派出所新建项目可行性研究报告.docx
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派出所新建项目可行性研究报告
派出所新建项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目名称与承办单位
1.1.1项目名称
*********派出所新建项目
1.1.2项目建设地点
本项目位
1.1.3项目承办单位
承办单位：
项目负责人：
单位概况：
1.1.4可行性研究报告编制单位
编制单位：
资格证书编号：
地址：
1.1.5研究工作依据
1、委托书
2、河南省公安厅关于编报地方公安机关监管场所基础设施和市基层派出所业务用房总体规划有关事宜的通知（豫公通【2008】318号）
3、河南省公安厅关于市、县、（区）公安机关业务用房规划编制有关问题的补充说明（豫公装传【2008】52号）
4、国家建设部批准颁发的建筑、结构、给排水、电气、暖通等工程设计规范
5、项目单位提供的有关数据、资料
1.1.6研究范围及内容
本报告根据国家对建设项目可行性研究报告编制的工作范围和深度规定，对项目建设的必要性、建设内容与规模、场址选择与建设条件、设计方案、节能节水、环境影响评价、项目组织与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与社会评价等方面进行综合性分析和评价，为项目决策提供了科学可靠的依据。
1.2项目提出的理由
1.2.1加强基层派出所正规化建设的需要
基层派出所是打击犯罪，提供服务和保障并参与刑事诉讼活动的重要职能部门。
但是，基层派出所正规化建设工作相对滞后的问题还比较普遍，这既有历史原因，也有现实不够重视的原因。
因此，对基层派出所建设工作必须引起高度重视。
按照基层派出所等级评定办法的具体要求，该派出所在正规化建设工作中还存在诸多问题。
因此，只有以开展等级化评定、“三基”工程建设为目标，积极开展正规化基层派出所为契机，才是改变目前基层派出所基础设施和装备落后的有力时机。
2008年以来，***派出所在县局党委的正确领导下，认真贯彻省、市工作会议精神，在各项工作中，取得了显著成效全年接警726次，其中发刑事案件35起，破获12起，破获外辖区刑事案件93起；受理治安案件265起，查处236起，刑拘16人，逮捕13人，起诉11人，治安拘留25人。
1.2.2完善基层派出所基础设施建设的需要
基层派出所基础设施薄弱的状况从根本上未得到改观，已成为制约其发展的瓶颈。
**派出所隶属于**公安局，现有人员编制人数为15人，现有办公用房建于90年代，面积340平方米（平房），经**房产局鉴定，属于危房（报告编号：
00532）；且建筑面积只有340平方米。
目前派出所办公用房十分紧张，多项业务用房达不到省厅和公安部规定的用房标准，特别是近年来，随着**社会经济的发展，公安机关的工作任务日益艰巨，加上上级各业务部门不断增多的信息化建设、机房建设、业务用房达标等工作，目前派出所公安业务用房更加紧张，已制约了多项公安业务工作的开展，迫切需要重建公安业务楼，以解决目前**派出所公安业务部门用房紧张问题。
1.2.3确保基层派出所正常工作的需要
基层派出所存在审讯条件差,业务用房不够用、现有用房年久失修、已成危房等实际问题，已影响到基层派出所正常工作的开展。
基层派出所是提供服务和保障并参与刑事诉讼活动的重要职能部门，是侦察、检察、审判机关进行司法活动的场所，只有提供相应的工作条件才能保障正常的工作。
目前，基层派出所指挥、信息通讯、档案工作、刑事技术、网监和技侦等配套用房都不能满足当前形势的需要，严重影响了基层派出所正常工作的顺利开展。
由此可知，为切实履行社会保障职责任务，实施基层派出所建设项目是十分必要的。
综上所述，**公安局**派出所目前的现状很难满足基层派出所正常工作的需要，给社会治安带来了隐患，业务用房的新建是必须的、迫切的，故**公安局**派出所业务用房的新建项目已势在必行。
1.3建设内容与规模
