新华区社会管理系统招标文件.docx
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新华区社会管理系统招标文件
文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
新华区社会管理系统招标文件
平顶山市新华区社会管理综合信息系统采购项目
招标文件
采购编号：
PXZC-B-2013-141
招标人：
平顶山市新华区社会管理综合治理委员会办公室
代理机构：
郑州力德招标咨询管理有限公司
日期：
二○一三年十月
第一章、投标邀请函
郑州力德招标咨询管理有限公司受平顶山市新华区社会管理综合治理委员会办公室委托，就平顶山市新华区社会管理综合信息系统采购项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。
一、招标项目名称及编号：
招标项目名称：
平顶山市新华区社会管理综合信息系统采购项目
项目编号：
PXZC-
2、招标项目简要说明：
标段划分：
本项目采购不划分标段
资金来源：
政府投资，资金已落实
招标方式：
公开招标
项目工期：
45日历天
采购内容简要说明：
（1）新华区网格化社会综合管理服务平台应用系统（社管通子系统；社情民意子系统；接待受理子系统；问题处置子系统；分析考评子系统；基础信息子系统；业务短信子系统；督办子系统；维护管理子系统；GIS信息子系统；综治维稳信息库系统；视频共享子系统；数据共享接口子系统；数据集成接口。
数量：
各1套。
）
（2）基础数据勘测普查与专题数据库建设（基础地理信息数据（1:
500地形图），基础数据普查要求进行数据采集30平方公里；社会管理网格划分数据，基础数据普查要求进行数据采集30平方公里；建筑物信息普查，基础数据普查要求进行数据采集30平方公里；楼盘表信息普查，基础数据普查要求进行数据采集30平方公里；人、房数据关联，基础数据普查要求进行数据采集50000户；三维社区建设，基础数据普查要求进行数据采集1平方公里；专题数据库建设，基础数据普查要求进行数据采集30平方公里。
）
（3）第三方支撑软件平台（主要内容为：
核心数据库，Oracle11g企业版（1CPU）1套；服务器操作系统-1，WindowsServer2012数据中心版，批量式许可1套；服务器操作系统-2， WindowsServer2012标准版，批量式许可3套；应用服务器中间件平台，1套；防病毒软件，1项；数据备份软件，1套。
）
（4）GIS开发平台（主要内容为：
GIS开发平台，1套；桌面地理信息平台，1套；移动GIS开发平台，1套。
）
（5）网络与信息安全系统（主要内容为：
千兆安全网关，1台；核心交换机，1台；接入交换机，1台。
）
（6）服务器与存储备份系统（主要内容为：
数据库服务器，1台；应用服务器，3台；光纤磁盘阵列1台；备份磁盘阵列，1台；光纤存储交换机，1套；服务器机柜，1台。
）
三、投标人资格要求：
投标人具有独立法人资格，持有年度年检合格的营业执照、组织机构代码证及税务登记证。
投标人注册资金1000万元人民币以上（含1000万元）；
投标人应具备中华人民共和国工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成三级（含）以上资质。
投标人2010年1月1日以来有类似项目业绩（至少一份）。
开标时投标人需提供公告发布之日起企业注册地检察院职位犯罪预防管理部门出具的无行贿记录查询证明。
本项目不接受联合体投标。
四、招标文件发售信息：
报名及招标文件出售时间：
2013年10月11日－2013年10月16日，上午8:
30-11:
30，下午15:
00-17:
30。
（北京时间）（法定休息日、节假日除外）；
招标文件出售地点：
平顶山市中兴路广厦商务中心六楼；
招标文件出售方式：
现金购买；
招标文件售价：
800元人民币/套，纸质，售后不退，不以电子文档形式出售。
报名及购买招标文件时须携带的证件：
企业营业执照副本、资质证书、税务登记证副本、组织机构代码证、业绩原件（至少一份）、法人代表身份证或法人代表授权委托书及被授权人身份证、根据“投标人资质要求”提供的其他资格证明文件原件。
以上证件需携带原件留加盖公章复印件二套。
五、投标文件接收信息：
投标文件接收截止时间：
详见招标文件；
投标文件接收地点：
详见招标文件。
六、开标有关信息：
开标时间：
详见招标文件；
开标地点：
详见招标文件。
七、公告发布媒体：
本公告同时在《平顶山市政府采购网》、《河南省政府采购网》、《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《平顶山市公共资源交易中心》上发布。
八、本次招标联系事项：
招标人：
平顶山市新华区社会管理综合治理委员会办公室
招标代理机构：
郑州力德招标咨询管理有限公司
联系人：
陈女士
