湖北省发展低碳经济的对策研究.docx

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湖北省发展低碳经济的对策研究

教学单位经济与管理学院

学生学号070514227　

本科毕业论文（设计）

题　　目湖北省发展低碳经济的对策研究_____

学生姓名　王超　　　_

专业名称　经济学　　　　　

指导教师　陈春　　　　

2010年11月20日

湖北省发展低碳经济的对策研究

摘要：

全球气候变暖已成为世界各国人们和政府关注的热点，它影响到人类生存环境并制约经济持续增长。

因此，节能减排、发展低碳经济已成为当前我国可持续发展中的迫切任务。

本文主要针对湖北省的具体情况，在阐明低碳经济的内涵及其意义的基础上，分析了目前湖北省发展低碳经济的现状，并剖析了其存在的主要问题和原因，最后有针对性的提出了湖北省大力发展低碳经济的具体措施与对策。

关键词：

低碳经济；产业结构；新能源；能源结构

ResearchontheCountermeasureof

DevelopingLow-carbonEconomyinHubei

Abstract:

Theglobalwarminghasbecomethehottopicwhichtheworldpeopleandthegovernmentareallconcerningabout,whichaffectthedeteriorationoftheenvironmentforhumansurvivalandsustainedeconomicgrowthconstraints.Therefore,changingenergystructure,thedeveloingoflow-carboneconomyhasbecomeChina’surgenttask.ThisarticlemainlyaimsatthespecificsituationinHubeiprovince,onexpoundingtheconnotationoflow-carboneconomyanditssignificance,onthebasisoftheanalysisofthecurrentdevelopmentofHubeilow-carboneconomystatus,andanalyzesthemainexistingproblemsandreasons,andfinallygivestherelateddetailedmeasuresandcountermeasuresofdevelopinglow-carboneconomyinHubeiprovince.

Keywords:

Low-carbonEconomy;IndustrialStructure;NewEnergy;EnergyStructure

目录

一、湖北省发展低碳经济的现状1

（一）低碳经济的相关概述1

（二）湖北省低碳经济发展的形式4

二、湖北省低碳经济发展存在的问题6

（一）产业结构不合理6

（二）能源结构不合理，能效低8

（三）新能源新技术发展缓慢9

三、湖北省低碳经济发展落后的原因10

（一）粗放式的经济发展模式10

（二）政府扶持力度不大11

（三）碳交易市场体系不健全…………………………………………………………12

四、湖北省发展低碳经济的对策和建议13

（一）促进低碳产业的发展13

（二）大力研发低碳技术，进行技术创新14

（三）大力发展清洁及可再生能源15

（四）建立健全碳交易市场体系16

（五）增强环保意识，践行低碳生活………………………………………………..16

注释18

参考文献18

后记19

一、湖北省发展低碳经济的现状

（一）低碳经济的相关概述

1、低碳经济的内涵与特征

低碳经济不是一个简单的技术或经济问题，而是一个涉及能源、环境、经济系统的综合问题[1]。

能源（Energy）、环境（Environment）、经济（Economy）被称作“3E”，是当代人类社会所面临的三大问题。

工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。

人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚，低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。

低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。

发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。

换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式[2]。

低碳经济是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。

其实质是用低的能源消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展[3]。

低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展[4-6]。

低碳经济具有经济性、技术性和目标性三大特征[7]。

首先是经济性：

包含两层含义，一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展；二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。

也就是说，既反对奢侈或能源浪费型的消费，又必须使人民生活水平不断提高。

其次是技术性：

也就是通过技术进步，在提高能源效率的同时，也降低CO2等温室气体的排放强度。

前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不降低；后者要求在排放同等温室气体情况下人们的生活条件和福利水平不降低，这两个“不降低”需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现。

最后是目标性：

发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐发展。

2、我国发展低碳经济的必要性和重要性

（1）世界环境日益恶化迫使我国必须实行低碳经济。

由于过去30年化石燃料的使用及对森林的采伐，人类改变了碳与氮的循环，在大气中增加的CO2浓度达25%，从而导致地球上生命演变环境的巨大改变。

现有的模式推出的结论是，到2030年代早期，全球比现在将平均变暖1.5到4.5℃。

不断上升的气温会导致农业生产、洋流等变化及海平面上升，这会给人类带来巨大灾难，而在我国海平面由于温度上升，冰川融化等原因每上升1米，沿海将有12万平方公里的土地被淹，7000万人口需要内迁。

