基本公共卫生制度汇编doc.docx
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基本公共卫生制度汇编doc
国家基本公共卫生服务项目
资料及制度汇编
新德镇卫生院
新德镇卫生院基本公共卫生服务
工作管理办法
新德镇卫生院结合实际制定了《新德镇卫生院基本公共卫生服务工作管理办法》。
该办法从工作任务目标、组织实施、项目管理、资金使用等方面详细规定如下：
一是进一步明确了基本公共卫生服务任务，明确卫生院与防保机构、妇幼保健机构及社区卫生室职责。
社区卫生室主要承担重点人群管理、健康体检项目，社区卫生室主要承担健康档案管理、个人基本信息建立和录入、重点人群随访、健康教育、健康服务诊疗日志记录等。
二是资金实行考核奖励的办法。
依据各基层医疗卫生机构承担的任务量，提出补助资金分配意见，上报卫生局。
年终遵循逐级考核的原则，按项目计件计量和绩效进行考核，对考核优秀的从年中预留资金中予以奖励，对不合格的在通报批评前提下，从下年预拨资金中适当扣减。
卫生院对专项资金实行专帐管理，建立健全财务、会计制度，规范管理，确保专款专用。
三是增加服务项目，创新运行机制。
对农村重点人群每年享受一次免费常规基础性健康体检，其他人群每两年享受一次，体检项目必须做空腹血糖、腹部B超、心电图、X光胸透。
推行先进服务方式，成立高血压、糖尿病患者、脑卒中、冠心病碱性健康指导，召集慢病例会，相互交流防治经验；推行家庭医生管理模式，明确家庭医生负责制，改进服务态度；建立健康档案终身负责制，凡负责居民健康档案的机构和医生，要始终完善健康档案。
新德镇卫生院
新德镇卫生院2011年健康教育工作计划
各科室、社区卫生室：
为了切实搞好二0一一年健康教育工作，根据市、县卫生局的文件精神要求，特制定以下我院健康教育工作计划：
一、指导思想
健康教育工作的指导思想是：
以三个代表重要思想和科学发展观为指导，积极、全面、准确、深入地宣传健康教育的重大意义、总体要求和目标任务，宣传健康教育实际行动，着力营造全院动手、人人参与的良好舆论氛围，教育和引导全院职工群众统一思想，狠抓落实，把力量凝聚到工作健康教育工作上来，推进医疗保健等工作的协调发展。
二、总体要求
一是深入开展弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会主题教育活动，增强全院职工社会主义、集体主义、爱国主义观念，强化爱我中华，爱我永胜意识。
引导职工克服消极颓废、无所作为的思想情绪，树立求真务实、勇于创新、勤于学习、乐于奉献的精神，把对祖国、对家镇的热爱转化到工作、学习中去，为加快全市经济发展提供精神动力。
二是围绕打造诚信医院，继续开展医德医风教育，加强职业道德和个人品德建设。
坚决制止和杜绝各种不利于医院集体利益的违纪行为，保持良好的外部形象。
医学教育网搜集整理持续开展健康宣传，发挥我院的专业特长，在日常工作中把正确的健康知识，保健理念，卫生常识带给广大群众，最大限度的作到以防为主，以治为辅。
三是倡导礼仪规范，树立文明形象。
在生活礼仪方面，要做到讲究卫生、体态端庄、穿着得体、相互礼让、尊老爱幼、邻里和睦等；在社会礼仪方面，要做到文明乘车、文明出行、文明就餐、爱护公物、保护环境等；在职业礼仪方面，要注重窗口单位仪态规范、服饰规范、语言规范建设，严格执行职业规范，切实做到服务热情，文明行医。
三、实施步骤
健康教育工作分三个阶段进行。
第一阶段：
组织发动（1月1日3月31日）。
制定健康教育工作实施方案，召开动员大会，按照健康教育工作任务分工，层层分解目标任务，落实工作责任。
广泛开展宣传、教育活动，强劲造势，在全镇范围内营造人人健康的浓厚氛围。
第二阶段：
整体推进（4月1日10月30日）。
按照任务分工和制定的实施方案，按照时间要求，抓好健康教育工作各项任务的落实，确保健康教育工作扎实有序进行。
采取定期检查、随机抽查、现场调度、定期通报等形式，加强对各责任科室及社区卫生室落实健康教育工作任务的督查考核，及时发现问题，认真加以整改。
第三阶段：
检查总结（11月1日12月31日）。
