63.脱贫攻坚工作创新要“新”（一）.doc

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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

63.脱贫攻坚工作创新要“新”

黄骅市2021年脱贫攻坚工作要点

2021年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、打好精准脱贫攻坚战的关键一年。

全市脱贫攻坚工作总体要求是：

深入学习贯彻党的十九大精神，以_______总书记扶贫开发重要战略思想为指导，按照上级扶贫开发工作会议决策部署和要求，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，以脱贫攻坚政策落实为重点，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚质量为核心，以提高贫困群众满意度为导向，以“脱贫攻坚作风建设年”为载体，夯实工作基础，加大推进力度，强化监督考核，圆满完成年度脱贫任务，推动全市脱贫攻坚战再上新台阶。

1.提高政治站位。

市扶贫开发领导小组及其办公室着力抓好各级各相关部门的专题学习和政策研讨，用_______总书记关于扶贫开发的重要战略思想武装头脑，强化精准意识、质量意识、责任意识和攻坚意识，用科学的理论来武装头脑，为脱贫攻坚工作提供强大思想武器。

2.学习借鉴先进经验。

聘请上级扶贫办和相关县市专家，讲解精准扶贫精准脱贫政策，通过“走出去，请进来”的方式，学习健康扶贫、产业扶贫、电商扶贫等领域的成功经验。

全年组织2-3次扶贫干部轮训和外出考察工作，提升各级扶贫干部落实脱贫攻坚的能力。

3.夯实精准扶贫基础。

组织民政、工商、公安、国土等部门开展建档立卡“回头看”，实行建档立卡贫困户半年审核制，实现建档立卡贫困户动态化、精细化、信息化管理。

加强与各扶贫责任部门的数据互联共享，做到纳入有依据、帮扶有凭据、脱贫退出有证据。

完善户主、村党支部书记、村委会主任、帮扶组长和乡镇班子包联负责人审核签字制度。

坚持走村入户帮扶常态化，不断完善贫困户收入登记表、扶贫台账，健全村级贫困户花名册和登记台账、规范填写《扶贫手册》，提高群众知晓率和满意度。

4.落实动态管理机制。

严格落实《河北省贫困人口建档立卡和动态管理服务办法（试行）》的要求，4月底前完成1—4月份调查服务工作和贫困户收入登记。

从5月份开始，按月入户调查，同群众一起算账，按月登记收入签字，年终汇总。

5.健全精准帮扶责任制。

建立三级书记亲自抓，党政“一把手”负总责，市委常委包乡镇抓重点村，副市长带领分管市直有关部门包“六个一”，市直部门包村联户、乡村帮扶责任人包村包户的精准帮扶包联责任制，逐级签订《脱贫攻坚责任状》，逐级传导压力，压实责任。

完善乡（镇）村扶贫攻坚方案，实行一户一策，建立包村工作队、帮扶责任人和贫困户“双承诺、双认定”工作机制，把帮扶责任落到实处。

6.坚持以产业和就业扶贫为主攻方向。

充分发挥我市冬枣、水产养殖、畜牧养殖等产业优势，抓好“十月红”冬枣公司和鑫海水产生物技术有限公司等产业扶贫项目；继续采取“虚拟股份”的方式，用好427万元的产业扶贫资金，吸纳建档立卡贫困户参股增收；加大财政扶持力度，实现产业扶贫全覆盖。

利用人社、教育、扶贫等方面培训资源，开展建档立卡贫困人口劳动技能、实用技术、素质提升培训，提升有就业意愿贫困人口的就业技能。

发挥乡乡有工业园区的优势，积极协调企业开发一批就业岗位，就近推荐有劳动能力的贫困人口就业；结合实施乡村振兴战略和乡村环卫一体化，开发一批专项公益岗位，推荐有就业意愿且不便外出务工人员上岗。

建立财政扶贫投入资金稳定增长机制，加大财政扶持“三保障”的投入力度。

7.落实脱贫攻坚“六个一”牵头部门责任制。

围绕落实“六个一”帮扶责任制，市民政局负责争取上级扶贫专项资金，支持产业扶贫和贫困村基础设施建设。

健全完善低保动态管理机制，持续推进低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，2021年全市农村最低生活保障标准提高到4200元/人·年，人均补差标准高到240元/人·月。

加强对老年人、残疾人、重症患者等特定贫困人口的保障性扶贫工作。

做好全市建档立卡贫困户医疗商业补充保险和60周岁以上建档立卡贫困人口每人一份“助老安康”意外险的统保工作。

市教育局负责推进教育扶贫，落实“奖、贷、助、减、补”等多元救助机制，做好建档立卡贫困家庭学生救助工作，不让一名学生因贫困失学。

市卫计局负责深入推进健康扶贫，全面推行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”报销服务，全面落实三重医疗保障（基本医疗、大病医疗保险、医疗救助）制度，深入推进健康扶贫工程“三个一批”行动，对大病和慢性病患者进行分类救助，完善建档立卡贫困人口家庭医生签约工作。

