工作方案市201X年农村重点造林绿化工作实施方案.docx

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工作方案市201X年农村重点造林绿化工作实施方案

市201X年农村重点造林绿化工作实施方案

为加快造林绿化步伐，高标准完成年度造林绿化任务，进一步改善省会生态环境和大气环境质量，提高全市生态建设水平，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于改善大气质量、改善生态环境的一系列部署和要求，大力弘扬“塞罕坝”精神，坚持重点绿化工程建设与全民义务植树活动相结合，生态林与经济林建设相结合，专业造林与群众造林相结合，大规模推进造林绿化，逐步构筑起多层次、多树种、多效益生态绿化格局，为建设现代省会，经济强市提供生态支撑。

二、任务目标

2018年全市计划完成造林70万亩，其中，人工造林40万亩，封山育林30万亩。

完成全民义务植树1300万株。

（一）开展全民义务植树活动

以“3·12”植树节为契机，广泛动员全市机关事业单位、驻军、大中专院校、工商企业以及社会各界人员，积极投身全民义务植树活动。

重点组织好“3·12”市四大班子领导义务植树活动和“3·24”省四大班子领导义务植树活动，带动全市义务植树活动向更广、更深发展。

各县（市、区）都要建立一个党政领导义务植树基地，为本地开展全民义务植树活动树立样板，通过示范带动，迅速掀起造林绿化高潮，确保完成义务植树1300万株任务目标。

（二）实施重点造林绿化工程

1、“一环”，即环城绿化林带工程。

规划环城绿化林带，东为新京港澳高速公路，南为衡井线接青银高速公路，西为青银高速接京昆高速公路，北为北绕城高速公路，在以上道路两侧各建设500米宽绿化林带。

主要涉及鹿泉区、正定县、藁城区、栾城区、元氏县、循环化工园区六个县（区）。

环城绿化林带规划总长度113.06公里，绿化面积8.3万亩。

其中，在道路内侧建设500米宽经济林带（衡井线两侧均建设500米宽经济林带），绿化面积3.2万亩；在道路外侧建设500米宽生态绿化景观林带，绿化面积5.1万亩。

2、“一山”，即太行山生态绿化工程。

结合《河北省太行山绿化规划》，继续实施太行山生态绿化工程，全年计划完成造林57万亩。

主要涉及平山县、赞皇县、灵寿县、行唐县、井陉县、元氏县、鹿泉区、矿区八个县（区）。

（1）人工造林：

完成造林27万亩，在25度以上山场，选择种植生态林树种，在25度以下的浅山丘陵区域种植经济林。

其中春季完成造林任务不低于全年任务的60%。

在规划时尽量集中连片，每个县（区）要建设一个不小于3000亩集中连片的造林片区。

（2）封山育林：

完成封山育林绿化任务30万亩。

各县（区）要以政府名义发布封山育林公告，在封山育林区涉及到的村庄、道路两侧等显要位置刷写封山禁牧的宣传标语，封育区禁止放牧。

3、“一河”，即滹沱河绿化林带工程。

在滹沱河两岸行洪治导线外，原有已建的生态林带断档地带，进行无缝隙连接，建设各500米宽生态或经济林带，提升滹沱河绿化防护林带整体绿化效果，在市区北部形成一道完整的绿色长廊。

规划新造林2.3万亩。

主要涉及藁城区、晋州市、无极县、深泽县四个县（市、区）。

（三）统筹开展其他造林工作

1、平原环村林、农田林网建设。

结合县乡道路绿化、环村林建设和农田林网提升以及美丽乡村绿化等，大力开展平原绿化，改善农村人居环境。

全市规划平原绿化造林2.4万亩。

主要涉及新乐市、晋州市、赵县、高邑县四个县（市）。

2、新元高速公路（衡井线至机场路段）两侧绿化林带改造提升工程。

新元高速公路（衡井线至机场路段）两侧绿化林带改造提升工程，按照绿美廊道建设要求，统一规划、统一标准，分县实施，在新元高速公路（衡井线至机场路段）两侧新建各50米宽、内低外高敞开式高标准景观林带，建设贯穿我市境内最漂亮的绿美廊道，打造省会城市新亮点，展示省会新形象。

