大型灌区洋河灌区续建配套与节水改造规划.doc
《大型灌区洋河灌区续建配套与节水改造规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大型灌区洋河灌区续建配套与节水改造规划.doc（144页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
a
河北省怀安县洋河灌区
续建配套与节水改造规划
（2011～2020）
河北省水利水电勘测设计研究院
a
a
目录
1、综合说明 1
1.1灌区基本情况 1
1.2规划依据及工程建设标准 6
1.3工程规划 6
1.4续建配套与节水改造工程 8
1.5投资估算 9
1.6经济环境、社会评价体系 10
1.7分期实施 10
2、灌区现状 10
2.1自然地理概况 10
2.2社会经济概况 15
2.3水土资源、土地利用及工程现状 15
2.4灌区经济与运行管理现状 18
2.5灌区存在主要问题 21
3、工程规划 22
3.1规划目标与依据 22
3.2规划依据 22
3.3国民经济发展预测 23
3.4灌区供水水源 27
3.5水土资源供需平衡分析 30
3.6灌区水量供需平衡分析 39
3.7灌区发展规模论证 40
4、续建配套与改造工程规划 41
4.1工程布置思路与原则 41
4.2工程总体布置 41
4.3田间工程 47
5、节水工程设计 49
a
a
5.1节水改造的任务、目标及标准 49
5.2节水技术选择 51
6、水土保持和环境影响评价 63
6.1水土保持 63
6.2环境影响评价 64
7、工程管理规划 70
7.1管理范围 70
7.2管理职责 70
7.3管理体制与运营机制改革方案 72
7.4量水设施 77
7.5水费和水价改革 78
7.6自动化管理 79
8、工程投资估算 81
8.1工程概况 81
8.2编制原则 82
8.3基础单价 82
8.4工程单价 83
8.5基础资料 84
8.6投资估算 86
9、经济效益评价 87
9.1经济效益 87
9.2节水效益 87
9.3社会效益 87
9.4生态效益 88
10、规划实施方案 88
a
a
1、综合说明
1.1灌区基本情况
1.1.1洋河灌区由来
怀安县沿河农户引水浇灌农田，发展水利，有数百年历史。
据旧县志载：
“清乾隆年间，柴沟堡驻守参将奏设营田水利局，地方人士继起集资，兴办水利。
先后淤成河荒可耕地百数十顷”。
据统计，从清乾隆初年（公元1736年前后）到民国36年（公元1947年），全县先后在西洋河、东洋河、洪塘河一带共开渠30余条，发展灌溉面积6万余亩。
部分渠道通过扩建受益至今，如集成渠、大河渠、惠农渠、天顺渠、民生渠等，仍为现在各灌区中的骨干渠道。
到建国前，水浇地面积达到8万余亩。
但由于引水工程简陋，遇有旱荒，保收面积极少。
建国前渠道情况见表1—1。
中华人民共和国建立后，全县水利建设步入新的历史阶段。
1949—1953年，全县以恢复发展旧有渠道，加强管理，及时发挥效益为重点，新开和修复小型渠道165条。
此外，还扩建了兴民渠11km，全县灌溉面积发展到15.9万亩。
随着农业合作化的发展，为摆脱靠天吃饭的窘况，人民政府领导群众因地制宜，实施修渠、建库、打大口井和建设扬水站（点）等一系列措施，水利建设掀起高潮。
全县以贯穿半个县境的洪塘河流域为重点，开始由上而下兴建较大渠道工程，大力发展自流灌溉。
通过新建、扩建、改建渠道和渠系配套挖潜等措施，引水能力不断增强，到1985年，全县灌溉工程系统基本形成，灌区建设初具规模。
水利工程在抗御自然灾害，增加粮食产量中发挥了巨大作用。
据《怀安水利志》记载，1985年全县水浇地有效灌溉面积达27.47万余亩。
怀安县1949—1985年水浇地有效灌溉面积见表1—2。
a
a
表1—1怀安县建国前灌区情况统计表
序号
渠名
建成年份
渠长（米）
