招投标实验教学练习仿真系统使用手册.docx
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招投标实验教学练习仿真系统使用手册
招投标实验教案模拟仿真系统使用手册
深圳市斯维尔科技有限公司
2008-5
第一章系统简介
一、系统开发背景
建设工程具有投资大、涉及面广、竞争激烈等特点，为了保证建设工程交易的“公平、公正、公开”，全国各地相继成立了建设工程交易服务中心，专门为建设工程招投标服务。
在建设工程交易的过程中，专家评标是最为重要的一个环节，由于建设工程涉及的数据量较大，计算烦琐复杂，如何保证专家在有限的评标时间内可以快速准确的获得其想要的分析比较结果，把专家从烦琐的计算比较中解放出来，杜绝人为因素造成的误评、误判，同时保证专家评标的公平和公正成为一个迫切需要解决的问题。
解决上面问题的一个有效手段是通过现代计算机技术，建立计算机辅助评标系统，辅助专家进行评标，保证建设工程交易的“公平、公正、公开、科学”。
二、系统功能
整个系统分为三个部分：
评标控制子系统、专家评分子系统、通信程序。
⏹评标控制子系统：
实现数据维护、评标安排、评标流程控制、权限管理、以及控制专家评分子系统的启动与关闭等功能；
⏹专家评分子系统：
实现专家评标打分、商务标的浏览与对比等功能；
⏹通信程序：
作为评标控制子系统和专家评分子系统的通讯程序，实现数据通讯和控制专家评分子系统的启动和关闭。
2.1评标控制子系统
2.2专家评标子系统
三、系统安全性
3.1系统架构安全控制
系统采用C/S结构，后台数据库使用MS-SQLSERVER或ORACLE,.由控制端配置与数据的连接参数，启动专家端时将连接参数传给后者。
专家端程序不能独立启动，必须在控制端的呼叫控制下才能运行，在专家端不需要考虑数据库的连接，保证了数据服务器的安全性。
3.2操作用户安全控制
系统对操作用户使用严格的权限控制，每个用户的操作权限细分到功能菜单，对于每一个功能菜单，用户有三种使用状态：
不可用、只读、完全，保证了系统数据的安全性。
3.3工程数据安全控制
系统详细设定评标工程的工作状态：
新建工程、已开标、正在评标、评标完成。
根据工程的状态对每一流程的工程数据都有严格的操作限制，保证了工程数据的安全性。
四、操作流程
第二章系统安装、启动
一、系统运行环境
1网络结构
辅助评标工作网络由数据库服务器、评标控制端、专家客户端三部分组成。
数据库服务器布置在专门的电脑房间，每个评标室配置一台控制端和若干台专家端电脑。
2配置要求
2.1数据库服务器
安装系统软件：
Winodws2000服务器版
安装应用软件：
SQLServer2000企业版或ORACLE9i以上版本
CPU:
要求：
Inter2G以上
内存要求：
512M以上
硬盘容量要求：
120G以上
需要数量：
1台
2.2评标控制端
安装系统软件：
Winodws2000标准版
安装应用软件：
辅助评标控制端程序
CPU:
要求：
Inter1.5G以上
内存要求：
256M以上
硬盘容量要求：
40G以上
需要数量：
评标室数量×1
2.3专家客户端
安装系统软件：
Winodws2000标准版
安装应用软件：
辅助评标专家端程序、辅助评标通信程序
CPU:
要求：
Inter1.5G以上
内存要求：
256M以上
硬盘容量要求：
40G以上
需要数量：
评标室数量×专家座席数量
二、系统安装
1安装数据库服务器
对于后台使用ORACLE数据的用户，由系统管理员负责生成数据库。
对于使用SQLSERVER作为后台数据库的用户，安装数据库的步骤如下：
为了保证数据库的安全性，数据库与控制程序应该安装在不同的机器上。
步骤一:
