项目施工安全文明措施例范本.docx
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项目施工安全文明措施例范本
工程
安全生产、文明施工技术措施
第一节、工程概况：
本工程由组成，结构形式采用，其中楼建筑面积.（M2），14~16层，建筑高度52m；2#楼建筑面积5067.39（M2），14~16层，建筑高度52m；3#、4#楼建筑面积11251.5（M2），17~19层，建筑高度61.8m，总建筑面积为27530平方米。
为二类民用建筑，结构安全等级二级，使用年限50年，人防等级6级，±0.000相当于黄海高程9.100m。
建设单位为杭州市新州房屋开发公司，设计单位为中国美术学院风景建筑设计研究院。
建设地点位于杭州市复兴地区。
根据工程特征和现场情况，按照合同及公司要求，严格按文明施工、安全生产要求去实施，特制定以下施工技术措施：
第二节、文明施工措施
一、场容场貌
1、现场分为生产区、生活区，并进行相对分离，对主出入门口采用混凝土硬化地坪，对主要材料堆放区全部采用道砟地坪。
做到整洁，在施工中保持畅通。
现场设排水沟，做到无积水、无滴流水和长流水现象。
外架第一步、楼梯扶手栏杆、临边防护栏用红白相间油漆漆好。
外架立杆四周设排水沟，用砖砌好，水泥砂浆粉好。
2、围墙利用新建厂区的围墙。
墙面书写安全生产、文明施工标语。
工地大门设铁门，用钢管和铁皮封闭焊接，油漆漆好，高2.5米，宽5.2米对开。
大门两侧写安全生产、文明施工标语，进入大门左侧设一图九牌，张挂牢固。
3、现场保持场容场貌整洁，物料堆放整齐，归类堆放，做到材料有分类标识。
建筑垃圾集中堆放及时清运。
现场设垃圾筒（有盖）。
施工区域和生活区域分。
施工现场管理人员和作业人员佩戴证明其身分的证卡。
4、做好落手清工作，施工现场始络保持清洁。
现场内、施工楼层、外脚手架上做到及时清理，外脚手架底部做到用砼硬化处理。
二、生活卫生
按施工组织设计的内容和位置设置生活、办工设施。
建立健全工地的各项卫生制度。
做到有专（兼）职人员负责。
施工现场有花木、盆景装点，美化现场环境。
现场设备办公室和会议、活动室。
室内卫生整洁，办公用品摆放整齐、有序，吊平顶。
内外书写文明施工、安全生产标语。
食堂按标准塔设，吊平顶。
挂食堂卫生管理制度。
设置通风、排风和污水排放设施。
灶面和2米高的内墙面贴面砖，地坪贴地砖。
安装纱门和纱窗；生、熟食分开存放；设置专用的生食间和熟食间。
有灭蝇设施，做到室内无蚊蝇。
食堂内设有冰柜、菜橱，炊具全部采用不锈钢制品。
食堂炊事餐具放置有序，及时消除。
食堂有食品卫生许可证，炊事员穿白色工作服（帽），有健康合格证。
食堂设专管人员和设置专供职工吃饭桌、凳。
宿舍按有关规定搭设，内外粉白，水泥砂浆地坪。
门口贴住宿人员名单。
床铺采用钢质上、下单人高低床。
宿舍内有卫生管理制度，保持卫生整洁。
坚持不住统铺。
仓库按标准搭设。
有仓库管理制度。
材料有标识，材料进出有帐目。
仓库保持清洁。
现场设医务室。
医务人员在现场值班。
备齐必要的药品。
现场设男女淋浴室，在地面和墙面2米高内贴地砖和面砖。
现场设活动文娱室，有书籍、电视、有健康的画报。
施工现场设置茶水亭，按标化的要求设置。
有消毒措施。
夏季用茶水，冬季用保暖茶水，茶水桶有盖。
现场设水冲式男女厕所，内外粉白，大小便槽贴面砖，内墙2米高内贴面砖。
厕所有专人清扫，有卫生保健制度，并做到定期消毒、清理。
三、环境保护
遵守国家、省市有关规定，采取有效措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物及噪声振动对环境的影响。
施工现场50米区域内保证无建筑拉圾，场内做到清洁卫生。
施工污水、水泥浆沉淀后排入下水道。
在施工中做到采取有效措施，减少噪声扰民。
严格控制夜间施工和加班加点，必须夜间施工时经有关部门审批。
进出入施工现场的车辆，做到清洁出场，不污染马路。
散装水泥桶下水泥口有防水泥飞扬的措施，用彩色塑料布在散装水泥桶下口四周围好。
四、文明建设
坚持两个文明一起抓，建立宣传教育制度。
现场设黑板报，宣传安全生产、文明施工、国家大事、社会形势、企业精神、好人好事等，做到每十天一期。
坚持以人为本，加强管理人员和班组文明建设。
教育职工遵纪守法，提高企业整体管理水平和文明素质。
做到主动与有关单位配合，积极开展共建文明活动，树立建筑行业的形象。
施工项目部配备照相机，拍摄各施工部位各施工阶段机械设备的安全管理状况和工作情况。
五、消防管理
本工程位于萧山开发区内，防火问题极为严重，因此将采取以下消防管理措施。
1、现场建立消防管理制度，建立消防领导小组。
落实消防责任制和责任人员，建立义务消防队。
做到思想重视、措施跟上、管理到位。
2、定期对有关人员进行消防教育，落实消防措施。
3、临时设施按消防条例有关规定搭设，做到标准、规范。
4、办公室、仓库、宿舍、食堂、木工间、施工楼层、总配电室按规定设置灭火机和消防沙箱。
对违反消防条例的有关人员进行严肃处理。