本项目为**公安局**派出所业务用房的新建项目。
该项目占地**亩，总建筑面积为：
**人×**平方米=***平方米，框架*层，工期为*个月。
1.4主要建设条件
本项目位于****镇**路南侧，镇政府东**米，水、电等能源均有保障，基础设施比较完善，对于本项目而言，建设条件基本良好。
1.5项目总投资及资金筹措
项目总投资为126万元。
资金来源：
申请上级资金100万元、地方财政配套26万元。
1.6结论
通过对本项目建设的必要性、建设条件与内容、投资估算与资金筹措等方面的分析与论证，项目的建设符合国家政策和**的实际要求，项目的建设是必要的，也是可行的。
第二章建设内容与规模
2.1建设规模确定原则
1、要按立足现实、适度超前的原则，结合基层派出所治安案件管辖人口数，政治、地理条件以及治安案件发案率等因素综合考虑确定；
2、结合该区社会经济发展水平和城市规划的总体要求，对项目进行全面规划，真正实现“实事求事、统筹兼顾、资源共享、勤俭节约、量力而行、分步实施”的原则。
2.2建设规模确定依据
1、《全国公安机关派出所建筑外观形象设计规范》（中华人民共和国公安部编制）；
2、《党政机关管理用房建设标准》（计投资[1999]2250号）。
2.3建设规模确定方案
1、通过对附近地市基层派出所建设内容与规模的情况进行调查研究，并结合该区经济发展的实际水平、各业务用房实际使用面积、今后发展情况以及该区级公安机关现有用房规模，确定项目建成后，依据《基层派出所建设标准》中相关规定，本项目规划新建建筑面积为***平方米。
具体情况详见下表：
项目规划建筑面积计算表
序号
项目名称
建筑面积（m2）
一
指挥用房
40
二
信息通讯用房
50
三
机要工作用房
30
四
档案工作用房
30
五
警服保管用房
40
六
窗口单位用房
160
七
警员办公用房
100
八
网监和技术用房
50
九
物证保管用房
60
十
枪弹保管用房
30
合计
***
2、根据《全国公安机关派出所建筑外观形象设计规范》对基层派出所布局等方面的具体规定，结合基层派出所工作实际要求，确定本项目新建建筑面积为***平方米。
第三章建设条件
3.1场址选择
3.1.1场址选择原则
1、场址选择应符合城镇总体规划，宜选在市政设施完善的地段，应避开车站、码头、高速公路、铁路、过境公路等人流集中、车流量大或噪声、震动和电磁辐射强的公共场所；
2、场址宜选在交通、通讯便利的地段，且应避开产生粉尘、煤烟、散发有害物质的场所；
3、场址选择应符合市卫生和环境保护等条例的有关规定；
4、场址与各种污染源、易燃易爆危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离应符合国家有关防护距离的规定。
3.1.2地点与地理位置
**公安局**派出所位于**镇**路南侧，镇政府东100米。
该选址周边交通便利，水、电管网齐全，场地平整，环境幽雅宁静。
3.2场址概况
**市位于太行山东麓与华北平原的过渡地带，地势西北高，东南低。
西部（京广线以西）为低山丘陵地带，地面高程一般为海拔120—170m,东部为淇河冲洪积倾斜小平原，海拔高程82—110m，坡降为3%左右。
**镇位于河南省**市**西南部，西依太行，南与卫辉市接壤，北临桥盟乡与朝歌镇搭界，是**市的南大门。
区内京广铁路、***国道、**高速公路纵贯南北，交通条件十分便捷。
拟建场地为原有建设场地，地势平坦，水电、道路条件具备，适宜项目建设。
3.3建设条件
3.3.1自然条件
3.3.1.1气候
**属于暖温带气候，四季分明，降水集中，光照充足，冬季寒冷少雪，夏季炎热多雨。
各主要气候资料如下：
年平均气温15℃
极端最高气温42.3℃
极端最低气温-15.5℃
年平均日照时数2300小时
年平均降水量673mm
平均无霜期220天
3.3.1.2水文条件
拟建场地地下水水位埋深**m左右，属孔隙潜水类型。
其补给来源为大气降水和农业灌溉用水，动态变化受季节影响，水位年变幅*—*m。
水质类型为中性，对混凝土不具有腐蚀性。
3.3.1.3地质条件