首先确认在将要作为数据库服务器的计算机上安装了MSSQLSERVER2000并已经正确启动服务；
步骤二:
如果数据库与控制程序分装在不同的机器上，则请直接运行安装包路径下的\InstDB\InstDB.exe程序，否则在安装程序界面选择【在本机安装SQL数据库】。
步骤三:
安装数据库的界面如下图所示:
用户名：
登陆SQL数据库的用户名，默认为sa
密码：
登陆SQL数据库的用户密码，在SQLSERVER中进行配置。
步骤四:
数据库服务器连接正常后，进入下一步操作界面：
在这里您可以决定辅助评标数据库的数据文件及日志文件的安装路径，默认存放在SQLSERVER安装路径下的\data\文件夹，您可以根据维护需要自行决定。
注意：
如果您以前已经安装过FZPB2008的数据库，则安装前安装程序会自动将已有的数据库备份，安装结束后会提示您备份文件及路径，请记录提示的备份文件，已备恢复旧有数据库时使用（安装采用对已有数据库的完全覆盖安装，所以旧有数据不会在新数据库中做保留）。
2安装工作端程序
步骤一:
运行安装程序，进入安装组件定义界面，如下图：
步骤二:
如果您使用的是单机软件狗，则请选择安装单机版，否则请选择网络版，如果您没有购买软件狗，则采用默认设置即可，使用时，系统如果没有检测到软件狗，则会自动转为学习版（学习版限定最多只能做5个建设工程，其他功能完全一样）。
三、系统启动
1配置数据库连接参数
安装完毕后，运行控制端程序，初次运行时，如果您安装过程中配置的数据库名初次运行系统或者改变了数据库用户、密码或者服务器后，连接数据库失败时会弹出数据库配置界面，在这里请配置好辅助评标系统数据库的连接参数。
数据库的类型有SQLSERVER和ORACLE两种选项，使用SQLSERVER作为后台数据库时的设置如下图：
数据库服务器：
即安装了SQLSERVER2000的计算机的名称
数据库名称：
即安装过程中配置的辅助评标数据库的名称
连接用户：
登陆辅助评标数据库的用户名，默认为登陆SQLSERVER的用户sa
连接密码：
登陆辅助评标数据库的用户密码，在SQLSERVER中进行配置。
如果使用的是ORACLE作为后台数据库，则设置界面如下：
服务名称：
即提供辅助评标数据库功能的ORACLE服务
用户名称：
连接辅助评标数据库服务的用户名
用户密码：
连接辅助评标数据库服务的用户密码。
2系统登录
数据库连接成功后，出现系统登录界面，如下图所示：
选择用户名，输入登录密码后进入系统主操作界面。
第三章如何使用控制端系统
一、初始化系统
系统安装完毕后请首先确保所有的操作员及其操作权限设置无误，具体操作：
运行【用户管理】→【系统用户维护】功能。
功能说明：
1、一般系统权限中只设置一个用户拥有【系统用户维护】的权限，可以给其他用户分配使用权限；
2、【是否超级用户】的设置可决定该用户是否可以进行一些需要超级用户干预的工作，例如“重设工程状态”等；
3、所有用户的初始密码全部为空，设置完后，为安全起见，每个用户一定要用自己的身份登陆系统，使用【更改操作密码】的功能修改或者设置自己的密码。
二、工程管理
2.1工程登记
2.1.1工程信息
功能说明：
1、评标流程的第一步，完成建设工程的新增、删除、修改功能
2、将后续需要处理的工程设置为当前工程。
3、对于已经开始评标或者评标完成的工程不再允许更新。
4、对于已经开始评标或已经开始投标报名或者评标完成的工程不再允许删除。
5、提供了对工程的状态进行重设的功能，但必须具有超级用户权限才可以使用。
6、提供了工程的查找过滤功能。
7、可点击界面下方的【增加】【编辑】【浏览】按钮进入工程信息的编辑界面，也可通过双击工程条目进入编辑界面，双击时系统会自动根据用户的使用权限设置编辑界面的操作权限。
2.1.2编辑工程信息
功能说明：
