全面改薄自查报告.docx

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全面改薄自查报告

全面改薄自查报告

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全面改薄自查报告　　根据省教育厅《关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》（甘教改薄办函〔XX〕12号）要求，我县对XX年全面改薄工作进行了认真梳理总结，并对XX年全面改薄工作进行了研究部署。

　　一、XX年工作开展情况

（一）组织领导

　　肃北县委县政府高度重视“全面改薄”工作，对机构设置、资金落实、保障措施等进行了专题研究。

及时成立了以分管副县长为组长，教育局局长和财政局局长为副组长，教育、财政、发改、公安、人社、国土、建设、审计等部门负责人为成员的肃北县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作领导小组并下设办公室。

改薄办全面负责规划编制、数据处理、文稿草拟、项目的组织实施、督查落实及日常管理等工作。

XX年全面改薄项目实施以来，召开工作会议10余次，印发文件10余份，对方案制定、经费投入、工程进度、项目实施等工作做了全面部署安排。

（二）资金筹措

　　一是严格预算管理，科学编制预算，增强预算的规范性和约束力。

XX年全面改薄资金到位125万元。

　　二是按照目前各级落实资金测算，2018年我县4所义务教育学校均能达到全面改薄底线标准要求。

　　三是严格执行政府采购和资金结算制度，专款专用，独立核算，严防资金浪费和采购中的不正常交易。

　　四是实行公开机制，公开重大项目实施的政策依据、决策过程、资金投向和执行结果，接受社会监督。

　　五是强化评审机制，对项目立项、建设预算、竣工决算进行评审，为项目审批和资金安排提供依据。

　　六是发挥审计监督作用，积极协调县审计部门，将工程资金的使用和管理列为监督检查的重点，加大对工程专项资金使用的监督检查力度，提高了项目资金使用效益。

　　（三）项目管理

　　一是加强了“全面改薄”项目信息建设，形成了校舍信息采集、更新和管理工作的常态化，并利用中小学校舍信息管理系统，加强基础数据管理，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理。

　　二是坚持规范运作，项目的决策、审批和实施严格执行基本建设程序及财政投资管理规定，规划立项、勘察设计、招标监理、资金管理，验收和决算审计的管理模式。

　　三是严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程质量责任制和安全生产责任制。

实现了“全面改薄”项目管理决策科学化、投向合理化、运作规范化、监管严格化。

　　四是设备采购项目遵循透明、公平、公开原则，在采购过程中，严格执行政府采购预算。

既提高了政府采购资金的使用效益，维护了国家和社会的公共利益，又保护了政府采购当事人的合法权益。

　　（四）监督检查

　　一是强化责任意识，采取监督检查和协调解决问题相结合的方式，查找项目进展缓慢的原因和存在的实际困难，调动施工单位的积极性，加快项目进度。

　　二是加强对“全面改薄”项目的监测评估和跟踪检查，及时总结有效经验，改进工作中的不足。

　　三是落实政府采购、招投标和集中支付等相关制度，落实项目监理督查制，强化过程的监督和集中检查，确保各项工作阳光操作。

　　四是加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。

　　五是建立信息公开制度，要求各学校结合自身职责和实际，针对信息公开内容，查找自身工作的薄弱环节，突出公开重点，提升公开效果，增强政府公信力。

　　六是召开“全面改薄”工作会议，利用媒体宣传政府的惠民政策，并做好舆情监测，拓展公开载体，主动公开有关事项，认真做好主动公开和依申请公开各项工作。

　　二、XX年工作成效

（一）项目实施进度

　　年年度计划项目

（1）校舍建设类新建项目2项，分别为蒙古族学校教学楼和蒙古族学校宿舍楼，建筑总面积8194平方米，需求资金1850万元，其中中央资金425万元，省级资金722万元，县级资金703万元。