通过钻探揭露和野外调查，场地内地层在勘探深度范围内，主要由第四纪松散沉积物组成。
其地层结构较为简单，变化不大。
各层岩土特征自上而下分别为：
1、粉质粘土
黄褐色，有少量白色菌丝体及深色粘性土团块，见有植物根系、根孔，节理发育。
湿，硬塑——坚硬状，具中等压缩性。
此层厚1.30—2.30m，主要存在于地表。
在本层上部一般有约0.7m厚的耕土。
2、粉质粘土
黄、灰黄色，含有钙质结核，具有白色菌丝体，具管状大孔和水平层理，夹有粉土薄层，局部偶夹有粉细砂薄层（层厚一般不大于10cm）。
稍湿——湿（东部部分地区的含水量明显高于其它部位），坚硬——硬塑状（东部部分地区为可——软塑状）。
此层厚3.10—4.40m，底板埋深5.20—5.80m，为中等压缩性土。
3、粉质粘土
红褐、灰黄色，含有较多（10%左右）的钙质结核及白色菌丝体，钙质结核多成层出现，一般结核层厚20—50cm，层内钙质结核含量大于30%。
8.5m以下钙质结核含量大于30%，有少量白色菌丝体：
上部Fe——Mn质染色现象常见，局部被Fe2O，染色为锈红——锈黄色；节理发育，团粒状。
湿——饱和，可——硬塑状。
此层厚4.60—5.20m，底板埋深10.20—10.60m，具中等压缩性。
4、碎石土
砾石成份以灰岩、石英砂岩为主，有少量鲕状灰岩及火山喷发物，分选、磨圆均较好，粒径一般在5—10m之间，大者大于20cm，砂土质充填，局部胶结为砾岩，稍密——中密状。
本层内夹有粘性土透镜体，层厚一般在0.50—1.00m之间，部分地区厚度大于2m，含水量较高，湿，可——软塑状。
此层未揭穿，最大揭露厚度1,20m，在局部位置，本层上部有0.30—0.50的中粗砂。
3.3.1.4抗震烈度
根据《中国地震烈度区划图》（1990），该地区抗震设防烈度为八度。
3.3.2基础设施条件
1、给水
项目所在地位于***镇**路南侧，镇政府东***米，项目区用水水源自备，可满足项目建设需用。
2、排水
项目区内的排水体制采用雨污分流制，新建场地周围雨、污管网原有的仍可使用，经收集处理后排入城市排水管网，可满足项目排水需要。
3、供电
项目区电源由就近变压器引入，通过区内电网引入各项目设施，可保障项目需求。
4、供暖
项目自备供暖设施。
3.3.3建设材料及运输条件
工程所需的建设材料如钢材、木材、水泥等均可由**市建筑材料市场供应。
第四章设计方案
4.1项目总体规划
4.1.1总平面布置原则
1、总平面设计在满足基层派出所安全和管理等各项功能的前提下，坚持科学、节约的原则，统一规划，合理布置；
2、总平面设计应满足建筑的各项要求，合理组织交通流线，使各部分相互联系又不互相干扰；
3、基层派出所业务用房应与管理模式有机结合，综合考虑，宜按分区管理模式加以设置。
4.1.2规划设计方案描述
一、总平面布置
**公安局**派出所位于**镇**路南侧，镇政府东100米。
新建面积***平方米，由指挥、信息通讯、机要工作、档案用房、办案、物证保管、枪弹保管、警服保管、窗口单位、刑事技术、网监和技侦等业务用房组成。
出入口用原有大门，可满足使用要求，方便管理。
二、竖向布置
1、竖向布置原则
①因地制宜，结合场地的自然地形地势，力求土石方工程量最小；
②合理组织地面排水，保证雨水畅通排出；
③考虑工程地质和水文地区，注意防洪排洪。
2、竖向布置方案
该项目所在位置地势比较平缓，宜采用平坡式竖向布置系统，坡度为0.5%，排水管道暗埋。
三、院内道路
1、道路布置要求
①要满足人流物流顺畅，安全；
②与总平面布置、竖向布置、管线、绿化等布置相协调；
③道路应尽可能与主要建筑物平行布置。
2、道路方案设计
项目主通道不小于*m，管理通道不小于*.*m，整个道路系统组成环形路网，形成有序的交通组织，同时可使消防车畅通的到达每个角落。
道路宜选用城市型立道牙水泥砼道路，路面采用双面坡，道路结构如下：
C30、15cm厚水泥砼面层
5cm厚粗砂或石屑垫层
15cm厚级配碎（砾）石基层
4.1.3规划设计图主要参数
