事务文书与行政公文的区别.docx
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事务文书与行政公文的区别
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事务文书与行政公文的区别
篇一：
公文及事务性文书
根据答复对象，将公文题分为：
对老百姓（事务性文书）和对机关（只考行政
公文）行政公文模板
考前要将框架记牢！
！
！
考试一定要用好！
！
！
考试只用行政公文，分为：
上行文：
上呈上级领导机关（报告）；平行文——没有隶属、同等级别（函、函
复，）下行文—--下达下属（通知，意见）。
行政公文分类：
通知（3）（发布类通知、指示类通知、事项类通知）、报告（3）、意见（3）、公告、函/函复、会议纪要、命令、决定、通告、通报、议案、请示、批复、（黄色为国考已考过，绿色很可能会考，“请示”省考及事业单位考试会
考，其他了解即可）
公告、函、会议纪、通告要有可能会考。
通知、报告、意见是已考的，还要多
复习。
狭义公文的三个特点：
1、政府部门往来的文书
2、针对的群体都是公务员
3、要做事，要解决某些问题。
除以上之外的是事务性文书。
狭义公文注意点汇总：
1、公文有的时候有主送机关，有时没有，能写一定要写。
2、所有的公文题都要有落款，都不用写发文号。
3、“特此公告”后不要加句号等标点符号
4、如果题目要求不考虑格式，则可去掉“发文号、主送机关、落款”，只需写
“标题、正文”就可以了
5、每种公文题都有特定用法用语，一定要记住，例如：
通知类，特定用法用语有“特通知如下”或“现通知如下”
意见类，特定用法用语有“现就。
。
。
。
。
提出如下意见”，可能有结束语“望酌情
采纳”
狭义公文的共同点（都有）：
标题、发文号、主送机关、正文、落款
1、标题：
都是“xxx单位关于。
。
。
。
的通知（或意见等）”，各类公文标题都这
样。
2、落款（格式非常关键）：
xxx单位（后面空4格），日期也如此。
3、正文：
也是“总1——分2——总3”的结构，总1是缘由，分2是事项，
总3是结束语（就是“特此通知/特此报告/特此公告”等，需特别注意）
公文题的“看、想、算”：
例如：
1、题目要求字数不超过400字，则共400/25=16行；
2、其中“标题、结束语、落款、日期”各占1行，共4行，则剩余12行；
3、假定主体事项部分有n个点，则12/（n+1），“1”代表是开头的缘由。
如此
可以确定每个部分需要写几行。
4、另一方法是如果开头缘由确定写2行，则剩下12-2=10行，以10行来确定
主体缘由的部分，主体缘由有n个点，则10/n，而得出缘由中的每个点写几行。
注：
上述绿色注解部分适用于所有公文的格式，结束语（特此）后不加标
点符号。
通知分类：
1、发布类通知：
（缘由最后一句）经（由）同意，现将某通知印发给你们，
请认真贯彻执行【固定用法】
事项部分：
可能写对策、重要性
结束语：
特此通知（三种通知的结束语都有“特此通知”）
2、指示类通知：
（缘由最后一句）经。
。
。
。
。
。
同意，现就有关事项通知如下：
【固
定用法】
事项部分：
指示类通知重点写对策
3、事项类通知：
（缘由最后一句）经同意，现将有关事项通知如下：
【固定
用法】
事项部分：
写的不是对策是事项
通知模板：
（一）发布类通知
缘由：
背景和意义
（保护环境）是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间（环境保护事业
的）科学发展，加快（资源节约型、环境友好型社会）建设，制定本规
划。
模板：
...是我们的...,为推进....的科学发展，（意义）加快....、环境友好型
社会建设，制定本规划。
事项部分：
对策：
一、二、三、
注意：
1、发布类通知与大作文的不同：
前者有固定用法，即是“现将《》
印发给你们，请认真贯彻执行。
”
2、不要写名言警句，只要写官方话语。
3、发文号考试不用写，发文范围（即主送单位）要写清楚
二、报告。
（37’40”）可考系数：
★★★上行文
适用范围：
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
报告在实际工作
主送单位：
是单位要写；是个人（即领导）不写
事项部分：
由对策改写成事项，做法
三、意见（42’50”）可考系数：
★★★平行文或下行文
适用范围：
适用于对重要问题提出见解和处理办法，其适用范围相对较大。
有些意见直接由
上级指挥机关提出，指导下级机关执行或参照执行。
有些意见则是由某一级机关的职能部门
提出，报本级领导机关批准后转发给有关单位或部门执行或参照执行。
根据事项内容，意见的篇幅可长可短。
通知、报告、意见的区别：
1.标题不同：
2.主送单位不同：
报告的主送单位为领导时，省略主送单位，写xxx领导；
3.缘由不同：
最后一句承接句不同；
4.结束语不同：
除报告（特此报告）、通知（特此通知）外，意见可能没有结束语；
5.都有发送机关和成文日期。
五、函（平行文）可考系数：
★★
适用范围：
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
六、会议纪要（结构诡异，请区别看待）
篇二：
常用行政公文及事务文书
常用行政公文及事务文书
一、通知
通知，是指批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所使用的公文。