组织各责任科室及社区卫生室开展全方位、大容量、高密度的健康教育活动，为检查营造浓厚的氛围。
同时，认真对照考核标准，逐项进行自查自改。
做好查缺补漏工作，规范整理有关文字、图片和图像等档案资料，迎接上级检查。
四、组织领导
（一）统一思想，提高认识。
做好健康教育工作，对我镇卫生事业的发展有着十分重要的作用。
各责任科室、社区卫生室要充分认识开展健康教育工作的重大现实意义和深远历史意义，强化措施，全力以赴，以高度负责的精神履行好职责，确保各项健康教育任务落到实处。
（二）加强领导，落实责任。
各科室、社区卫生室要将创建健康教育工作列入重要议事日程，指派专人负责，加强督查调度，精心组织实施。
要结合自身特点，把健康教育任务逐一分解落实到分管领导、责任科室、责任人，做到层层有人抓，环环有人管。
医学教育网搜集整理要建立搞好健康教育的长效机制，保持健康教育工作的连续性。
要树立大局意识，加强协调配合，形成宣传合力。
（三）精心组织，强化督查。
健康教育工作纳入院务政务考核和精神文明建设工作目标责任考核，对宣传教育工作，实行不定期检查（或抽查）、通报制度，以加强对传教育工作的动态管理。
（四）把握导向，注重实效。
要坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，善于用群众语言和群众容易接受的形式组织开展健康教育，增强说服力和感染力，增强健康教育工作的针对性、指导性和实效性。
新德镇卫生院健康教育干预策略
开展健康教育工作应考虑以下行为干预策略：
政策干预：
通过出台、改变影响人的行为改变的政策、法规、规章制度等措施，对人的行为产生强制性影响和干预的措施。
如公共场所禁止吸烟的规定、推行全民免疫规划等。
鼓励农村居民参加新型农村合作医疗，鼓励人们的多吃水果等。
环境干预：
通过改变环境以促使人们的行为发生改变或维持的措施，如为人们改水、改厕、绿化等。
信息干预：
通过教育、传播、咨询等措施为人们提供有益于行为改变或维持的知识、信息，以促使人们形成促使行为改变或维持的态度、意识、价值观，掌握健康技能等，最终促使人们行为改变的措施。
人际干预：
利用同伴压力、社会示范、从众等社会心理现象，对人的行为进行干预的过程。
组织干预：
在组织机构内采取促使人们行为改变或维持的措施，如组织集体活动、出台内部规章制度、改善人际关系、办公环境，包括奖惩制度等从而促成人们的行为发生改变或维持。
服务干预：
通过服务的提供从而促成人们的行为发生改变或维持的措施，如在社区卫生服务中心为人们提供就近的免费的血压测量服务。
药物干预：
采用服用药物，促使人们的行为发生改变的措施，该措施一般应用于心理行为治疗方面。
新德镇卫生院
新德镇卫生院基
本卫生服务项目问责制度
新德镇卫生院为了健全内部约束和责任追究机制，使约束与激励并举，促进卫生院对基本公共卫生服务项目的管理工作根据相关制度的规定，特制定本制度。
第一条问责制是指对卫生院基本公共卫生服务项目管理的相关人员以及辖区内卫生室主要负责人在执行基本公共卫生服务项目过程中，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行工作职责，工作不力，造成不良影响和严重后果的行为，对其进行问责。
第二条问责范围:
有下情形之一的，必须依照本制度问责:
（一）贯彻基本公共卫生服务项目工作部署或执行不力;
（二）未能认真履行其职责，管理松懈，措施不到位或不作为，导致工作目标，工作任务不能完成的;
（四）对人民群众健康安全造成重大损失的情况;
（五）所管辖的卫生室出现严重违反卫生院各项制度、规定的;
（八）对于在考核过程中不达标的卫生室;
第四条问责的形式及种类
（一）责令改正并作检讨;
（二）通报批评;
（三）留用察看;
（四）调离岗位、停职、撤职、解聘;
新德镇卫生院
新德镇卫生院基本公共卫生服务
