广州市从化区城郊街新开村大夫田村高清视频监控系统建设.docx
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广州市从化区城郊街新开村、大夫田村高清视频监控系统建设项目
建设方案
建设单位：
广州市从化区城郊街道办事处
日期：
2018年10月
目录
目录 I
第1章项目概述 1
1.1项目名称 1
1.2项目性质 1
1.3项目建设单位 1
1.4项目背景 1
1.5项目建设目标、规模、周期 2
1.5.1项目建设目标 2
1.5.2项目建设规模 2
1.5.3项目建设周期 2
1.6项目建设内容 3
1.7项目建设资金来源 4
1.8经济及社会效益 4
1.8.1经济效益分析 4
1.8.2社会效益分析 5
第2章项目现状、需求分析和项目建设可行性分析 7
2.1项目现状 7
2.2项目建设必要性 7
2.3项目需求分析 8
2.4项目建设可行性分析 10
2.4.1社会可行性 10
2.4.2技术可行性 10
2.4.3实施可行性 11
第3章项目实施原则和参考标准及规范 12
3.1项目实施原则 12
3.2项目参考标准及规范 14
第4章项目建设方案 16
4.1总体需求及系统结构 16
4.1.1总体需求 16
4.1.2高清监控系统组成 16
4.2前端子系统 20
4.2.1需求分析 20
4.2.2布点原则 21
4.2.3布点选择结果 21
4.2.4系统设计 23
4.2.5前端监控点图像要求 27
4.3传输系统设计 27
4.3.1传输网络建设分析 27
4.3.2传输网络线路建设 28
4.3.3线缆铺设规范 28
4.3.4传输网络性能 30
4.4后端子系统 31
4.4.1存储 31
4.4.2网络设备 32
4.5主要设备技术规格要求 33
4.5.1200万高清宽动态筒型网络摄像机 33
4.5.2网络硬盘录像机 36
4.5.343寸液晶显示器 38
4.5.424口千兆交换机 39
4.5.548口千兆交换机 40
第5章项目实施过程及项目管理要求 42
5.1项目建设周期 42
5.2项目管理机构 42
5.3项目建设实施策略 42
5.3.1挑选优质的项目实施单位 42
5.3.2引入项目监理 43
第6章用户培训 45
6.1.1培训目的 45
6.1.2培训服务流程 46
6.1.3培训方式 46
6.1.4培训要求 47
第7章系统验收管理 48
7.1设备到货验收 48
7.2项目竣工验收 48
第8章售后服务要求及响应时间 49
8.1服务要求 49
8.2响应时间 49
第9章附件 50
9.1附件1项目预算一览表 50
第1章项目概述
1.1项目名称
广州市从化区城郊街新开村、大夫田村高清视频监控系统建设项目。
1.2项目性质
新建项目
1.3项目建设单位
项目建设单位：
广州市从化区城郊街道办事处。
城郊街位于从化区中部，紧邻街口城区，与从化的母亲河流溪河相依，与明珠工业园相傍。
辖区面积160平方公里，辖24个村民委员会和6个居民委员会，常住人口6.98万人。
属正局级机关单位，直接隶属从化区人民政府领导。
项目负责人：
何嘉颖，联系方式：
020-37913062。
1.4项目背景
近年来，随着生活质量和自身素质的不断提高，村民对居住条件及环境的舒适、便利、安全也有了较高的要求，于此同时，电子信息产业正快速发展并向人们生活的各个领域渗透，为与之相适应，各村级生活社区纷纷提出了自己对安防系统的需求。
根据村级社区的特点，对村级社区实现统一、有序、智能化、网络化的管理，是村级社区智能化系统设计与建设的首要问题。
1.5项目建设目标、规模、周期
1.5.1项目建设目标
本项目新建高清监控点位对城郊街新开村、大夫田村进行部署，采取科学的监控点布建原则，对这两个区域视频监控系统实现精细化全面布局，对关键部位、治安死角盲区，要加大监控点部署密度，做到不留死角，实现对重点区域和部位的全覆盖。
需考虑各个采集点之间的衔接，监控范围要注重实战需要，避免出现监控盲点，在确保重新规范的视频监控资源最大化发挥其应有的联合防控效果。
本次项目建设遵循《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划（2017-2020年度）》建设指引，并且结合广州市公安局和从化区公安分局视频监控系统建设的具体要求，建设目
标如下：
1.本次项目新建28个高清监控点47路高清视频，录像存储设备能存储30天的录像并预留一定冗余；
2.建设视频管理监控平台，实现监控中心对监控设备及视频图像的实时管理和监视；
3.监控中心解码和图像显示能力达到1920*1080高清显示效果；