新建项目资金占校舍建设类项目规划总数的100%。

（2）蒙古族学校教学楼项目，XX年9月25日开工建设，已完成主体建设任务。

蒙古族学校宿舍楼项目，XX年12月15日完成招标。

校舍建设项目开工面积占规划总面积的50%，整体完工面积为0。

　　（3）购置理生化实验设备2套，县级资金17万元;购置中小学图书12742册，县级资金11万元。

两项目均已完成采购任务，并配送至学校，设备送达到校率100%

　　年年度计划项目

（1）校舍建设类项目

　　我县XX年无校舍建设类项目。

（2）设备采购类项目

　　购置理生化地实验仪器4套，中央资金41万元;购置音体美教学设备3套，长效机制12万元，县级资金18万元。

两项目已完成采购任务，并配送至学校。

购置中学网络多媒体教室设备15套，省级资金23万元，县级资金127万元。

目前，完成采购任务13套，共计金额万元。

设备送达到校率%。

　　年年度计划项目

（1）土建类项目

　　修建安保栅栏2项，分别为蒙古族学校安保栅栏和肃北中学安保栅栏。

长效机制资金万元，县级资金6万元。

（2）设备采购类项目

　　购置饮水设备18套，省级资金21万元，县级资金9万元。

目前，完成采购6套，共计金额10万元。

购置录播室设备2套，中央资金40万元;购置安保设备1套，长效机制资金万元。

购置计算机设备70台套，中央资金5万元，县级资金30万元。

（二）项目成效及亮点

　　1.实施全面改薄项目中取得的成效和经验

　　全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的出发点和落脚点是在改善“薄弱”方面，即“补足短板，兜住底线”。

我县紧紧围绕“全面改薄”的目标任务，结合全县学校布局规划调整方案，以校为单位，对照基本办学标准和实际需要，认真分析确定现有办学条件缺口，从薄弱环节入手，补齐短板，优先满足教学、生活需要。

同时统筹中央和省级财政安排的全面改薄专项资金、初中校舍改造工程和义务教育均衡发展奖补资金，加大项目学校的资金投入力度，加快工程进度。

规划项目实施后将全面改善我县薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升我县义务教育发展水平。

　　我们深切体会到：

加强领导、措施得力，是推进项目工作的强大动力;强化管理、创新机制，是做好项目工作的根本保证;立足县情、突出特色，是加快项目建设的主攻方向;谋划前期，夯实基础，是项目建设持续发展的前提;创新思路、改进方法，是做好项目工作的重要途径。

总之，在观念、体制和机制等方面不断创新，突出重点求发展，强化责任抓落实，才能加快“全面改薄”项目工作顺利推进。

　　三、存在困难及问题

　　我县工程建设工期较短，工程进度缓慢，资金短缺。

目前，蒙古族学校教学楼主体工程已完成，现进行室内外装修预计XX年底投入使用。

　　四、有关意见及建议

　　近年来，各学校根据规划，都有建设项目，项目多，任务重，影响到了我县个别项目进度，但我县在克服种种困难情况下，确保了项目实施进度。

目前，存在的主要问题还是资金不足、短缺问题。

　　建议，对我县今年开工实施的项目多，对资金缺口问题向能否在今后安排中央和省级资金时重点对我县给予倾斜。

　　五、XX年在项目管理、加快项目实施进度等方面计划采取的措施和办法。

　　XX年是持续推进“全面改薄”项目建设的关键之年，为确保我县规划项目顺利进行，重点做好以下工作：

　　一是根据我县“全面改薄”项目规划，加强组织领导，充分发挥教育、财政、发改、公安、人社、国土、建设、审计等部门的职能，确保规划项目的顺利实施。

　　二是积极筹措资金，加大资金投入力度，设立专用账户，管理好每一笔资金，做到专款专用，发挥项目资金投入的最大效益。

　　三是在项目实施过程中，严格按照相关法法律、法规，遵循公开、公平、公正的原则，执行合同管理制，定期督查工程建设情况，确保工程质量。

　　四是充分利用前期工作成果，进一步细化、量化“全面改薄”的规划项目，提高工作效率，高质量完成年度项目规划。

　　五是充分发挥舆论引导作用，广泛宣传“全面改薄”工作的重要意义和取得的成效，为义务教育薄弱学校办学条件的改善和资源优化配置营造良好的舆论氛围。

全面改薄自查报告　　根据国务院教育督导委员会办公室关于《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》和《山东省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》的要求，现将我县“全面改薄”专项督导自评情况报告如下：