项目专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强我镇基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全镇居民提供公共卫生服务，根据省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、省卫生厅、省财政厅、省人口和计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》和有关财务制度的规定，制定本管理办法。
第二条 基本公共卫生服务项目是指：
建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理。
由镇直专业公共卫生机构和各基层医疗机构具体实施。
第三条 项目专项资金主要用于镇镇卫生院、村卫生室，为全镇城镇居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。
第四条 专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。
第二章 资金的拨付
第五条 根据本年度省级财政对我镇基本公共卫生服务项目资金补助和县级财政配套资金数额，结合我镇城镇实际常住人口，确定我镇基本公共卫生服务项目资金拨付总额。
第六条 每年年初编制当年的基本公共卫生服务计划和用款计划，并连同上一年度专项资金使用情况报县卫生局。
第七条 第一次资金拨付为预拨资金，拨付是根据各镇镇常住人口等因素确定，但预拨资金总额不得高于本年度基本公共卫生服务项目资金总额。
第八条 按照《新德镇卫生院基本公共卫生服务工作考核细则》具体要求，开展对各社区卫生室基本公共卫生服务项目实施情况考核，根据考核结果确定资金拨付总额。
第九条 对社区卫生室因未全部完成目标任务而扣减的资金，作为奖励资金进行第三次拨付。
第三章 资金的使用
第十条 对下拨的专项资金核算与管理统一归口到单位财务部门，按项目设置专账核算。
严禁体外循环,并明确专人负责，项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。
第十一条 专项资金账户的银行存款核算与单位的基本账户不得混用，其具体要求按专项资金管理办法进行管理。
第十二条 卫生院对基本公共卫生服务项目专项资金实行专账管理，专款专用，并负责对社区卫生室开展基本公共卫生服务工作进行日常考核，依据考核结果将专项资金补助到社区卫生室。
第十三条 各单位凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定及时做好归档工作，以便接受上级部门的检查与监督。
第四章 资金监督
第十四条 有关职能科室要，加强对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，应当及时制止和纠正。
第十五条 建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定考核实施方案，每半年进行考核评估一次，考评结果作为分配和核拨专项补助资金的重要依据。
第十六条 不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作。
第十七条 卫生院将不定期对社区卫生室基本公共卫生服务项目实施情况及专项资金使用等情况通报，提高项目实施的公开性和透明度，主动接受监督。
新德镇卫生院
35岁以上首诊测血压工作制度
目前，心脑血管疾病已成为威胁我镇居民健康的主要疾病之一。
高血压是心脑血管疾病的重要的独立危险因素，高血压可以引起心脑血管疾病。
高血压在早期因症状不明显而不易被患者所觉察，易导致严重的后果。
早期发现高血压病人和高危人群，早期进行诊断、治疗和干预，是有效降低和延缓心脑血管疾病的发生和发展，提高我镇居民的健康水平和生活质量的重要措施。
因此，在我院实施对35岁以上首诊病人测血压制度。
1、院内各科室要为35岁以上首诊病人测量血压，提高高血压检出率。
2、全院内科、外科、中医科、妇产科等门诊科室，把35岁以上病人首诊测量血压做为常规检查内容，并在门诊日志和病历中记录血压值。
、接诊医生必须向就诊者说明血压状况，对高血压病人和血压偏高者应做好健康教育、行为干预指导、及时转诊，确定治疗方案。