通知的内容与结构：
（一）指示性通知
指示性通知主要用于部署工作和传达上级的有关精神，其格式内容如下：
1.标题。
一般应写明发文机关、事由和文种。
2.主送机关。
应准确写明承办、执行的有关机关名称。
3.正文，即应知应办的事项，是工作通知的核心部分。
通常由缘由、事项和执行要求组成。
首先需要说明开展工作的原因和依据;事项中要交代清楚要求下级“做什么，怎么做，按什么要求做”这三个方面的内容。
其次还要写清对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”。
较重要的通知还应选用反馈式结语，如“以上通知，在认真贯彻执行的同时，请将执行情况于x日报部”。
4.落款和成文时间。
（二）批转、转发文件性通知
这一类通知主要用于批转、转发有关文件，要根据实际情况-1-
正确选用。
它一般由标题、正文、落款等部分构成。
1.标题。
这类通知的标题很难规范。
通常应写明：
谁发文，批转、转发什么机关的什么文以及文种。
标题中除了标明“批转”、“转发”等字样外，还要列出原文件名称。
在实际工作中，常常会遇到某一文件层层转发的情况。
当层层转发通知时，标题可能会出现“通知的通知”这种赘语。
为力求精练，标题中可只保留一个“关于”，一个“通知”，并去掉多级转发的中间搭桥单位。
2.正文。
由于这类通知是以转发相关文件为主要目的，所以正文的写作比较简单。
其正文由被转发文件、简要评价（转发机关的“批语”）和执行要求三部分组成，文字应简洁明了。
3.落款和成文时间。
（三）会议通知
会议通知写作的关键是要素要齐全、事项明确具体、结构完整。
1.标题。
由召集单位、会议名称和文种组成。
2.正文。
包括会议基本情况和具体事项。
开头应概要写明会议的目的、日期、地点、名称、会期等，再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。
通知事项要依次写明：
会议主要内容、任务和议题;与会人员的范围（职务、人数）;报到及开会的时间、地点;应携带的材料和其他有关要求。
3.落款和成文时间。
二、通报
-2-
通报，是指表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况时使用的公文。
通报的内容与结构：
（一）表彰性通报
表彰性通报主要用于表彰公安工作中有突出贡献的个人或群体。
其内容与结构为：
1.标题。
应写明机关名称、通报对象和文种。
2.正文。
表彰性通报的正文由通报事实、分析评价、有关决定说明和希望要求四部分组成。
首先简述先进事迹或典型经验;其次对事迹和经验加以精要的分析评价;再次说明有关表彰决定;最后提出希望和要求。
3.落款和成文时间。
（二）批评性通报
批评性通报主要用于批评公安工作中错误性质比较严重的反面典型。
其内容与结构为：
1.标题。
应写明机关名称、通报对象和文种。
2.正文。
批评性通报的正文由通报事实、分析剖析、处理决定和告诫要求四部分组成。
首先通报错误事实或事故情况;其次精要地分析错误或事故的性质、原因及危害;再次说明处理决定;最后提出告诫和预防要求。
3.落款和成文时间。
（三）情况通报
-3-
情况通报主要用于通报公安工作中出现的带有倾向性的新情况、新问题。
其内容与结构为：
1.标题。
应写明机关名称、通报情况内容和文种。
2.正文。
情况通报的正文由通报情况、原因分析和希望要求三部分组成。
首先概括叙述所通报事件的主要情况，如时、地、人、事、因、果等要素;要注意突出重点，如主要结果、伤亡损失情况等。
其次分析原因，针对有关情况分析原因，揭示本质，常用序号结构法写作。
最后提出希望要求，针对情况特点和事件原因，提出改进工作的要求。
3.落款和成文时间。
三、请示
请示，是下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的公文。
（一）请示与报告的区别
1.适用和性质不同。
报告是向上级汇报工作，反映情况，回复上级询问的陈述性公文;而请示则是向上级提出请求指示和批准的请求性公文。
报告属于“陈述性”公文，对于领导来说只是“阅件”;而请示则是“请求性”公文，对于领导来说就是“办件”。
2.批复的要求不同。
报告一般不用批复;而请示则必须要批复。
3.行文时间不同。
报告一般是在事后（重大的在事中）行文;-4-
而请示则必须事先行文，不得先斩后奏。
4.内容含量不同。
报告内容既可以是单一事项，也可以是综合多方面事项;而请示则事项单一，只能一事一请示。
（二）请示的内容与结构
1.标题。
请示的标题由发文机关、事由和文种三部分组成，其中事由要高度概括请示事项的内容，使其简明准确，一目了然。
2.主送机关。
请示必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，请示的事项应是主送机关权限范围内能够解决的问题。
一份请示只送一个上级机关。
如有需要，则可以抄送。
不能搞多头请示。
3.正文。
请示的正文包括请示的缘由、请示的事项和请示的要求三部分。
（1）请示的缘由。
用有说服力的事实和情况说明“为什么请示”，以引出请示的事项。
这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键，因而内容必须明了、充分、实在，具有说服力。
（2）请示的事项。
重点写明请示什么，有什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案，以供上级批复时参考选用。