5、施工现场用明火做到严格按动用明火规定执行，审批手续齐全。
六、治安管理
1、现场建立治安保卫领导小组，有专人管理。
2、新入场的人员做到及时登记，并且有暂住证、身份证、劳务证、计划生育证明。
对证件不全的人员严禁到现场工作。
严禁使用童工。
3、施工现场严禁打架、斗殴的事件发生。
按照治安管理条例和施工现场的治安管理管理规定搞好各项管理工作。
4、加强值班管理，严禁无证人员和其他闲杂人员进入施工现场。
大门边设标准值班室，由保安人员值班。
5、建立门卫管理制度，进出大门有记录。
《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）以下简称《评价标准》，自2003年12月1日起实施。
《评价标准》是施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。
认真贯彻、实施《评价标准》对指导施工企业改善安全生产条件，提高企业安全生产管理水平具有重要意义。
因此，国务院第397号《安全生产许可证条例》规定：
“依法通过安全生产评价”是企业取得安全生产许可证应当具备的条件之一。
为了使施工企业和安全生产评价机构能正确理解和掌握《评价标准》，以保证和提高评价工作的一致性和准确性。
我们组织了有关专家对相关法律、法规、技术标准及规范进行认真研究，并参照建设部《施工企业安全生产评价标准实施指南》，结合实际和工作经验，具体针对施工企业安全生产条件单项编写了《施工企业安全生产评价标准实施及评价审核要点》，供业内同行参考和学习，以促进《评价标准》操作规范化。
附录A施工企业安全生产条件评分
表A.0.1安全生产管理制度分项评分
序号
评分项目
评分标准
评分方法
应得分
扣减分
实得分
1
安全生产责任制度
未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣10～25分
责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣5～10分
承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣5～10分
有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5～10分
未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5～10分
未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3～5分
查管理制度目录、内容，并抽查企业及施工现场相关记录
25
2
安全生产资金保障制度
未按规定建立制度或制度不齐全，扣10～20分
未落实安全劳防用品资金，扣5～10分
未落实安全教育培训专项资金，扣5～10分
未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5～10分
20
3
安全教育培训制度
未按规定建立制度，扣2分
制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5～15分
企业无安全教育培训计划，扣10分
未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5～10分
20
4
安全检查制度
未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣20分
制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣3～5分
制度未按规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3～5分
无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5～10分
20
5
生产安全事故报告处理制度
未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5～10分
未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣10～15分
未建立事故档案，扣5分
未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100%，扣1～10分
未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣5～10分
15
评分员：
年月日
注：
“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。
表A.0.1中共计有5大项，22项扣分条款，其中否决条款2项（直接扣完单项分）
一、 安全生产管理制度
（一）安全生产责任制度
1、安全生产责任制的建立
安全生产责任制度是企业各项安全管理制度中的基本制度，也是各项安全规章制度的核心。