高血压病人再次就诊时应给予常规测量血压和规范治疗。
3、发现高血压病人，门诊医生应填写高血压报病卡，交给该社区责任医生，并向患者进行面对面的健康指导，发放健康教育处方，指导正规治疗，宣传高血压防治知识。
4、责任医生掌握的高血压病人应该按照高血压管理的要求，纳入社区管理。
5、社区卫生服务机构定期对各科室35岁以上病人首诊测量血压的落实情况，进行督导检查，列入社区责任奖惩范围。
新德镇卫生院基本公共卫生服务
项目日常督导检查制度
为进一步深化医药卫生体制改革，加强对全镇基本公共卫生服务项目的管理，保证基本公共卫生服务的公平性及可及性，推动全镇基本公共卫生服务均等化，根据《国家基本公共卫生服务规范》和《三台县基本公共卫生服务项目监督检查标准（试行）》，制定本监督检查方案。
一、监督检查的目的
逐步建立全镇基本公共卫生工作监督检查制度，指导和督促相关科室、卫生室认真履行公共卫生服务职能，规范基本公共卫生服务行为，提高服务质量，保障居民获得基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
同时将监督检查结果作为核拨基本公共卫生服务补助经费的依据，充分发挥资金使用效益。
二、监督检查原则
㈠坚持科学、合理、有效。
根据基本公共卫生服务的有关要求科学合理制定了本辖区监督检查实施细则，有效地开展监督检查工作。
㈡坚持客观、真实、公平、公正。
公开监督检查程序、内容、标准，监督检查过程要坚持实事求是，监督检查结果要客观反映出基本公共卫生服务落实的真实情况。
㈢坚持全面监督检查与日常管理相结合。
建立和完善相关制度，加强对承担基本公共卫生服务任务机构的日常管理，通过全面监督检查促进相关科室、社区卫生室服务能力的不断提高。
三、监督检查内容和监督检查对象
监督检查内容：
一是任务完成情况，以镇卫生院下发的《新德镇卫生院2012年基本公共卫生服务项目及项目实施方案》为依据；二是项目资金和财务管理情况，主要是公共卫生服务机构对基本公共卫生资金的使用、管理情况，要求服务机构建立健全项目管理制度，完善日常监督检查制度，实行项目资金专账管理，专款专用，账册清晰，原始凭证真实，资料符合规定；三是项目实施效果。
主要包括居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、利用率和满意度等。
监督检查对象为辖区内所有依法注册的承担基本公共卫生服务的社区卫生室和相关科室。
四、监督检查方法和时间要求
监督检查方法：
采用相关科室、卫生室自查、检查监督检查评估的方法进行。
监督检查小组由镇卫生院相关人员组成，实行每月一检查，年度考评机制。
五、监督检查结果及应用
9项基本公共卫生服务项目每项标准分100分，监督检查得分≥80分、70－79分、60－69分、≤60分对应监督检查等级“优”、“良”、“中”、“差”。
镇监督检查小组应及时将监督检查结果在一定范围内进行公示。
公示结束无异议后，监督检查结果将自动生效。
监督检查结果作为对卫生室核拨基本公共卫生服务经费以及表彰的依据。
监督检查小组对监督检查过程中发现的问题要督促监督检查对象查明原因，及时整改，完善相关制度。
监督检查发现服务机构弄虚作假的，视情节轻重，作出处理。
六、有关要求
㈠提高认识，加强领导。
各单位要高度重视基本公共卫生服务项目监督检查工作，充分认识组织落实基本公共卫生服务项目监督检查工作的重要性。
㈡健全机构，完善制度。
成立由镇卫生院牵头各相关部门参加的监督检查组，组织开展监督检查工作。
㈢加强宣传，接受社会监督。
要加强对基本公共卫生服务的宣传，不断提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和利用率，并自觉接受社会和群众的监督。
㈣加强督导，执行问责制度。
卫生院成立实施基本公共卫生服务项目工作督导组。
对项目责任领导，责任人实行责任倒查，执行问责。
新德镇卫生院
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