联系电话：
2013年10月10日
第二章、投标须知及前附表
前附表
序号
项目
内容
1
采购编号
PXZC-B-2013-141
2
项目名称
平顶山市新华区社会管理综合信息系统采购项目
3
招标人
招标人：
平顶山市新华区社会管理综合治理委员会办公室
招标代理人
招标代理机构：
郑州力德招标咨询管理有限公司
联系人：
陈女士
联系电话：
4
采购方式
公开招标
5
资金来源
自筹资金、资金已落实
6
投标有效期
投标文件递交截止日期后60天（日历天）内有效
7
投标保证金
投标保证金金额：
捌万元整
收款单位：
平顶山市公共资源交易中心
账号：
600022319611088
开户行：
平顶山银行行政中心支行
保证金到账时间：
开标前一天下午17：
00前（以实际到账时间为准）
保证金递交方式：
转账、电汇
投标人缴纳保证金时，汇款附言栏中必须填写该项目编码编号，本项目编码为：
投标人因自己原因未能准确填写附言栏项目编码而造成银行无法准确对账的，继而造成投标失败的，责任自负；
投标人在缴纳保证金时多交、少交及多标段综合缴纳均属无效缴纳；
平顶山公共资源交易中心联系电话：
；
注：
投标人的投标保证金必须从投标人的基本账户转出；
开标当天投标人携带银行汇款回执并加盖投标单位公章及开户行证明，现场查验保证金到账情况。
8
投标文件份数
正本份数壹份，副本份数陆份。
9
投标截止时间
递交截止时间：
2013年月日上午9：
00整（北京时间）
递交地点：
平顶山市公共资源交易中心
10
开标时间
时间：
2013年月日上午9：
00整（北京时间）
地点：
平顶山市公共资源交易中心
11
合同签订时间与地点
按法律法规规定约定
12
交货地点
采购单位指定地点
项目工期
45日历天（含设备交货期）（增加付款方式）
13
履约保证金
交纳金额：
合同价的10%；
1、交纳时间：
领取《中标通知书》前交纳；
2、退还时间：
中标产品由采购人验收合格、正常运行及无质量问题后由采购人退还履约保证金（不计利息）。
14
评标办法
综合评分法
15
招标控制价
本次招标设有招标控制价，招标控制价在开标7天前公布。
招标控制价为本次招标的最高限价，投标报价超出招标控制价的投标文件将按废标处理。
16
资格审查方式
资格后审
17
代理服务费
按照国家发改委计价格[2002]1980号及发改办价格[2003]857号文件规定由中标人支付。
18
其他注意
事项
投标人资格的证明文件：
1、投标人企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码副本；
2、投标人法定代表人授权书和被授权人的有效证件复印件；
3、工业与信息化部（原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成三级及以上资质证书；
4、投标人必须提供主要产品（服务器、存储备份设备、网络与信息安全设备、GIS平台）制造商针对本项目的投标授权书和售后服务承诺函（正本内附原件，副本为复印件）；
5、无行贿犯罪记录证明；
6、类似项目业绩证明文件；
7、其他招标文件要求提供的证件。
开标时，投标人应按要求提交本招标文件要求提交的原件，自带核查清单（加盖公章），格式自定，未带原件的资料在评标时不予认可。
（投标文件中1、3、5、6、7项附复印件，开标时提供原件备查）
开标注意事项
投标人的法定代表人（持法人代表证明）或委托代理人（持委托书原件）及本人身份证原件和拟投报项目经理须携带项目经理证书及本人身份证按时参加开标会议；以上人员未按要求携带证件及证明文件参加开标会议的视为放弃投标。
一、总则
1、适用范围
本招标文件仅适用于本次平顶山市新华区社会管理综合信息系统采购项目，本招标文件由招标人负责解释。
2、定义
、“招标代理机构”系指组织本次招标的招标代理机构：
郑州力德招标咨询管理有限公司。
、“投标人”系指符合招标文件规定条件参加投标的供应商。
、“招标人”系指平顶山市新华区社会管理综合治理委员会办公室。
“货物”系指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的一切设备、机械、备品备件、工具、操作手册及其它有关技术资料和材料。
“服务”系指投标人按照招标文件的规定，应提供和承担与安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务，以及其它的伴随服务和其他类似的投标人应承担的义务。
3、招标方式
本次招标采取公开招标方式。
4、合格的投标人
、投标人应具备条件：
见投标邀请函内容。
、投标人应遵守有关法律、法规和代理机构有关招标的规定。
5、投标费用
无论投标过程中的作法和结果如何,投标人应自行承担所有与参加投标有关的全部费用，招标人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。
