城乡就业和再就业工作情况汇报.docx

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城乡就业和再就业工作情况汇报

××区人民政府

关于城乡就业和再就业工作情况的汇报

（2009年8月24日）

尊敬的某主任，调研组各位领导：

下午好！

按照调查活动安排，下面，我就××区城乡就业和再就业工作情况向各位领导作以汇报。

××区辖6个乡镇5个街道办事处，104个行政村，55个社区居委会，总人口41.5万。

其中，近三年累计城镇登记失业人员6500多人，待业大中专学生1700多人，区属困难企业职工520人，受金融危机影响返乡农民工1400多人。

近年来，我们以科学发展观为统领，以全面贯彻落实各级劳动保障工作会议精神为指导，按照“就业、保障、发展”三位一体的总体要求，坚持“三为”思路不动摇（以切实改善民生为目标，以贯彻实施《就业促进法》为契机，以促进就业和再就业为主线），坚持“七抓”举措不减力（抓机构建设，抓技能培训，抓岗位开发，抓政策扶持，抓就业援助，抓社保扩面，抓劳动执法），全区就业再就业工作机制更加健全，工作合力进一步增强，今年1-8月份，新增城镇就业1.05万人,转移农村劳动力6.06万人，提前超额完成了市上下达我区的就业再就业工作目标任务，为全区经济发展、社会稳定提供了坚强有力的保障。

一、主要做法

1、强化劳动保障机构建设，促进劳动力顺利就业

早在2003年上半年，我区就率先在11个镇街和56个社区建立了基层劳动保障事务所（站），去年年初，为了充分做好农村劳动力转移就业工作，又在全区104个行政村建立了劳动保障工作站，对名称、站牌、制度、内容实行“四统一”，做到了机构、人员、编制、场地、经费、职责“六到位”，建立健全了三级劳动保障服务体系，为开展信息对接、技能培训、就业招聘、就业服务实现了有效对接，有力推进了城乡劳动力转移就业。

今年1-8月份，依靠三级劳动机构转移农村劳动力6万多人，实现劳务收入2.6亿元。

特别是去年地震过后，我们又充分发挥三级劳动保障平台作用，全力做好与天津对口就业援助劳务输出工作，组织人员参加全市“天津市就业援助招聘洽谈会”，先后向天津劳务输出及派送上职业院校学生150多人。

受金融危机影响，去年以来，全区返乡的农民工达1436人。

面对这一问题，区委区政府高度重视，及时下发了《关于积极应对金融危机、切实做好返乡农民工就业工作》的通知，及时启动了就业工作领导小组联席例会制度，一边分析研判形势，一边科学周密部署，突出调查摸底，规范工作制度，强化对比分析，采取应对措施，帮助返乡农民工实现就地就近转移就业，截止目前，已就业人数1343人，就业率达93.5%，其中：

在省内、市内、就近就地就业的766人，跨省外出就业的577人，就业率在全市县区创了新高。

2、加强职业技能培训，提高就业竞争力

过硬的技能是充分就业的保障。

为了进一步做好就业培训工作，达到以培训促就业的目的，我们在对原培训体系整合的基础上，对职业技能培训工作程序进行了细化，制订了《××区就业培训工作管理规定》，进一步明确了政府主管部门、培训单位、镇街的职能和责任，确保培训质量和效果。

一是大力开展实用培训。

针对下岗失业人员年龄偏大、技能单一的就业困难情况，大力开展免费职业技能培训工作，先后开设了计算机应用、中式烹饪、家政服务、市场营销等特色培训项目，今年共免费培训下岗失业人员700多人。

二是积极开展订单式培训。

针对返乡农民工剧增的现状，从去年10月份起，我们先后在4个乡镇13个村及××机械厂、××服装公司、××食品公司等单位，通过先签合同后培训的形式，对400名返乡人员免费进行了机械加工、服装制作、食品加工等专业的技能提升培训，并在××餐饮公司、××宾馆、××集团等企业对600多名农民工开展了中式烹饪、餐厅服务培训，实现了培训就上岗的目标。

三是组织参加SYB创业培训。

为了鼓励全民创业，又先后举办了SYB创业培训班，培训550人，创业率达到60%。

经过培训，城乡下岗失业人员及待业学生重新就业率和就业成功率大大提升。

四是积极推行就业创业“培训券”的试点工作。

按照省、市文件要求，我们及时安排部署，制订发放办法，将培训券指标分解下达到镇街，目前141万元的就业创业培训券正在申领中。

3、多渠道开发就业岗位，全面促进就业再就业

围绕“贯彻落实积极的就业政策，使社区内有就业愿望和就业能力的劳动者实现较高的就业率,使就业困难群体得到有效援助并实现就业,使劳动者整体就业水平和就业质量进一步提高,使基层劳动保障工作得到进一步加强”这一目标，立足城区特点，引导因地制宜、整合资源、挖掘就业潜力，构筑就业平台，全方位、多渠道地开发就业岗位，促进下岗失业人员再就业。

