街道城建办年度工作总结.docx

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街道城建办年度工作总结

街道城建办年度工作总结

2015年以来，在街道党工委、办事处的正确领导下，在区住建委及相关职责部门的具体指导和大力支持下，紧扣发展与提高的主题，以村镇规划为统领，以集镇开发建设为主推，以美好乡村为引导，进一步创新工作思路，改进工作方法，认真履职，努力推进墩上街道村镇规划发展，加快新城镇化步伐。

现将2015年工作开展情况汇报如下：

一、村镇规划建设工作

按照区住建委的统一要求，结合实际，对全街二类区村庄布点规划进行了调整，重点调整池青九沿线两侧村庄规划建设类型，为下一步村庄整治和美好乡村建设提前做好规划引领，并提供规划依据。

同时，经与各村（社区）对接，逐村规划了安置点位置和面积，重点上报了社区安置点和半街扩建点到区政府，待区政府审核批准。

认真做好集镇区内九华春天商品房开发项目规划初审及建设工程办证相关工作，对此，重点把握建筑风格，即统一按徽派建筑要求开发集镇商品房，符合市政府对建筑风格的统一要求和墩上建筑特色，并协助做好集镇管理和文明创建相关工作。

二、农村村民建房管理工作

广泛宣传《城乡规划法》和《省村镇规划管理条例》等相关法律、法规，并转发了《XX市城市规划区个人住宅建设管理实施办法》，提高广大村民依法建房的法律意识，依法规范农村村民个人住宅建设管理程序，还通过查违控违、严格规划控制等措施，进一步引导和规范农村村民合法建房。

在实际工作中，一是严格按文件规定程序申报农民个人住宅建设资料，资料不齐全的不予受理；二类区的报区住建委审批，2015年已上报二类区农民建房5户。

二是对新选址建房的，必须要符合村庄布点规划和土地利用规划、符合一户一宅政策。

凡不符合上述条件之一的，均不予受理。

并做好解释说明工作，引导农户依法建设个人住宅。

三是协助区国土部门，并与街道执法中队联合开展农民建房巡查工作，一经发现违法建房，立即制止，全年依法制止违法建设6户。

同时，严禁占用农田违法建房，已上报一户占用农田建房到区国土局，请求区国土局依法执法处理。

三、建筑安全管理工作

严格按照建筑工程安全管理规范要求，对在建工程实施监管，今年拟定下发了《关于加强夏季建筑工程安全管理的通知》，对中兴加油站建设工程，因建设工程手续不齐全，配合街道执法中队下发了停工通知，对其他在建工程开展安全检查工作，重点检查了九华春天小区工程，下发了安全整改通知，督促整改。

并要求各村（社区）对农民自建房质量安全问题加强监管，村（社区）与农民自建房签订《质量安全告知书》，落实跟踪监管责任，确保了今年以来无一例建筑安全事故发生。

同时，按要求转发了《市开展房屋安全大排查活动的通知》，对全街范围内房屋特别是危旧房屋，落实监管单位及所有权人的安全责任，对存在安全隐患的房屋，立即通知所有权人和监管责任人做好维修加固处理，确保不发生房屋安全事故。

另外，按要求开展了餐饮场所燃气安全大检查活动，共检查23户餐饮经营户。

四、危房改造工作

全年农村危房改造135户，严格按区《农村危房改造实施方案》，结合墩上实际，并与各村（社区）对接，研究制定了《墩上街道2015年农村危房改造实施方案》，召开会议，分解指标，落实任务。

同时，按照《安徽省农村危房改造实施导则》的程序要求、施工要求、质量要求，认真抓好危房改造工作。

并于2015年11月上旬开展了全街危房改造工作督查，下发了督查通报，针对存在的问题，明确提出了整改要求。

截止11月16日，全街已开工115户，已完工80户。

回顾总结今年以来的工作情况，虽然做了一些本职方面的工作，有些工作取得了一定的进展和成效，但因诸多因素，有些工作存在一定问题和差距，特别是农民建房管理工作方面存在着依法管理难以做到位的问题，究其原因是：

按照《XX市城市规划区个人住宅建设管理实施办法》的规定，将全街道划分为二、三类区。

（一）二类区问题。

按“统一规划、集中成片”原则实施，不再批准个人单个零星旧房拆建和新建住宅，这对于全街池青九沿线两侧规划控制区的一些确属d级危房的不能依法取得拆建，只能翻修。

对些，一些危房户有意见，反映强烈。

我们也向区住建委反映了这一情况，答复是需要在集中安置点安置，这给我们实际工作带来很大难度。

一方面危房户拆建房是符合改善住居条件、消除房屋安全隐患实际需求的，另一方面安置点也不是一日两日能建设的，时间上等不了，再加上一些危房户所在村庄又不能整体搬迁，且一些村庄农户90%以上都已经改造成了楼房，个别危房户也不愿意搬迁到别处，实际问题很难在短期内得到解决，按上级文件要求管理很难到位，既不能视危房户住居安全于不顾，也不能在短期内给危房户合理的解决。