建立、健全安全生产责任制度虽属企业安全生产中的“软件”建设，却是企业内部强化安全生产责任意识不可缺少的中心环节。
对企业建立、健全安全生产责任制度，国家在一系例的法律、法规文件中都作了明确的要求。
——《安全生产许可证条例》第六条规定：
“企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（1）建立、健全安全生产责任制度……”；
——《安全生产法》第四条规定：
“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度……”；
——《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定：
“施工单位应当建立、健全安全生产责任制度……”。
建立、健全安全生产责任制度是我国多年来行之有效的制度，是实现安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段。
要想把“安全第一、预防为主”的指导思想真正落实到实处，确保安全工作事事有人抓、层层有人管，只有通过建立并落实安全生产责任制度，才能使整个生产经营体系顺利地、安全地正常运转。
安全生产责任制度应对应施工企业安全生产的职责管理要求，职责权限和工作程序，安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚作出具体的规定，形成文件并组织实施，确保每个员工在自己的岗位上认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。
安全生产责任制度必须覆盖的人员、部门和主要职责如下：
（1）企业主要负责人职责：
（即：
在日常生产经营活动中具有决策权的领导人。
如企业法人代表、企业最高行政管理者）。
——建立、健全本单位安全生产责任制；
——组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
——保证本单位安全投入的有效实施；
——督促、检查本单位安全生产管理工作，及时消除事故隐患；
——组织制定并实施本单位生产事故应急预案；
——及时、如实报告生产安全事故。
（2）企业分管生产经理职责：
——协助企业主要负责人做好贯彻执行安全生产方针、政策、法规工作，落实本单位各项安全生产管理制度；
——组织实施本企业中长期安全管理规划，年度、月度安全工作计划，目标管理。
组织落实安全生产责任制度。
在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结评比安全生产工作。
（3）企业技术负责人（总工程师）职责：
——组织编制和审批施工组织设计，特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的安全技术措施方案；
——组织制定本单位安全技术交底制度；
——对本企业使用的新材料、新工艺、新技术、新设备组织制定安全技术措施方案，制定相应的操作规程。
（4）项目负责人职责：
——落实安全生产责任制度；
——落实安全生产规章制度和操作规程；
——确保安全费用的有效使用；
——根据工程特点，组织制定施工安全措施消除事故隐患；
——如实报告生产安全事故。
（5）安全管理人员职责：
——对安全生产进行现场监督检查；
——发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全管理机构报告；
——对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
（6）作业班组长职责：
——执行企业安全规章制度；
——遵守操作规程；
——落实安全技术交底；
——拒绝违章指挥。
（7）分包单位负责人职责：
——贯彻执行国家安全生产的法律、法规、标准规范；
——建立、健全本单位安全生产责任制度和操作规程；
——服从总包管理。
（8）各级安全管理部门职责：
——督促企业贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的法律、法规和标准；
——组织本企业安全生产的定期、专项和季节性检查；
——进行本企业工伤事故的统计、分析和报告，参加生产事故的调查；
——制止违章指挥和违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导。
（9）各级生产调度部门职责：
——在保证安全前提下，合理组织指挥生产；
——在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产。
（10）各级技术管理部门职责：
——从工艺、技术上确保符合安全生产和劳动条件；
——编制安全技术措施方案和安全操作规范；
——对施工人员进行安全技术交底。
（11）各级机械管理部门职责：
——建立和落实本单位设备管理制度，并监督实施；
——确保企业设备、电气等方面的专业性管理；
——建立或落实设备租赁的安全管理制度；