一是抓信息开发。

组织开展就业岗位信息专项调查活动，抓住国家扩大内需、加强基础项目建设的机遇，与用人单位密切联系，摸清辖区内各类企业和新开工项目的用工需求，广泛采集用工信息，并鼓励企业使用当地下岗失业人员与农民工。

由区职介中心牵头，广泛搜集全区用工信息，免费发布到镇（乡）、街劳保所和社区、村组开展免费职介，实现了岗位信息与人力资源信息的有效对接。

二是抓岗位储备。

加强与输入地及用工单位沟通联系，开展劳务协作，及早签订劳务合同或协议，为春节后大量农民工外出就业提供了大量的储备岗位。

三是大力开拓公益性岗位。

围绕文明城市、森林城市、生态区、平安区、卫生乡镇等各类创建活动，重点开发保洁、保绿、保安等公益性岗位；围绕企业离退休人员社会化服务工作，开发托老、托幼、托病等家政服务岗位；围绕非公经济发展，通过建立各级再就业基地，开发以三产服务业等就业容量大的就业岗位；对社区资源进行整合，开发物业管理、车辆管理、公共管理等就业岗位；围绕社区居民的生活需求，开发配送服务、保健服务等便民利民服务岗位。

今年以来，先后开发公益性岗位1387个，新增城镇就业10450人,下岗失业人员再就业7418人，社区组织就业5869人，“4050”人员再就业2507人。

4、全面落实就业扶持政策，以创业带动就业

为了使下岗失业人员充分享受到各项优惠扶持政策，大胆创业，充分就业，我们一是广泛宣传，组织力量在广场、社区大力宣传再就业扶持政策和劳动保障法律、法规知识，全年发放宣传资料1万多份，接受咨询3000多人次。

二是实行“一厅式”办公，将优惠证和失业证集中在区政务大厅办理，确定专人负责，并印制了“办理再就业优惠证和失业证须知”等资料上千份，分发到各社区，在社区内张贴，使下岗失业人员不出社区就能了解到办理各类证件的程序及所需资料，极大地方便了群众。

截止目前累计发放《再就业优惠证》9500本，做到了按条件应发尽发。

三是强化部门职能，使群众简洁、明白地享受到各项优惠政策。

工商××分局印制了《下岗失业人员再就业工商管理服务指南》，同时在分局和各所设立了专门的下岗失业人员登记服务窗口，对下岗失业人员从事私营经济咨询、受理到发照2个工作日办理完结，并且做到了“一次说清、优先受理、优先发照”，为下岗失业人员提供方便快捷的服务。

税务部门在落实政策工作上，打破常规，简化程序，特事特办，一路绿灯，提出了税费减免审批必须在5个工作日办结的规定，并实行政策咨询、事务办理首问责任制，确保应该享受优惠的下岗失业人员一户不漏，在第一时间享受到党的政策的温暖。

今年1-8月份，全区为下岗失业人员减免各种税费60多万元，发放小额担保贷款320万元，自行贷款贴息14万元。

通过政策性帮扶，全区共免费职业介绍430人，包抓扶持创业对象120个，创业带动就业1191人。

5、积极开展各项就业援助活动，切实搞好就业服务

针对无业劳动者增多、用工单位信息量大，但对接不及时、不充分的实际，我们不定期、多层次组织召开各类就业援助活动和招聘洽谈会，造声势，扩影响，送岗位，促就业。

一是围绕就业再就业工作和各项就业扶持政策的落实，先后开展了“创业促就业”、“春风行动”、“零就业家庭”援助等活动，在全区形成了上下促进就业再就业工作的氛围，保证了就业再就业工作的顺利开展。

在开展“零就业”家庭援助活动中，我们对辖区内居民户逐一进行摸底调查，区上组织相关部门召开专题会议，讨论解决方法，制定《××区关于开展“零就业”家庭再就业援助活动的实施方案》，将援助任务分解到区人劳社保局、区民政局、区工商分局、区地税分局等13个部门和5个街道办事处，开展“一帮一、结对子”帮扶援助活动。

同时，根据每个家庭的不同情况，提出了“三帮三送二服务”的工作举措，“三帮”即：

帮观念转变，帮就业指导，帮政策咨询；“三送”即:

送岗位，送信息，送培训；“二服务”即:

做好就业指导服务，做好跟踪服务。

通过扎实细致的工作，实现了“零就业”家庭出现一户、解决一户目标。

二是大力开展“三个”创建活动。

即创建“充分就业示范社区”、“先进劳动保障事务所”及“先进村级劳动保障工作站”活动。

在创建活动中，我区及时制定创建方案，成立创建工作领导小组，分层次确定创建对象，指导创建单位结合实际进行探索和创新，真正通过创建促进就业。

新民路社区面向市场需要，通过开展形式多样的技能培训，帮助下岗失业人员转变思想观念，提高就业能力。

新建路东社区积极与各有关部门协商争取，利用社区内的空闲场地创办社区再就业市场，一方面解决了100多人的就业创业问题，另一方面又为辖区及周边群众提供了生活便利，同时也为社区增加了收入。

