安全保障措施.docx
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安全保障措施
葫芦岛4X20M光伏发电项目光伏电站
安全管理体系、质量管理体系
辽宁达能电气股份有限公司
2019/4/23
（一）安全管理体系
1安全生产指标
1.1安全生产目标，不发生较大及以上责任安全生产事故。
即不
发生人员死亡、不发生3人以上重伤事故，不发生直接经济损失在50万元以上的设备安全事故。
2事故控制目标
2.1不发生人员死亡事故；不发生3人以上重伤事故；
2.3不发生《电力安全事故应急处置和调查处理条例》所规定的一般事故；
2.4不发生生产车辆一般及以上交通事故；
2.5不发生一般及以上火灾事故；
2.6不发生一般突发环境事件。
3安全管理目标
3.1按计划参加培训率达95%；
3.2安全教育培训计划完成率95%；
3.3按计划参加班组活动率达95%；
3.4安全设施设备完好率达98%；
3.5日常巡护、安全检查有效率98%；
3.6事故隐患整改率98%；
3.7重大危险源辨识和控制率100%；
4安全管理组织标准化
4.1.1站长是光伏电站安全工作的第一责任人，对光伏电站安全工作负全责。
4.1.2光伏电站必须设1名兼职安全员，主要是协助站长全面开展光伏电站的安全管理工作。
安全员不在时，站长必须明确代管人员。
站长不在时，安全员有权安排光伏电站有关人员处理与安全有关的工作。
4.1.3光伏电站分散作业时，工作的负责人即为安全负责人。
4.1.4光伏电站必须实行安全轮流值日制度，每天或每月轮换1人进行安全值日，安全值日员的主要任务是协助站长、安全员开展好日、周的安全工作。
4.1.5光伏电站全体员工都必须熟悉“安全规程”并达到人手一册，人人熟知，严格执行。
4.1.6光伏电站要根据生产设备等因素的变化，事故教训等情况及时检查现有规程制度是否健全。
要根据实际情况及时提出补充修改意见，上报批准后执行。
4.1.7凡检修、抢修及临时性工作，光伏电站都必须提前制定出书面安全措施，并由部门领导审批。
所有安全措施都必须在检修、抢修施工前认真学习，并在实际工作中严格执行。
临时安全措施中要结合现场、环境、季节、施工方案、危险区域、重点部位、互保联系信号、标志等实际情况制定。
4.2安全教育标准化
4.2.1安全教育内容：
4.2.1.1光伏电站的概况和工作范围，本岗位、工种或其它对应岗位发生过的一些事故教训及预防措施：
4.2.1.2光伏电站的危险源及控制措施；
4.2.1.3本岗位、工种的安全规程；电气设备运行、检修规程；安全通则、职工安全守则；通用和相关安全规程及有关安全生产制度；
4.2.1.4安全防护用品的正确使用方法，所操作机械设备、工具、器具的安全使用要求；
4.2.1.5各种事故的处理、自我防护及逃生、紧急救护知识；
4.2.1.6公司及光伏电站的安全动态、会议、指令、文件等。
4.2.2安全教育要求：
4.2.2.1在新技术、新工艺、新材料、新设备使用前，光伏电站必须组织职工进行有针对性的安全教育和测试。
4.2.2.2新职工、换岗职工上岗前必须经过三级安全教育，教育时间不少于40学时。
4.2.2.3对休假1个月以上人员、工伤休假复工人员、已（未）遂事故责任者、违反安全规程人员必须经过安全教育后方可上岗。
4.2.2.4安全安全规程考试90分以上为及格，不及格者要复学复考，经考试合格后方可上岗独立操作，每年至少开展两次部门安全考试，考试成绩未合格的员工要求再培训、考试合格后就业上岗。
4.3每日安全晨会标准化
4.3.1、站长组织：
每日必须组织安全晨会，确定每日的工作任务、工作要求、安全注意事项.