如强行控制，势必导致很大矛盾冲突，再如发生房屋安全事故，后果将不堪设想。

（二）三类区新选址建房问题。

根据《XX市城市规划区个人住宅建设管理实施办法》的规定，“宅基地应尽量使用原有宅基地、村内空闲用地和村周边的山坡、荒地”，即利用村内空闲地和村周边的山坡、荒地可以申请宅基地建房，但是三类区内大多村内空地和周边的山坡、荒地却又不符合土地利用总体规划，土地部门不予批准，村庄规划与土地规划不相协调。

农民建房即使符合规划和选址要求，也无法取得合法的宅基地批准手续。

另外一部分用地符合土地利用总体规划，可土地也不予办理宅基地使用权证。

再则近两年已经建房的符合村庄规划规定和上述申请宅基地要求的都被土地部门查为违法用地。

综上所述，现在农村村民只能利用原有宅基地建房。

这与农村符合新选址建房的刚性需求是相冲突的，因结婚等原因确需分户新建房的，就无法解决他们实际需求。

农村村民享有宅基地的权利就成为一句空话，而新建规划点现因土地征收、用地指标、建设资金等诸多原因，又一时难以做到，更何况不可能每个村庄都设立规划点，这在短期内与农村实际不相符。

导致农村建房管理工作成了瓶颈，依法管理那就控制不能新建房，而村民新建房的刚性需求又是实际存在着的。

管是瓶颈，不管又是失职，而对这一实际情况，我们无法解决，也无所适从。

2015年我局在县委、县政府的统一领导下，在县依法法治县办的指导下，积极结合我县建设工作实际，严格按照全县普法依法治理教育活动的部署和要求，紧紧围绕不断提高广大干部依法办事能力，全面贯彻落实普法依法治理工作的各项任务，认真开展法制宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，在不断推进我县城市建设工作法制化进程、促进城市建设工作有序开展等方面取得了明显成效。

现就2015年依法县工作进展情况汇报如下：

一、XX县住建局加强领导、积极开展法治示范单位创建活动。

我局把法治示范单位创建工作作为提升服务水平，规范行政执法工作的一项重要目标。

成立了由局长任组长，其他领导任副组长，相关股室、单位负责人为成员的法治示范单位创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建的日常工作，把创建工作纳入各部门年终考核的重要内容，为我局创建工作的有效开展提供了坚实的组织保障；将创建工作执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办理时限、办理负责人及电话公开，方便查询，自觉接受社会监督；夯实内务基础，严格公文规范管理，对各类执法检查认真记录，对信访材料及查处结果归类存档。

二、XX县住建局强化素质，努力提高依法行政水平。

为了进一步增强全局干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我局广泛开展了以党的十八大三中、四中全会精神、科学发展观和规划建设方面法律、法规为主要内容的理论业务学习活动，重点围绕《城市规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《建设工程质量管理条例》、《城市道路管理条例》、《市政公用设施管理条例》、《燃气管理条例》、《风景名胜区管理条例》等法律、法规进行学习讨论。

局领导更是身体力行把坚持学习法律、法规看作是掌握法律知识、增强依法行政能力，做好行政工作的重要手段和途径。

带头践行示范，为大家做出表率，使广大干部职工牢固树立了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的法制意识和观念。

全局上下充分利用报刊、网络采取多种方式学习交流讨论，力争通过各种形式多样的培训学习，使广大干部职工成为“合法行政、合理行政、程序正当，高效便民、诚实守信、权责统一”的合格依法行政人员。

三、广泛宣传，强化依法行政观念，提高依法行政能力。

我局把法制宣传工作纳入重要议事日程，充分调动社会力量，通过组织建筑企业、开发企业开展制作法律法规宣传栏、张贴标语等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强人民群众尊重法律、遵纪守法的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督规划建设依法行政工作的良好局面，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。

四、明确执法责任，规范执法行为，全面推进依法行政

为了明确《中华人民共和国城乡规划法》执法职责，落实执法责任，规范执法行为，我局组织开展了“一法两条例”（中华人民共和国城乡规划法、四川省城乡规划条例、建设工程质量管理条例）的宣传学习，明确了相关部门的执法责任，进一步规范了工作人员的执法行为。

结合我县违建违法建筑整治行动，XX县住建局、XX县城厢镇政府、XX县城管局组成的违法违章建筑联合执法小组全年共查处发放100份《责令限期改正通知书》和《责令限期拆除违法建设决定书》；工作小组依法拆除违章违法建筑31户；318风貌整治中查处违章广告牌等建筑130多处。

