道路绿色通道建设项目可行性研究报告.docx

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道路绿色通道建设项目可行性研究报告

道路绿色通道建设项目

可行性研究报告

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第一章总论……………………………………………………………..6

1.1项目提要…………………………………………………………6

1.2可行性研究报告编制依据和原则…………………….7

1.3主要经济技术指标………………………………………….7

1.4综合评价与结论…………………….……………………….8

第二章项目背景及建设必要性……………………………………9

2.1项目由来与形成……………………………………….…….9

2.2项目区生态环境及自然灾害现状……………………..9

2.3项目建设的必要性、目的意义………………………..10

第三章建设条件分析…………………………………………………11

3.1自然地理条件………………………………………………….11

3.2社会经济条件……………………………………………….12

3.3林业生产管理条件………………………………………..….12

3.4土地资源条件………………………………………………….14

3.5劳力资源条件……………………………………………….….14

3.6种苗供应分析…………………………………………….…….15

3.7基础设施条件……………………………………………….….15

第四章建设方案…………………………………………………………16

4.1项目指导思想及原则……………………………………..…16

4.2项目区范围………………………………………………………16

4.3项目建设规模…………………………………………………..16

4.4建设布局………………………………………………………….16

4.5项目建设内容…………………………………………………..17

4.6营林技术措施…………………………………………………..18

第五章森林保护与环境保护……………………………………….20

5.1森林管护………………………………………………………….20

5.2环境保护………………………………………………………..20

第六章项目组织与经营管理…………………………….………….22

6.1经营管理形式…………………………………………………22

6.2项目管理机构……………………………………………….…22

6.3项目管理…………………………………………………..…..22

第七章投资估算与资金筹措……………………………...………24

7.1投资估算原则…………………………………………………24

7.2投资估算依据………………………………………………….24

7.3项目建设投资估算………………………….……………….24

7.4资金筹措………………………………………………..……….24

第八章项目建设进度…………………………………………………25

8.1项目建设期限………………………………………………….25

8.2建设进度安排…………………………………………………..25

第九章效益分析与评价…………………………………………..….26

9.1生态效益分析与评价…………………………………….….26

9.2社会效益分析评价……………………………………………27

9.3经济效益分析与评价…………………………..……………27

9.4综合评价……………………………………………………….…28

第十章项目建设保障措施…………………………………………..29

10.1政策支持保障措施…………………………..…………….29

10.2资金筹措与投入保障措施………………………………29

10.3施工组织保障措施…………………..……………………..29

10.4信息管理、科技推广与服务保障措施……………..29

10.5项目经营保障措施……………………………..…………..30

10.6其它保障措施……………………………………………….30

主要附表和附图

一、附表

1、项目区各类土地面积统计表

2、项目建设内容、进度一览表

3、种苗需求量表

4、项目建设内容及投资估算明细表

二、附图

1、项目区森林资源现状图

2、项目建设总体布局图

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称：

某市某区绿色通道建设项目

1.1.2项目建设单位及法人代表：

某市某区林业局,某某

1.1.3项目主管单位：

某回族自治区林业局

1.1.4项目性质：

新建

1.1.5建设目标及建设宗旨

建设目标：

2005年-2007年，通过三年的建设，基本完成某区境内主干道路的绿化，新增林地面积16726亩，在沿贺兰山东麓冲积平原添设几道大型防护屏障，防风固沙、减缓水土流失，以此扭转项目建设区域内生态环境恶化的势头，促进区域生态环境步入良性循环的发展轨道，改善城镇及周边农村的生活、生产环境，为全区经济和社会的可持续发展创造良好的生态环境。

