策规定，进一步严格了相关审批程序，生态、环保、土地等刚性约束越来越严，土地审批成为核心问题。

仅高速公路就有芜湖至黄山等12个项目要完成建设用地组卷报批工作，有6个项目要完成土地预审。

目前部分已纳入年度计划新开工项目，土地报批因耕地占补平衡指标、基本农田补划地块难以落实及省网项目自然资源部报地材料不受理等问题无法推进，项目无法按时间节点完成。

另外生态环保政策从严，地方政府对线位的要求也加大，协调工作量不断加大，后续将对项目推进及年度计划执行造成不利的影响。

3.部分地市国省干线项目前期工作开展不到位

前期工作深度不够、前瞻性不强，部分项目预工可方案阶段与施工图设计阶段路线方案出现较大变动，原来预留的土地指标不能满足需求，需要新增用地，新增土地又涉及到基本农田，给项目土地报批带来极大的难度，造成项目土地报批无法按时完成。

内部协调不够、部门联动机制未能有效发挥，交通建设规划没有与土地利用规划进行衔接，某些交通建设项目未能列入土地利用规划，对后期项目实施造成极大影响。

4.运输结构创新发展动力不足

近年来运输结构不断调整，但创新发展动力不足。

受其它交通方式的分流影响，特别是高铁、航空、私家车等迅速发展，公路水路客运市场需求疲软，企业效益低迷。

商务快客等新兴运输产品发展受到体制机制约束，与灵活的网约车、拼车相比，缺乏市场竞争力。

运输产品的票价实施不够灵活，各客运企业之间缺乏融合发展，未能形成竞争合力。

5.港口生产面临较大压力

港口生产面临环保压力较大，环保要求日趋严格，部分港口企业停业整改、限产直接影响了港口正常生产。

淮河流域大部分港口长期依靠自然岸坡、流动船舶自带皮带输送机装卸作业，基础设施建设滞后，港口生产能力严重不足。

6.交通运输指标有待优化

交通指标与社会经济运行相关指标敏感性不高、代表性不强、科学性不足，加之数据采集手段比较单一，数据的时效性得不到保障，不能充分反映社会经济和交通运输自身的发展状况。

3、下一步工作重点

一是全力推动重点项目实施。

认真落实“四督四保”要求，坚持项目推进“五步联动”工作法，确保完成交通建设投资700亿元，开工建成滁州至定远、定远至淮南、广德至宁国段3个高速公路项目，开工建设溧宁高速黄山至千岛湖段等3个PPP项目和德上高速池州至祁门段、北沿江高速滁州至天长段，新增高速公路160公里，新改建普通国省干线公路3000公里，新增一级公路350公里。

深入推进打通“断头路”“10313”行动计划，全年实施10条普通国省干线断头路贯通项目。

二是大力推进四好农村路建设。

严格落实省委、省政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》部署，有序实施农村公路扩面延伸、农村公路路长制、农村公路养护水平提升、农村运输通达等“四大工程”，扎实做好省民生工程考核工作，严格按年度目标任务全力推进，确保建成农村道路畅通工程1.7万公里，全面出台路长制及专管员配套制度，督促各地养护经费纳入本级年度部门预算，全省县乡公路大中修比例达到4%，新增通客车建制村70个。

三是持续提升交通运输保障能力。

大力实施综合运输服务示范城市、甩挂运输和多式联运示范工程，推进综合运输服务体系建设。

加强道路客货运市场监管，推动网约车等新型运输服务产品发展。

发展港口物流和临港经济，大力发展现代航运服务业。

积极培育客货运输航线，提升机场综合保障能力。

推进农村物流与电子商务融合发展，推动“快递下乡”。

加快构建“快进”“慢游”综合旅游交通网络，服务“旅游强省”建设。

四是加强港口经营管理。

加强对现有港口的经营管理工作，协调解决专项整治中暴露的问题，尽快整改，恢复生产。

继续推进开展打击无证经营码头专项整治行动，加大督促检查力度，尽快整改。

加快港口规划修订进度，调整优化港口布局和岸线使用，抓住结构调整的机遇，加快老旧小码头技术升级改造和资源整合，集约利用岸线等港口资源，鼓励公用码头、大型泊位建设。

五是不断强化重点领域安全监管。

认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，深入开展“铸安”行动和“平安交通”创建活动，做好重点时段、重点领域和重点工作任务期间的安全生产工作，加强“两客一危”车辆、“四类重点船舶”、港口危化品存储、长大桥隧等领域的安全监管，严格落实行业监管责任和企业安全生产的主体责任。

完善应急救助预案体系，提升水上应急处置能力。

加快治超联网平台建设进度，加强重点货源单位监管，深化联合治超、联动治超和农村公路治超。