五、完善行政监督机制，有效规范和化解社会矛盾

为了进一步营造和谐稳定的社会环境，我局认真制订了信访维稳工作制度，建立和完善了矛盾调解机制，认真做好矛盾纠纷排查处理工作。

（一）预防机制。

一是坚持信访预防。

各股室、各单位从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消除信访隐患，防止形成矛盾纠纷；二是坚持普遍预防，深入开展普法宣传教育活动，切实增强广大干部职工守法意识和明辨是非的能力，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

（二）排查机制。

对建设系统内突出的矛盾纠纷，采取定时、定点、定人、定责的办法，开展“拉网式”信访隐患排查，做到了心中有数。

（三）处理机制。

严格按照“谁主管，谁负责”的原则，上下贯通，左右协调，依托相关部门，多方参与的矛盾纠纷处理机制。

小矛盾、小纠纷由相关部门依法直接处理解决，疑难矛盾纠纷由局组织人员及时调解，争取做到“小事不出局，大事不出县”。

（四）回访机制。

坚持回访预防，采取就近原则，对于本局的疑难信访指定专人、定期回访，督促履行协议，防止纠纷反复出现，酿成新的矛盾纠纷。

六、存在问题及2016年工作要点

存在的问题：

队伍素质有待进一步提高；二是依法行政在依法治县中的重要性宣传力度有待进一步加大；三是规范性文件的制发工作有待进一步完善。

2016年我们将继续围绕县委、县政府的中心工作，进一步丰富学法内容、拓宽学法渠道，不断探索依法行政工作的创新，努力开创规划建设依法行政工作的新局面，为构建和谐新天全，努力促进城市建设突破发展做出新的更大贡献。

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，在县住建局的帮助和指导下，以党的十八大精神为指引，认真落实开展党的群众路线教育实践活动，以服务经济、服务社会为出发点，紧紧围绕县委、县政府的中心工作大局，加快实现“四大目标”，扎实工作，锐意创新，如期完成了全年的各项工作任务。

现总结如下：

一、认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实县委、县政府工作部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动

今年来，局党支部认真加强了党员干部职工的思想政治教育，定期或不定期地组织全体职工学习党的十八大精神和群众路线教育活动学习资料。

在学习中采取自学与辅导相结合的方法，抓好机关组织建设，抓好职工队伍建设，转变工作作风。

今年2月份起，全局全面开展“党的群众路线教育实践”活动。

制定方案，宣传发动，落实措施，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，进行对照检查，积极整改，取得了显著效果。

到9月下旬，全面完成了第一环节：

学习教育、听取意见的各项规定动作，第二环节查摆问题、对照检查开展批评活动和第三环节建章立制工作。

10月底全面总结了我局开展群众路线以来取得丰硕成果，全局干部职工在思想上、纪律上、廉政方面都有了全面提升。

群众路线教育实践活动工作得到了县路教办的充分肯定。

1、加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用。

2、按群众路线办的要求认真开展批评与自我批评，不断提高党员民主生活质量。

3、从3月起，新的领导班子以“找问题，提高服务质量，重塑房管形象”为主题的谈话、谈心活动。

为此，全局共开展了6个专题教育、5个专题讨论、3个系列及民主生活会。

全局共撰写心得体会、剖析材料、网上发布路线教育信息等共120余篇。

经过一系列的教育学习和不断整改，全局干部职工理想信念、廉政观念有了根本改观。

服务群众“最后一公里”和“门难进、脸难看、事难办”等问题得到了及时纠正解决，并且，认真总结梳理，建立长效机制，建章立制，不断积累经验，全面提升服务水平。

群众路线教育实践活动取得了丰硕的成果。

4、根据县委、政府的要求，对没有经过县政府同意，本单位聘请的财政供养人员坚决予以清退，3月30日以前完成了清退任务。

对因身体原因请病假超过三个月以上未上班的2位同志，已回单位正常上班。

因特殊情况不能坚持工作的，按有关文件规定执行。

5、开展了中介机构清理整顿工作。

为切实解决中介机构侵害群众利益的问题。

4月以前，我局已清理完成安全鉴定办公室、测绘公司、评估公司、房地产咨询公司、房地产开发公司等五家中介机构，有效杜绝了既当运动员又当裁判员，利用行政权力强制服务、搭车收费等现象。

6、以前我县在房管局备案的测绘机构只有一家，经过我局广泛宣传，目前已有11家测绘机构要求在我局备案，经过对资质审核符合备案条件的有3家，可供全县房屋产权登记当事人选择，杜绝了独家经营的情况。