宗旨：

依靠国家政策支持，利用国家政策优势，深入研究，科学规划、开拓创新、狠抓落实，大搞造林绿化，增加森林覆盖度，改善项目区生态环境。

1.1.6项目区范围：

某区境内石中高速公路、滨河路、包兰铁路两侧延伸50—100米。

1.1.7项目建设内容及其规模

建设内容：

防护林建设，包括营林工程、水利工程。

建设规模：

道路单侧林带宽不小于50米。

1.1.8项目建设期限与进度

期限：

2005-2007年

进度：

项目建设共计造林16726亩，其中：

2005年建设7688亩，2006年建设7238亩，2007年建设1800亩。

1.1.9项目总投资

项目总投资1682.1万元

1.1.10项目效益

项目建设将产生非常显著的生态效益、社会效益、经济效益，其中以生态效益为主。

1.2可行性研究报告编制依据和原则

依据：

《中华人民共和国森林法》

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》

《国家生态环境重点项目管理办法》。

原则：

坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益；

坚持尊重自然规律、科学选择树种；

坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效；

坚持立足抗旱造林，大力实施节水灌溉的原则；

坚持造管并重，立足长远发展的原则；

1.3主要经济技术指标

主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实积相结合。

整地：

0.7台班/亩600元/台班

栽植：

111元/亩

水利工程：

80000元/公里

机井：

280000元/眼

苗木：

136元/亩

灌水：

45元/亩

抚育：

7.5元/亩

管护：

7.2元/亩

1.4综合评价与结论

本项目符合本地实际，适宜社会发展需求。

项目建设具有较高的生态、社会、经济效益，以生态效益最为显著。

项目可行。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目由来与形成

某区地处某平原最北端，西靠贺兰山，东临黄河，北与内蒙古自治区结壤，地理位置重要。

区境内有三条国家级主干公路南北贯通，又有多条区乡级道路相连构成发达的道路网络。

自2000年实施绿色通道工程建设以来，先后建成109国道、110国道、石中高速公路、包兰铁路部分段百米宽幅林带，在某的北大门构筑了多条绿色屏障，为改善本区生态环境和城乡生产、生活面貌起到了巨大作用。

在新的历史时期，某区党工委、政府更加高度重视绿色通道建设工程，确定了在今后三年时间内100%完成区境内主干道路宽幅林带建设的目标，借助国家实施“三北”四期防护林建设工程的有得时机，把绿色通道建设纳入造林绿化重点之一，通过三年的建设，用一道道绿色长廊构成全区绿化新格局，塑造某区对外开放新形象。

2.2项目区生态环境及自然灾害现状

某区地处内陆深处，气候干旱、雨雪稀少、风沙大、蒸发强烈、地下水位高、盐碱化严重。

区境内森林资源馈乏，总量不足。

西北部贺兰山东麓洪积扇多为沙荒地，主要覆盖以红沙、沙蒿等野生灌草，植被稀少，地表裸露度高，风、水侵蚀模数大，水土流失严重，山洪频发。

同时又是内蒙古沙尘暴的加强地。

东边以黄河河道野生红柳为主，林草覆被度相对较高，但由于河道摇摆使森林资源损失严重。

中部黄河灌区以农田小网格为主，树木生长缓慢，加之受杨树星天牛等危险性病虫害危害，树势较弱。

项目区生态环境总体恶劣。

自然灾害有干旱、霜冻、干热风、沙尘暴及山洪等，对资源危害极其严重。

2.3项目建设的必要性、目的意义

必要性：

某区境内主干路主要分布在沿贺兰山东麓一线，西部为贺兰山洪积扇沙荒地及沙砾山坡，水土流失严重，是内蒙古沙尘暴的主要加强源地，立地条件极端恶劣。

东部主要分布着工业园区、城市区及部分灌区农田，由于生态环境恶劣，每年的春、秋、冬三季的沙尘暴、霜冻、洪水、干旱等自然灾害频繁发生，人居环境及经济发展环境受到极大的干扰，急需增加植被，缓解水土侵蚀，减少水土流失，改善本区生态环境。