因温度上升，全球变暖，还导致了一系列自然灾害，人类疾病。

有关研究表明，2003年中国环境负担占GDP的比例大约为2.68%～5.78%①；国家环保总局和国家统计局2006年发布的数据显示，2004年环境污染损失占同期GDP的3.05%②。

而由于温度升高，携带疟原虫的蚊子大量繁殖，也是疫情频发的主要原因。

因此，无论是从本国利益出发还是从负责任的大国出发，我国都必须实行低碳经济，改变气候与环境恶化局面。

（2）世界能源枯竭，迫使我国必须转变经济发展方式。

在国际能源署发布的2009年度《世界能源展望》中提到，如果各国政府维持现行政策不变，到2030年，全球能源需求将比2007年高出40%，对石油、煤炭等现行主要燃料的需求将会迅速攀升，高昂的价格也将成为进口国的主要经济负担。

在中国，探明可采储量的保证程度：

煤炭80年、石油15年、天然气30年，分别为世界平均水平的1/3、1/2与1/19，中国面临正更大的能源危机[8]。

而我国三十年的经济高速增长却是依赖于资源能源的高消耗。

如2006年，按现行汇率计算我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5%，但能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，约占世界能源消耗的15%。

淡水供应趋于紧张，已成为经济增长和粮食生产的重大障碍。

因此资源的过度利用，生态环境的恶化，已经严重威胁我国经济社会的可持续发展，必须转变经济发展方式——向低碳经济转变。

因为低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济[9]。

（3）低碳经济对我国对外贸易的影响，也迫使我国必须尽快实行低碳经济。

自加入WTO以来，中国对外贸易急剧增长，但中国产品的对外依存度相对较高，2008和2009年我国对外贸易依存度达分别为60%及46%。

如果，中国没有有效的应对低碳经济的措施，那么在未来的碳关税全面启动的形势下，难以逾越的技术性贸易壁垒，将是我国失去以往的成本优势，进而失去国外市场，严重打击我国出口贸易。

另一方面，我国一直在探索国际碳排放标准的合理定义，强调按照由终端消费导向，按碳足迹合理分配碳排放配额，试图减轻我国碳排放压力，可由于循环影响，当低碳政策抑制我国成产层面优势时，同时失去外国消费市场；当外国消费层面受到低碳政策抑制时，也同时会影响到我国生产层面的生产积极性，最终依然会影响到我国的对外贸易。

