上半年临海局工作总结及下半年工作思路.docx

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上半年临海局工作总结及下半年工作思路

2014年上半年临海局工作总结及下半年工作思路

上半年，我局在台州市局、临海市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实十八届三中全会和省市食品药品监管工作会议精神，以第二批党的群众路线教育实践活动为总抓手，以食品药品监管体制改革、职能调整和安全隐患排查、专项整治为重点，着力夯实食品药品监管基层基础，继续推进检验检测中心技术支撑体系建设，各项工作稳步有序推进。

半年来，辖区内食品药品安全稳定可控，未发生等级安全事故。

一、上半年工作总结

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政和干部队伍建设

临海局始终牢牢把握“食药安全和干部队伍安全“两个安全”一起抓的工作理念，深化局党风廉政和干部队伍建设，切实改进工作作风，按照台州市局和临海市委党的群众路线教育实践活动的部署安排，我局于2月27日制定下发了《中共临海市市场监督管理局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。

3月3日上午，召开了全局干部职工参加的党的群众路线教育实践活动动员部署会，对群众路线教育实践活动的目标任务要求进行了明确。

自活动开展以来，我局分阶段、分步骤，采取多种方式、多种途径，组织开展了形式多样、富有成效的教育实践活动，基本完成了第一阶段的各项任务。

截至目前，已组织集中学习培训17次，重点开展了全市零售药品经营企业新版GSP培训、餐饮监管工作业务知识培训、新修订《医疗器械监督管理条例》等多项业务知识培训，提升强化了系统干部食品药品安全监管水平。

同时我们坚持“两手抓、两促进”，结合职能特点，创新活动载体，凸显特色与亮点，安排了“食品安全百日严打行动、“基层走亲、连心解忧”、“百名干部进民企活动”、“网格走亲”等专项活动，切实做到了教育实践活动与中心工作紧密结合。

通过群众路线教育实践活动，我局凝聚了党员干部思想共识，明确了工作方向，奠定了后续工作基础，坚定了打造为民务实清廉工作团队的信念，促进了全局党员干部继续保持良好的精神面貌和工作状态，体现了开展活动立竿见影的效果，力促作风建设常态化、长效化。

（二）着力推进食药机构改革和职能调整，提升市场监管水平和能力

为确保新形势下积极推进监管体制调整和有效履行新职能，我们按照国务院、省政府改革完善市县食品药品监管体制文件和电视电话会议精神，在临海市委、市政府的统一部署下，于今年1月底挂牌成立了临海市市场监督管理局。

在参照舟山等先行改革区三定方案的基础上，我们结合临海实际拟定了临海市市场监管局三定方案并上报给市编委办，尚在等待批复中。

4月23日下午，我局提请临海市政府召开专题会议落实餐饮服务食品安全监管职责划转后的具体交接工作并形成会议纪要，明确了从5月1日起正式承接全市餐饮服务食品安全监管新职能，完成了餐饮行政许可、日常监管、行政处罚等档案资料及仪器设备的清查交接工作，实现了无缝对接。

（三）深入开展安全隐患排查和专项整治，保障公众饮食用药安全

食品领域：

深入开展食品安全隐患排查和综合治理。

上半年市食安办牵头各职能部门开展了食品安全“双百”专项行动以及明胶、过期食品、海捕虾等一系列专项整治工作。

截止6月8日，全市共出动执法人员6991人次，检查食品生产经营企业和餐饮服务单位6125户次；约谈生产经营企业66家、违法企业122家；受理投诉举报38起，办结38起；立案215起，办结110起，罚没金额72.59万元；涉嫌刑事移送公安案件3起。

同时我们还加强了对重点环节、重点区域、重点品种和重要时段的综合整治，加大了对无证无照经营行动的取缔力度，重拳打击食品安全领域的违法犯罪行为。

组织有关职能部门对全市食品安全领域进行全面排查摸底，梳理上报了5个食品安全风险隐患点，其中2个作为今年全市隐患排查重点。

同时实行食品安全隐患排查月报制，确保辖区内隐患点及时获知和处理。

开展食品安全五个“你我”活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、群众监督员等社会各界人士参与食品安全监督，增强社会共治的创造力和聚合力，今日临海在头版头条予以刊登。