目的意义：

绿色通道建设的目的在于运用科学的发展观，立足于抗旱造林，采用先进适用的营造林措施，灌、乔结合，合理建设，沿贺兰山洪积扇一线构筑几条大型防护林带，起到防风固沙、涵养水源，缓解水土流失的作用，减少自然灾害的发生。

同时，绿色通道将对于改善生态面貌、营造良好的经济对外开放环境有积极的促进作用。

第三章建设条件分析

3.1自然地理条件

3.1.1行政区划、地理位置

某区地处某银川平原最北端，位于东经106°13—106°51，北纬38°40—39°23之间，东临黄河与内蒙古鄂托克前旗隔河相望，南与平罗县相毗邻，西屏贺兰山与大武口区相连，北于内蒙古自治区乌海市接壤，东西长大约51公里，南北宽37公里，总土地面积1088平方公里，海拔在1070—1300米之间。

全区辖六乡三镇42个行政村，六个街道办事处，50个居委会，二个工业园区及区、市三个直属农场。

3.1.2自然条件

某区境内按自然要素组合为贺兰山山地、山前洪积扇台地和黄河冲积平原三部分，分别占总土地面积的40.3%、25.2%、34.5%，地势平坦。

区境内有四条黄河支流，南北分布，灌区内干、支、斗、农四级渠道纵横，渠系发达，灌溉便利。

干、支、农沟与渠道递次相邻，排水畅通。

水资源主要有三部分。

天然降水量总量约1.17亿立方米/年，利用率低。

黄河径流平均每年过水量为301亿立方米，实际引入量为2.3亿立方米，是农田主要灌溉用水。

地下水约1亿立方米，开发利用的约0.2亿立方米，是贺兰山洪积扇内主要水源，也是旱地造林的主要依靠。

某区属典型的大陆性气候，按国家气候分区为中温带大陆性气候，总的特点是光照充足、热量丰富、干旱少雨、风沙大、蒸发强烈、冬寒长、夏热短、昼夜温差大，自然灾害频繁。

太阳辐射量达145.8千卡/cm2，全年日照时数为3083.5小时，日照百分率为70%，居某之冠。

年平均气温为8.2℃，极端最低气温为-29.8℃，年平均日较差为8.5—14.7℃；年降水量171.9—270mm，年蒸发量749.4mm，且降水多集中在七、八、九月份；风大沙多，全年大风日数55.3天，主风向为西北风，主要集中在3—5月；自然灾害以干旱、风沙及沙尘暴、干热风、霜冻、山洪、河水侵蚀、冰雹、日烁等最为常见。

土壤主要类型自西向东分别是淡灰钙土、草甸灌淤土、灌淤土，主要以灌淤土为主。

植被分三个层次，贺兰山前坡地主要有沙蒿、红砂、酸枣、四合木等多年生旱生灌、草，覆盖度约为20—30%。

黄河滩地主要以野生次生红柳、人工造乔、灌木、杂草为主，覆盖度95%。

中部黄河灌区以农田防护林为主，主栽树种有新疆杨、白蜡、臭椿，森林覆盖率13%。

3.2社会经济条件

3.2.1面积、人口及其结构

总土地面积1088平方公里，其中林业用地28.4万亩。

总人口20.2万人，其中农业人口6.1万，非农业人口14.1万。

3.2.2工农业生产情况，人均产值、收入

农业生产主要以小麦、玉米、油料、脱水蔬菜、无公害枸杞种植和畜禽养殖业为主，是国家商品粮生产基地和畜禽肉蛋生产重点地区；工业以煤炭开采加工、冶金、化工、建筑材料、农副产品加工为主，金属镁、碳化硅、活性炭、脱水菜等产品享誉国内外。

截止2003年底，国内生产总值231000万元，人均农业总产值1690万元，人均工业总产值21887万元，人均耕地1.19亩，人均粮食产量304.3公斤，城镇人口可支配收入人均5700元，农业人均纯收入达到3100元。

