党风廉政调研报告.docx

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党风廉政调研报告

党风廉政调研报告

农业、农村和农民问题，始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。

农村基层党风廉政建设工作，直接关系农村经济社会发展和社会稳定，关系社会主义新农村建设的根本大局。

通过实地听取汇报、座谈了解、实地查看、走访群众等形式进行了调研。

从调研情况看，各级党委政府认真贯彻中央的路线方针政策，在加快推进农村经济社会发展的同时，围绕农村基层党风廉政建设，做了大量扎实有效的工作，为推进改革、促进发展、维护稳定做出了积极努力。

同时必须清醒地看到，当前农村基层党风廉政建设方面也存在一些亟待解决的突出问题，务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

一、农村基层党风廉政建设的经验与成效

从调研情况看，近年来，我县各级基层党委、政府不断适应新形势新任务的要求，全面加强农村基层党风廉政建设，农村基层广大党员干部廉洁自律的意识明显增强,农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高，有力地促进了农村经济的快速发展和社会事业的全面进步。

（一）明确思路，注重创新，是抓好农村基层党风廉政建设的关键。

近年来，各级不断强化农村基层党员干部廉政从政意识教育，规范从政行为，各级党委政府结合实际制定了相应的制度措施，特别是一些乡镇党委积极创新，从领导力量上由过去的纪委书记主抓，变为党委成员齐抓，领导分片包干，检查督导；广泛开展了争创“四廉洁”（廉洁班子、廉洁单位、廉洁党员、廉洁干部）活动。

一些乡镇还制作了党风廉政建设警示牌，置于乡镇干部的办公案头，警示基层党员干部时刻牢记宗旨，廉洁奉公，执政为民。

白水县雷村乡提出了“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路。

（二）加强党员干部的廉政教育和学习培训，是抓好农村基层党风廉政建设的基础。

各级党委重视党员干部的廉政教育和学习培训，始终把廉政教育工作作为一项重要任务。

各乡镇在加强对农村基层党支部经常性廉政教育、组织党纪政纪条规专题培训的同时，为每位党员配发了两个《条例》读本和《党章》，为村党支部配发了反腐倡廉警示教育光碟，扩大廉政教育的覆盖面。

（三）健全制度，完善机构，是抓好农村基层党风廉政建设工作的保证。

从调研情况看，乡村普遍落实了党风廉政建设责任制，一些乡镇还和村干部签订了廉政建设责任书，同时建立健全了村干部离任审计、村财乡管、村级《两委会议事规则》、《村民公约》等制度，规范了工作程序，严明了工作纪律。

（四）发扬民主，强化监督，是抓好农村基层党风廉政建设工作的重点。

随着农村经济社会的发展，农民参与集体事务管理的意识明显增强，对村委会换届、集体公益事业建设以及涉及自身利益的土地承包、庄基地划拨各种政府优惠补贴金的发放等事宜更为关心。

因此，党员干部是否廉洁，办事是否公道、正派、公开、透明，直接影响到党群、干群关系。

从调研情况看，农村经济发展迅速、村容村貌整洁、管理水平较好、全面建设发展较快的村，主要表现出三个特点：

一是民主气氛浓厚。

村民参与决策、参与管理的范围广，农村各类组织的作用发挥的好。

二是村务公开，透明度高。

特别是项目建设、财务收支、各种政府补助金的发放等，关系群众贴身利益的事务，都能做到三公开，即决策公开、程序公开、结果公开。

三是党员干部积极带领群众致富，为群众办好事、办实事，为民、爱民、帮民，表率作用好。

用村民的话说：

“以廉洁赢得群众信任，以实绩赢得群众拥护，以真情赢得群众支持。

”

二、存在的问题及原因

从调研情况看，当前农村基层党风廉政建设还存在以下主要问题：

一是财务管理混乱。

主要表现为：

在集体资产方面，存在账实不符、丢失损失、非法转让、无偿出借等问题；在债权债务方面，存在个别干部利用职权长期占用集体资金、拖欠承包费和宅基地收入款不及时入账、债权债务底数不清等问题；在收支方面，存在收入不入账、多报开支、白条下账、坐收坐支、挪用公款、随意报账、公款私存等问题；在财务管理方面，存在村会计出纳“一身兼”、财务账目不连续、干部大包大揽建设项目和资金、财会人员素质低下等问题。