4.通过技术方法措施的建设加强改善城郊街新开村、大夫田村以及周边的治安环境；
1.5.2项目建设规模
广州市从化区城郊街新开村、大夫田村高清视频监控系统建设项目总投资规模为50万人民币。
1.5.3项目建设周期
1.项目按照阶段性进行，第一个阶段为设计及招投标，第二个阶段为项目工程建设施工阶段。
2.初步计划2018年12月完成设计及招投标工作，2019年1月完成项目施工建设。
1.6项目建设内容
本次项目建设包括：
1、新建28个高清监控点47路高清视频监控，其中包括前端摄像机和控制箱、供电线路等相关土建基础工作；
2、传输系统：
新建网络传输线路和传输设备以满足高清视频信号的传输要求，本项目采用自建方式，建设前端摄像机到新开村和大夫田村机房监控中心光传输链路，前端高清视频采用点对点传输方式接入监控中心；
3、后端部分：
采用高清网络硬盘录像机NVR存储，录像保存30天；
4、含3年服务期内的运维费用：
核心交换机维护、线路维护、设备维护保养、维修费用等；
序号
建设内容
主项
子项
具体内容
1
前端高清视频
28个前端监控点设备工程，共
47路高清视频采集图像
枪机、设备箱、防雷器等设备
28个前端监控点基础工程
立杆安装、防雷接地、基础开挖修复、
基础浇筑、市电接入管线敷设、标识牌等
2
传输线路
2套光纤传输线路设备和2套网络设备工程
交换机、光纤收发器设备等
2套光纤传输线路和2套网络线路基础工程
光纤线路敷设、管路开挖修复、架空等
3
监控中心
新开村监控中心
1台存储设备
大夫田村监控中心
1台存储设备
4
网路安
全服务
网络安全服务与设备升级
3年网络安全服务升级和维护费用
5、其他保障系统稳定运行所必须的相关工作。
本次项目建设内容一览表：
1.7项目建设资金来源
项目建设金额人民币：
462535元。
1.8经济及社会效益
1.8.1经济效益分析
1.8.1.1提高执法效率和执法的准确性
通过高清视频监控系统，可以对城郊街新开村和大夫田村各重要场所进行实时的监看，改变以往现场缉查执法模式，能够及时有效地发现违规、违法行为，并采取措施进行打击，有效遏制违法违规行为。
高清晰度录像系统可以为执法部门提供有力的处罚证据，对处罚证据的存储、查询、提取等方面非常方便，降低案件的后期处理成本，提高案件处理效率。
1.8.1.2降低执法成本
通过视频实时画面，相关部门可以全面、实时的掌握新开村和大夫田村现状，随时了解各重要现场是否有异常情况，全面掌握管理区域的现场动态，从而可对有限的管理人员做出有效的调配，充分优化人力资源配置，减轻执法人员的工作压力，提高管理效益，降低管理成本。
系统建设完毕后，使用少量的人员就可以对视频资源进行统一管理，降低管理人员的工作强度及巡查成本。
1.8.1.3降低建设与管理成本
通过统筹规划，统一标准，减少重复建设，降低建设和管理成本。
依照统一的标准和规范建设一个高清视频监控系统，通过整合图像信息资源，并提供给政府其他部门共享，大大地提高图像信息的利用率，减少建设与管理成本。
1.8.1.4提高相关部门管理水平
改善、加强相关部门管理的服务意识。
信息化的建设必然会提高相关部门管理的现代化水平，也将促进相关部门管理从目前单纯的被动管理型向主动管理服务型转变。
1.8.1.5提高工作人员执法水平
高清视频监控系统的建设，必然提高相关管理人员运用先进理论、技术和方法解决治安执法问题的能力和水平；先进设备的使用也必然会提高执法和监督水平的科技含量，从而提高执法管理的执法水平和准确性，使各类执法行为更加规范；对于管理者的个体，通过应用高清视频监控系统，提高了自己运用先进技术装备的能力。
1.8.2社会效益分析
通过高清视频监控系统，监控中心值班员可以监看各重要部位的实况画面。
一旦发现问题，监看人员可以及时将情况上报给相关部门及领导，便于相关部门及领导采取相应措施，及时解决问题，提高处理社会群体及治安事件的效率。
高清视频监控系统具有直观掌控现场的优势，有利于提高管理部门现场组织指挥协调能力，特别是在大型活动安全保卫和处置群体性事件方面发挥了作用。
在重大活动的安全保卫工作中，监控中心通过网络监控平台将所有的图像信息汇集到监控指挥中心，通过监控图像直接、实时地了解重要场所等地点的状况，从而更为迅捷、合理地调配使用人力物力。
高清视频监控系统也可以为我们提供某些群体性、突发性事件发生、发展的原始资料，使管理部门能够及时的掌握情况，正确分析判断，采取有力措施，控制事态发展。
高清视频监控系统同时可以大幅提升应急指挥系统的调度指挥能力。
日常情况下，监控中心可实时的了解重要地点状况，遇有紧急事件，立即启动相应工作机制和处置预案，开展应急指挥，增强了意外应急处置能力、大型活动治安应急能力和重大事件应急能力。