3.3林业生产管理条件

3.3.1林业生产、经营管理机构、人员技术力量

某区林业生产主要以防护林建设和发展枸杞产业为主，其中防护林建设包括：

贺兰山东麓营造防风固沙林和封育治理；黄河灌区营造农田防护林和村庄绿化；黄河滩地营造黄河护岸林。

枸杞产业以发展无公害名牌枸杞为主。

某区设林业局，林业局下设三站一个中心，分别是林业站、枸杞站、森防站和生态林业开发中心，现有人员28人，其中林业工程师3人，助理工程师12人，技术员4人。

乡镇设有林业工作站，人员22人。

3.3.2生态公益林建设成就，经验及问题

成就：

某区现有森林资源面积14.06万亩，森林覆盖率达到13%。

生态公益林面积达到11.06万亩，其中农田防护林4万亩，河滩红柳2.3万亩，黄河护岸林3万亩，绿色通道0.5万亩，基本形成了以防风固沙、农田防护、水土保持为主的生态型森林结构。

经验：

以全民义务植树为主要形式；

坚持“适地适树”，科学布局；

坚持生态效益为主，兼顾社会、经济效益；

坚持先易后难，循序渐进；

坚持以干、支沟、渠确立框架，农沟、渠构筑小网格的模式；

坚持以项目为载体，科技为支撑；

问题：

林业工程造林资金严重不足；

由于本区立地条件差，树种选择局限性较大；

由于受光肩星天牛等危险性病虫害危害，小径材利用率低，群众无法得到直接的经济效益，造林积极性低迷；

林地区划不明确，林地林权无法确定，民营造林难以开展。

3.4土地资源条件

3.4.1各类土地面积

某区总土地面积1088平方公里。

其中：

农业用地38.6万亩，林业用地28.4万亩，园区地4.5万亩，牧草地71.6万亩，村镇建设用地2.9万亩，独立矿用地1.5万亩，自然人文景观保护区0.1万亩，城镇建设用地1.9万亩，其它用地区8.2万亩，未利用地区5.4万亩。

3.4.2营造生态公益林的土地资源分布状况

生态公益林林地分布有三块：

一是沿贺兰山东麓沙荒地；二是灌区内各级道路、沟、渠、以及村庄；三是沿黄河冲积滩地。

3.4.3造林地数量及立地条件分析

林地总面积28.4万亩，根据立地条件不同共分三类。

贺兰山洪积扇内林地面积1.4万亩。

土质良好，但灌溉困难，主要以提取地下水为主，多选择抗旱耐风沙的乔灌木造林，如刺槐、沙枣、柠条、紫穗槐等。

引黄灌区内林地面积4.4万亩。

灌溉便利，但地下水位高，盐碱化重，多选择抗天牛耐水蚀树种造林，如杨树、白蜡、臭椿等。

黄河滩地林地10面积。

土质瘠薄，盐碱化重，杂草丛生，选择耐水蚀的沙枣、白蜡、樟河柳结合封育造林。

3.5劳力资源条件

某区现有人口20.2万，其中农业人口6.1万人，非农业人口14.1万人。

农村现有劳动力34522人。

项目区内可供营造林生产的劳动力32154人，主要以机关企事业干部职工，农村青壮劳动力为主，90%具有初中以上文化知识，能够熟练掌握造林技术，在林业技术人员的指导下开展植树造林活动。