1、根据工程的实际情况设置工程的详细信息；
2、【报建日期】默认为当天；
3、【质量要求】和【工期要求】直接关系到专家评审的结果，应该根据招标书要求严格设置；
4、【资格审查】只对综合评估法有效，影响后续评标的流程，资格审查方式为资格预审时不进行技术标暗标的评审，否则首先进行技术标暗标评审，然后才进行技术标明标等评审；
5、【评标日期】评标会议时间默认为登记之日起10天后进行；
2.2招标信息
功能说明：
1、完成对工程的评标办法及评分要素的设定；
2、导入招标书，标底信息的维护功能。
3、招标书确认要重新导入时标底及所有投标人的电子标书也需要重新导入。
2.3评标专家
功能说明：
1、系统自动读取确认可以出席的专家信息，为了保密，专家的姓名及身份证号都以部分掩码显示；
2、可设定专家的评标类型；
3、根据实际需要可以显示专家姓名、但需要具有相应权限。
2.4开标信息
功能说明：
1、添加投标企业信息；
2、根据投标书设置企业的质量承诺及工期承诺；
3、可将开标时确认为不合格的投标人设置为不参与评标，并填写原因；
4、导入各单位投标书，投标书使用统一的数据交换接口文件（bst文件格式）。
5、打印开标信息
四、初步评审
4.3投标文件审查
功能说明：
对各家投标单位的投标文件进行审查。
4.4初步评审结果
功能说明：
显示各投标单位初步审查的结果，可根据实际情况进行修正。
初步审查不合格的投标单位在后续的评标过程中不再出现。
五、评标管理
5.1标书自动审核
功能说明：
对投标单位标书的一致性进行初步审查。
5.2评标管理
5.2.1评标流程提示
功能说明：
1、开始评标前，系统会显示本次评标工作的总的工作流程；
2、根据不同的评标办法显示相应的流程；
3、可在此查看使用的评标办法的具体的评审方式说明；
4、系统亮显当前评标工作所处的步骤。
5、在评标工作中任何时候都可以再次打开此页面进行查看。
5.2.2评标控制
功能说明：
1、系统根据使用的评标办法指导评标负责人一步一步的完成整个评标工作；
2、工作中可随时查看评标流程说明；
3、可自由的跳转到已经完成的评标步骤；
4、跳转后如果重新作了修改，则后续流程不允许再进行跳转；
5、评标参数的设置是整个评标工作的前提条件，必须按照招标文件的规定严格填写。
5.2.3评标结果
功能说明：
1、评标结束后系统会根据评标办法的规定自动确定中标顺序；
2、如果确认无误则请点击【确认评标完成】功能结束本次评标工作；
3、根据不同的评标办法，打印相应格式的评标报告。
5.2.4专家表现
功能说明：
评标结束后评审委员会应该根据各评标专家的表现给每位专家进行评核打分，有严重违规的专家还要停止其参与以后的评标工作。
六、系统维护
6.1专家专业库
功能说明：
1、设定评标专家的专业树形目录；
2、对抽取专家工作有直接的影响，一定要根据实际需要设定。
6.2专家字典库
6.2.1专家资料列表
功能说明：
1、根据专家专业库显示每个专业下的专家列表；
2、可通过查询查找特定的专家；
3、双击条目可进入编辑或者浏览专家信息界面。
6.2.2专家基本资料编辑
功能说明：
1、【身份证号】是专家身份的标识，一定要填写完整，系统也有相应的审查；
2、【住宅电话】和【手机号码】关系到通知专家时的工作，一定要保证资料的正确性及实时性；
3、【专家照片】在专家签到及指纹采集时都有显示，可用来辅助验证专家的身份。
6.2.3设置专家的评标专业
功能说明：
1、专家的评标专业直接关系到自动抽取专家时的正确与否，一定要根据专家的实际情况进行设置；
2、抽取时系统严格按照一对一的关系进行抽取，不考虑树形关系。
6.2.4设置专家回避单位
功能说明：
专家的回避单位是指该专家曾经工作过的或者与其有某种关系的投标企业，在实际评标时，与这些企业有关系的专家需要回避，即不能参与评标。