二是违规公款招待。

虽然上级要求实行村级零招待费制度，但在实际工作中，公款招待的现象屡有发生。

一些乡村干部以外出开会、办事、招待上级领导等名义，公款吃喝，铺张浪费，有些甚至办私事也以招待费名义从村财务中列支。

三是办事优亲厚友。

有的乡村干部对计划生育指标分配、救济救灾款物和宅基地审批等“好事”，不经集体研究，也不征求群众意见，自作主张优先安排给亲朋好友；对与自己意见不合、关系不亲的人不管不顾，甚至故意刁难、打击报复。

使国家对农民的一些救济政策没有真正落实到需要救济的人身上。

四是违法随意施政。

有的农村干部，尤其是主要领导和财务管理人员，在换届之前，将集体与村民签订的承包合同期限由短改长，承包金由高改低，从中牟利。

五是拉帮结派贿选。

当前不少村，尤其是集体经济较为富裕的村，在村委换届直选中存在违反规定拉选票的问题。

有的村干部拉帮结派，利用宗族势力排挤竞选对手，有的允诺当选后对选民给予“好处”，甚至有的出钱买选票，搞贿选。

上述问题发生的原因主要有五个方面：

一是农村基层党员干部的教育滞后，党员干部的先锋模范作用发挥不好。

随着农村产业结构的调整，农村税费改革的实施，特别是受各农户自主经营的影响，农村基层的廉政教育基本上仍停留在口头和书本上，教育内容单一、形式陈旧，偶尔搞几次宣传教育活动往往流于形式，加之农村基层党员本身知识水平有限，所以很难达到良好的教育效果。

二是农村基层村务、政务不公开，不透明，群众参与集体事务管理的民主作用发挥不好。

一些农村基层组织不健全，制度不完善、不规范，少数党员干部不照章办事，集体事务只局限于少数人参与，特别是与群众贴身利益相关的事，不公开、不透明，甚至于暗箱操作，从而引发党群、干群矛盾。

调查中发现，一些农村村务、政务长期不公开，特别是财务不公开，或者形式性简单地张榜公布，群众难以了解详情，意见很大。

三是党员干部的素质参差不齐，农村基层组织作用发挥不好。

由于农业税取消，大部分乡村全年没有收入或者收入很少，致使一些农村基层组织常年没有活动，其作用难以发挥或者发挥不明显。

有的村支部和村委会各唱各的调，有的甚至唱“对台戏”，遇到有利的事，争着抢着干，遇到困难和问题，则相互推诿扯皮，制约了党在农村各项方针政策的贯彻落实和各项事业的发展。

部分党员干部由于年龄偏大或者文化程度低，又不注重学习等原因，素质明显偏低，特别是一些农村财务工作人员，专业技能缺乏，胜任不了岗位需要。

四是制度落实不力，党内监督作用发挥不好。

由于长期不参加教育学习，一些农村基层党员干部党纪法规知识缺乏，以权谋私、公款吃喝、欺压百姓、拉帮结派等现象不同程度地存在，破坏了党和政府在群众中的形象。

一些村级组织的管理体制、激励机制和监督手段不够健全和完善，加之乡镇纪委全年大部分时间和精力用于搞乡镇其它中心工作，纪检工作一定程度上受到削弱，使得乡镇纪委对村干部的监督教育显得乏力。

五是一些遗留问题成为影响农村基层干部工作积极性的重要因素。

一些地方过去在征收农业税、农林特产税过程中，部分农村基层党员干部为了完成任务，有的个人垫资，有的挪用其它资金。

取消农业税以后，这些问题得不到有效解决，有的村干部就将土地承包款或者集体企业收益转移支付，引起群众不满，也影响了村干部的工作积极性。

三、抓好农村基层党风廉政建设工作的建议及对策

加强农村基层党风廉政建设需要明确责任，创新思路，落实措施，常抓不懈，建立健全符合实际的加强农村基层党风廉政建设的长效机制。

（一）把好“入口”，提高农村基层干部队伍整体素质。

实践证明，只有基层班子的廉政建设抓好了，才能有效保证农村各项工作的顺利推动。

要把农村基层党风廉政建设作为基层组织建设的一项重要内容，纳入基层组织建设的整体规划，常抓不懈。

一是在选人用人上，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化、公道正派的高素质人才选拔到农村两委会班子中去。

