施工现场综合应急预案.docx

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施工现场综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本项目应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，保证本项目施工建设顺利实施。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》

5、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

6、《生产安全事故应急预案管理办法》

1.3适用范围

本预案适用于本项目施工现场区域内发生的以下生产安全事故的应对工作：

1、死亡人数1人（含）以上的生产安全事故；

2、重伤（急性中毒）人数3人（含）以上的生产安全事故；

3、直接经济损失20万元（含）以上的生产安全事故。

1.4应急预案体系

本项目应急预案体系由《综合应急预案》和9个专项应急预案（《施工现场防触电事故专项应急预案》、《施工现场高空坠落事故专项应急预案》、《施工现场机械伤害事故专项应急预案》、《施工现场起重伤害事故专项应急预案》、《施工现场坍塌事故专项应急预案》、《施工现场物体打击伤害事故专项应急预案》、《施工现场消防专项方案及应急预案》、《施工现场中毒（窒息）事故专项应急预案》、《施工现场防汛专项应急预案》）组成。

预案中对各级各类可能发生的事故制定专项应急救援预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

1.5应急工作原则

1.5.1应急准备中应遵循的原则

1、统一领导、职责明确

在项目经理统一领导下，由安全负责人牵头负责，有关科室根据建筑工程质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程安全事故响应机制。

2、相互协调、快速反应

项目经理要与有关科室密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快速处置。

项目部应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。

3、分工协作、属地负责

工程项目部是处置建筑工程质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。

有关部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。

1.5.2应急响应中必须遵循的原则

1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。

2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。

4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

6、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。

7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

1.5.3重大事故报告及报警原则

1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。

2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

2事故风险描述

2.1工程概况

2.2危险源与风险分析

1、本工程属市区高层房建项目，临近街道，周边车辆、人员来往密集，在建筑物坠落半径以及塔机覆盖范围内，可能存在物体打击等人员伤亡责任事故。

2、本工程使用多台塔式起重机、施工电梯等特种作业设备，频繁的垂直运输作业，可能对施工作业人员造成起重伤害、触电伤害以及塔机倾覆的责任事故。

3、本工程施工面积大，建筑物结构高度高，分部分项工程多，施工现场集中了大量的工人、机械设备、工程车辆以及建筑材料。

随着工程的进行，存在交叉作业的现象，不安全因素随时存在，可能发生导致人员伤亡的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、物体打击、火灾、车辆伤害、中毒窒息等责任事故。

4、本工程的主要危险点源及可能存在风险的分部分项工程：

（1）人工挖孔桩工程。

由于临近河道，地下水丰富，土质松软。

不按施工方案施工，安全管理不到位，施工人员违反安全作业规定的行为。

可能发生坍塌、中毒窒息、淹溺的人员伤亡责任事故。

（2）土方开挖工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，车辆指挥不当，可能发生坍塌、车辆伤害的人员伤亡责任事故。