灌溉面积（亩）
水源
备注
01
柴沟堡西盛渠
1737
3000
800
西洋河
从洪塘河引水的渠道还有：
左卫北湾渠、刘家堡渠、尖台寨渠、老桥眼渠、崖底渠、十三股渠、庆眼渠、南湾渠。
02
顺城渠
清乾隆年间
2500
1000
西洋河
03
柴沟堡张家渠
1749
2500
600
西洋河
04
沙家屯张家渠
1749
2500
600
西洋河
05
柴沟堡合作房渠
1755
10000
4000
西洋河
06
柴沟堡六合渠
1764
西洋河
07
复兴渠
4000
西洋河
08
毓英渠
700
西洋河
09
李家渠
400
西洋河
10
双成渠
700
西洋河
11
义成渠
1805
3000
900
西洋河
12
通成渠
1810
4000
3000
西洋河
13
谷坊渠
1815
2000
1000
西洋河
14
赵家渠
1899
15000
7000
西洋河
15
天顺渠
清道光年间
1000
西洋河
16
满州坡和合渠
1931
5000
2000
西洋河
17
东沙洼大河渠
清乾隆年间
2500
3000
东洋河
18
柴沟堡明正渠
清乾隆年间
1500
300
东洋河
19
东洋河惠农渠
1928
1600
6300
东洋河
20
东洋河集成渠
1931
3500
1000
东洋河
21
民生渠
1929
7000
2000
南洋河
22
乔家房三里台渠
1665
4000
2000
洪塘河
23
乔家房赵家夭渠
1665
3900
2500
洪塘河
24
左卫通顺渠
1897
3000
900
洪塘河
25
左卫二道堰渠
1919
2700
2000
洪塘河
26
小坝子渠
1900
洪塘河
27
元台子渠
2400
洪塘河
a
a
表1—2怀安县1949—1985年水浇地面积统计表
年份
有效灌溉面积（万亩）
年份
有效灌溉面积（万亩）
1949
8.09
1968
20.93
1950
9.36
1969
21.09
1951
11.10
1970
21.88
1952
14.12
1971
22.50
1953
15.94
1972
22.96
1954
18.89
1973
22.37
1955
21.09
1974
23.84
1956
24.01
1975
26.98
1957
25.91
1976
28.79
1958
26.68
1977
29.05
1959
24.77
1978
29.24
1960
23.93
1979
29.24
1961
19.54
1980
27.75
1962
15.82
1981
27.47
1963
17.04
1982
27.43
1964
18.07
1983
27.48
1965
19.14
1984
27.48
1966
20.65
1985
27.47
1967
20.60
怀安县地处海河流域永定河水系洋河上游，县域内有洋河干流1条，洋河主支流5条，过境河道总长167km,其中东洋河、西洋河、南洋河、洪塘河和洋河干流横贯全境,属常年性较大河流，十里沙河穿越怀安和宣化交界区域，属季节性较大河流，它们的支流和支沟更是难以计数，初步估计全县河道总长在900km以上。
河道两岸险要河段颇多，常常造成水患淹没农田和房屋，为从根本上消除洪灾，在建设中小型蓄水工程的基础上，从1974年开始，全县以治理洋河为重点，同时对各主支流进行了统一规划，开始了系统的河道防洪工程建设，截至1985年共治理河道60.39km。
1985年以后，以河道治理工程为基础，建设防洪堤12.15km，新建、加固和扩建渠首工程14座，新挖输水渠道16条
a
a
127.23km，在洋河右岸、南洋河两岸、洪塘河两岸、东洋河
a
a
右岸和西洋河两岸新增滩地1.83万亩；2000年以后，特别是“十一五”期间，通过土地整治项目、农业综合开发项目和喷（管）灌工程建设，水浇地面积扩大2.35万亩，主要集中在西沙城村周围、头百户周边和左卫镇东北部。