二、招标文件
6、招标文件的组成
招标文件用以阐明本次招标的货物要求、招标投标程序和合同主要条款。
招标文件由下述部分组成：
第一章、投标邀请函
第二章、投标人须知及前附表
第三章、招标项目内容及技术参数要求
第四章、合同条件和协议条款
第五章、投标文件格式及附件
投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其风险应有投标人承担。
根据有关规定，没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。
7、招标文件的澄清或修改
招标文件发出后，在提交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。
招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后2日内以书面形式给予确认。
招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。
当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
8、质疑与答疑
投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期前10日以书面形式向招标人或招标代理机构提出要求，并将书面内容送至郑州力德招标咨询管理有限公司。
招标人都将自收到异议之日起3日内做出答复,投标人在收到答疑文件后应于2日内，以书面形式给予确认，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
、当招标文件、补充（答疑）通知文件内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。
、投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理机构回函确认。
三、投标文件的编制
9、要求
、投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，按招标文件规定的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性。
如果投标没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其投标将被拒绝，其风险应由投标人承担。
、投标文件的语言及度量衡单位
（1）投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标的所有来往函电等均应使用中文印刷体，中文以外的文字应附以中文译文，与中文不符时，以中文为准。
（2）除在招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件所使用的度量单位均须采用中华人民共和国法定标准计量单位。
（3）投标文件中用小写表示的数额与用大写表示的数额不一致时，以大写为准。
10、投标文件的组成
、投标人编制的投标文件应包含但不限于以下内容：
1、投标函
2、报价一览表
3、货物分项报价一览表
4、备用、专用工具和消耗品价格表
5、法定代表人授权书（法定代表人身份证明）
6、技术规格和商务条款偏差表
7、关于资格的声明函
8、类似项目业绩证明文件
9、技术部分
10、售后服务内容
11、其他投标人认为有必要提供的证明文件
、投标人必须提供符合招标文件要求的货物购置投标文件，应包括：
10.2.1投标人应提交证明其拟供货物和服务符合招标文件规定的技术响应文件，作为投标文件的一部分；
1、在中国国家强制性认证范围内的设备货物必须通过中国国家强制性认证；
2、系统集成方案：
投标人必须提供详细的系统集成方案。
3、系统实施方案：
投标人必须提供完整的实施方案。
4、投标人按要求提供投标设备制造商的产品彩页或图样。
10.2.2在投标报价明细表中应说明货物的品牌型号、规格配置、产地等，出具原产地证明及合格出厂证明、相关行业产品质量检验报告；
10.2.3投标货物的品牌、规格型号、样本说明书、主要技术参数、性能说明、部件及材料来源表等；
10.2.4安装及维修时所需的特殊工具和备品备件清单及其价格；
10.2.5投标货物报价一览表；
10.2.6随机备件、工具、随机文件资料等清单；
10.2.7投标货物技术要求及交货要求中要求说明的其它事项。
11、投标人服务承诺
质保期内服务承诺；
质保期外服务承诺；
投标人应详细列出实质性有利于招标的优惠承诺。
12、投标格式
投标人应按照招标文件中提供的格式充分填写。
13投标报价
投标人对所投货物根据市场行情自主报价，并按招标文件要求填报总报价及分项报价。
投标人的投标报价包含所投设备验收合格交付招标人使用前所发生的一切费用，即投标总价包含所投设备本身价、税、运输到指定地点的费用、安装费、调试费、培训费、住宿费以及售后服务费等交付采购人使用前的一切费用。