例如：
在XXX专家的回避单位信息中设置了企业A,那么在某个工程抽取评标专家时，如果招标方指定与企业A有关系的专家不能参与评标，则系统抽取专家时，XXX专家自动回避。
此设置直接关系到自动抽取专家的正确性，必须根据实际情况严格设置。
6.2.5采集专家指纹
功能说明：
1、专家指纹作为专家签到的凭据，一定要正确采集；
2、采集指纹时要确保本机正确安装并连接了指纹仪；
3、点击右键【增加】进入指纹采集界面；
4、进入指纹采集界面后选择需要采集的指纹类型；
5、点击【采集指纹】按钮，专家手指平放紧压到指纹仪上，连按两次，提示指纹采集成功即可，如果没任何提示则说明指纹按压方式不正确或者两次按压采集的指纹差异太大，重复采集即可。
6、为了确保专家指纹的正确性，尽量多采集几个指头的指纹备用。
6.3企业字典库
6.3.1企业信息列表
功能说明：
1、根据企业类型显示企业信息列表；
2、可通过查询过滤特定的企业；
3、双击企业条目进入编辑或者浏览界面。
6.3.2编辑企业基本信息
功能说明：
1、【机构代码】作为企业的标识，一定要正确填写，系统不允许有重复的机构代码存在；
2、【企业类型】作为企业的身份类别，关系到后续企业的资质情况的设置及投标报名时报名资格的审查，一定要正确填写。
6.3.3企业资质情况
功能说明：
1、企业的资质及等级直接关系到投标报名时对报名资格的审查，一定要根据实际情况正确填写。
2、右键点击【增加】可弹出可用的企业资质列表，进行选择添加即可；
3、显示的可用企业资质列表是根据基本信息中企业的类型进行过滤的，资质等级处理情况相似。
6.3.4企业的专业技术人员
功能说明：
1、在此填写企业主要技术人员的基本情况，包括：
工程经理、安全员、质安员等，具体的人员类型可在系统维护的【综合字典库】中进行设置；
2、填写的主要技术人员信息影响到投标报名审查时的工程经理选择，所以对企业中的工程经理情况必须填写完整；
3、工程经理的等级直接关系到投标报名时对报名资格的审查，一定要根据实际情况正确填写。
6.3.5企业违章记录
功能说明：
1、在此填写的企业违章记录可供专家评标时作评标参考，必须按照实际情况进行填写；
2、右键点击【增加】会弹出工程选择界面，允许选择评标系统中已经登记的工程选择录入，但也不是必须的，对于不在列表中的工程，可点击【退出】手工录入工程名称。
6.3.6企业工程情况
功能说明：
1、记录企业各工程经理参与建设的工程工程；
2、直接关系到投标报名时企业工程经理资质的审查，一定要按照实际情况及时更新。
第四章如何使用专家端系统
一、启动专家端程序
功能说明：
1、专家端程序作为专家评标的工作程序，是由评标负责人通过控制端程序启动和关闭的；
2、评标负责人首先应该给各专家指定工作的机器，然后点击【启动】或者【停止】按钮控制专家端程序的启动与关闭。
二、登陆专家端程序
功能说明：
1、专家端程序在指定的工作机器上正确启动后，显示登陆界面如上图所示；
2、系统会显示本机指定工作的专家姓名；
3、专家输入自己的身份证号验证；
4、点击【点击进入评标系统】按钮进入系统开始工作。
三、专家评标打分
功能说明：
1、系统根据使用的评标办法显示专家打分的评分要素；
2、根据需要有技术标评分和商务标评分两部分内容，专家分别根据评审结果打分；
3、如果需要查看投标单位的详细情况，请将光标定位到相应的投标单位列，窗体下方的【查看公司资料】按钮变为可用状态，点击查看即可；
4、可切换到【评标办法】页面查看当前使用的评标办法的具体规定；
5、【浏览技术标】功能可打开查看各投标单位的技术标部分内容，辅助专家评审技术标；
6、【评审商务标】功能可进入商务标评审的界面，为专家提供需要的各种评审对比分析数据，辅助专家评审商务标；