现灌区总设计灌溉面积增至33.34万亩，有效灌溉面积达到31.11万亩，集中在洋河干、支两侧的河川和丘陵地区，各级排灌渠系完善，具备组建大型灌区的条件。
为便于建设管理，上世纪80年代按流域划分先后建立了6个灌溉区管理单位，分别是洪塘河水利工作站、大洋河水利工作站、小洋河水利工作站、淮河水利工作站、水沟口河水利工作站和南洋河水利工作站。
机构设置碎，协调关系难，水事纠纷多，管理效益较低。
为了加快我县水利发展改革，更好贯彻落实《怀安县水利工程管理体制改革实施方案》，达到整合资源、方便管理、精简机构、提高灌区管理水平的目标，2011年5月9日怀安县水务局以怀水行[2011]48号文向怀安县人民政府上报了《怀安县水务局关于组建“怀安县洋河灌区管理处”的请示》，由于县乡党委、政府换届，县政府一直没有进行具体研究。
2011年8月24日，由主管县长郭景成主持，常务副县长参加，召集相关部门主要领导在县政府三楼会议室，就组建“怀安县洋河灌区管理处”事宜进行了专题研究，2011年8月25日怀安县人民政府以政字[2011]157号文对怀安县水务局组建“怀安县洋河灌区管理处”的请示进行了批复，同意水务局成立“怀安县洋河灌区管理处”。
2011年8月26日怀安县机构编制委员会以怀机编字[2011]12号文将原6个灌溉区合并为怀安县洋河灌区，并对“怀安县洋河灌区管理处”的性质、编制、机构设置和职能等进行了确定。
洋河灌区管理处为怀安县水务局下设的事业机构，经费形式为财政性资金定项或定额补助经费，核定财政编制76人。
岗位设置情况为：
单位负责类9名，行政管理类5名，技术管理类30名，财务与资产管理类8人，水政监察类15名；运行、观测和养护维修人员71名，辅助类人员26名。
其中单位负责类、行政管理类、技术管理类、水政监察类和资产管理类属于管理类，全部为财政编制。
a
a
1.1.2洋河灌区概况
根据水利部农水函[2011]47号文《关于开展全国大型灌区基本情况调查工作的通知》和河北省水利厅冀水农[2011]66号文《河北省水利厅关于搞好大型灌区基本情况调查的通知》，我们对怀安县洋河灌区进行了详细调查复核，具体情况是：
洋河灌区地处东经114°08′～114°38′,北纬40°20′～40°41′，涉及全县11个乡镇，总人口21.37万，受益人口19.02万。
灌区属干支两级渠系，全灌区现有渠首48座，有扬水站11处，有机井农灌426眼，配套干渠35条278.5km，支渠404条589.4km，引水能力131.9m3/s，以洋河及其主支流西洋河、东洋河、南洋河、洪塘河、十里沙河和地下水为灌溉水源，多年平均引水量13749万m3，设计灌溉面积33.34万亩,有效灌溉面积31.11万亩，灌区占全县水浇地面积的93.3%，占全县总耕地面积的51.2%，灌区内农业种植结构以玉米制种、粳玉米、土豆和架豆为主，复种指数1。
灌区内土地肥沃，灌溉区粳玉米平均亩产在850kg以上，是怀安县的主要粮食产区，在县域经济社会中占有举足轻重的地位。
详见：
怀安县洋河灌区分布图。
洋河灌区的渠系及建筑物工程大多建成于上世纪60～70年代，由于当时的思想认识水平、技术水平和财力投入不足等因素，造成了工程标准起点低、质量差、遗留及隐患工程问题较多，工程设施配套不完善，渠系建筑物老化失修，渠系水量损失大，灌溉水利用率低，致使实灌面积逐年减少，效益衰减。
针对存在的主要问题，2004—2008年，累计投资5735万元，在洋河灌区衬砌干渠37.2km，支渠25.7km，建设喷管灌工程2.2万亩，完成节水灌溉面积9.2万亩，维修改造渠系建筑物163座，工程的实施使项目区水利用系数由原来的0.38提高到0.63
a
a
，年均节水1595万m3，亩均节水173m3。