积极选派作风优良、廉洁自律、法律观念强、头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职，指导帮助农村干部寻找发展思路，规范村务工作。

二是在选任村干部前，乡镇纪委要对提名人选的廉洁自律情况进行全面考察，对群众反映强烈、思想不端正，贿选、搞非组织活动等人员要高度警觉，积极向党委会提出合理化建议，坚决杜绝作风不正、有劣迹或者家族势力重的人选任到村干部岗位上来，提高农村干部的整体素质。

三要抓好基层干部的教育培训，积极推进廉政文化“五进”活动。

把廉政教育作为一项重要内容，改进教育方法，丰富培训内容，根据不同乡镇、不同村的实际情况，分门别类，通过观看录像、电化教学、开展专题廉政教育和丰富多彩的文化活动，让党员干部受到实实在在的教育，提高廉洁从政意识。

（二）健全和完善“三委会”的工作运行机制，理顺三者关系，进一步规范村干部的工作。

要理顺党支部和村委会之间的关系，坚持党支部的领导核心作用，但不能代替村民自治；村委会要坚持贯彻《村民委员会组织法》，但不允许以村民自治为由放弃和代替党的领导，使其各司其职、协调配合。

要建立决策机制，促进村务科学决策。

进一步完善村务决策的程序，充分利用村级民主议事会，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，促进决策程序科学化、民主化、制度化；建立管理机制，促进村委按章办理。

进一步规范集体经济管理、村财务管理，明确权限和管理职责，做到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理转为“按规”办事；建立监督机制，保证村务有序运行。

进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺和财务情况向村民报告制，让村干部接受党员、村民的监督和评价。

落实好对村干部的违规违纪责任追究制度，把他们置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事、廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现象的发生。

（三）严明纪律，坚决查处村干部的违纪违法行为。

当前，绝大多数的基层干部都能做到廉洁自律、严格按照党纪国法办事，但仍有极少数的村干部对村上的公益事业熟视无睹，做无为“村官”，更有甚者侵占集体资产，以权谋私，腐化堕落，对少数人的违纪违法行为必须坚决查处。

一要严肃查处贿选行为。

对利用金钱、物品贿赂选民，拉选票的行为进行严肃查处，将通过非法渠道“选”出来的干部坚决清理出基层组织。

二要严肃查处村级项目实施中，村干部贪污、侵占、挪用项目资金的行为，确保新农村建设项目的顺利实施。

三要注意查处退耕还林过程中，村干部虚报、瞒报骗取土地补偿金的行为。

四要严肃查处在扶贫救灾款分配、合作医疗等过程中村干部以权谋私、损害群众利益的行为。

五要注重信访案件的初核处理，该警示训诫的给予警示训诫，该立案查处的立案查处。

要通过查办案件的震慑作用和警示作用，推动农村基层党风廉政建设工作再上新台阶，扫除农村生产力发展的障碍，促进农村经济社会快速发展。

党风廉政调研报告

谭家营管委会武装部长——罗钰

近年来，谭家营管委会党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十七大精神和中纪委十七届三次全会精神等，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力，深入推进党风廉政建设，以科学发展观活动促进党风廉政建设，以党风廉政建设保障科学发展观活动的开展，为全管委经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，为实现和谐谭家营提供坚强的纪律保证。

一、农村党风廉政建设的现状

（一）农村基层组织建设情况

谭家营管委会现有13个党支部。

其中管委会党政班子成员共8名。

12个党支部共有党员569名，农村党员占95﹪。

12个行政村党支部都于20XX年底完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部文化更高、年纪更轻，能力更强。

去年各村党支部按要求成立了村民监督委员会，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。

（二）农村反腐倡廉宣传教育情况

在每年元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党、从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。

领导干部能严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

在干部中认真学习贯彻了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。

（三）农村党风廉政制度建设及执行情况

在建立实施管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、管委会纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。

一是结合机关作风教育整顿、行政效能建设等活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。

二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度，加强了对村两委权力的监督。

三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。

今年召开了两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责人给全镇党员干部上了一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感。