投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。
且投标人对每种货物只能提出一个不变价格，招标人不接受任何选择价。
如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。
14、投标人现场服务
全部货物由中标人负责技术培训和调试，一切费用均由中标人承担。
15、投标货币
除非另有规定，投标人提供的所有货物和服务用人民币报价。
16、投标保证金
、投标人的投标保证金在购买标书时一并交至招标代理机构。
、在开标时，对于未按要求提交投标保证金的，将被视为无效标。
未中标的投标人的保证金，将在中标公告发出后5个工作日内予以退还（无息）。
、中标人的投标保证金，在合同签订后5个工作日内扣除代理服务费后，余额无息退还。
、下列任何情况发生时，投标人的投标保证金将被代理机构没收：
A、投标人在投标截止时间后至有效期期满前撤回其投标；
B、投标人提供虚假材料的；
C、中标人因自身原因在规定期限内未能按照规定签订合同；
D、中标人因其自身原因在规定期限内未能履行合同或履行合同不符合规定的；
17、投标有效期
投标文件从投标截止时间起，有效期为60天。
其中，中标的投标文件有效期应延续至合同执行结束。
特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均为书面形式，投标人可以拒绝上述要求。
18、投标文件的签署及格式
投标人应按招标文件规定的内容和式样提供投标文件；
投标文件正本壹份，副本陆份，并分别注明“正本”与“副本”字样。
投标文件正本和副本如有不一致处以正本为准；小写与大写不一致处，以大写为准；
投标文件正本须打印并由法定代表人和授权代理人在规定签章处签字并加盖公章；副本可复印，但须签字、盖章；
投标文件前应有目录，以便于审查核对标书内容和评标；
投标文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有法定代表人或授权代表的签署及单位盖章；
电报、电话、传真形式的投标概不接受。
四、投标文件的递交
19、投标文件的密封和标记
投标人应将将正本、副本统一密封在一个密封袋内；
密封袋外写明：
采购人名称：
投标文件
采购编号：
声明：
在年月日时之前不得开启
投标人名称：
投标人地址：
如果投标文件没有按上述要求密封和标记，招标机构将拒绝接受其投标文件；
投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹，装订成册的投标文件必须是不可拆卸和抽换的。
投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成投标文件的丢失或其他后果不承担任何责任。
20、投标截止日期：
见前附表。
投标人须在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件派专人送交至开标现场，过期不予接受。
由于不可抗力的原因，招标机构对投标文件的遗失和损坏不负任何责任。
21、投标文件的修改或撤回
投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时期前，以书面形式送达开标地点。
投标人的修改或撤回通知书，应按上述规定进行编制、密封、标记和送达，并应在密封袋上加注“修改”或“撤回”字样。
在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
从投标截止期至投标人在投标文件中载明的投标有效期满期间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照招标文件的规定被没收。
五、开标、评标、定标
22、开标
、招标代理机构将按规定的时间和地点组织开标。
、投标人必须派法定代表人或其委托（具有授权书）的经济、技术人员（限两人）参加。
投标人法定代表人或其授权人代表务必携带身份证件准时参加开标会并签到以证明其出席。
（请携带有关资格证明原件和授权书原件到现场以备专家查看）
、投标文件有下列情况之一的，招标人和招标代理机构将不予受理：
1、逾期未送达的或未送达指定地点的；
2、未按招标文件要求密封盖章的。
、评标委员会
按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，本项目由采购人根据本项目的特点组建评标委员会，评标委员会由招标人代表1名，技术、经济专家4人共5人组成评标委员会。
评标委员会负责对所有投标文件进行审查、质疑、评估、比较。
、投标文件的澄清
（1）为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件内容。