（3）基坑支护工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，安全防护设施设置不到位。

可能发生坍塌、高处坠落的人员伤亡责任事故。

（4）脚手架工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。

可能发生脚手架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。

（5）模板工程。

不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护用具。

可能发生支模架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。

（6）临时用电。

不按规范设置临时用电设施，安全管理不到位，作业人员违章操作。

可能发生触电、火灾等人员伤亡的责任事故。

（7）塔式起重机、施工电梯等特种作业设备。

安全管理不到位，违反安全操作规程，设备检查、保养、维修不到位。

可能发生起重伤害、触电、倾覆的人员伤亡责任事故。

（8）钢筋加工棚、木工棚。

安全管理不到位，作业人员违反安全操作规程，机械检查、维修、保养不到位。

可能发生机械伤害、触电的人员伤亡责任事故。

根据以上风险分析以及结合建筑施工的特点，确定作业现场潜在的突发事故事故类别有：

坍塌、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、中毒窒息、淹溺、火灾等人员伤害事故。

7.6施工现场危险源辨识及风险评估表

序号

作业

活动

危险因素

可能

导致

的事故

判别

依据

（I－Ⅲ）

作业条件危险性评价

危险级别

L

E

C

D

1

安全

措施

１、无安全技术措施施工方案

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

3

15

135

严重

２、安全技术措施方案未经过审批、审核采用

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

３、施工前未进行安全交底

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

４、违反安全技术措施方案

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

1

15

45

严重

2

安全

检查

１、设备设施未经验收就使用

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

3

15

135

严重

２、未按要求进行各种安全检查

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

3

安全

会议

１、项目部未按要求召开安全例会

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

２、施工队未坚持每周安全会

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

３、班组未坚持班前安全会

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

4

特种

作业

１、特种作业人员未按期培训、办证

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

3

15

135

严重

２、允许无证人员操作

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

3

15

135

严重

5

许可证

１、特种区域或作业未按要求办理相应作业许可证

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

3

15

135

严重

6

防

护

用

品

１、进入现场不戴安全帽

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

6

15

225

严重

２、进入现场不穿工作服

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

6

7

126

严重

３、进入现场不穿防护鞋

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

6

7

126

严重

４、高处作业不系挂安全带

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

6

15

270

严重

５、未使用或不正确使用与进行的工作相适应的个人防护用品

违章指挥

违章作业

高处坠落机械伤害触电

Ⅱ

3

6

15

270

严重

7

劳动

纪律

１、酒后上班

违章作业

各种伤害

Ⅱ

３

3

15

135

严重

２、串岗

违章作业

各种伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

8

外来

人员

１、未经批准进入现场

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

3

15

135

严重

２、未戴安全帽进入施工现场

管理缺陷

各种伤害

Ⅱ

3

6

7

126

严重

9

临

边

洞

口

1、直径或边长≥20ｃｍ洞口不按规定防护

防护缺陷

高处坠落

Ⅱ

３

６

15

270

严重

2、临边防护无栏杆或护栏高度低于1.2米

防护缺陷

高处坠落

Ⅱ

6

3

15

270

严重

3、电梯井内未按规定安装防护门

违章指挥违章作业

高处坠落

Ⅱ

6

6

15

540

很严重

4、电梯井内未做垃圾通道和垂直运输通道

管理缺陷

高处坠落

物体打击

Ⅱ

3

2

1

6

不严重

5、出入口未搭设防护棚或防护棚不符合要求

防护缺陷

物体打击

Ⅱ

3

10

7

210

严重

6、周边防护高度低于作业面（点）