四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。

凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，都采用直补的办法，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，给老百姓一个明白，还干部一个清白。

既保护了镇村干部，又切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

（四）党务、政务、村务公开情况

1、党务公开。

工委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。

坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。

特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、工委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。

探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

2、政务公开。

各部门基本能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。

3、村务公开。

村务公开的核心应该是财务公开为核心，从我管委及其他乡镇调查来看，经过村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，虽然实行村财乡管，但仍暴露出财务公开存在以下几个方面的不足：

一是财务制度不完善。

有的村没有制订财务管理制度；有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节；有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。

村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。

有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。

二是账薄设置不规范。

一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。

因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

三是会计手续不齐全。

有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。

一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。

四是凭证审核不严格。

财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问青红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”，四签字一会章坚持不够。

五是财务收支无预算。

有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。

六是资料移交不及时。

换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。

七是资金使用不合法。

有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。

八是会计队伍不稳定。

村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。

且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

（六）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况

积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。

做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。

坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金等，同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。

高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。

对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。

在全镇党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了镇党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我镇党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。

二、农村党风廉政建设工作中存在的问题

我镇农村党风廉政建设在区纪委和镇党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：

（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。

各村（社区）党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。

导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。

（二）没有明确专项工作经费。

多年来，纪检监察经费没有单列，受镇财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。

三、下一步工作的思考

（一）加强纪检监察组织自身建设

纪委将从加强党的执政能力建设的高度，切实加强自身建设提出高要求。

一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习和科学发展观学习实践活动，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。

（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我镇村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。

领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是镇村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。

2、明确归属，强化监管职能。

财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。

其理由是：

一是镇财政所作为镇财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。

因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。

二是村财务是农业财务的组成部分，坚持纳入镇财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。

三是财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。

一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。

二是严格管理制度。

要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。

三是要坚持四签字一会章制度，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。

四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。

4、规范管理，实行“专户储存”。

向农户收取的各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。

支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村信用合作社监督支付，以防止使用的随意性。

同时，对村会计人员变更要进行管理和监督。

（三）加强反腐倡廉教育

工委将结合深入学习贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和学习实践科学发展观活动，以开展党的基层组织建设和“守纪律、尽责任”的执行力建设，整合农村党员干部现代远程教育资源，深入推进反腐倡廉教育活动，切实推进廉政建设，为全镇社会经济发展保驾护航。

党风廉政调研报告

谭家营管委会副主任——高塞军

在新的历史条件下，就如何加强农村党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。

为此，我们通过对群众来信来访、案件查办和警示训诫等工作情况认真分析，并深入到村组采取走访座谈、查看资料等方式就农村基层党风廉政建设工作进行调研，对我管委农村基层党风廉政建设有了一些感性的认识。

　　一、主要做法及成效

　　1、狠抓教育，引导基层党员干部清正为民

　　立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败机制的重要措施。

我们把夯实廉政教育基础为切入点，将党风廉政知识纳入管委村干部培训主要内容，半年来，共讲授廉政党课3场次，对107名村干部、80多名农村党员进行了廉政知识培训。

2、建章立制，规范基层党员干部的职务行为

　　为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我管委加强制度建设，推行村财镇管、镇务公开、村务公开、离任审计等，消除了群众误解，群众对村组干部的满意度不断上升。

一是实行“村财镇管”制度。

3、强化监管，严办基层党员干部的违法违纪行为

　　在重大项目实施、大额度集体资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，工委、纪委切实加强对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。

，我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。

二、存在问题及成因

　　当前，农村党组织在贯彻上级关于党风廉政建设的重大决策、部署方面卓有成效，大多数党支部农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。

但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。

一些村财务管理混乱，“口袋帐”、“包包帐”的现象还一定程度存在，贪污、挪用公款现象还偶有发生。

如一些农村党员干部群众观念淡薄、形象不佳、作风不正，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，对涉及土地出租，山峦分配等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。

究其原因主要是由于以下几点：

　　1、一些基层领导班子和基层干部抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。

一些基层领导班子，甚至是主要领导，没有把党风廉政建设摆在重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应对，畏难思想抬头，怕得罪人，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评，听之任之。

有些村干部甚至错误地认为抓党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关。

 2、各种民主决策、财务管理制度不健全、工作落实还不够。

在村