请示事项必须明确、具体，方案应具可行性。
（3）请示的要求。
常用“特此请示，请审批”、“以上妥否，请审批”等惯用语，提出批复的要求。
4.附件。
不少请示都有附件，请示要充分利用附件。
如请示-5-
篇三：
史上最全公文写作框架指导
（二）：
常见事务文书写法
史上最全公文写作框架指导
（二）：
常见事务文书写法
公文写作一向是考生比较头疼的，因为很多考生平时几乎不接触公文，不懂公文格式，到考场上，甚至连编都无从编起。
在这里，中公教育专家急考生之所急，总结了公务员考试考过的以及可能会考到的公文文种，为考生申论备考助力。
1.计划
计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。
四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。
【基本框架】
是什么——为什么——怎么办;背景与目的——检查内容;目的——理由——安排;指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。
2.汇报
汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。
【基本框架】
是什么——为什么——怎么办;背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果;目的——理由——安排;指导思想——目标任务——内容安排——调查结果;存在问题——原因和影响分析——解决对策。
3.调查报告
调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。
调查报告的基本内容是：
反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。
【基本框架】
是什么——为什么——怎么办;调查背景——调查方式——调查内容——调查结果——应对之策;调查背景——存在问题——解决对策。
4.讲话稿
申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。
讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：
讲者、目的、场合、对象、内容、语言。
【基本框架】
是什么——为什么——怎么办;背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。
5.演讲词
演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。
演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。
【基本框架】
背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动
6.答复
答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。
【具体结构】
态度——现状——措施;背景——目的——措施——决心或期望
7.责任书
责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。
从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案;一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。
【基本框架】
背景目的、指导思想、政策精神——工作目标——具体任务措施——奖惩措施8.公开信
公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。
本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。
【基本框架】
现状阐述——问题——必要性、重要性——对策——倡议号召;是什么——为什么——怎么办
9.倡议书
倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。
其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。
【基本框架】
背景——必要性、重要性——倡议内容——结尾再次呼吁;倡议背景——倡议事项——倡议理由——已经或应该采取的措施——倡议大家采取的配合行动。
10.建议信
首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合起来，写出符合要求的建议书（信）。
建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。
两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁;建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。
【基本框架】
现状及分析——必要性、重要性——对策措施
11.新闻发布稿
新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。
新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。