为了合理有效地利用土地资源，本规划科学制定控制指标，详见下表
项目规划指标一览表
序号
名称
单位
规模
备注
1
总占地面积
亩
2
总建筑面积
m2
3
建筑占地面积
m2
4
容积率
5
建筑密度
%
6
绿化率
%
4.2建筑方案
4.2.1建筑设计依据
1、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
2、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；
3、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；
4、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
5、《全国公安机关派出所建筑外观形象设计规范》；
6、各类相关专业设计规范、规定等。
4.2.2建筑设计原则
1、基层派出所建筑设计应符合“坚固安全、方便管理、功能齐全、美观庄严”的基本要求；
2、基层派出所建筑设计应因地制宜地设计，并与当地社会经济发展水平相适应，做到经济适用；
3、基层派出所建筑外观应与周边环境相协调，庄重大方；内装修应满足安全卫生要求。
4.2.3建筑方案描述
一、业务用房
业务用房设计应满足如下要求：
1、业务用房外墙体强度不应小于MU10砌体，厚度不应小于240mm，分隔墙不得采用轻质墙。
底层地平基础应用混凝土浇注。
2、室内应通风、采光良好；窗地比不应小于1：
6；室内层高不应低于3.3米；
3、室内门宜采用木门，门上应设亮子窗，应有通道外侧窗和室内采光窗。
4、基层派出所用房防火等级不应低于二级，消防设施的配置，应符合国家现行有关建筑防火的规定；
二、室内外装修
本项目用房的室内外装修为一般装修标准，建议如下：
1、外装修：
应根据城市规划要求，建筑环境的协调统一等因素综合考虑确定；
2、内墙面：
混合砂浆，外罩888仿瓷涂料；
3、门窗：
木门、铝合金窗；
4、屋面防水：
保温、隔热、高分子防水材料面层，有组织排水；
5、楼地面：
门厅、走廊、楼梯为花岗岩楼地面，房间内为地板砖楼地面；
6、顶棚：
同内墙，有特殊要求处采用吊顶；
关于基层派出所内业务用房的装修应满足国家有关规范要求，应确保正常工作的顺利开展。
4.2.4结构方案
一、选择依据
1、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；
2、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；
3、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；
4、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；
5、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；
6、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）；
7、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2004）；
8、国家现行的其它有关技术规范规程。
二、结构形式
根据《全国公安机关派出所建筑外观形象设计规范》及相关设计规范，该项目业务用房均采用砖混结构。
4.2.5室外工程
一、给水系统
1、给水水源
给水系统水源自备，供水压力和流量有可靠的保证。
2、用水量
①生活用水量：
员工15人，员工生活用水量标准为100L/（人·d），生活用水量：
（15*100L）/1000=1.5m3/天；
②绿化用水：
绿化用水按2L/m2计算，用水量=绿化面积*2L=1000*2L/1000=2.0m3/天；
③未预见用水量及管网漏失量：
按用水量的10%计算，水量为1.9m3/天。
以上合计：
日总用水量为：
1.5+2.0+0.15=3.65m3。
3、给水管网