7、专家评审完毕，点击【确认评标完成】按钮结束本阶段的评标工作，系统自动将本专家的评审结果及状态会传给控制端，由评标负责人决定和控制是否关闭专家的程序。
四、专家浏览技术标
4.1下载标书技术标文件
功能说明：
1、浏览技术标时，系统会自动从FTP服务器下载本工程所有的电子标书文件；
2、如果连接FTP服务器失败，则会弹出如上的FTP服务器的配置窗体，此时应该根据系统管理员设定的FTP服务器的连接参数进行正确设定，完成后确认即可，否则系统将无法获得需要的技术标文件供专家查看。
4.2浏览技术标
功能说明：
专家浏览各投标单位的技术标部分的文档内容。
五、专家评审商务标
5.1设置评审参数
功能说明：
1、这是专家评审商务标的第一步，也是最重要的一步，专家必须根据自己的实际需要设置所有的评审参数；
2、清单单价偏差范围的设置
将投标单位的清单子目报价与对比基准的相同清单子目的报价比较，筛选专家需要的偏差范围的清单；
3、主要材料单价偏差范围的设置
将投标单位的主要材料报价与对比基准的相同材料的报价比较，筛选专家需要的偏差范围的材料；
4、占分部分项造价百分比的清单设置
将单位工程中的清单按报价从高到低排序依次显示，一直到筛选出来的所有清单的合价占到本单位工程分部分项总造价的指定百分比为止，材料跟清单相似。
5、材料匹配方式的设置
指比对材料时按照材料在定额库中的标准编码确定是否同一种材料还是按照材料的名称模糊匹配方式确定是否同一种材料；
6、计算允许误差设置
系统将会自动审查标书中是否有计算错误的内容，比如某条清单按照投标单位报的单价乘以工程量算出来总价为100元，但是投标单位实际报的总价为150元，那么系统认为这是一条计算错误的清单，但是如果专家认为误差在50元范围内容不属于计算错误，则本条清单就不会显示给专家审核；
7、对比基准的设置
专家可以设置系统对比分析标书时采用的比对基准，一般默认为标底，但也可以修改。
对比分析时，系统将会以专家指定的对比基准计算各投标单位相对于基准数据的各种偏差率数据，供专家分析；
8、偏差率突出显示设置
专家可以设置偏差率在某种数值范围内以何种颜色突出显示，方便专家查看比对结果；
9、审核范围设置
对于某些单位工程比较多的工程工程，专家可设置系统审核的单位工程的范围，减少工作量，加快审核速度。
5.2常规审查
5.2.1符合性审查
功能说明：
系统自动对各投标单位的工期及质量承诺进行符合性审查，与招标书不一致的将会以红色突出显示。
5.2.2工程审查
功能说明：
1、工程审查是指对各投标单位的标书进行清单工程的四统一审查，包括：
清单编码、清单名称、清单单位和清单的工程量；
2、错项审查
使用清单编码与招标书比对，同一清单编码的清单，如果投标书中的名称、单位或者工程量与招标书不一致，则视为错项，不一致的地方系统将以红色突出显示；
3、缺项审查
使用清单编码与招标书比对，在招标书中存在的清单如果投标书中没有出现则视为缺项；
4、增项审查
使用清单编码与招标书比对，在投标书中存在的清单如果招标书中没有出现则视为增项。
5.2.3计算错误审查
功能说明：
1、系统自动对投标书中可能出现的计算错误情况进行审查；
2、清单计算审查
核对各清单的单价与工程量计算得出的总价是否与投标单位报的合价一致，按照专家设定的计算允许误差，超出允许误差的清单显示出来供专家分析；
3、其他计算审查
核对投标单位标书中各单位工程的总价之和是否与整个建设工程的总报价一致，按照专家设定的计算允许误差，超出允许误差的投标单位显示出来供专家分析。
5.3对比分析
功能说明：
1、清单工程比对
将各投标单位的清单与专家指定的对比基准进行比对，根据专家设定的清单子目筛选范围，显示范围内的清单供专家审核；
2、措施工程比对