对于突发事件，通过系统的摄像头将现场的图像信息传送到平台节点，并迅速反馈到各级控制指挥中心，中心指挥员一边实时查看突发事件现场的监控图像与现场人员反馈信息，一边与监控中心的工作人员对话获取相关报告并迅速发布行动指令；位于监控中心的工作人员则可以一边查看现场情况，一边与区局中心沟通获取行动指令；同时在指挥中心还可以将
整个指挥的所有环节、信息实时的进行存储，可以在日后进行总结分析。
整个过程迅捷高效，将应急指挥中的信息传送、反馈、商讨、指挥、存储等各个环节完整的结合在一起，保证整个指挥流程的畅通。
高清视频监控系统可以增强政府处理突发事件的能力，一旦发生重大问题，领导可及时掌握情况，快速采取措施，为领导及时准确了解下情和正确决策提供技术保障，增强政府处理突发事件的能力。
高清视频监控系统系统在提升政府处理突发事件能力的同时，还可以节省人力，减少值班人员的数量，以更少的人力达到甚至超过过去相同人力所能完成的工作，并在质量上达到一个提升。
不仅如此，高清视频监控系统还能为社会相关各管理部门提供有效的社会治安监控和管理手段，宏观地掌握整个区内的社会治安状况，为有关部门制定决策提供科学依据。
第2章项目现状、需求分析和项目建设可行性分析
2.1项目现状
近几年随着经济发展及人口密度增加，城郊街新开村、大夫田村的社会治安情况越发复杂，其内部建筑分布复杂、路径凌乱交错。
因而，导致了各类刑事案件和治安案件时有发生。
社会治安及城市管理工作面临极大挑战，现阶段在村级社区内建设治安视频监控系统显得尤为重要。
从社会控制角度而言，村级社区的管理控制力度较弱，是治安问题长期存在的原因。
这主要表现为：
参与社会治安管理的警力不足，治安管理体系仍然存在一些漏洞，没有形成对违法犯罪行为的有效监督。
根据以上情况，本期项目将城郊街新开村、大夫田村辖区进行高清视频监控系统建设，确保新开村、大夫田村村民有一个良好的生活环境，提升村民的安全感。
2.2项目建设必要性
为进一步完善广州市从化区城郊街新开村、大夫田村治安防控体系，提升公安机关的维稳处突能力，提高人民群众安全感，根据2017年广州市政府常务会议审核通过的《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统建设规划（2017—2020年）》及其实施方案（以下简称
“《规划》和《实施方案》”）的工作部署，在广州市从化区城郊街新开村、大夫田村社建设高清视频监控系统显得尤为必要，新建设的高清视频监控系统，能够提升监控范围，大力提高社会面管控及维稳处突能力和城市现代化管理水平，形成有序、高效、安全的社会防控格局。
其理由如下：
1、广州市从化区城郊街道办事处管理工作的需要：
l管理作用
为广州市从化区城郊街道办事处的工作提供相应的视频图像资料。
l监督作用
可对周边环境往来人员予以记录和监督。
l取证作用
在事件发生后，通过回放录像，可查看事件发生时的图像记录，为事件的调查解决提供最直接的证据。
2、城郊街新开村、大夫田村社会治安工作的需要
即时显示紧急性、突发性、群体性等（案）事件现场视频，为各级领导分析、研判、决策及相关指挥、处理提供第一手现场资料。
还原各类治安、刑事案件的案发原始录像，为各级侦查单位了解案件始末、确认案件性质、锁定案件嫌疑人、固定证据提供视频资料。
视频监控系统能对图谋不轨的人形成威胁，使违法犯罪消除在萌芽之中。
2.3项目需求分析
本项目在广州市从化区城郊街新开村、大夫田村建设28个监控点47路高清视频，对新开村、大夫田村主要出入口、村道、房屋之间进行视频探测，通过光纤网络进行图像传输至监控中心（监控中心设置在新开村村委和大夫田村服务站），并通过NVR网络硬盘录像机进行图像存储。
本项目主要实现如下功能：
1）实时监控功能
能够全面实时监控到系统中所有视频图像采集点的现场图像。
提供基于WEB浏览器客户端方式，实现单画面或多画面显示实时视频图像，实现多种规格画面的组合显示方式。
2）录像存储、回放、管理功能
存储设备实现大容量视频图像的同步录像存储，可任意调用网络高清存储设备的监控录像，进行回放、显示、备份及存储录像文件等，采用数字视频录像滚动存储方式，网络高清图像信息存储格式为1920*1080，存储时间不少于30天。
录像管理主要提供录像检索、回放、下载等录像管理功能；提供按通道、时间、报警类型等组合条件来检索录像数据。
3）高清网络摄像机的远程控制功能
要求系统能提供多级远程控制功能，即监控中心的系统总控主机、系统远程客户端具有远程控制调节前端高清网络摄像机的焦距、变倍、光圈等参数。
4）设备管理
设备管理功能，提供对IPC、DVR、NVR、DVS等视频编码设备、IP-SAN、管理站、流媒体转发设备等设备的管理，包括设备增删改查、设备注册、设备注销、设备在线状态查看、设备时间校正等管理功能。