4.3.2、强调安全生产情况、对公司的文件精神、会议精神、各种通知对光伏电站成员传达，使成员了解公司动态，了解公司形势。
4.3.3、总结最近工作，总优找缺、继续发挥优点，查找缺点问题，在下一阶段的工作中改进。
4.3.4、详细记录安全晨会记录。
4.4安全活动标准化
4.4.1光伏电站每周必须组织一次安全活动，时间不少于1小时。
4.4.2安全活动内容：
4.4.2.1总结上周安全工作，并对光伏电站各岗位进行安全讲评，研究布置下周工作；
4.4.2.2结合实际问题学习讨论上级有关安全生产指示精神；
4.4.2.3系统学习安全规程；研究解决光伏电站在安全生产方面存在的问题；检查揭露不安全隐患和提出在安全生产方面的合理化建议；
4.4.3每季度组织一次事故演练，并形成总结报告，对演练中发现的问题进行
专项学习整改。
4.4.4凡上级颁发的与电站有关的各项规章制度及各类操作证、票、表，在电
站内必须健全，并妥善保管，经常组织学习，认真贯彻执行。
4.4.5电站应适时组织岗位安全操作的技能训练，举行反事故演习，掌握处理各种故障的能力，提高自我保护能力
4.5定期安全工作
序号
工作内容
完成时间
备注
一
日常安全工作
1
召开月度安全分析会
每月底
2
考核（安全隐患排查治理、异常情况、反违章、文明生产、两票）
每月
3
月度安全工作计划
每月
纳入安全月报
4
安排安全学习计划
每月
纳入安全月报
5
组织“工作票”执行情况检查
每月
纳入安全月报
6
组织现场装置性违章检查
每月
纳入安全月报
7
组织安全、文明生产检查
每月
纳入安全月报
8
组织开展安全异常情况的分析
即时
纳入安全月报
9
开展危险点分析预控
每月
10
安全活动；班前会、班后会活动情况抽查
全年
纳入安全月报
11
配合质监部门进行起重机械、内机动车、电梯年检复审
到期复检
12
设备检修安全监督
大、小修
临检
13
各类安全信息报送
全年
14
特种设备月检、定检
全年
15
安全工具器月检、定检
全年
二
安全管理制度、规定修订
纳入安全月报
1
安全管理制度修订完善
提出建议
2
“工作票”清单修订并审批
根据并网前人员清单
提出
3
现场应急预案修订
全年
根据当地情况和人员
情况修改。
三
季节性和专项安全检查活动
1
重要时段、节日前安全检查
节日前
2
春季安全大检查
4
隐患排查治理专项活动
每月
纳入安全月报
5
秋季安全大检查
9～11月
6
重点防火区域检查
每季
四
安全教育培训
1
公司总部下发的安全文件学习
即时
纳入安全月报
2
安全生产事故快报、通报学习
即时
纳入安全月报
3
组织开展安全生产月活动
不在今年范围
4
其他安全知识教育
按照通知
纳入安全月报
5
特种作业人员换证培训
到期复训
纳入安全月报
6
组织生产管理人员及工作票签发人、工作负责人、工作许可人年度“安规”考试
7
运行规程考试
8
检修规程考试
9
正压式空气呼吸器使用、日常检查培训
根据配备情况
五
应急管理
1
制定应急演练培训计划并按计划组织开展
全年
8月列出计划，根据要
求开展
2
组织开展预防性检查
每季一次
六
其他安全管理工作
根据要求
4.6安全性评价实施细则
4.6.1为加强电力安全监督管理，确保电网和并网发电光伏组件安全、稳定运行，规范光伏电站并网安全性评价工作，根据国务院《电力监管条例》和国家电力监管委员会《电网运行规则（试行）》、《发电厂并网运行管理规定》等规定，完成光伏电站安全性评价。
4.6.2光伏电站并网运行的光伏组件涉网设备、装置、系统及其运行、管理应当满足并网安全条件，并通过电力监管机构组织的并网安全性评价。
4.6.3部门制定光伏电站并网安全性评价管理办法、标准等规范性文件；
4.6.4编制光伏电站并网安全性评价工作计划，负责光伏电站并网安全性评价的日常管理和协调工作；
4.6.5部门监督、检查光伏电站并网安全性评价工作及其整改落实情况；
4.6.6组织评审并网安全性评价报告，公布并网安全性评价结果；
4.6.7光伏电站应当按以下要求开展并网安全性评价工作：