绿化林带涉及正定县、正定新区、长安区、栾城区、高新区五个县（区），总长度26.449公里，绿化面积3967.33亩，栽植各类苗木38万株。

具体要求按照《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市新元高速（衡井线至机场路段）两侧绿化林带改造提升工程实施方案的通知》（市政办函〔2018〕1号）执行。

3、全市高速公路、高速铁路、国道、省道补植补造工程。

对全市辖区内7条高速公路、1条高速铁路、4条国道、37条省道两侧已建绿化林带，进行高标准美化提升和补植补造，确保林带完整，林相整齐。

补植补栽各类苗木200万株。

三环路涉及到的县（市、区）要对三环路两侧绿化林带缺株断带部分进行补植补造。

各县（市、区）要对辖区内的县、乡道路两侧绿化林带进行补植补造和完善提升。

三、工程建设资金补助标准和来源

“一环”，规划造林8.3万亩，市财政补助资金21743万元。

其中外侧生态景观林带造林5.1万亩，苗木费一次性每亩补助3000元，占地补助暂补8年，每年每亩补助600元。

内侧经济林带造林3.2万亩，参照环省会经济林造林补助标准，即建设补助资金前3年每亩补助800元，第4年补助400元，第5年补200元，苗木费一次性每亩补助275元。

“一山”，继续按照《中共石家庄市委、石家庄市人民政府关于加快太行山生态绿化工程建设的意见》（石字〔2015〕30号），人工造林给予一次性每亩补助500元。

“一河”，市财政一次性每亩补助500元。

新元高速（衡井线至机场路段）两侧绿化林带改造提升工程，市财政一次性苗木费每亩补助7000元，占地补助暂补8年，每年每亩补助600元。

平原绿化，市财政一次性每亩补助500元。

“一山”和新元高速两侧绿化林带改造提升工程补助资金，市财政已列入2018年预算安排。

“一环”、“一河”及平原绿化资金24093万元，按照先建后补的原则，市财政将列入2019年预算资金。

四、技术要求

（一）树种选择。

按照适地适树的原则，突出适合当地立地条件和林农种植意愿的树种，例如苹果、核桃、板栗，杨树、柳树、法桐、刺槐等本地乡土树种以及符合国家《造林技术规程》（GB/T15776-2016）中适合我市种植的灌木树种。