本次规划将本着续建配套与节水改造并重的原则，以节水改造为中心，以提高灌溉效益为目的，使灌区灌溉系统逐步实现引水、输水、灌水、用水等环节的全面节水，提高水的有效利用率，恢复、改善或扩大灌溉面积，逐步减少地下水开采量，改善农业发展条件和灌区环境，推动灌区节水灌溉制度、管理体制与经营机制转变，实现灌区农业和农村经济的可持续发展。
规划的主要任务如下：
（1）渠首工程规划；
（2）渠道防渗工程规划；
（3）灌区渠系建筑物工程规划；
（4）田间工程及节水措施规划；
1.2规划依据及工程建设标准
1.2.1规划依据
（1）法律、法规、政策及规范主要包括《中华人民共和国水法》等法律，国家及水利部颁发的有关灌区工程设计、计算、评价的规范。
（2）有关文件及资料主要包括水利部、水利厅的有关文件，本规划的工作大纲以及本次规划涉及的基础资料等。
1.2.2工程建设标准
洋河灌区水源不论是地表水还是地下水，输水渠道基本以宽浅式土沙渠为主，根据当地农民认识水平、接受能力和工程建设经验，规划只考虑对灌区内全部输水渠道进行防渗硬化，不考虑其它节水工程，工程设计灌溉保证率采用P=75%，通过对灌区进行节水技术改造，提高地下水和地表水使用效益，逐步使实灌灌溉面积达到设计灌溉面积，实现全灌区全部灌溉。
a
a
1.3工程规划
洋河灌区技术改造按照续建配套与节水改造并重的原则，在进行灌区摸底调查的基础上，以现有机井及其配套工程和渠道节水灌溉工程的基础上，结合灌区存在的主要问题，充分考虑当地的认识、接受和管理水平有针对性地进行了续建配套和节水改造工程规划。
同时，对灌区兴建所带来的环境问题进行分析与评价，并对工程的实施、投资计划、工程管理等问题提出了科学合理的规划意见。
1.3.1水土资源及灌溉工程规模
1.3.1.1水土资源供需分析
怀安县是张家口市的一个农业大县，总面积1704km2，耕地面积65万亩，总人口24.77万人，其中农业人口22.20万人，占总人口的90%。
洋河灌区地处洋河干、支流两侧的河川区和丘陵区，设计灌溉面积33.34万亩，总人口21.37万，受益人口19.02万，有效灌溉面积31.11万亩，人口密度大，水土资源条件好，粮食单产高，是怀安县的粮菜主产区，但由于渠首及渠系建筑物破损、输水渠道渗漏严重，农民浇地成本高，灌溉水供需矛盾突出。
经过计算和分析，大力推广节水技术改造，实现水土资源平衡，水源条件是有保证的。
1.3.1.2灌区规模
根据灌区的水土资源平衡分析，合理调整灌区内的作物种植结构，在灌区续建配套与节水改造工程实施后，到2015年灌区灌溉规模达到31.11万亩，全灌区灌溉水利用系数达到0.56，到2020年灌区灌溉规模达到33.34万亩，全灌区灌溉水利用系数达到0.64。
1.3.2节水工程
本规划对现有机井输水渠道和渠系工程进行节水技术改造，在原节水灌溉建设的基础上，充分考虑农民对节水技术的接受程度和管护水平
a
a
，拟定2015年前的节水工程方案：
根据《渠道防渗工程技术规范》和当地农业灌溉经验，就地取材、积极推广渠系硬化防渗工程，干、支渠防渗主要采用混凝土现浇。
干渠衬砌长度241.3km，支渠衬砌长度563.7km。
在田间工程配合农业节水措施采取平整土地、小畦灌溉等节水措施，提高田间水利用系数。
1.4续建配套与节水改造工程
1.4.1灌溉工程
依据灌区规划原则及确定的规模，根据本规划确定的灌区总体布置方案，工程现状和节水工程方案经分析计算，本规划续建配套与节水改造规划主要项目及工程量如下：
1.4.1.1.骨干工程
（1）渠道工程
都利用原有渠系,对干、渠全部进行防渗衬砌。
a、节水改造干渠31条，全长241.3km。
b、节水改造支渠390条，563.7km全部防渗衬砌。
（2）渠首工程：
对破损严重、引水能力低的原有的30座渠首进行维修改造。
（3）渠道建筑物：
共1880座，其中维修、改造渡槽52座；维修、改造节制闸50座；维修、改造涵洞14座，维修加固车桥118座；加固、维修退水闸43座；维修、加固跌水982座；维修、改造支渠口621座。