其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议（纯内部）和现场讲话（纯外部）之间。
【基本框架】
是什么——为什么——怎么办;政策背景——政策内容——决心、表态、期望、要求;事件经过——处理措施——决心和态度
12.总结
总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主;也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。
【基本框架】
情况介绍——措施效果——总结经验教训;工作情况总体概括——具体工作内容及开展情况——存在问题——解决措施——展望未来
13.情况反映
基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。
写作时要注意内容的全面性、语言的概括性。
【基本框架】
现状——问题表现与危害——对策措施——启示;问题——原因——对策——启示;
认识问题——分析问题——解决问题。
14.情况综合
情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。
基本结构分为三部分：
事实概述——问题分析——对策阐述，最后可加表态和未来展望。
15.编者按
编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物（包括事件、观点和做法）的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。
它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。
【基本框架】
是什么——为什么——怎么做;背景——目的——内容——要求;问题案例或典型经验的精神实质概括——学习或贯彻落实、吸取教训的意义——学习或落实的基本要求。
16.新闻
新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻体。
申论作答中撰写新闻稿也要体现新闻写作的六要素：
5w1h，即“五个w”：
who（何人）、what（何事）when（何时）、where（何地）why（何故）“一个h”：
how（如何）。
综合起来，一篇新闻稿要包括：
时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。
这些要素应简洁地交代清楚，用要点的形式来呈现。
同时考试中写新闻也要注意写作者的身份和使用范围，如网站新闻和报刊新闻的区别，可以体现在文头上——前者可写××网讯，后者可写本报讯、××报记者××地区讯、本台通讯员消息等。
【基本框架】
标题——文头（××讯）——导语——主体——结语;基本事实概括——发生背景——事件经过与亮点——意义总结或领导、专家等权威人士的点睛言论。
17.短评
短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧
重于评论，对于事实经过只须一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可;有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。
评论按写作态度——通常申论态度即为官方立场——有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。
【基本框架】
背景缘起——总论点——具体论点——结论;发生了什么事——事情达成的结果或效果——产生的影响——原因、意义或危害分析——推广经验或解决问题的必要性——希望与建议;存在哪些观点——肯定正确观点——批驳错误观点——激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。
18.讲解稿
对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、说明，起到宣传、推广目的，有明确的解说对象，通常需要写出称谓。
【基本框架】
由来——传承——现状——意义;景物现状描述——历史传承——现实意义——请求或倡议。
19.宣传手册
宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。
提纲即是结构框架与内容要点的综合。
框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可;题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。
【基本框架】
宣传背景和目的——宣传的事项——理由和意义——措施、请求或倡议。
20.宣传材料
宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。
公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体——就是宣传性文体。
【基本框架】
是什么——为什么——怎么办;
宣传什么——为什么宣传——具体宣传内容——需要公众、企业、社会做的事;背景目的——工作举措——号召倡议;目的——措施——倡议;背景和由来——问题现状——已经采取的措施——准备采取的措施——需要群众给予的配合。
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