保化领域：

保持高压态势开展保化领域日常监管和隐患排查，检查保化经营企业90家次，完成委托抽样性保健品9批次，可疑性保健用品抽样6批次。

对2家化妆品生产企业进行了质量安全摸底性抽样送检。

查处保健食品案件3起，案件调查进展情况已申报省局督办。

受理省稽查局化妆品举报交办函1起。

开展违法经营儿童鱼肝油排查工作，对辖区内的国际母婴馆等8家专营母婴用品店、40余家零售药店进行了排查，未发现有违法情况。

药械领域：

强化药品医疗器械领域日常监管。

全面开展药械“五整治”专项行动，严查药械领域存在的安全隐患，加大案件查办力度，净化药械市场秩序。

今年以来，积极开展了元旦、春节、“两会”期间药品打假保安全专项执法检查、省平安暗访专项检查、美瞳专项检查、高风险医疗器械经营企业关键环节专项检查、注射用透明质酸钠经营环节检查及药械生产风险排查等。

截止目前，出动行政执法人员323人次，共检查药械生产、经营使用企业、特殊药品批发企业等共计582家次。

完成药品监督抽样15批次，评价性抽样20批次，医疗器械质量摸底性抽样22批、省级监督抽样2批；快检车快检115批次。

继续深化药械领域信息化监管，现已实现购进品种上传252家，购进品种上传信息数20多万条。

健全在办案件或行政处罚未履行完毕案件抄告制度。

截至目前，共立案38起，其中非法渠道购进药品案件9起，药师不在岗销售处方药15起，医疗器械案件8起，保健食品案件3起，无证经营药品案件1起，罚没款32.4万元。

美瞳专项检查立案7起。

特别是4月15日国家食药监总局在医疗器械“五整治”专项行动第二次新闻发布会上发布的专项行动中查处的5个典型案件，其中我局查处的彭某等制售假冒杜蕾斯避孕套案因涉案金额巨大名列榜首。

畅通举报投诉渠道，共受理药械领域各类投诉举报23起，办结22起。

强化药品不良反应监测和医疗器械不良事件报告。

今年1-5月份，共完成药品不良反应监测报告210例、医疗器械不良反应监测报告44例。

强化特殊药品监管，切实开展一季度一次的现场检查和一周一次的网上监控，至目前，未出现特药流弊事件；联合市公安局治安大队共同监督销毁台州药材公司申请的295.89公斤医疗用毒性药材信石（砒霜）。

餐饮服务领域：

确定餐饮许可审批流程，实现无缝链接，今年上半年全市新申请单位预约290家，己受理39家，许可14家；制定了50平米以下小餐饮许可标准，开通了便民渠道；强化业务培训，完成了局属各基层所餐饮监管人员的专业知识培训；积极开展餐饮服务食品安全专项行动，组织开展了“五一”、高考及市体育局举办的篮球比赛等餐饮食品安全工作检查，确保了重大餐饮食品安全保障；加强餐具抽检及约谈，共抽检180批次，不合格13批次，不合格率7.2%，对不达标单位进行了约谈，取得了良好成效；积极组织开展“舌尖守护”1号行动，集全局之力，打赢了我局餐饮食品安全第一仗，整个行动共检查餐饮经营户175户，依法立案查处57件；根据市局统一部署，组织开展了河豚鱼、织纹螺等有毒有害食品专项整治工作和海捕虾质量安全专项整治行动，立案查处6起；加快推进餐饮量化等级考核公示工作，已完成第一期1000张公示牌的等级公示；畅通渠道建立举报投诉制度，开通24小时12331投诉举报热线，截止目前共受理8起，全部处理完毕。

（四）全力推进各项重点民生工作，优化服务促进发展

1、积极发挥食安办综合协调职能，做好牵头工作。

完成了2013年度全市19个镇街及食安办主要成员单位的食品安全工作考核。

部署开展了全市食品安全工作，提请市委、市政府继续把食品药品安全工作纳入经济和社会发展规划，列入年度考核内容。

年初起草并提请市政府印发了《2014年临海市食品药品安全工作要点》和《食品药品安全工作责任状》，筹备召开了全市2014年度食品药品安全工作会议，明确了年度目标任务。

起草全市年度食品安全考核办法，将工作任务分解落实到各镇街和相关部门。

根据省里食品安全黑名单管理办法（试行），及时召集相关部门会商，对《浙江省食品安全黑名单管理办法（试行）》进行解读并转发了台州市食品安全黑名单管理办法，对各部门上报的6家违章违法单位进行了严肃处理并在临海市食品安全信息网站上进行了公布。