1.4.1.2.田间工程
经计算田间工程量：
开挖、回填土方775.8万m3；植树74666株；田间修路56km。
a
a
1.4.1.3排水工程
灌区内排涝都通过干、支渠末端直接排入河道，本规划不考虑排水工程。
1.5投资估算
1.5.1编制依据
（1）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》；
（2）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》，水利部水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》；
（3）水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时费定额》；
（4）冀水规计字[2004]71号《河北省水利水电设计概（估）算编制补充规定》；
（5）冀水规计字[2004]71号《河北省水利水电工程补充预算定额》；
（6）中华人民共和国土地管理法、国土资源部、国家经贸委、水利部联合颁发的国土资发[2001]355号《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》；
（7）国家计委、建设部计价格[2002]10号文颁发的《工程勘察设计收费管理规定》。
1.5.2工程估算
该工程计划施工总工期为10年。
工程包括渠道衬砌，渠系建筑物维修改造和田间工程等。
工程总投资39094.45万元，其中：
建筑工程费用
a
a
28162.15万元，机电设备及安装工程费用25.4万元，金属结构设备及安装工程费用1327.45万元，灌区信息化建设80.16万元，临时工程费用1447.89万元，独立费用4497.36万元，基本预备费3554.04万元。
1.6经济环境、社会评价体系
1.6.1经济评价
根据工程续建配套与技术改造的特点，经济评价中经济效益按有无改造项目的增量计算。
项目实施后可节约净水量6335万m3，实际扩大实溉面积6.14万亩。
经济内部收益率为23%，大于12%，经济净现值24486万元。
说明本项目经济上合理，项目建设将对国民经济发展起到良好的推动作用。
1.6.2社会、环境评价
洋河灌区续建配套工程实施后，将有效地提高灌溉水利用系数，在增加灌溉面积6.14万亩的同时，可减少地下水开采量，为灌区农业的可持续发展创造良好的条件，对灌区范围内人民生活水平的提高起到积极的促进作用，灌区的生态环境将向着良性循环的方向发展，经济、社会环境效益较好，利大于弊，工程修建符合环境保护的要求。
1.7分期实施
洋河灌区续建配套与节水改造工程按照农业生产需要，轻重缓急和投入能力，计划分三期完成，一期工程为2011～2015年，总投资19547.23万元；二期工程为2016～2018年，总投资11728.34万元；三期工程2019～2020年，总投资7818.88万元。
a
a
2、灌区现状
2.1自然地理概况
怀安县位于冀西北，地处晋、冀、蒙三省交界处，属浅山丘陵区。
总面积1704km2,其中河川区面积占22.4％，丘陵区占44.4％，山区占33.2％，是一个以山丘区为主山、丘、川并存的地区。
灌区座落洋河断裂带上，地层主要为第四纪河流淤积物，为丘陵向河川过渡的坡洪积区，地势西高东低，地面坡度约5%。
2.1.1地形与地貌
洋河灌区地处东经114°08′～114°38′，北纬40°20′～40°41′，涉及全县11个乡镇，总人口21.37万，受益农业人口19.02万，全灌区位于洋河干支流两侧的河川区和丘陵区，沿河道呈带状分布。
灌区范围内地质构造复杂，中生代燕山运动形成了地貌的基本轮廓。
大地构造为燕山沉降带山西台背斜交界过渡带。
山势走向由西南向东北延伸呈弧形构造，形成南北两面环山东西两面环丘的丘陵盆地。