因此，提高低碳技术，发展低碳产业，出口低碳产品，是我国对外贸易得以持续发展的有效途径。

（4）低碳经济已上升到国家安全问题，我国也必须实行。

1977年，美国环境政策研究中心世界观察研究所的分析家LesterBrown第一次真正将国家安全问题同环境变化联系到一起。

他在其《重塑国家安全》的研究报告中强调，现在对安全的威胁或许更少地来自于国家与国家间的关系，而更多地来自于人与自然之间的关系。

日益枯竭的能源与日益恶化的生物体系，威胁到世界各地的安全。

并且他还提出裁军与进行预算再分配是重要的对策。

由此，奥巴马政府将环境问题列为其战略核心议题；欧盟从上世纪70—80年代就开始打造低碳经济的技术基础；英国目标在能源项目上投资1000亿英镑等等。

而发达国家所为此做出的高代价投入都是有其深远的战略目的的。

我国必须也将低碳经济上升至国家发展战略层面，维护国家安全。

（5）低碳经济的发展，可以提升我国居民生活水平。

居民消费分为必要消费、合理消费、奢侈消费三个层次。

发达国家居民消费大多处于奢侈消费层次，而发展中国家居民消费则更多处于必要消费层次。

所以相同的责任将会严重影响发展中国家居民的生活质量，增加生活负担，而对于发达国家居民也只是影响到休闲娱乐消费层次。

所以，做好有关低碳经济所需要的政策调整，不仅是外在压力需要，还在于我国自身经济发展，国家安全，国民生活水平的需要。

中国当前需要提高对环境保护的意识，并通过政府宣传，加强中国居民的环保意识。

与此同时，大力发展低碳经济，鼓励创新，为达到所承诺的目标做好各方面的努力。

（二）湖北低碳经济发展的形势

1、湖北产业碳排放量的研究

目前已有学者从宏观层次，对湖北省的能源消费及经济增长之间的关系进行了相关研究，如邓菲、卢文忠对湖北省能源消费与经济增长的关系进行了协整分析；一些学者还借助哈维尔摩增长模型构建能源消费的确定型时间连续模型[10]，并以此为基础全面刻画了其离散化的动力学模型。

随着低碳经济内涵进一步深化，发展低碳经济已经成为一项国家的战略决策，各区域必须重新审视经济发展道路。

因此，当前背景下深入探讨碳排放量的发展趋势特征及影响碳排放量的影响因素将对制定各种能源政策、抑制碳排放量，最终实现低碳经济具有十分重要的现实意义。

因为自身条件有限，本文借鉴了陈永杰等研究的论文《湖北省碳排放量的趋势特征及影响因素研究：

1999—2007》。

为了分析湖北省碳排放量的发展特点和发展趋势，对全国及武汉的相关数据也进行了统计，这样通过横向与纵向的比较，可以更加清晰的了解湖北产业碳排放量的特点。

表1全国、湖北省、武汉市1999—2007年的碳排放量

年份

单位

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

全国

碳排放

108t

8.499

8.454

8.652

9.508

11.106

12.103

14.575

16.034

17.260

人均碳排放

t/人

0.676

0.667

0.678

0.740

0.860

0.985

1.114

1.220

1.307

湖北

碳排放

108t

0.403

0.380

0.374

0.396

0.494

0.694

0.731

0.590

0.643

人均碳排放

t/人

0.68

0.64

0.63

0.66

0.82

1.15

1.21

0.98

1.06

武汉

碳排放

108t

0.091

0.094

0.086

0.095

0.106

0.138

0.164

0.175

0.179

人均碳排放

t/人

1.23

1.26

1.13

1.24

1.36

1.76

2.05

2.14

2.11

数据来源：

湖北年鉴信息网

从表1可以看出湖北省的碳排放量总体水平低于全国，但是这并不代表湖北省在低碳方面的成绩有多大。

因为作为湖北省发展速度和水平最高的武汉市的碳排放量和人均碳排放量都远高于全国平均水平。

这说明湖北省高速发展的地区存在着一个比较高的碳排放水平，而其他欠发达地区应该是因为工业化水平不高而没有那么高的碳排放水平。

另外，湖北省碳排放总量在不到10年的时间里，从1999年的403万吨增加到2007年的643万吨，增幅接近70%。

对于湖北省工业化最为发达的城市武汉，碳排放总量增幅高达80%以上。

这两组增幅相差较小，说明原本工业欠发达地区工业化进程加快，所以平均增幅接近最高增幅。

虽然数据比较少，但是也可以看到湖北省整体区域的碳排放量在不断升高，人均碳排放量也同比增长。

形势不容乐观。

2、湖北能源结构分析

湖北是经济大省、能源小省，“缺煤、少油、乏气”是全省能源的基本现状。

同时，湖北又处于工业化中期，经济结构偏重，是一个重耗能省份。

随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，湖北能源的供需矛盾日益突出，能源生产和消费面临严峻挑战。

目前，湖北煤炭储量不到全国的1%，每年自产煤炭仅1000万吨左右，而且大部分是劣质煤，每年需要的煤炭90%以上依赖外省调入；石油剩余可开采量不到全国的1%，每年自产石油80万吨左右，只能满足全省10%左右的需求；天然气地质储量少，产量低，只能满足全省5%左右的需求。

2007年，湖北煤炭生产量为1084万吨，但煤炭净调入量达8000万吨，相当于煤炭产量的8倍；原油生产量为85.84万吨，原油净调入量达805万吨，相当于原油产量的10倍；成品油净调入量也达到273万吨③。