加强与农业、渔业等部门的协调，统一制定年度检测计划，发布评价性检测信息等。

2、积极开展“平安临海”建设。

根据临海市平安办平安创建八大专项行动的统一部署，结合实际，制订了食品药品安全整治专项行动工作方案，牵头相关部门开展平安临海创建工作，严厉打击食品生产流通领域各类违法违规行为。

继续深化“千万学生饮食放心工程”，牵头教育局、市场监管局等部门对该项工作开展情况进行商讨，分解任务，落实责任。

开展检查督查，确保完成今年创建“台州市级饮食放心示范学校”2所，新增量化等级A、B等级23所、品牌超市5家的任务。

3、夯实基层食品安全责任网络。

今年4月份，市食安办起草并提请市政府印发了《临海市食品安全基层责任网络建设实施方案》，明确了成立镇街食安委及其办公室以及村级网络建设的时间节点和具体要求，明确镇街食安委统筹辖区内食品安全监管工作，业务上接受上级食安办指导，进一步落实了属地管理的职责。

市食安办还积极协调公安部门，将各镇（街道）公安派出机构的指导员纳入食安委副主任或组成成员，有效充实了基层食安办力量。

5月份，我市19个镇街均已完成食安委及食安办的设置。

文件还首次提出了镇（街道）辖区常住人口的食品安全专兼职人员数量，5万以下配备专职人员至少1名，兼职人员若干名；5万以上配备专职人员至少2名，兼职人员若干名，对监管任务特别繁重的可适当加强，确保基层有足够力量有效承担职责。

4、积极推进食品药品安全知识宣传。

充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入宣传食品、药品法律法规，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品生产经营主体的安全责任意识，提高监管队伍依法行政意识和执法水平。

结合“3.15”、“同心守护舌尖上安全”食品安全巡回宣传、食品安全宣传周及十万海报药械“六进”活动等重要节点，向市民发放食品、药品安全相关知识宣传资料，接受群众咨询。

我市教育部门还率先建立了安全教育平台，每两周安排一堂食品安全教育课，学生在平台上参与考试，并将结果与年终评优结合。

5、推进检验检测中心技术支撑体系建设。

攻坚克难，继续推进检验检测能力整合提升工程，于4月底顺利取得食品检验机构资质认定扩项及农产品质量安全检验机构考核合格证书，成为全省首家同时具备食品、农产品和药品检验检测功能的县级综合检验机构。

强化日常检测，按照年初制定的检测计划，截止目前，中心共抽（收）样1087批次，出具检测报告1016批次。

配合局里开展的“舌尖守护1号”专项行动，中心加班加点，完成了包括煎炸中植物油、馒头、油条、熟肉等212批次样品，并在第一时间出具检测结果，为专项行动提供了强有力的技术支撑。

配合办公室高质量地

完成了全国县级食品检测资源整合试点工作推进会的各项工作，赢得了与会国家局领导和18个省市局领导的充分肯定和一致好评。

继续推进检测中心建设，借全国县级食品安全检验检测资源整合这一契机，搭载全国现场会在临海举办这一平台，积极申报国家局和省局检测资源整合试点项目，目前已完成了国家局和省局的申报上报工作，争取列入全国县级食品安全检验检测资源整合试点。

7、优化服务助推企业发展。

协助省、台州市局完成了对临海市求索日化厂和临海市民仙日化厂生产许可证到期认证工作。

积极开展行政许可和GSP认证服务工作。

新开办药品零售企业5家，受理GSP认证、现场检查、公示、发证23家。

加强新版GSP宣贯工作，组织全市253家药品零售企业负责人、质量负责人参加了实施新版GSP专题培训会。

为更好服务地方产业发展，市检测中心对地产的铁皮石斛、杨梅等用药间歇期进行监测，与农业、林特等部门积极沟通合作，为生产用药提供技术指导，为地方特产发展贡献力量。

完成了4家企业19个品规的仿制药注册研制生产现场核查，受理、审核并办理取得GMP证书药品出口销售证明书2份；完成了医疗器械经营行政许可7家和3家药品生产企业7个原料药1条制剂生产线的新增生产范围现场检查；帮促引导1家医化企业与杭州药企整合，以厂外车间的形式转型成功；帮助指导海天气体2个产品通过省局组织的新版GMP认证、康泰公司2个非PVC新型材料的输液器通过省级规范检查，新取得1个药品批准文号和3个医疗器械产品注册证书。