市住建局负责探索建立建档立卡贫困户危房改造补贴新机制，加大财政补贴力度，完成年度建档立卡贫困人口的危房改造工作，做好全市建档立卡贫苦户住房安全评估工作。

市人社局负责做好建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险的统保工作。

制定培训方案，做好有就业意愿建档立卡贫困人口的免费技能培训和就业创业培训工作，提升就业技能。

市农业局负责组织开展产业扶贫；引导乡村发展种、养、加等特色增收产业，加快现代农业园区建设步伐，并做好贫困群众特色产业的技术指导服务和相关培训工作；积极推进和培育落后村农民专业合作组织的发展。

市金融办负责完善融资平台建设，落实“政银企户保”等脱贫攻坚政策，协调金融机构做好有创业意愿和创业能力的建档立卡贫困人口创业信贷支持工作。

市直相关部门要立足本职积极开展扶贫助贫工作，鼓励社会组织投身扶贫事业，形成合力攻坚脱贫。

8.开展好“扶贫日”活动。

制定《2021年扶贫日活动方案》，组织“10.17”全国扶贫日活动，开展好扶贫募捐、志愿服务、结对帮扶等主题活动，鼓励引导社会各界更加关注支持脱贫攻坚工作，做好社会力量帮扶对接工作。

9.深化脱贫攻坚“十个一”行动。

抓住实施乡村振兴战略的机遇，适时调整并实施好以讲解一轮政策、实现一个“微心愿”、落实一个扶贫项目等为主要内容的“十个一”行动，建立长效机制，进一步提升贫困人口的获得感，助力脱贫攻坚。

10.激发贫困人口内生动力。

落实_______总书记提出的“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”、“精准扶贫”等扶贫方略，加快推动扶贫工作由“扶贫”“扶穷”向“扶志”“扶智”转变，深入推进产业、教育、健康等扶贫，把扶贫措施与组织贫困群众参与结合起来。

加大脱贫攻坚宣传力度，加强思想动员、文化教育和典型示范，引导贫困群众转变思想观念，树立自力更生、勤劳致富的决心和信心，提高脱贫发展的积极性、主动性。

11.建立稳定脱贫长效机制。

按照“扶上马、送一程”的原则，制定和实施防止返贫的工作方案，对脱贫人继续强化后续扶持机制，坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，切实抓好已退出贫困户脱贫成效的巩固提高，最大限度地防止重新返贫，尤其是防止因病因灾返贫。

12.扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。

自觉搞好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，重点开展“四查四看四治理”活动（即，一查增强和践行“四个意识”情况，看责任落实到位不到位，集中治理贯彻中央、省市脱贫攻坚工作决策部署不坚决不彻底、弄虚作假、阳奉阴违问题；二查“四风”问题在扶贫工作中的表现，看工作作风实不实，集中治理以形式主义、官僚主义敷衍扶贫工作、做表面文章的问题；三查遵纪守法情况，看干部干净不干净，集中治理扶贫资金管理使用违法违纪问题；四查扶贫脱贫精准程度，看脱贫质量高不高，集中治理搞数字脱贫、虚假脱贫问题。

），坚持立行立改，注重源头防控，堵塞制度漏洞，确保专项治理取得扎实成效。

配合搞好扶贫领域的执纪监督问责工作，强化扶贫资金监管，确保扶贫资金安全高效运转，真脱贫、脱真贫、不出事。

13.加大脱贫攻坚指导力度。

围绕实施乡村振兴战略，把夯实农村基层组织同脱贫攻坚有机结合起来，利用农村“两委”换届的机遇，建强班子，配强队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用和农村致富带头人作用，打造出一支“不走”的脱贫攻坚工作队。

加强对驻乡镇指导工作队、包村工作队和帮扶责任人的管理，严格考核奖惩，确保扶贫干部俯下身子接地气，下足“绣花”功夫，全力以赴做好精准帮扶工作，加速建档立贫困人口甩掉“穷帽子”、拔掉“穷根子”。

14.强化督导检查。

健全深入乡镇进村入户常态化督导机制，市扶贫开发领导小组办公室及市委、市政府“两办”督查室定期督导，每月一总结。

按照“市抽查、相关工作组督查、乡镇核查、精准扶贫领导小组督导考核”的方法。

加强对10个乡镇扶贫工作指导组、驻村工作队和帮扶责任人的管理，严格督导问责力度，严查各类扶贫领域的“小贪小腐”行为。

对发现的问题，第一次发《整改通知》，第二次发《督办专报》，第三次全市通报，并送交相关单位督查问责，以此倒逼脱贫攻坚工作的落实。

15.全力提升扶贫成效。

按照现行国家和省市扶贫成效考要求和标准，扎实推进脱贫攻坚“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实），抓好“三率一度”（漏评率、错评率、错退率，群众满意度），做到真脱贫、脱真贫，确保在决胜全面建成小康社会的路上不丢一户、不落一人。

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