将各投标单位的措施工程与专家指定的对比基准进行比对，供专家审核；
3、其他工程比对
将各投标单位的其他工程与专家指定的对比基准进行比对，供专家审核；
4、工料机比对
将各投标单位的工料机与专家指定的对比基准进行比对，根据专家设定的主要材料筛选范围，显示范围内的工料机供专家审核；
5、将计算出的偏差率按专家设定的突出显示颜色突出显示。
附录一评标办法简介
目前标书评审方式有综合评审（技术标评审和商务标评审综合考虑）和商务标评审两种，其中评审商务标时采用的评标办法有：
A+B法，平均值法和最低价评标法三种，综合评审时，对于商务标部分的评审可以采用A+B法或者平均值法，对于技术标部分的评审又分为资格预审和资格后审两种情况，资格后审时首先要进行技术标的暗标评审，然后进行明标部分的评审，资格预审时只进行技术标的明标部分的评审。
综上所述，我们将目前使用的评标办法总结为7种，列置如下：
1、A+B法
2、平均值法
3、最低价评标法
4、综合评估法（A+B法）（资格预审）
5、综合评估法（A+B法）（资格后审）
6、综合评估法（平均值法）（资格预审）
7、综合评估法（平均值法）（资格后审）
下面对各评标办法的具体评标流程及规定作详细说明。
一、A+B法
投标报价在在最高限价的规定的某个范围内（比如80%~100%），称为有效投标报价。
所有有效投标报价的算术平均值为A，由招标人在有关部门的监督下，公开抽取一个下浮系数µ，B=µZ（Z为最高限价）,A和B的算术平均值为K。
有效投标价小于或等于且最接近K值的投标人为第一中标候选人，依次类推。
设企业投标报价为T
低于K值的相差1%的扣分值为d1
企业经济标得分为：
S=100-|T-K|/K*100*d1
高于K值的相差1%的扣分值为d2
经济标得分为：
S=100-|T-K|/K*100*d2。
二、平均值法
所有有效投标报价的算术平均值为K1，所有低于K1的有效投标报价的算术平均值为K2，K1和K2的算术平均值为K。
有效投标报价小于或等于且最接近K值的投标人为第一中标候选人。
设企业投标报价为T
低于K值的相差1%的扣分值为d1
企业经济标得分为：
S=100-|T-K|/K*100*d1
高于K值的相差1%的扣分值为d2
经济标得分为：
S=100-|T-K|/K*100*d2。
三、合理最低投标价法
招标人公布工程投标最高限价，不设最低限，所有有效投标报价由小到大排序，约定报价排第1的投标人为第一中标候选人。
四、综合评估法（A+B）（资格预审）
技术明标评审加A+B商务标评标办法。
1、评审投标单位技术标明标部分得分；
2、使用A+B法评审投标单位商务标部分得分；
3、将技术标得分和商务标得分加权平均得出投标单位最终得分；
4、按投标单位最终得分由高到低排序确定中标顺序。
五、综合评估法（A+B）（资格后审）
技术标暗标评审加技术明标评审加A+B商务标评标办法。
1、评审投标单位技术标暗标部分得分；
2、评审投标单位技术标明标部分得分；
3、使用A+B法评审投标单位商务标部分得分；
4、将技术标暗标得分和技术标明标得分和商务标得分加权平均得出投标单位最终得分；
5、按投标单位最终得分由高到低排序确定中标顺序。
六、综合评估法（平均值法）（资格预审）
技术明标评审加平均值法商务标评标办法。
1、评审投标单位技术标明标部分得分；
2、使用平均值法评审投标单位商务标部分得分；
3、将技术标得分和商务标得分加权平均得出投标单位最终得分；
4、按投标单位最终得分由高到低排序确定中标顺序。
七、综合评估法（平均值法）（资格后审）
技术标暗标评审加技术明标评审加平均值法商务标评标办法。
1、评审投标单位
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