防护缺陷

高处坠落

Ⅱ

3

6

15

270

严重

7、未按规定设置安全警示标志

管理缺陷

高处坠落

物体打击

Ⅱ

3

3

7

63

不严重

10

梯

子

平

台

1、梯子与平台未固定即上人

违章作业

高处作业

Ⅱ

3

6

7

126

严重

2、临边活动梯无人监护攀登

违章作业

高处坠落

Ⅱ

3

3

7

63

严重

3、梯子跨步过大或无扶手

违章指挥违章作业

高处坠落

Ⅱ

3

3

7

63

严重

4、平台无防护栏或防护栏未固定

防护缺陷

高处坠落

Ⅱ

6

6

7

252

严重

5、平台搭设不牢、不严

防护缺陷

高处坠落

物体打击

Ⅱ

3

3

7

63

严重

6、平台无防护门或防护门不起作用

防护缺陷

高处坠落

Ⅱ

3

6

15

270

严重

11

高处其他要求

1、高处作业不系安全带或未高挂低用

违章作业

高处坠落

Ⅱ

3

6

15

270

严重

2、穿硬底鞋进行高处作业

违章作业

高处坠落

Ⅱ

3

2

15

90

严重

3、高处作业时上下抛掷工具或物料

违章作业

物体打击

Ⅱ

3

3

15

135

严重

4、高处作业时未使用工具袋

违章作业

物体打击

Ⅱ

3

3

7

63

严重

5、多层交叉作业时未采取隔离措施

违章作业

物体打击

Ⅱ

3

3

15

135

严重

6、有恐高症、癫痫病史、高血压、心脏病等不适宜高处作业的人员从事高处作业

生理缺陷

高处坠落

Ⅱ

3

6

15

270

严重

12

施

工

现

场

用

电

1、未达到三级配电两级保护

管理缺陷

触电

Ⅱ

3

3

15

270

严重

2、未采用TN—S系统，未使用五芯电缆

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

2

15

90

严重

3、在使用同一供电系统时，一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地（除电梯、塔吊设备外）

违章作业

触电

Ⅱ

1

6

3

18

不严重

4、脚手架外侧边缘与外电家空线路的边线未达到安全距离并未采取防护措施

防护缺陷

触电

Ⅱ

1

6

7

42

严重

5、保护接地、保护接零混乱或共存

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

15

90

严重

6、保护零线装设开关或熔断器，零线有拧缠式接头

违章作业

触电

Ⅱ

1

2

7

14

严重

7、保护零线未单独铺设，并作他用

防护缺陷

触电

Ⅱ

1

2

7

14

严重

8、使用保护零线作负荷线

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

9、保护零线未按规定在配电线路做重复接地

违章作业

触电

Ⅱ

1

2

7

14

严重

10、重复接地装置的接地电阻值大于10欧姆

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

1

7

21

严重

11、塔式起重机（含外用电梯、高大架子）的防雷接地电阻值大于4欧姆

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

1

7

21

严重

12、电力变压器的工作接地电阻大于4欧姆

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

13、配电箱或漏电保护器未使用定点厂的定点产品

管理缺陷

触电

Ⅱ

3

1

7

21

不严重

14、开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵

防护缺陷

触电

Ⅱ

6

2

7

84

严重

15、固定式设备未使用专用开关箱，未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定

违章作业违章指挥

机械伤害触电

Ⅱ

3

3

15

90

严重

16、用铝导体、螺纹钢做接地体或垂直接地体

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

3

18

不严重

17、漏电保护器装置参数不匹配

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

18、闸具、熔断器参数与设备容量不匹配，安装不符合要求

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

19、配电箱的门内无系统图和开关电器未标明用途，未设专人负责

管理缺陷标志缺陷

触电

Ⅱ

3

2

1

6

不严重

20、电箱安装位置不当，周围扎物多，没有明显的安全标志

标志缺陷

触电

Ⅱ

3

2

3

18

不严重

21、电箱内的电器和导线由带电明露部分，相线使用端子板连接

电危害

漏电

触电

Ⅱ

3

2

15

90

严重

22、电箱未设总分路隔离开关、引出配电箱的贿赂为使用单独的分离开关控制

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

15

90

严重

23、电箱内多路配电无标记，引出线混乱

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

24、电箱无门、无锁、无防雨措施

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

25、电箱内有杂物、不整齐、不清洁

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

3

18

不严重

26、配电线路的电线老化，破皮未包扎

违章作业

触电

Ⅱ

3

3

15

135

严重

27、电缆过路无保护措施

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