——组织监督大型设备的维修、拆卸、装配、调运和吊装过程中的安全措施的落实。
（12）各级材料部门职责：
——建立或落实安全设施所需各类物资的采购、验收、保管的质量管理制度。
（13）各级劳务管理部门职责：
——建立或落实对分包队伍的安全管理制度。
（14）各级经营管理部门职责：
——建立或落实对分包、供方资格管理制度和合同审核管理。
（15）各级财务，审计部门职责：
——建立或落实安全生产资金保障制度。
（16）各级教育劳资部门职责：
——建立或落实本企业安全教育培训制度；
——组织并落实对职工安全技能教育和安全知识培训；
——组织并落实对企业管理人员资格的管理和教育培训；
——组织并落实对企业安全管理人员资格的管理、考核和教育培训；
——组织并落实对企业负责人、项目负责人的安全教育培训。
（17）保卫、卫生、后勤管理部门职责：
——制定或落实本企业治安、防火安全管理制度；
——贯彻执行职业健康方面的法规，落实应急救援器材；
——制定或落实生活设施的安全卫生管理。
（18）各级工会管理部门职责：
——保障从业人员自我保护的权利。
2、安全管理目标
安全管理目标是企业或项目根据企业的总体规划要求，制定出在一定时期内安全生产方面所要达到的预期的目标管理。
其基本内容包括确定目标、目标分解、执行目标、检查总结四个部分：
（1）确定目标：
安全生产目标必须是可测量的。
企业或项目确定目标的原则应符合可行性、关键性、一致性、灵活性、激励性和概括性。
应包括以下内容和指标：
——生产安全事故控制目标。
如杜绝死亡事故，杜绝经济损失超过10万元的事故，重伤事故率小于0.6%，杜绝重大火灾、爆炸事故和一般事故频率控制指标；
——文明施工实现目标。
按照《建筑施工安全检查标准》及工程所在地建管部门的要求，制定工程的具体目标。
如合格、市优良、市样板、省优良等；
——安全管理工作目标。
如特种作业持证上岗，设备的安全率及按照《建筑施工安全检查标准》检查工程的合格率；
——安全创优目标。
按照《建筑施工安全检查标准》来确定不同工程的创优等级。
如市优良、市样板、省优良等；
（2）目标的分解
对制定的安全管理目标，应根据安全生产责任的要求，按专业管理将目标分解到生产部门和个人。
（3）执行目标
制定具体的责任分解和考核办法，将分解的责任目标及责任人的执行情况与经济和岗位挂构，按月、季或分工程施工阶段实施。
如地下室施工阶段，结构施工阶段，装饰施工阶段进行考核。
（4）检查总结
落实安全目标的实现情况，对相关责任人进行监督、检查、整改、考核，并做好记录，作为考核依据。
根据考核结果实施奖惩兑现，并根据目标管理完成情况，对下期的目标分解做出调整。
3、承发包合同安全生产管理职责和指标
《建设工程安全生产管理条例》规定：
“总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应明确各自的安全生产方面的权力、义务。
”
在一般情况下，企业与企业经营承包合同都有相应安全生产方面的条款，但都不同程度的存在着两种情况，一种是仅有口号或文字，如注意安全、各负责任等，另一种是只提象征性的数据，无相互之间怎么具体实施，应承担的法律责任。
因此要求安全生产管理职责和目标指标均应层层分解和落实，包括工程分包方，企业内部各级经营承包合同及工程分包合同应充分体现该内容，明确相应的责任和义务，并对管理职责和目标指标落实情况进行监督检查，考核奖罚的相关条款作出规定。
4、有关层次、部门、岗位及总分包安全生产责任制的确认和落实
各层次、部门、岗位人员以及总分包双方的安全生产管理职责和指标应事先经过责任人的确认。
企业应制定具体程序，对安全生产责任的落实及安全目标指标的实现情况，按规定有计划地组织经常性、定期和专项的监督、检查、整改活动，做好检查记录，并作为考核依据。
5、安全生产奖惩考核制度的制定及落实
施工企业安全生产责任制度应按责、权、利相结合的原则。
把安全生产纳入经济责任制考核内容，通过专篇或专项条款把安全管理职责，管理目标和措施要求、考核和奖罚规定具体化。
实施时应注意：
（1） 建立完善安全生产奖惩考核制度；
（2） 安全生产奖惩考核制度执行记录；
（3）对完成指标的考核，原则上由项目的上一级领导确定。
如由项目部实施考核，应由上一级领导核准。
（3） 安全生产奖惩制度的制定。
主要有以下内容：
——奖惩原则由项目部上一级领导确定；
——可按年度考核指标实施奖励。
兑现可确定市优良、市样板、省优良几个等级；
——也可按工程过程完成情况实施奖惩，也可按工程的最终结果实施奖惩。
6、评价补充说明
⑴安全生产责任制必须横向到边，纵向到底，具体到各级各部门各类人员，体现安全生产，人人有责的原则。
内容要齐全，重点抽查企业负责人、分管领导、安全部门、设备部门等。
⑵安全生产目标指标可以在企业年度安全生产工作计划，各级承包责任状（或专项安全生产责任状）中体现。
⑶公司和项目，公司（或项目）和分包队伍的承包合同（或专项安全协议）中必须有安全生产管理职责和指标。
⑷安全生产责任制度必须以正式的文字下发到相关部门、人员。