投标人有责任按照评标委员会通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。
（2）重要澄清的答复是书面的，并作为投标文件的一部分。
、评标因素
（1）投标人所提交的投标文件应包含招标文件中要求必须提交的材料，并按照招标文件中提供的格式完整地填写资格证明文件及各项表格，提供材料不全或不规范，投标人承担被拒标的风险。
（2）如果投标人未提供有效的相应资质证明材料将会导致投标文件无效。
、出现下列情况之一，应当按照无效投标处理：
1、未交投标保证金的；
2、投标报价超过招标人招标控制价的，招标人有权拒绝其投标文件；
3、投标文件中载明的标准和方法等不符合招标文件要求的；
4、投标文件附有招标人不能接受条件的；
5、投标文件没有按照规定签字盖章的，或签字人没有法人有效授权书的；
6、每个投标人只允许有一个报价，多个报价无效；
7、不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
、重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）符合条件的供应商或者对招标文件实质性响应的供应商不足三家的
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
、审查程序
1、资格性审查
对投标人提供的营业执照、资质证书、、业绩原件（至少一份）、无行贿犯罪记录查询证明、法定代表人资格证明或授权书记授权人身份证原件进行审查资格。
审查合格的方可进入详细评审阶段。
2、符合性审查
依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对投标文件的实质性要求作出响应。
3、比较与评价
按照招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行评审。
、评标原则
（1）评委会将按照投标文件的初审的规定，仅对确认为实质性响应招标文件要求的投标进行评价和比较。
（2）坚持公开、公平、公正地对待所有投标人。
（3）评标委员会将按同一程序及方法评价每一位有效投标人的投标文件。
、评标方法及标准
（1）评分项目及标准---综合评分法（百分制）；
（2）评标委员会将根据投标报价、技术性能、综合部分、售后服务及企业业绩几个方面进行评审，详细的评审标准如下：
序号
评分内容
得分（分）
评分标准
1
投标报价（30分）
30
投标人的投标报价超过招标控制价的按废标处理；不再参与评标基准值的计算。
当实质性响应招标文件要求的投标人多于7家（含）时评标基准值等于实质性响应招标文件要求的投标人的最终报价去掉一个最高、一个最低后的算术平均值。
当实质性响应招标文件要求的投标人少于7家（不含）时评标基准值等于实质性响应招标文件要求的投标人的投标报价的算术平均值。
当实质性响应招标文件要求的投标人的投标报价与评标基准值相同得25分。
当实质性响应招标文件要求的投标人的投标报价与评标基准值相比，每高于评标基准值1%的在25分的基础上扣分，扣完为止；每低于评标基准值1%在25分的基础上加分，最多加5分；投标报价低于评标基准值10%，每再低1%的在25的基础上扣1分，扣完为止。
2
技术部分（45分）
技术
参数部分
24
加“*”号的关键技术指标和不加“*”号的一般技术指标全部满足的得基本分20分，每一项加“*”号的关键技术指标不满足的扣2分，每一项不加“*”号的一般技术指标不满足的扣1分，扣完为止；
每一项加“*”号的指标为正偏差的加1分，每一项不加“*”号的一般技术指标为正偏差的加分，最多加4分。
项目
集成
方案
5
评价投标文件中集成方案与招标需求的符合程度；重点、难点、创新点的体现。
根据评委综合排序，分档打分,该项最高得5分。
考察的因素包括：
1）方案总体结构和可读性评价；
2）总体设计与标书要求的衔接度；
3）方案内容的全面性、合理性、实用性；
4）方案特点、重点、难点、创新点及业务效果的体现。
项目
实施
方案
3
根据投标人实施方案的完整程度，组织机构、项目管理人员及工程技术人员配备合理程度，调试方案的科学性、合理性和可行性，技术保障措施，进行综合考虑，在0-3分范围内打分。
基础
数据
建设
6
1、对基础数据普查方案的完整性、可行性和先进性进行评定，在0-2分范围内打分；
2、针对投标人提供的地形图数据、地理编码技术、三维空间技术和业务数据的关联进行评判，在0-2分范围内打分；
3、所选普查建设商须具有乙级（含乙级）以上测绘资质，并提供针对本项目的服务承诺函的得2分，否则不得分。
（以提供的所选普查建设商加盖普查建设商公章的营业执照、资质证书复印件和所选普查建设商针对本项目的服务承诺函的原件为准。
）
GIS
平台
2
投标人所选产品具备相关技术专利，每个加1分，最多得2分。
（提供相关证明资料，并加
升级会员 