3.6种苗供应分析

3.6.1现有种苗供应能力及潜力

某区多年来实行合同育苗，基本可以满足造林需要。

现已培育两个育苗基地，分别是区苗木场和马家湾种苗繁育基地，基地面积2500亩。

2004年现存育苗面积1100亩，主要树种为刺槐、臭椿、白蜡、银中杨、河北杨、水曲柳等。

今后的造林中，依靠育苗基地和各乡镇育苗散户，完全可满足造林苗木供给。

3.6.2外调苗木的可能性及经济合理性分析

在今后的造林中，外调苗木量很小。

主要原因：

一是本区育苗可满足工程造林需要；二是外调苗价格普遍高于本区价格；三是自给育苗可增加部分农户的经济收入。

3.7基础设施条件

3.7.1交通、运输条件

某区境内有109国道、110国道、包兰铁路及石中高速公路纵贯南北，全区100%的乡镇和88%的行政村有柏油路通过，形成了四通八达的交通网络。

某区地处通衢要道，靠近大武口区、平罗县及内蒙古乌海市，距自治区首府银川88公里,距河东机场120公里，距全国35个王牌景点之一的沙湖48公里。

3.7.2通讯条件

某区已开通程控电话，计算机网络、移动电话、无线寻呼，实现了村村通电话，开办了邮政特快专递业务。

通讯方便、快捷、实现了高度自动化、数字化。

第四章建设方案

4.1项目指导思想及原则

4.1.1指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，紧紧围绕建设小康社会目标，确立以生态建设为主的可持续发展道路，坚持生态效益优先、坚持科技兴林，以项目为载体，突出“慎用钱，质为先”的要求，科学规划，严格实施，狠抓质量，努力构筑大型生态防护屏障，有效改善本区恶劣的生态环境，力争实现山川秀美目标。