　　一、工作进展

　　1.规划制定情况

　　列入XX-XX年度“全面改薄”规划的建设项目学校64处，其中建设项目学校40处，建筑面积万平方米，规划投资亿元，运动场地万平方米，规划投资307万元;购置设施设备项目学校64处，规划投资3347万元。

　　2.基础设施（校舍、宿舍、运动场所等）建设进度情况

　　截止目前建设项目已竣工学校32处，建筑面积万平方米，完成投资亿元;正在建设学校7处（城关街道粟山小学，东城街道营子小学，冶源镇杨善初中，辛寨镇白沙小学，柳山镇柳山小学和辛山小学，龙山产业园龙岗初中），建筑面积万平方米，已完成投资5430万元，完成图纸设计学校1处（五井镇五井小学）。

已完成运动场面积万平方米;尚有2处学校（冶源镇杨善初中，龙山产业园龙岗初中）万平方米运动场地尚未完工。

　　3.设备购置进度情况

　　截至目前购置设施设备项目已完成投资3207万元。

营子小学、杨善初中两处学校正在建设中，部分设施设备尚未到位。

　　二、主要做法

　　1.组织领导。

县政府成立县长任组长，分管领导任副组长，教育局、发改局、财政局、住建局等部门主要负责同志为成员的“全面改薄”暨学校建设工作领导小组，制定实施方案，具体负责全县工作的组织协调和综合指导。

各镇（街、园、区）、学校成立了相应领导小组，具体负责薄弱学校改造工作，层层落实责任，形成县、镇、校三级联动的责任体系。

　　2.政策保障。

今年，为贯彻落实好国家和省市要求，县委、县政府高度重视，先后召开了全县党政联席会议和县委常委会议，专题研究解决大班额和全面改薄问题，并结合我县实际，由县委办公室、县政府办公室联合印发了《临朐县中小学幼儿园重点工作三年行动实施方案（XX2018年）》，今后三年，新建、扩建中小学幼儿园61所，建筑面积万平方米，规划投资亿元，明确了县镇两级办学主体责任和县直部门职责任务，强力推进中小学幼儿园建设，确保全面完成薄弱学校改造任务。

　　3.资金筹措。

实施“全面改薄”建设工程，资金投入是关键。

一是做好政策性贷款融资，充分利用国家开发银行、中国农业发展银行政策性贷款解决中小学、幼儿园建设资金问题，各镇（街、园、区）建设项目融资全部用于中小学、幼儿园建设。

二是积极争取上级专项资金，做到专款专用。

三是加大县镇两级财政投入，保障建设资金落实到位。

同时，通过合校并点、校区置换、联合开发、企业捐助等形式积极筹措资金，保障工程顺利实施。

　　4.保障教育建设用地。

县国土资源局认真研究上级政策，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于中小学、幼儿园建设。

县国土局牵头，县财政局、规划局、住建局及中小学、幼儿园建设所属地政府等部门、单位，及时研究解决规划新建、扩建项目涉及的所需土地指标及土地回购等事宜，积极破解土地瓶颈，保障建设任务顺利实施。

　　5.保证工程质量。

中小学、幼儿园建筑设计按照本着安全、适用、经济、绿色、美观的原则，符合住建部《中小学校设计规范》、《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》和《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》等相关规定。