水电资源虽然比较丰富，但开发率已超过85%，开发程度全国第一，进一步开发的潜力十分有限。

湖北是全国第四大能源调入省份，80%以上的能源必须从省外调入。

自1985年以来，湖北能源自给率逐年降低，由43.7%下降到目前的19%左右。

到“十一五”期末，湖北煤炭、石油、天然气的自给率将分别降低到9%以下。

湖北经济增长对能源的依赖程度较高。

2008年，湖北单位GDP能耗为1.31吨/万元，比全国高18%。

湖北的钢、水泥、火电、电解铝、粗铜等主要产品单耗水平也高于全国。

湖北新能源和可再生能源的开发利用严重滞后，风电刚起步，太阳能发电、地热能和生物质能尚未大规模利用，核电还是空白。

湖北能源消费以煤炭为主。

与发达国家用能方式不同，煤炭在湖北终端能源消费中扮演着主要角色，如工业锅炉和火力发电耗煤量大。

目前，煤炭在全省一次性能源消费中的比例仍然高达70%，尽管近年来湖北能源消费结构有所调整，但煤炭消费总量仍在不断上升。

2008年，煤炭实物消费量达到10012万吨，是2000年的1.54倍，年均增长5.6%。

3、湖北新型能源产业的发展

因为地理位置的原因，湖北的新型能源主要包括：

太阳能、风能、水能、生物质能、核能。

具体情况如下：

太阳能方面：

家用太阳能热利用市场相对成熟，太阳能发电系统研发已经起步，太阳能光伏成长很快。

但是太阳能热发电系统的技术规范、技术产品质量国家标准和认证标准以及相应的法规和质量监督体系还没有形成；高质量、高效率的太阳能建筑一体化技术研究较少；硅基太阳电池，乃至部分薄膜太阳电池等生产的关键设备，均依赖进口；先进的光伏技术发展缓慢，高效、低成本、环保的光伏技术有待进一步突破。

风能方面：

风电场建设和产业化发展很快，兆瓦级风机机组生产已基本实现国产化。

兆瓦级风电机组的总体设计技术和一些关键设备仍然依赖国外；先进的地面试验测试平台及测试风电场尚未形成。

生物质能方面：

已经经历燃料取热、沼气热电联供、生物质直燃、气化发电、制取液体燃料和化工燃料等过程，技术日趋成熟，先进的能源植物研究、纤维素制液体燃料研究与国际相关研究同步。

农林业废弃物的能源化利用率低；能源植物的筛选、培育相关研究工作需进一步深化；藻类生物质能转化技术研究与国际先进水平有差距；纤维素转化为液体燃料的生物酶及催化剂的研究开发水平落后于国际先进水平。

水能方面：

技术基本成熟，建设了世界级的三峡水利工程。

但是环境影响方面研究仍需加强。

核能方面：

拥有比较完整的核工业体系，核电站建设速度加快，实验快中子增殖堆和高温气能试验堆等多项关键技术取得了重要进展。

尚不具备独立自主规模化生产核心设备的能力；对第三、第四代先进堆的研究与国际先进水平差距仍较大。

二、湖北低碳经济发展存在的问题

（一）产业结构不合理

1、第三产业占比过低

表21999年-2009年湖北三大产业占总GDP百分比单位：

%

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

第一产业

48.6

48.0

48.0

47.9

47.8

47.7

47.7

47.6

47.3

47.1

46.8

第二产业

21.3

20.8

20.9

20.6

20.7

20.6

20.5

20.5

20.7

20.6

20.3

第三产业

30.1

31.2

31.1

31.5

31.5

31.7

31.8

31.9

32.0

32.3

32.9

数据来源：

湖北省2010年统计年鉴

通过表2可以看出，在1999年到2009年这段时间内，第一产业一直稳居在三大产业的首位，虽然比例有所降低，但是下降趋势缓慢，而第三产业在增长的趋势也是越来越缓慢，这就是所谓的“瓶颈期”。