5）用户管理
用户管理主要提供对用户的账号、角色、权限、操作日志等用户管理功能。
用户账号包括用户名、密码、角色、权限、单位信息、联系电话等账号信息，提供账号信息的增删改查功能。
用户角色可按工作性质不同分为管理员、监控员、配置员等，并为角色分配相关设备、命令、功能的操作权限。
用户权限可为用户指定相关设备、命令、功能的操作权限。
系统提供用户日志管理功能，支持用户日志的查询、浏览、导出等操作。
6）性能管理
系统实时对CPU负荷、内存占用率、存储空间占用率、会话建立、会话修改、会话结束、前端设备状态等系统性能信息进行周期统计分析，便于操作维护员对系统运行性能进行及时监测与分析。
7）告警管理
系统实时对前端设备状态、网络接口状态、接口流量、会话状态、存储设备、存储空间、服务器硬件、软件线程等进行监控，当系统状态超出告警阈值时，系统自动发出告警，提醒操作维护员进行相关处理。
2.4项目建设可行性分析
2.4.1社会可行性
随着城郊街新开村、大夫田村经济的改革发展，村民生活区周边治安情况严峻加上广州市从化区城郊街道办事处服务社会化程度越来越高，使得如何处理新开村、大夫田村安全保卫工作和突发性、群体性事件，减少社区暴力，对村民进行有效的安全防护成为关注的重点。
科技的发展也使犯罪分子的手段不断提高，社会环境的迫切需求，让村级的高清网络视频安防监控系统建设具有可行性。
2.4.2技术可行性
本次建设项目选用成熟的产品，按照以下各项标准指导进行建设，确保技术上能够与公安视频监控无缝对接。
本项目建设采用目前最先进的高清网络视频监控技术，前端摄像机、传输及后端的监控平台、显示和存储全部基于标准的TCP/IP网络协议，选用的技术、方法、软件、硬件和网络平台，都属于目前最为先进的主流产品，保证系统成熟而且可靠，能够适应未来技术发展和需求的变化，保证系统具有较强的生命力，符合未来发展的趋势，使系统能够可持续发展。
系统实施基本不存在技术风险，技术可行。
2.4.3实施可行性
经过认真分析近几年视频监控系统的建设情况，对各项需求进行了细致调研，对于本项目的整体实施和未来运作，已经拥有全面深入的考虑，同时该项目受到各级主管领导的大力支持，从而为项目的成功奠定了基础。
本项目采取总体规划、分步实施的策略，采用项目管理的方式进行，专人专责，多与项目实施单位进行沟通，内部的培训工作积极、主动，项目实施基本上不存在风险，是可行的。
第3章项目实施原则和参考标准及规范
3.1项目实施原则
项目建设遵循标准化、先进性、可靠性、实用性、可管理性、可扩展性的原则。
综合考虑施工、维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。
（一） 标准化原则
系统中采用的软件、设备、网络、安全和制度建设等方面都遵守国家、行业的相关法规，支持国内外相关的工业标准及国家、行业相关标准、规范，以便能与不同厂家的开放型产品在同一系统中共存、兼容。
按照《高清视频系统建设技术指引》的要求建设，系统、设备之间的接口应符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）相关行业标准、规范的要求。
（二） 先进性原则
选用系统产品充分考虑科学技术迅猛发展的趋势，相关技术与产品均采用目前国内外业界先进和标准的主流技术来保证系统各项功能的实现，并预留升级空间，保护用户投资的长期有效，满足未来五年使用要求，并保障在一定时间内不落后。
系统在实用可靠的前提下，尽可能追踪国内外先进的计算机软硬件技术、信息技术与网络通信技术，充分利用科技进步成果，采用先进的设备、软件、结构体系和其他先进技术的产品，保障系统的高效运行。
（三） 可靠性原则
本次视频监控系统的建设不是各种视频资源的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，采用成熟、稳定和通用的技术和设备，从系统的结构、技术措施、设备性能、系统管理上进行考量，根据最新的标准规范，并经过具有相应资格的软件评测中心、产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，确保系统能正常、稳定、可靠地连续运行，将系统发生故障的可能性降到最低，关键部分有备份、冗余措施，有较强的容错和系统恢复能力，能够保证系统长期稳定运行，将系统发生故障的可能性降到最低，满足城市管理7*24小时不间断持续运行的需要。
（四） 实用性原则
充分考虑用户实际需要和高清视频技术发展趋势，根据用户现场环境，设计选用功能和适合现场情况、符合用户要求的系统配置方案，通过严密、有机的组合，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。