给水管网枝状布置。
自来水龙头和各种用具均采用节水型器具。
二、消防系统
消防系统采用环状供水管网。
在院内主次干道的适当位置设置室外消火栓，消火栓间距小于100m，保护半径小于150m。
对整个基层派出所进行全方位保护。
根据《建筑设计防火规范》（GBJ16～87）的要求设置室内消火栓。
管网压力需达到0.3～0.5mpa，水压不应低于7m冲刺水柱，楼内各层适当位置设磷酸铵盐手提灭火器。
按同时发生火灾次数一次，室外消火栓消防用水量20L/S，室内消火栓用水量20L/S，火灾持续时间以连续用水时间2小时计算。
三、排水
项目排水系统采用雨污分流制。
本项目周边有市政排水管网。
雨水排放立管设置在楼内，排入室外雨水管网，最终排入项目区内原有的排水系统。
室内排水管采用PVC排水管，室外排水管采用钢筋混凝土管。
四、电气部分
1、设计依据
《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16~92）；
《建筑电气设计手册》。
2、电源
供电部门同意该项目用电要求，供电能力完全可满足该项目所有设备的用电负荷。
本项目动力照明应采用双路三相供电，并安装配电设备。
可满足要求，以确保基层派出所正常安全运转。
3、用电负荷
经估算，本项目用电负荷总量约为100KVA。
五、接地与防雷系统
接地：
接地型式采用TN-C-S系统；潮湿场所的插座回路均设置漏电保护开关；在每层电气垂直竖井内设置等电位联结线，在正常情况下不带电的金属器件均须与等电位联接线可靠相连；本工程采用联合接地方式，利用建筑基础桩基及承台内主钢筋作接地极，要求接地电阻不大于1欧姆。
变压器中性点工作接地、防雷接地、电气设备保护接地、电梯控制系统的功能接地、计算机功能接地、等电位联结接地及其他电子设备的功能接地合用同一接地体。
防雷：
本工程为二类防雷建筑物；采用热镀锌扁钢作为避雷带；利用结构柱子外侧主钢筋作为引下线，下端与接地极连通；利用建筑基础桩基及承台内主钢筋作接地极，接地电阻不大于I欧姆。
六、通风和空调
基层派出所各类用房宜采用自然通风，自然通风条件不具备时机械通过换气装置。
第五章节能节水措施
5.1节能措施
5.1.1必要性
能源是生产发展的基础，节约能源是我国一项长期的战略任务，现阶段我国能源利用率很低，能源消耗指标很高，按产值计算是世界上发达国家的3~4倍，节约能源不仅极其必要，而且潜力很大，节约能源不仅是提高企业经济效益的一个重要方面，同时也是我国能源政策的重要组成部分。
因此，本项目应采用新工艺、新技术，以达到最少的能量消耗，获得最大的经济效益。
5.1.2节能措施
本项目没有大型的动力设施，能源消耗量不大，主要的能耗为电、及能源输送过程中的损失。
主要措施如下：
1、认真贯彻国家和行业节能规范，做到合理利用和节约使用能源；
2、采用先进的节能新工艺、新技术，提高能源利用率，降低能源消耗；
3、按照《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26～95）的有关要求，该所新建工程应按节能建筑设计，建筑物体形系数（指建筑物与室外大气接触的外表面积与其所包围的体积的比值）宜控制在0.3及0.3以下，若体形系数大于0.3，则屋顶和外墙应加强保温，以便将建筑物耗热量指标控制在规定水平，总体上实现节能50%的目标；
4、建筑设计在材料选用、体形等方面应做多方案比较，使设计尽可能利用环保材料，起到环保、节能双重作用；
5、选用高效节能产品和设备，并设计计量仪器，在设备运行过程中，由操作人员根据记录，采取适当措施，随时调整设备运行情况，起到有效节能作用；
6、采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，以节约电能；
7、在变电所低压侧进行无功力率补偿，以减小变压器容量及损耗，减小线路损耗；
8、加强各种设施、设备的维护和保养。
5.2节水措施
5.2.1必要性