一直以来，湖北以重工业为经济重心的经济发展模式，在低碳经济改革的浪潮中，并不能顺利转型，这个过程中会遇到各种互斥问题，从而导致GDP与第三产业增长的背驰现象。

但是从长远来看，第三产业的GDP贡献率是大于第一产业和第二产业的④。

2、新兴产业发展不足

战略性新兴产业包括下一代网络、应用电子、信息服务、船舶与海洋装备、化工新材料、生物医药、节能环保设备、新能源装备等[11]。

“十五”以来，湖北省委、省政府高度重视高新技术产业发展，提出“逐步把湖北建设成为我国中部重要的高新技术发展区”。

总体上看，我省高新技术产业“十五”计划执行情况较好，基本实现计划目标。

但与发达省市相比，与省委、省政府关于“走在中西部前列”的发展要求相比，还存在不少差距。

一是体制机制不够活。

我省高新技术企业中国有经济比重过高，校办企业、转制科研院所的现代企业制度建设滞后，在市场经济条件下加快发展的能力不足；高新技术产业化投融资体系不健全，投入不足成为高新技术产业发展的主要障碍。

二是产业结构不够优。

在我省高新技术产品中，投资类产品比重大，消费类产品不多；产业配套能力较弱，未形成分工明确、密切协作的产业链；高新技术产业聚集水平不高，对全省经济发展的拉动作用还不够明显。

三是产业外向度不够高。

2005年，全省高新技术产品出口交货值仅占高新技术产业总产值的6.08%，低于全国平均水平；对国际性大财团、大企业的招商引资工作仍未取得突破性进展，外资经济在高新技术产业总产值中所占的比例不到20%；在湖北投资的跨国公司不多，支撑高新技术产业持续增长的增量不足⑤。

（二）能源结构不合理，能效低

1、化石能源占能源结构主导

湖北省的能源以煤炭为主。

在一次能源结构中，煤炭的比例约为73%（如表3），石油约19%，天然气约2%，水电等约6%。

这种能源结构效率低，能源效益差，环境污染严重，其中环境污染问题尤为突出。

目前，湖北省天然气在一次能源结构中的比例仅为2%（而在西欧发达国家约占30%左右，天然气管网普及率接近80%）。

表3湖北省1999—2008年能源消费总量及煤炭消费对比单位：

104t标准煤

年份

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

能源消费总量

5988.00

6269.00

6052.00

6713.00

7073.43

9120.00

9851.00

10797.00

11861.00

12603.00

煤炭

4280.80

4322.23

4354.37

4630.81

5170.10

5752.97

6180.84

6894.42

7525.15

6071.55

数据来源：

湖北统计2009年统计年鉴

这种能源结构是由于湖北重化工业结构决定的。

2007年，湖北省占规模以上重工业总产值比重达到73.8%，比全国高3.3个百分点。

重工业中，高能耗传统行业比重大，能耗水平高。

2008年，石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业等6大高耗能行业完成的总产值占规模以上工业的37.6%，而能源消费共计5264万吨标准煤，占规模以上工业企业能源消费总量的82.5%。

高耗能行业的能源投入所占比重明显大于产出所占比重。

2、低碳技术落后，单位能耗高

近年来，湖北在产业结构调整、产品结构调整、节能技术改造、淘汰落后产能等方面取得较大进展，使得湖北单位GDP能耗逐年降低。

2008年，湖北单位GDP能耗为1.31吨/万元，比2005年的1.51吨/万元下降12.46%，降幅比全国快2.38个百分点，但单位GDP能耗仍比全国高18%。

也就是说，湖北的经济发展仍主要依靠大量投入，特别是能源的投入实现的，成本代价过高。

从产品单位能耗作进一步观察可以看出，湖北产品单耗水平偏高。

2008年，湖北吨钢综合能耗为630.59千克标准煤/吨，高出全国3.3%；每吨水泥综合能耗为107.23千克标准煤/吨，高出全国3.6%；火力发电单位能耗为332.26克标准煤/千瓦时，高出全国2.5%；单位电解铝综合能耗1794.92千克标准煤/吨，高出全国0.9%；单位粗铜综合能耗506.46千克标准煤/吨，高出全国35.6%。

（三）新能源新技术发展缓慢

1、能源资源优势不突出

目前湖北省