7、优化办事环节，为群众节减费用。

对二手房交易的测绘，产权证记载在电脑数据库已存在的图幅号，原则上不要求再进行二次测绘。

对电脑数据库没有图幅号的产权证，只要当事人同意不要图幅，也可以不进行测绘，切实减轻了群众的负担，简化了办事程序。

二、进一步完善机关管理制度，强化以制度管人，以制度管事

在过去机关制度的基础上，结合新形势下的新要求，新的领导班子重新组织修订了《XX县房地产管理局机关管理制度》。

对工作纪律、带班值班、政务形象、廉洁自律等十六个方面提出了新的规定。

一是在廉洁自律方面，要求工作人员依法行政，解决好“门难进、脸难看、事难办”不给好处不办事、给了好处乱办事，有法不依、执法不公，不负责任，不作为，慢作为、乱作为等问题。

二是首问责任制方面，要求首问责任人对来信、来访者热情接待，尽职尽力为办事者排忧解难。

三是工作纪律方面，每日由值班组长，值班领导联合考勤及卫生检查，对迟到早退的同志及时公示进处理，全局卫生做到清洁、整齐、有序，克服了以前的脏、乱、差。

四是服务承诺方面，严格实行限时办结，一次性告知，对违诺行为作出处理并向社会公开。

这些制度的推行，有效地克服了管理中的随意性，消除了人为因素对管理的干扰，全局工作面貌有了根本性的改观。

三、优化服务软环境，切实帮扶贫困群众

1、今年3月份以来，全局严格按照“两集中两到位”工作精神，归并职能优化流程，将政务中心窗口审管分离，授权到位，阳光操作，一站式服务,扎实推进“两集中两到位”。

将所有房地产登记、商品房预售审批、物业企业三级资质审批等审批事项，以及确认类的申请收件一律到县政务中心窗口受理，杜绝行政审批体外循环。

2、为落实走基层，送服务，惠民生，顺民意活动，选派我局职工黄重连等业务骨干到基层联系乡，为贫困群众服务；我局领导班子和股室人员多次到蔡和乡米垭村举办党的群众路线教育实践活动宣讲报告会，座谈会，学习会，听取他们意见，了解村情民意，走访慰问，结成帮扶对子，帮助解决贫困群众生产、生活、就业等困难。

上半年，局领导班子成员去蔡和乡米垭村，为贫困村民送去了大米、面条、清油、肥料和慰问金。

全局党员职工还自筹资金3万余元为村里修复水渠60多米，确保了米垭村近百户数百亩的春耕生产。

在切实为群众做实事，做好事的同时，也得到全村干部群众的一致称赞。

4月17日，该村支部书记何成述向书记信箱写信，赞扬我局在群众路线教育实践活动中为基层群众做好事、做实事。

四、做好保障性住房分配管理工作

保障性住房是关系到民生工程的大事，是政府的重点工程。

2014年市上给我县下达了730套公租房建设任务，此项工作已在各开发项目和工业园企业中配建完成。

棚户区改造任务1148套，落实在北辰名著项目和渠城斗嘴梁棚户区改造项目，工程进展顺利，正在主体施工。

保障性住房安居工程审查分配正如期按计划进行。

局新领导班子成立以来，高度重视我县的保障性住房分配和管理工作。

及时采取了以下措施：

一是协调渠江镇、天星镇、公安局、民政局等相关单位，成立了领导小组，专门负责保障性住房日常工作。

二是对符合申报条件的住房对象，随时申请随时受理，改变了往年一年只受理一次的情况。

并在房源充足的情况下，每季度审核一次，分配一次。

三是修改选房分房轮候方案。

邀请退休老同志组成顾问团，县人大、县政协、渠江镇、天星镇、各社区派人参加选房分房轮候方案听证会，广泛听取各方意见，多次修定分房选房方案。

四是将一层楼房优先安排有肢体残疾和重大疾病的家庭，其他承租房楼层的选择，采取现场抽签的方式确定。

五是县公证处对整个抽签分配过程予以公证，同时邀请县人代表、县政协委员、县监察、县电视台等部门对选房分配进行全程监督。

六是将符合保障性住房条件的当事人通过向所在社区申请，经社区审查合格，张榜公示无异议再报镇政府审核公示，最后由县住保办复核，对复核符合申请保障性住房条件的家庭住户，在电视台、县会议中心门前、万兴广场显示屏等地全方位公示后，最后确定保障对象。

严格执行“三审核、三公示”，真正做到“公平、公开、公正”。

今年纳入实物配租“惠民苑”三期共有房屋596套。

2013年渠江镇、天星镇申报355户，经住保办审查合格条件的有322户。

2014年申报335户，经审查符合条件的有214户。

9月份经审查合格的60户。

6月和9月份进行了两次保障性住房现场抽签分配选房，让596户住房困难家庭搬进了新居。

七是认真落实2014年租赁补贴工作，将在12月底前按计划发放完毕。