**位于河南省东北部，可开发利用的水资源包括地表径流、地下水和过境水，**人均水资源占有量***立方米，是水资源较为紧缺的地区。
远远低于国际公认的人均****的下限，属于严重缺水地区。
因此应采用节水型工艺及设备，使有限的水资源得到充分利用。
5.2.2节水措施
1、积极贯彻落实国家节能节水法律法规，加强和规范节水、用水管理工作；
2、采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗；
3、严格实行节约用水制度，应采用符合节水标准的用水器具；
4、用水计量仪表的性能应符合《冷水水表》（GB/T778.1～3）、《水平螺翼式水表》（JJG258）和《居民饮用水计量仪表安全规则》（CJ3064）的规定。
供水系统采取防渗、防漏措施，降低水资源无效消耗；
5、水力高程计算中，应力求精确，以保证良好的运行条件，减少不必要的水头损失；
6、树立节约用水意识，防止“跑、冒、滴、漏”的现象发生。
第六章环境影响评价
本项目将从保护环境与人体健康、改善环境质量、维护自然生态平衡的目的出发，从环境影响的角度对建设项目进行分析研究，我们对该项目在建设过程中和建成后可能对周围环境产生的影响和拟采取的污染防治措施进行了方案分析，并选择了技术可行、经济合理、对环境有害影响较小的对策与方案。
6.1项目场址环境及现状
项目所在地地势平坦，周围没有污染源，地上地下无障碍物，场地受外围环境污染的可能性较小。
6.2环境影响的初步评估
6.2.1施工作业对环境的主要影响
1、噪声影响。
施工噪声主要来源于施工机械如铲平机、挖掘机、碾压机等，经模拟该类机械在施工过程中的声源强度在72～82dB（A）之间。
2、扬尘影响。
施工扬尘主要来源于施工期在物料运送过程产生的道路扬尘，搅拌混凝土扬尘、细颗粒材料如水泥及露天堆放土方等，其中最主要的是现场道路扬尘及搅拌混凝土扬尘等，经模拟有关施工工地的监测结果可知，TSP污染严重，平均超过国家环境空气质量二级标准2.4倍，其中管理好的工地超标1.1倍，管理一般的超标2.5倍，管理差的工地超标3.6倍。
3、生态环境影响。
拟建工程施工期要进行场区平整、地基挖掘，在挖掘取土时将破坏现有的场地，造成植被破坏的面积基本上为拟建工程的占地面积，而水土流失面积则与开挖面积、深度、降雨强度及土质有关。
6.2.2建成使用后对环境的主要影响
1、废水。
建成后的废水主要来源于每人每天的生活污水和冲洗车辆产生的废水等，废水中的主要污染物为有机污染物，经模拟分析，废水中的COD浓度为200～800mg/l，平均浓度为500mg/l。
2、废气。
建成后该地段过往车辆将大量增加，将会产生一定的道路扬尘对局部环境空气的影响，另外，由于交通车辆的增加，会增加局部地段汽车尾气对环境空气的影响。
3、固废。
该项目建成使用后，将产生一定的生活垃圾及管理垃圾等固体废弃物。
4、噪声。
该项目建成后，由于增加了过往车辆，因此，会产生一定的交通噪声对该区域的影响。
6.2.3采取的环保标准
1、环境空气：
《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准；
2、环境噪声：
《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）2类标准；
3、地表水：
《地表水环境质量标准》（GHZBI—1999）Ⅴ类标准；
4、《污水综合排放标准》（GB8978—1996）三级标准；
5、《工业企业厂界噪声标准》（GB13248—90）Ⅱ类标准。
6.3治理方案与措施
1、室外排水采用雨污分流制，雨水由雨水管网收集后排入雨水管网，生活废水经化粪池处理达标后外排。
2、垃圾中主要固体废物为废弃纸张，经破碎后随生活垃圾一并进入垃圾处理场，对周围环境不会产生影响。
3、应尽量增加绿化面积，并在周围种植一定的经济林，以保持良好的生态环境和减小水土流失量。
4、建议汽车在周围减速行驶，并禁止鸣笛。
5、应严格执行环保“三同时”制度，
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