⑸安全生产奖惩考核制度中除目标、指标的考核要求外，还必须有安全责任落实情况的考核，考核情况必须有奖惩兑现的文件。
（二）安全生产资金保障制度
《建设工程安全生产管理条例》规定：
“建设单位在编制工程概算时，应当确定工程安全作业环境及安全措施所需费用”，“施工单位在编制工程概算时，要保证本单位安全生产条件所需资金的投入”。
1、安全生产资金保障制度的建立
安全生产资金保障制度是施工企业财务制度的一个重要组成部分。
必要的资金保障是安全生产的经济基础，也是促进施工生产发展的一项重要措施。
企业安全生产资金保障制度的建立主要包括以下几项内容：
（1） 确定资金的来源。
资金的来源有两个方面，即：
建设单位编制工程概算时所确定的安全作业环境及安全措施所需资金和施工单位保证本单位安全生产条件所需资金。
（2） 建设单位工程概算安全资金包括：
安全防护、临时用电、生活设施、办公场所、娱乐场所、现场围墙、场地硬化、医疗救助等。
（3） 施工单位投入安全资金包括：
安全设备、仪器等日常维修费用，安全教育培训费用，必要的安全防护措施和个人安全防护用品的费用，有关安全先进技术的研究和推广费用和安全奖励资金。
（4） 安全措施资金的报批程序应符合：
计划编制——审核——审批——资金准备——供应及验收——审计监督——支付资金程序。
2、安全劳保用品资金，安全教育培训专项资金，安全生产技术措施资金的落实。
（1） 确定安全劳保用品、安全教育培训、安全生产技术措施资金的投入范围。
如下：
劳动用品包括：
——安全帽、安全带、安全绳、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服等；
——防暑降温、防寒物品，保健食品等。
安全教育培训包括：
——安全资格上岗培训取证费用；安全员上岗培训取证费用；特种作业人员上岗培训取证费用；JGJ59-99标准、安全法培训学习取证费用等；
——开展“安全月”活动，召开现场会，应急预案的演练，组织参观学习先进单位，组织知识竞赛、文艺演出，订阅报刊杂志、制作展板等费用。
安全技术措施包括：
——洞口临边防护设施（钢管、扣件，钢筋网，脚手板，竹笆，安全网，挡脚板，定型安全门等）；
——电器产品（开关箱、配电箱、漏电保护器、熔断器、插座、配电线材五芯电缆、瓷瓶等）；
——机械设备安全防护装置更换、检测费用；
——现场围挡（包括大门）；
——工地地面硬化、排水设施、绿化；
——现场厨房、厕所、淋浴室；
——消防器材（灭火器、消火栓、消防水池等）；
——现场五牌一图、警示标识标牌、CI标识；
——现场保健急救药品、器械；
——现场防噪音、粉尘，废弃物处理等费用。
人工费包括：
——现场安全防护设施的搭拆、维护，垃圾的清运等的人工费用；
——意外伤害保险、安全监督费；
——其他。
（2） 安全生产技术措施的资金以施工组织设计作为依据进行确定。
（3） 启动《安全资金保障制度》，实施报批程序。
3、资金管理制度重点
⑴检查有没有安全生产资金使用管理的制度，可以是专门文件，也可以是在其它文件中的专项条款要求。
⑵从工程项目上查支付记录台帐，其主要内容有安全技术措施费、安全教育培训费、安全劳保用品购置费等，对于安全资金实际投向投量的情况主要从施工现场现有的实体防护情况来进行判定打分。
（三）安全教育培训制度
《安全教育培训制度》是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，从而提高全体员工安全生产的责任意识和管理水平，减少事故的发生。
安全教育主要包括思想教育、知识教育、技能教育、法制教育四个方面。
培训主要包括对本企业管理人员和作业人员的定期培训，采用“四新”时的培训。
1、建立安全教育培训制度，应明确以下内容：
（1）新工人（含待岗、换岗、转岗）的三级教育。
按施工单位组织基本模式可以解释为公司、项目、班组三级开展的安全教育活动。
教育内容一般为：
＜一级＞建筑施工的特点和安全生产的一般知识，本企业安全生产的形势、规章制度的要求和事故案例教育；＜二级＞事故预防的措施，施工现场的安全规定，对重大危险源的具体预防要求和个人防护用品的正确使用；＜三级＞本工种的操作规程，所使用工具、设备的安全状况和作业场所的安全注意事项。
（2）对企业相关领导和安全管理人员的安全教育。
对此类人员的安全教育至关重要，其内容要从学习政策法规、相关强制性标准的掌握以及了解本企业安全管理应当发展的趋向，使其在今后的工作中完善本企业安全管理体系。
（3）特殊工种的教育。
除规定要经过主管部门的培训，考核合格要求外，还应针对该工种与本行业的具体要求学习标准。
（4）经常性的安全教育。
也就是通常所说的安全宣传活动，如国家的安全月、企业的“百日无事故安全活动”、班前安全教育活动等，通过看录象、图片，参观施工现场等，使安全教育的活动履盖全员，贯穿施工全过程。
（5）制定公司、项目安全教育培训计划。
各级安全教育培训计划，要围绕本年度安全生产的目标指标，结合国家行政主管部门颁发的新标准、新条例来安排。
安全教育培训计划要列出培训对象，明确学习内容，对考核成绩要进行记录。
2、安全教育培训要求
（1） 拟定安全
升级会员 