4.1.2项目建设原则

坚持统一规划、分布实施、突出重点、先易后难；

坚持因地制宜、“适地适树”；

坚持以全民义务植树为主的造林机制；

坚持生态效益优先，生态效益与社会、经济效益相结合；

坚持公益林建设与经济、社会发展同步列入国家及地区国民经济发展计划，统筹规划，协调发展；

4.2项目区范围

绿色通道项目区包括：

滨河路宽幅林带、石中高速公路宽幅林带、包兰铁路宽幅林带。

三条道路南北纵横，南与平罗县交接，北至宁蒙交界，西至贺兰山脚下，东临黄河。

4.3项目建设规模

绿色通道建设林带宽50—100米。

4.4建设布局

4.4.1项目布局的依据

4.4.1.1根据水资源、土质分布的特点和规律，结合以往造林经验，以提高生态效益为主进行布局。

4.4.1.2根据主干道路位置，路两侧立地条件，以质量为先导进行布局。

4.4.2项目布局方案（重点公益林）

4.4.2.1造林工程布局

滨河路：

全线贯通，长22公里，造林12976亩。

石中高速公路落石滩段：

完善剩余部分，长8公里，造林1200亩。

石中高速公路灌区段：

贯通灌区段，长12公里，造林1800亩。

包兰铁路：

从落石滩至红果子选择可造林地段，长10公里，造林7500亩。

4.4.2.2配套水利工程布局

水利工程由水源工程、输水主管道、和林间灌溉管网组成。

水源工程：

水源取用地下水、打机井抽水、水源选在道路附近。

输水主管道：

平行道路在两侧铺设，根据地形设置给水栓等辅足设施。

林间灌溉管网：

林间灌溉管网由斗管、毛管和灌水器组成，每一支管为一灌水单元。

4.5项目建设内容

4.5.1营林工程

滨河路：

绿化长度22公里，林带单侧宽100米，绿化面积12976亩，主要栽植刺槐、臭椿、河北杨、沙枣、柠条、紫穗槐、红柳等树种，株间、行间混交相结合。

石中高速公路落石滩段：

绿化长度8公里，林带单侧宽50米，绿化面积1200亩，主要栽植刺槐、臭椿、河北杨、沙枣、柠条、紫穗槐。

石中高速公路灌区段：

绿化长度12公里，林带单侧宽50米，绿化面积1800亩，主要栽植白蜡、臭椿、河北杨、枣树、枸杞、红柳。

包兰铁路：

绿化长度10公里，林带单侧宽50米，绿化面积750亩，主要栽植刺槐、臭椿、沙枣、河北杨、柠条、紫穗槐。

4.5.2配套水利工程

滨河路：

打机井5眼，铺设输水管道44公里（设计小管触流）。

石中高速公路：

打机井1眼，铺设输水管道12公里，（设计小管触流）。

包兰铁路：

打机井3眼，铺设输水管道10公里（设计小管触流）。

4.6营林技术措施

4.6.1树种选择

主栽刺槐、臭椿、沙枣、河北杨、红枣、柠条、紫穗槐等耐旱抗风沙树种及红柳、白蜡、枸杞等耐水蚀、耐盐碱树种。

4.6.2苗木

刺槐：

苗龄三年以上，胸径3.5cm以上，苗高3m以上，根系完整，无病虫害。

臭椿：

苗龄二年以上，胸径3.0cm以上，苗高3m以上，根系完整，无病虫害。

沙枣：

苗龄二年，胸径1.0cm以上，苗高1.5m以上，根系完整，无病虫害。

河北杨：

苗龄二年以上，胸径2.0cm以上，苗高2.5m以上，根系完整，无病虫害。

白蜡：

苗龄二年以上，胸径1.5cm以上，苗高2.0m以上，根系完整，无病虫害。

柠条：

苗龄一年，地径0.3cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，无病虫害。

紫穗槐：

苗龄一年，地径0.5cm以上，苗高1m以上，根系完整，无病虫害。

枸杞：

扦插苗，苗龄一年以上，地径0.5cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，无病虫害。

红柳：

扦插苗或移植苗，苗龄一年以上，地径0.5cm以上，苗高0.4m以上，根系完整，无病虫害。

4.6.3整地

带状整地：

平行于道路犁沟整地，宽50cm，深50cm。

沟距3米。

穴状整地：

在沟内挖栽植穴，规格80×80×80cm。

穴距3米。

4.6.4树种配置

乔、灌木行间混交结合株间混交，做到乔灌结合。

4.6.5造林方法

植苗造林

4.6.6初植密度

株行距3×3m，亩栽74株（穴）；乔木一穴一株，灌木一穴5—6株。

4.6.7幼林抚育

土壤管理：

除草松土、灌溉。

幼树管理：

平茬、截干、除蘖、修枝。

4.6.8幼中林抚育间伐

补植、修枝、间伐、平茬等措施调节树种密度，清理林间杂物，改善林木生长环境，增加通风透光，减轻林木竞争，促进林木生长，使宽幅林带早日成为遮天蔽日的森林。

一年实施两次。

第五章森林保护与环境保护

5.1森林管护

5.1.1森林防火主要措施

5.1.1.1项目区宽幅林带内设置8米宽防火阻隔带，林带边缘预留6米防火道路。

5.1.1.2每500亩森林配备一名专职护林员，负责综合管理和护林防火工作。

5.1.1.3购置风力灭火器10台，简易扑火工具30套用于预防和补救森林火灾。

5.1.2森林病虫害防治主要措施

5.1.2.1苗木出圃前加强产地检疫和调运检疫，严禁带虫（病）苗木栽植。

5.1.2.2树种配置以乔灌、乔乔混交为主，提高林分整体抗逆性。

5.1.2.3配备病虫害防治器械，开展常规性的食叶害虫防治工作。

5.1.2.4加强光肩星天牛、白蜡木蠹蛾、臭椿沟框象等危险性病虫害的监测，定期发布测报信息，适时开展防治。

5.1.2.5每年11月至第二年5月投放药饵防治鼠害和兔害。

5.1.3森林管护主要措施

5.1.3.1利用散发宣传单、签定护林责任书、刷写标语等方式加强《森林法》等林业法律法规的宣传教育。

5.1.3.2配备专兼职护林员，常年坚持巡护，杜绝人为及牲畜毁坏树木的行为。

5.1.3.3加大执法力度