对学校建设项目的招投标、建设进度、工程质量等，委托临朐县建筑协会、建筑安全质量监督站实施全过程的监督检查，保证学校基建项目规范施工;委托政府采购中心，对工程和内部配套设施实行“阳光采购”和资金分账核算办法，确保专款专用，坚决杜绝挤占、挪用、克扣、截留薄改规划建设工程资金现象的发生，严格执行经费审计监督。

各镇（街、园、区）、教育、住建、规划、建筑设计、工程监理等部门、单位加强协作配合，强化工程质量监督，确保建设工程质量。

竣工验收合格的中小学、幼儿园，按照有关规定，及时移交教育部门管理使用。

　　6.落实规费减免政策。

对中小学、幼儿园建设项目涉及的各项收费，有关部门、单位按照省财政厅、省物价局、省教育厅《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》（鲁财综〔XX〕63号）要求，予以减免。

建设过程涉及的行政事业性收费和政府性基金，予以免收。

建设过程中涉及的经营服务性收费，属于政府定价和政府指导价并且有浮动的，按规定标准的30%50%收取，有上下限的按不超过下限标准收取，可免收的予以免收。

属于市场定价的，通过服务双方协商，适当予以减收或免收。

　　7.优化师资配置。

为保障中小学幼儿园教师需求，同时兼顾上级化解教师整体超编和“退补相当”的规定，实施新一轮“千名教师引进计划”，今后五年，每年增加200名以上的在编新教师。

（1）中小学、幼儿园所需师资通过以下三种方式解决：

一是通过考选招聘补充部分;二是依托现有中小学、幼儿园设立分校或教学点等形式予以统筹调剂;三是在全县中小学、幼儿园范围内从超编或师资富余的中小学中调剂划转部分。

（2）完成新一轮中小学教师编制核定工作。

全面落实以县为单位核定编制总量，由教育部门统一管理使用的机制。

将农村学校机动编制、城镇学校临时编制专户落实到位，全面落实中等职业学校20%机动编制使用机制。

　　（3）优化师资配置。

强化教育部门对教师资源的统筹配置和管理功能，通过实施“县管校聘”和绩效工资制度，落实学校按需设岗、按岗聘用、合同管理和绩效激励。

深入开展干部教师交流轮岗，推行音、体、美等学科教师走教制度，促进师资科学、均衡配置。

　　8.实行项目化管理，加强督导检查和考核奖惩

（1）实施项目化管理。

各镇（街、园、区）、县直有关部门按照项目化管理的要求，结合各自职责任务，列出清单，落实“一校（园）一案”和“一事一案”，明确任务目标、保障措施、完成时限、包靠领导和责任人。

（2）建立调度协调机制。

加大工作推进力度，各镇（街、园、区）每周报送一次工作进展情况，县委督查室、县政府督查室每月组织县直有关部门进行督查调度。

领导小组每半月组织一次协调会，每10天通报一次工作进展情况。

　　（3）加大考核奖惩力度。

将中小学、幼儿园建设任务完成情况列入镇（街、园、区）科学发展综合考核，对完成任务的，加50分。

将涉及县直部门的工作任务完成情况作为评选尊师重教先进单位的重要依据。

对不能按时按要求完成工作任务的，将予以问责，并视情节作出相应处理。

　　三、存在的问题

　　1.建设手续繁琐，土地问题突出。

项目建设开工手续的审批比较繁琐，影响全县新建（重建、扩建）校舍工程的实施进度。

异地新建的学校牵扯到土地划拨和赔偿等社会问题，工作难度大，影响工程进度。

　　2.建设资金紧张，地方财力薄弱。

我县作为财政困难县，在近几年的校安工程、校舍标准化工程、薄弱学校改造实施过程中，地方财政投入了大量资金，财力非常紧张，一定程度上影响了工程进度。

　　四、意见建议

　　全面推进义务教育学校“全面改薄”建设工程，最大的困难是资金和土地问题。

希望上级充分考虑我县财力实际，加大资金扶持力度;积极帮助解决学校建设用地，保障建设任务的顺利实施。