灌区西部为丘陵向河川过渡的坡洪积区，地势西高东低，地面坡度约1／220，海拔830～895m之间。
灌区南部为浅山区与洪塘河相联的冲洪积台地、阶地，地表因沟壑切割破碎，地势西南高东北低，地面坡度约1/130，海拔820～930m。
灌区东部为东洋河、洋河环抱的河川盆地，海拔650～780m。
全灌区地势平缓，土地肥沃，海拔在650～930m，自然条件优越。
2.1.2气候特征
洋河灌区属温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短。
冬季受内蒙古高压的影响，盛行偏北风，气候寒冷干燥。
夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风，天气温暖多雨。
春秋两季是两种气团的转换季节，风向多变，天气变化无常，气温变化剧烈，春季气温回升快，且干燥少雨，秋季气温下降迅速，天气晴朗，秋高气爽，气候宜人。
a
a
（1）降雨量
灌区多年平均降雨量为390mm，年际变化比较大，最多年份1967年，为565.5mm；最少年份1965年，仅为219.1mm，年相对变率17%。
且降水的年内分配很不均匀，多集中在6～9月份。
汛期平均降水量300.1mm，占全年的78%，灌溉期平均降雨量54.2mm，仅占全年的14%。
（2）蒸发量
灌区内平均年蒸发量1633.5mm（E20蒸发皿），
（3）气温
灌区多年平均气温6.8℃，7月最热，平均气温22℃，1月最冷，平均气温-10.1℃，极端最高气温39.4℃，出现在1961年6月10日，极端最低气温-26.1℃，出现在2008年1月14日。
（4）湿度
灌区多年平均相对湿度48%，4月份最小为28%，7月份最大为62%。
（5）日照
多年平均日照时数2804.3h，其中4～9月日照数1396h,5月份最长296.8h，7月份日照时数最短，多年均值189h。
（6）风向、风速
灌区盛行偏北风，气候寒冷干燥。
夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风，春秋两季是两种气团的转换季节，风向多变，年平均风速2.9m/s。
（7）霜期、结冰期
据查阅气象资料，灌区最早初霜日为9月27日，最终霜日为
a
a
5月9日，多年平均无霜期130天。
（8）地温、冻土深度
多年平均地温为12.8℃，一月份最低-12.9℃，8月份最高26.6℃，土壤冻结时间，一般在11月中旬至次年3月下旬，年最大冻土深138cm。
2.1.3水系河流
灌区位于洋河上游，属海河流域永定河水系，流经灌区有常年性较大河流5条，季节性较大河流1条。
东洋河、西洋河、南洋河在柴沟堡东汇合后为洋河，洪塘河由西南向东北贯穿县境中部在左卫镇刘家堡村东汇入洋河，十里沙河由南向北贯穿东部山区，在左卫镇东北汇入洋河，洋河为怀安、万全两县之界，县境内河道总长度167km，多年平均径流量3.02亿m3，其中自产0.92亿m3。
灌区主要河道基本情况见表2—1。
2.1.4水文地质与土壤
（1）水文地质
根据揭露深度范围内的第四纪松散沉积层，大体分为山前坡残积、洪积和现代河流冲击物等，这些物质的分布规律构成了不同的水文地质单元，即河流冲积平原和丘陵冲洪积物堆积平原。
在主要河流的两岸地带，松散沉积物厚度在5～20m，含水层地质年代属于第四系上更新和全新统，岩性为砂和砂砾石，厚度一般20～40m，个别地段＞50m，导水系数200～800m2/d，单井出水量为80—120m3/h。
丘陵地带地下水埋深一般大于50m，导水系数100～400m2/d，单位涌水量1～5m3/h·m，富水性不强，地下水化学类型均为HCO3～CaMg，矿化度小于1g/l。
（2）土壤
灌区为山前冲洪积破残堆积区及河流冲击平原区，土壤内作物必需的有机物和无机盐含量丰富，其有机质含量为1.5-3.5%，速效氮含量3.5
a
a
-5.4
升级会员 