4.6.8制定电站并网安全性评价工作计划，组织开展并网安全性评价自查自评和整改工作；
4.6.9及时完成有关设备的试验、测试等工作，按要求向电力调度机构书面报送设备参数、定值和试验报告等；
4.6.10及时提出并网安全性评价申请，开展并网安全性评价，提交并网安全性评价报告，配合做好评价报告的评审工作；
4.6.11光伏电站应当全面开展自评自改工作，及时、准确、完整地提交备案资料；
4.6.12对评价发现的问题及时制定方案，采取措施进行整改，并提交整改报告。
（二）质量管理体系
（1）质量保证大纲
质量保证大纲是建立电站质量保证体系的基础，电站质量保证大纲分三部分：
生产准备质保大纲、调试阶段质保大纲、运营阶段质保大纲。
生产准备期间质保大纲主要针对质量体系文件建设、文件记录管理、工程参与与移交管理、生产准备活动、采购和材料管理、培训和人员资格、设计和施工管理、不符合项和纠正措施、自我评估（管理巡视和管理者自我评估）和独立评估（质保独立评估和外部机构独立评估）、计算机应用程序和信息管理等方面做得质量管控；调试阶段质保大纲针对调试期间各项工作进行质量管控，包含对组织机构控制、文件控制、设计控制、采购控制、物项控制、工业过程控制、查和试验控制、试运行控制、维修控制、工业安全、消防和保卫、应急控制、不符合项控制、经验反馈、纠正措施和预防措施控制、记录文件控制、质保检查与监督合法合规及流程控制等方面；运营阶段质保大纲范围包含：
运行管理控制（运行值班、交接、信息交流、设备状态控制等）、维修管理控制（维修实施大纲、场地管理、组件清洁度、特殊工艺和设备控制、设备管理控制等）、检查、监督和试验管理控制、采购和材料管理控制、培训和人员资格控制、技术改造控制、不符合管理和纠正措施、独立评估、消防及工业安全控制、计算机程序和信息管理、安保和出入口管理控制、应急管理控制等。
（2）质量监督流程管理
为保证质量监督合法合规有序进行，质量监督需拟定流程，按照流程进行管控，质量监督流程应包含监督监查计划管理、体系监查流程、质保文件审查流程、质量保证监督流程、质量检查与验证、质量事件调查流程、相关方满意测量流程等。
（3）技术文件审查
技术文件审查的目的在于保证电站技术文件科学、合理、可实施、可评估，保证电站人员安全和设备安全，保证电站工作效果和质量。
技术文件审查应符合质量保证体系要求，技术文件的发布需经编写部门、程序涉及部分、质量保证部门和相关技术专家组进行会审后经分管领导批准后生效，会审记录因完整保存。
（4）维修返工
在电站维修管理中，维修返工为严重的质量事件，维修返工原因林林总总（如：
人员疏忽、未按程序要求执行、设计缺陷等等），处理维修返工主要根据质保体系纠正措施管理要求进行，维修返工后需要进行品质再鉴定和功能再鉴定。
（5）不符合项NCR
不符合项使用的目的是对商运电站生产运营活动（包括试验，维修）的实施过程或结果中与设计要求不符的异常进行报告、分析、处理措施的现场实施、标识、关闭、归档等过程进行控制，保证电站与生产相关的设备、材料、部件等物项上的不符合项得以消除，或者虽然不能完全消除，但经过分析论证并采取一定的措施后可以在现场有条件地使用。
不符合项管理主要针对工程建设期间由设计、施工、调试引起的缺陷，不符合管理主要包含NCR的签发准则、NCR退回准则、NCR管理流程、有效性判断、处理措施及实施管理、临时措施和最终措施、NCR级别评定、措施论证及设备风险分析、NCR的升版、关闭及跟踪、离线设备不符合物项处理、紧急NCR的处理等。
（6）纠正措施管理
在质保独立监查中发现缺陷后按照缺陷的严重程度和影响程度对缺陷划分级别并出具相应的整改通知，主要分为四级：
OBN观察意见、CAR纠正措施要求、HCAR需高层关注的纠正措施要求、SCAR重大纠正措施要求；根据不同的缺陷级别制定相应的考核手段及整改措施，纠正措施管理需要建立相应的质保检查机制、检查流程及审批等级、根本原因分析方法、考核制度、整改措施反馈机制等。
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