深入推进新版GMP和医疗器械《规范》实施，已检查药品生产企业6家、发现46项缺陷，医疗器械生产企业10家，发现54项不合格项。

积极开展出口欧盟原料药专项检查，已检查4家企业，发现36条缺陷。

二、下半年工作思路

（一）继续深入开展党的群众路线教育实践活动

按照台州市局和临海市委的部署，继续扎实深入推进党的群众路线教育实践活动，结合第一阶段的教育实践、意见征集和边整边改的情况，重点抓好深化学习教育、即知即改谈心交心、召开专题民主生活会和组织生活会四项工作，确保活动不走样，规定动作做到位，自选动作创特色。

（二）继续积极推进机构改革和职能调整工作

根据市委、市政府对食品药品监管机构改革的整体部署，继续推进机构改革和职能调整，加强与市编委办的沟通协调，争取早日落实三定方案。

加强与质监局的沟通协调，抓紧时间完成食品安全生产环节监管力量整合和职能交接，做好交接工作，确保监管工作不错位、不缺位。

按照省里的统一部署，尽快完成新增市场监管所的设立，实现监管重心向镇（街道）下移，监管触角向一线延伸。

（三）继续开展食品药品领域专项整治

食品领域：

继续牵头各职能部门开展食品安全集中整治，加强对重点环节、重点区域、重点品种和重要时段的食品安全整治，加大对无证无照经营行动的取缔力度，重拳打击食品安全领域的违法犯罪行为。

开展农贸市场自制食品清源专项行动，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”问题。

扎实开展2个重点隐患的专项整治。

积极推进企业诚信体系建设，指导部门开展专项整治、创建示范典型和强化宣传教育等系列活动，曝光一批“黑名单”，积极引导社会积极参与食品安全工作，利用各种载体，多渠道、多方位开展食品安全宣传活动，增强社会共治的创造力和聚合力，不断提升我市食品安全保障水平。

继续牵头食品安全平安建设工作。

保化领域：

继续开展保化领域安全隐患排查和专项整治，净化市场秩序。

药械领域：

继续开展药械“五整治”专项行动，深挖大案要案。

继续探索并强化药企厂外车间管理，避免出现监管盲区；继续加强对高风险医疗器械生产企业的监管，对规范检查、市局飞行检查发现的整改情况进行跟踪，同时关注企业原辅料进厂检验环节，确保不合格原辅料不流入生产环节；继续开展药品生产企业日常检查和出口欧盟原料药专项检查，切实查处以外购化工原料代替原料药销售等违法违规现象；跟踪落实上半年药械生产风险排查中发现各项风险点，指导企业整改并落实；继续做好新版《医疗器械监督管理》的宣贯工作。

餐饮服务领域：

继续提高餐饮服务单位持证率并将此作为下半年的一项重要工作。

继续开展舌尖守护专项行动，巩固成果；继续推进量化等级公示挂牌工作；做好食品切配工用具色标管理和阳光厨房、五常法建设的前期准备工作，确保达到省级规定的目标任务；完成原有餐饮单位的数据录入工作；探索对银泰城餐饮服务单位进行特色化打造，打造临海市标杆化示范典型餐饮集群，在全市内进行推广。

（四）继续发挥检验检测技术支撑

一是加强队伍建设，优化人员配置。

面对越来越重的检测任务，争取增加人员，优化人员结构配置。

同时加大培训力度，夯实技术基础，增强发展后劲，更好地满足监管需要和百姓需求。

二是加强与科室、部门的沟通，继续为“舌尖守护”系列行动提供技术支持与服务，确保精准打击。

三是争取开展药品检测工作，积极与省局沟通联系，争取获得法定药品检验资质，为监管部门提供技术支撑，为当地药品生产企业服务。

四是加强质控管理，高质量完成年度检测任务，以农产品、地产食品及存在安全隐患风险较大的食品为重点，加强评价性监测。

五是开展蔬菜农残快检工作，逐步拓宽快检品种和检测项目，为公众提供免费服务。

加强对镇街快检站和农贸市场快检人员的培训指导。

六是继续做好国家局和省局检测资源整合试点项目的各项基础工作。