在保证应用需求的前提下，系统建设时力求做到简洁、实用，并且充分考虑目前公安实际业务处理情况和信息系统建设的实际情况，尊重用户单位现有的管理模式和经验，继承用户的实际运行惯例，方便使用，减少使用者的工作强度。
系统采用了人机界面良好的图形化界面，简明清晰、直观友好，功能实用，操作和维护简单方便。
用户安装相应软件后即可实现智能控制，包括对软件的管理、操作和配置等。
即使系统操作人员非计算机专业人员，只需要经过少量的培训，也能使系统有效地发挥作用。
（五） 可管理性原则
易管理性：
系统设计中，充分考虑系统日常运行中的管理与维护的有效与便利。
友好的操作界面设计，清晰的业务流程，符合常规业务处理习惯。
系统包含完整的业务操作文档，使用简单便捷，保证业务处理的快速与准确。
易维护性：
系统具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，能及时、快速的维护、故障管理以及电路调度等。
系统维护管理的操作简单、方便，备份及数据恢复快速简单，并在系统中建立完整的系统维护文档，为系统维护人员提供方便。
（六） 可扩展性原则
系统采用结构化设计，系统规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力。
对网络带宽、接口数量、数据库容量都作一定的预留，并且可以通过设备在线升级、扩容等方式实现系统的扩展。
按功能做成模块化的子系统，提供强大灵活的联动平台，并保证系统可以方便灵活地在处理能力、系统容量、功能点等方面进行扩充和升级换代，从而确保系统在未来一段时间内满足形势和业务发展的需。
系统建设考虑到今后技术的发展和使用的需要，系统具有可更新、可扩充和可升级的特点，并根据今后该项目工程的实际需求可进行扩展系统功能，同时，本系统在建设设计中留有冗余，以满足今后的发展要求。
3.2项目参考标准及规范
本次项目建设技术要求满足下述文件、国家及行业有关标准规范的要求（如有矛盾，以最新的文件为准）。
ü政府文件
²《高清视频系统建设技术指引》
²《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统适用产品及入围资格厂商名单》
²《城市报警与监控系统建设指导性技术文件》
²《城市报警监控系统建设方案设计要素》
²《城市报警与监控系统建设3111试点工程实施方案》
²《广东省社会治安视频监控系统建设指引》
²《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》
²《广州市社会治安视频监控系统建设总体实施方案》
²《广州市社会治安视频监控系统建设指引》
²《广州市社会治安视频监控系统建设总体设计方案》
²《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》
ü国家和行业相关标准规范
²《智能建筑设计标准》GB/T50314-2015
²《建筑智能化系统工程设计规范》（DGJ32／D01—2003）
²《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007
²GA/T367-2001视频安全监控系统技术要求
²《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2016
²《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》
（GB/T28181-2011）
²《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）
²《图像信息管理系统技术规范》（DB11/T384—2009）
²《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
²《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009
²《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》（GA/T651-2006）
²《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》（GA/T652-2006）
²《公安交通指挥系统工程设计制图规范》（GA/T515-2004）
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