节能降耗措施.docx

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节能降耗措施

加强节能工作的具体措施

一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性

（一）必须把节能摆在更加突出的战略位置。

我国人口众多～能源资源相对不足～人均拥有量远低于世界平均水平。

由于我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段～能源消耗强度较高～消费规模不断扩大～特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式～加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。

能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素～要从战略和全局的高度～充分认识做好能源工作的重要性～高度重视能源安全～实现能源的可持续发展。

解决我国能源问题～根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针～大力推进节能降耗～提高能源利用效率。

节能是缓解能源约束～减轻环境压力～保障经济安全～实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择～体现了科学发展观的本质要求～是一项长期的战略任务～必须摆在更加突出的战略位置。

（二）必须把节能工作作为当前的紧迫任务。

近几年～由于经济增长方式转变滞后、高耗能行业增长过快～单位国内生产总值能耗上升～特别是今年上半年～能源消耗增长仍然快于经济增长～节能工作面临更大压力～形势十分严峻。

各地区、各部门要充分认识加强节能工作的紧迫性～增强忧患意识和危机意识～增强历史责任感和使命感。

要把节能工作作为当前的一项紧迫任务～列入各级政府重要议事日程～切实下大力气～采取

theirownconditionstodevelopthecorrectroad,themaximumtoavoidinvestmentrisk,gainprofit.（three）vigorouslypromotethebrand.Toestablishbrandawareness,awarenessoftheuseofbrand,brandvalue,brandacquisitionperformance,enhancethecompetitivestrength.Concentratedmanpower,carefulplanning,packagingandpublicityofanumberofunique,marketinfluenceandcoverageofthebrand,theimplementationofkeybreakthroughs,toenhancethecompetitivestrength,walkingbusinessroadthecompetitionofalienationandcharacteristics,thepursuitofstabilityanddevelopmentofthemarket.（four）topromotetheintegrationofresources.Tofurtherbroadentheirhorizons,effectiveintegrationofresourceswithinthegroup,thecityresources,otherindustriesandregionalresources,mutualtrust,mutualbenefit,seekingwin-winprinciple,intheframeworkofnationalpoliciesandregulations,strictinspectionandargumentation,legalconsultation,examinationandapprovalprocedures,strictregulationofeconomicactivities,attractinjectionthesocialinvestmenttotheindustrygroup,toachieveleveragingthedevelopment,ensurethatthevalueofstate-ownedassets.（five）tostrengthentheconstructionmanagementpersonnel.Strengthenthemanagementofeducationandtrainingofcadresandworkersoftheexistingbusiness,firmlyestablishtheconceptofthemarket,enhancethesenseofcrisistoadapttomarketcompetition,thesenseofurgency,improvetheabilitytorespondtomarketcompetition,improvemanagementandoperationofthemarket.Atthesametime,accordingtotheneedofindustrialdevelopment,vigorouslytheintroductionofhigh-qualitymanagementmanagementpersonnel,andstrivetobuildahigh-qualityprofessionalmanagementteam,hardwork,andpromotetheentireworkforceknowledgestructure,agestructure,structureoptimizationandupgradingability,enhancecorecompetitiveness,adapttotheneedofmarketcompetition.（six）seriouslystudythepolicyforpolicy.SeriousresearchaboutsocialsupportthedevelopmentofculturalundertakingsinthecountryandtheXXpolicy,especiallythepolicyofindustrialdevelopment,financialinvestmentpolicy,financialpolicyandtaxpolicy,andactivelyseekpolicy,projectsandfunds,enterpriseandindustrygroupmissiontopromoteleapfrogdevelopment.

强有力措施～确保实现“十一五”能源节约的目标～促进国民经济又快又好地发展。

二加快构建节能型产业体系

（一）大力调整产业结构。

各地区和有关部门要认真落实•国务院关于发布实施†促进产业结构调整暂行规定‡的决定‣（国发„2005‟40号）要求～推动产业结构优化升级～促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动～向三次产业协同带动和优化升级带动转变～立足节约能源推动发展。

合理规划产业和地区布局～避免由于决策失误造成能源浪费。

（二）推动服务业加快发展。

充分发挥服务业能耗低、污染少的优势～努力提高服务业在国民经济中的比重。

要以专业化分工和提高社会效率为重点～积极发展生产服务业,以满足人们需求和方便群众生活为中心～提升生活服务业。

大中城市要优先发展服务业～有条件的大中城市要逐步形成以服务经济为主的产业结构。

（三）积极调整工业结构。

严格控制新开工高耗能项目～把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛～遏制高耗能行业过快增长。

对企业搬迁改造严格能耗准入管理。

加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备～不按期淘汰的企业～地方各级人民政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭～依法吊销排污许可证和停止供电～属实行生产许可证管理的～依法吊销生产许可证。

积极推进企业联合重组～提高产业集中度和规模效

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益。

（四）优化用能结构。

大力发展高效清洁能源。

逐步减少原煤直接使用～提高煤炭用于发电的比重～发展煤炭气化和液化～提高转换效率。

引导企业和居民合理用电。

大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能、水能等可再生能源和替代能源。

三、着力抓好重点领域节能

（一）强化工业节能。

突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的节能工作～组织实施千家企业节能行动～推动企业积极调整产品结构～加快节能技术改造～降低能源消耗。

（二）推进建筑节能。

大力发展节能省地型建筑～推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准～直辖市及有条件的地区要率先实施节能65%的标准。

推动既有建筑的节能改造。

大力发展新型墙体材料。

（三）加强交通运输节能。

积极推进节能型综合交通运输体系建设～加快发展铁路和内河运输～优先发展公共交通和轨道交通～加快淘汰老旧铁路机车、汽车、船舶～鼓励发展节能环保型交通工具～开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车。

（四）引导商业和民用节能。

在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。

（五）抓好农村节能。

加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和

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渔船装备～加快农业提水排灌机电设施更新改造～大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程～推广省柴节煤灶～因地制宜发展小水电、风能、太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。

（六）推动政府机构节能。

各级政府部门和领导干部要从自身做起、厉行节约～在节能工作中发挥表率作用。

重点抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能～采取措施大力推动政府节能采购～稳步推进公务车改革。

四、大力推进节能技术进步

（一）加快先进节能技术、产品研发和推广应用。

各级人民政府要把节能作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域～支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品～优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范～增强自主创新能力～解决技术瓶颈。

采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。

有条件的地方可对达到超前性国家能效标准、经过认证的节能产品给予适当的财政支持～引导消费者使用。

落实产品质量国家免检制度～鼓励高效节能产品生产企业做大做强。

有关部门要制定和发布节能技术政策～组织行业共性技术的推广。

（二）全面实施重点节能工程。

有关部门和地方人民政府及有关单位要认真组织落实“十一五”规划纲要提出的燃煤工业锅

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