嫁接皂角要选择树针或树角优良品种，提高嫁接效益。

环城绿化林带栽植的生态林树种主要有白蜡、栾树、法桐等景观树种；经济林带树种主要有苹果、梨等开花结果的经济林树种。

滹沱河两岸绿化栽植树种有杨树、柳树、法桐、白蜡、栾树、刺槐、苹果、梨、核桃、桃等本地乡土树种。

（二）苗木标准。

要选用品种纯正、生长健壮、枝芽充实、根系发达、无检疫对象和机械损伤的优质壮苗。

山区造林生态防护林栽植的乔木树种胸径达到3公分以上，针叶树种如侧柏、油松等要全部采用营养杯苗木，苗高1米以上。

灌木树种要符合相关规定。

尽量选用本地苗木，就近起苗调运。

环城绿化林带建设栽植的生态林苗木规格要求胸径5公分以上，定干高度4米；经济林苗木规格要求2年生嫁接苗（一级苗），截干高度1米以上。

滹沱河两岸绿化生态防护林栽植的乔木树种胸径达到3公分以上，经济林苗木达到一级苗标准。

（三）造林密度。

要因地制宜,根据不同的造林项目要求，采取不同的造林模式和栽植密度。

滹沱河绿化林带、平原绿化等造林密度每亩不低于75株。

侧柏等生态林造林密度每亩110株，灌木造林密度按《造林技术规程》（GB/T15776-2016）执行。

皂角嫁接平均密度每亩不低于56株。

环城绿化林带建设生态林带栽植密度为2×3米，每亩不低于110株；经济林带每亩55株。

滹沱河绿化林带建设造林密度生态林造林密度每亩不低于75株，经济林每亩不少于55株。

（四）栽植要求。

平地、缓坡地、沟谷川地等主要采取穴状整地，按株行距打坑标准60×60×60cm。

陡坡主要采取鱼鳞坑造林模式，沿等高线人工整修50×50×60cm的鱼鳞坑，外高里低。

核桃等嫁接苗木栽植深度为嫁接口稍高出地面，或苗木出圃时留下的土印与地面持平，矮化中间砧苗接口离地10－20cm。

新元高速按株行距挖坑标准80×80×80cm，品字形栽植。

（五）栽后管护。

要坚持造管并重，加强栽后管护，苗木栽植后要及时进行浇水、刷白、定干、培土，加强管护，提高造林成活率。

（六）封山育林。

按照《河北省封山育林条例》有关要求，达到“四有”标准，即有设计、有标牌、有护林员、有围栏（界桩），封育区实行死封死禁，禁止放牧。

五、进度安排

（一）人工造林。

3月6日前，要完成造林绿化方案编制、地块苗木准备、落实造林资金、工程建设招投标等前期准备工作，全面开始栽植工作。

4月10日前，各绿化工程均要完成全年人工造林任务的60%以上。

其中，新元高速公路（衡井线至机场路段）两侧绿化林带改造提升任务要全部完成。

12月10日前，完成全部年度造林任务。

（二）封山育林。

8月30日前，要全部完成封育任务，包括碑牌、围栏设置等，全面实施封山禁牧，禁止牛羊上山。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

各县（市、区）要高度重视造林绿化工作，切实把造林绿化工作列入重要日程，党委、政府主要领导要亲自研究，亲自部署，强力推进；各级林业部门要切实强化督导指导，协调破解难题，要按照“实化、细化、量化”的原则，逐级建立目标责任制，层层分解任务指标，确保全面完成造林绿化任务。

各有关部门要各负其责、各司其职，扎实做好资金筹措、地块落实、苗木准备以及规划设计、组织实施等各项工作，确保造林绿化工作顺利开展。

（二）广泛宣传发动。

要大力开展植树月宣传活动，各级新闻媒体要广泛宣传造林绿化建设的重要意义，全方位、大力度、多视角地报道工作推进情况，及时宣传推广先进典型，努力营造全社会重视绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围。

要广泛动员社会各界参与义务植树活动，通过建公益林、冠名林等多种方法，支持和鼓励企业、个人及社会各界积极参与造林绿化，迅速掀起造林绿化高潮。

（三）精心组织施工。

各县（市、区）要根据造林绿化任务，科学制定规划设计方案,严格按规划设计标准和要求施工。

在造林绿化过程中，各县（市、区）林业部门要充分发挥职能作用，严格工程管理和施工作业。

严把整地质量关和苗木质量关，从整地挖坑、苗木标准、浇水栽植到栽植后的抚育管理等各个环节严格质量标准，做到造一棵、活一棵，确保造林质量，提高造林成活率。

（四）创新造林机制。

各县（市、区）要在加大财政资金投入的同时，进一步完善生态绿化建设优惠政策，健全激励机制，不断深化林权改革配套措施，出台实施一系列优惠政策，鼓励支持个体、集体、农民合作组织、社会工商企业等投身造林绿化。

要按照政府规划、大户（公司）带动、规模经营、市场运作的思路，本着“政府要绿、农民得利、社会受益”的原则，吸引社会资金投入造林绿化，大力发展集采摘休闲、旅游观光、生态度假等为一体的现代林果产业园区。

（五）严格督导考核。

市委、市政府将造林绿化工作完成情况列入各县（市、区）年度考核内容。

市委、市政府督查室和市林业局要加强督导检查，对各单位工作开展情况进行全程监督，每月通报工作进展，发现问题及时督导整改，确保工程按照时间节点顺利推进。

建设整体完工后，市林业局将引入第三方逐地块进行核实验收，验收结果与资金拨付相挂钩，对能够按要求完成建设任务的县（市、区）及时拨付补助资金；对不能按时完成任务、质量达不到要求的，暂缓拨付补助资金。

发现虚报、谎报数量，套取国家资金问题的，将严肃追究相关人员责任。