三是与驻地企业联合，与民办院校联合，举办各类就业招聘洽谈会，先后举办××区返乡农民工专场就业招聘洽谈会、春季招聘会、工业基地人才交流会等活动，190多家企业免费提供就业岗位达6500多个，辖区近万名求职人员到会咨询求职，近2000名返乡农民工和下岗失业人员与用人单位达成了就业意向。

同时，我们还广泛开展劳务输出一条龙服务，组织积极参加××技工推荐活动，1000多人展示了自己的才华，实现了稳定就业，政府在就业工作中的引导作用进一步凸显。

6、健全社会保障体系，全面提升就业积极性

健全的社保体系，是消除劳动者后顾之忧的政策底线和有力保障。

去年以来，我们坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加大政策宣传和督促检查力度，进一明确企业参保缴费的法律责任，以城镇职工养老保险扩面为龙头，以非公经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员和进城务工人员参保为重点，积极探索、运用多种有效形式，进行广泛深入地宣传,以讲道理、举实例、算细帐等办法，注重政策法规宣传的针对性,把各项社保法规政策宣传到位,做到家喻户晓,人人皆知，让企业经营者拿到了“明白卡”，让劳动者吃了“定心丸”，帮助他们实现了稳定就业、长期就业。

一是对原有社保，进一步创新工作思路，继续强力推进。

针对各项保险特点，采取有针对性的措施，积极开展扩面攻坚，加大征缴清欠和督促检查力度，提高服务水平，社会保险扩面工作成效明显。

截至目前，全区养老保险参保达到2.38万人，医疗保险参保达到1.45万人，工伤保险参保达到5828人，失业保险参保达到3501人,生育保险参保达到2006人。

二是对各项试点保险，尽力而为，积极稳妥推进。

先后在姜城堡村、孔家庄村进行了全市被征地农民基本养老保险试点，目前全区参保人数达到1461人，482人已按月享受养老待遇。

深入推进城镇居民、少儿基本医疗保险工作，全区城镇居民参保人数共6.53万人，其中少儿参保2.98万人。

在八鱼镇积极推进新型农村养老保险工作试点工作，目前参保人数已达到7427人。

在××街道××社区积极开展城镇居民基本养老保险试点，参保人数分别达到306人，95人按期领取了保障金。

同时，率先在全市将1782名区属困难企业退休职工全部纳入医保范围。

三是认真做好集体企业超过法定退休年龄人员的养老补贴工作，已办理253人，发放养老保险补贴55.48万元。

可以说，全市各项社保惠民政策在我区均得到了落实，群众参加社保、参与就业由强制性变成了自愿性，也有力地促进了全区就业再就业工作开展。

7、加大劳动执法工作力度，维护劳动者合法权益

为从法律角度促进企业保障劳动者合法权益，尽到社会责任，我们一是广泛深入开展法规宣传活动，先后5次上街宣传《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》等新颁布的法律，组织相关单位制作宣传版面30余块，印发宣传资料万余份，解答群众咨询5000余人次，同时举办3次法规培训班培训企业负责人480人次。

二是规范了政府行为，及时终止了劳动合同鉴证工作，废止了劳动合同鉴证收费项目，草拟劳动合同参考文本，并对全区机关事业单位编制外用工情况进行了摸底，为规范上述用人单位的用工行为打下了基础。

三是建立了劳动关系三方和谐机制，帮助15户企业建立了劳动争议调解机构，帮助20多家企业修订员工管理制度，定期与企业负责人进行座谈，消除了企业经营者对《劳动合同法》的误解与顾虑。

四是精心组织《劳动合同法》执法大检查，共检查用人单位300多户，纠正违规签订劳动合同30余户，督促企业依法签订劳动合同4500余人。

今年共受理劳动争议仲裁案件67起，结案率为94％，切实维护了劳动者的合法权益，促进更多的劳动者安全就业、安心就业。

二、存在问题及下一步打算

去年以来，我们克服上半年地震灾害和下半年金融危机带来的不利影响,团结一心,扎实工作，全区就业和再就业工作进展比较顺利，较好地完成了各项目标任务。

同时,我们也清醒地认识到当前工作中还存在的不足：

一是失地农民就业压力大。

随着××市大城市建设步伐的加快，我区征地数量增加，出现了大量失地农民。

如何保证失地农民的长远生计是当前亟需解决的问题。

目前失地农民技能培训、就业安置等问题，是当前和今后一段时期的工作重点和难点，开展工作难度较大。

二是自主创业需要多方支持。

部分下岗失业人员及退伍军人、大中专学生虽有强烈创业愿望，在小额担保贷款资金扶持政策落实上，门槛太高，条件太多，因找不到担保人难以贷款创业的情况较多。

三是社会保险扩面工作难度不断增大。

我们将民营企业和灵活就业人员作为重点，但因社保缴费基数大幅提高，民营企业整体参保意识不强，人员流动性大等原因，扩面难度不断加大，一定程度也影响就业率的提升。

下一步，我们将以市人大调研视察为契机，以党的十七届三中全会重要精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持城乡统筹，进一步转变观念，强化基础，提升服务，为实现人人就业、加快西部一流城区建设步伐做出更大贡献。