28、架空线路不符合要求

违章作业

触电

Ⅱ

3

3

3

27

不严重

29、电缆架设或埋地不符合要求

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

30、电缆绝缘破坏或不绝缘

电危害

漏电

触电

Ⅱ

3

6

7

126

严重

31、接触带电导体或解除与带电导体（含电源线）连通的金属物体

带电部分裸露

触电

Ⅱ

6

1

15

90

严重

32、电工不按规定程序送电

违章作业

触电

Ⅱ

3

1

15

45

严重

33、在潮湿的场所不使用安全电压

违章作业

触电

Ⅱ

3

1

15

45

严重

34、36伏安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘胶布包扎

违章作业

触电

Ⅱ

3

3

7

63

严重

35、照明专用回路无漏电保护

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

3

7

63

严重

36、灯具金属外壳未作接零保护

电危害

漏电

触电

Ⅱ

3

3

7

63

严重

37、室内灯具安装高度低于2.4米，未使用安全电压供电

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

7

42

严重

38、手持照明灯未使用36伏及以下电源供电

违章作业

触电

Ⅱ

3

3

15

135

严重

39、在高压架空输电线下方或上方作业无保护措施

环境不良

触电

Ⅱ

3

6

7

126

严重

40、非电工操作

违章作业

触电

Ⅱ

3

3

15

135

严重

41、施工现场和临时生活区的高度在内20米以上的井字架、脚手架、正在施工的建筑物以及塔式起重机、机具、烟囱、水塔等设施，未装防雷保护

违章作业

触电

Ⅱ

3

3

40

360

很严重

42、用金属丝代替熔丝

违章作业

触电

Ⅱ

3

2

15

90

严重

13

施工现场防火作业

1、在易燃易爆的施工现场或其它禁火区域动火未办理动火手续及采取防火措施

违章作业

火灾

Ⅱ

3

2

15

90

严重

2、施工现场未合理配置、维护保养消防器材

违章作业

火灾

Ⅱ

3

2

15

90

严重

3、在施工现场抽烟

违章作业

火灾

Ⅱ

6

6

3

108

严重

4、动火后未进行检查，未将火源彻底熄灭

违章作业

火灾

Ⅱ

2

3

7

42

严重

5、进入易燃易爆施工区的机动车排烟口未安装防火帽

违章作业

火灾

Ⅱ

2

3

7

42

严重

6、氧气乙炔瓶使用时暴晒

违章作业

火灾、爆炸

Ⅱ

3

3

7

63

严重

7、使用汽油等易燃易爆液体擦洗车辆或其它设施

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

3

27

严重

8、在高温管道设备上放置可燃物品

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

7

63

严重

9、油漆等易燃易爆化学品的空容器未集中堆放在施工现场25米以外区域

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

7

63

严重

10、施工现场消防通道不畅

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

7

63

严重

11、临时用电设施的安装不符合安全规定

违章作业

火灾

Ⅱ

3

2

15

90

严重

12、在下面有可能易燃的高处动火实施电气焊作业

违章作业

火灾

Ⅱ

6

3

3

54

严重

13、在进行油漆等易燃作业区内吸烟使用明火

违章作业

火灾

Ⅱ

6

3

7

126

严重

14、静电喷漆场所未进行静电接地

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

7

63

严重

15、氧气乙炔管交混在一起或混用

违章作业

火灾

Ⅱ

6

3

3

54

严重

16、在同一容器内同时进行电焊和气焊作业

违章作业

火灾

Ⅱ

6

3

7

126

严重

17、氧气瓶、乙炔气瓶与用火地点的距离不足10米

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

3

27

严重

18、在室内熬制沥青的锅沿与烧火口间无阻挡

管理缺陷

火灾

Ⅱ

1

3

1

3

不严重

19、在设备容器内进行衬里作业穿着易发生火花的衣服、鞋钉或携带火种

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

15

135

严重

20、夜间作业时在大功率照明前放易燃物品

违章作业

火灾

Ⅱ

3

3

7

63

严重

14

降

水

1、降水机具无漏电保护装置

管理缺陷

触电

Ⅱ

3

2

15

90

严重

2、作业人员未按操作规程操作

违章作业

其他伤害触电

Ⅱ

3

1

15

45

严重

3、降水区域未设置防护网

防护缺陷

其他伤害

Ⅱ

3

2

15

90

严重

4、漏电保护设施缺陷

设施缺陷

触电

Ⅱ

6

1

7

42

严重

15

土方

挖运

支护

1、挖运机械有缺陷

设施缺陷

机械伤害

Ⅱ

6

1

7

42

严重

2、指挥人员指挥失误

管理缺陷

其他伤害

Ⅱ

3

3

3

27

严重

3、作业人员未按操作规范操作

违章作业

其他伤害

Ⅱ

6

6

3

108

严重

4、边坡支撑不够

防护缺陷

坍塌

Ⅱ

6

6

3

108

严重

5、挖土方时采用掏挖

违章作业

坍塌

Ⅱ

6

6

3

108

严重

6、土方施工时放坡不符合规定

防护缺陷

坍塌

Ⅱ

3

6

7

126

严重

16

基坑

清理

1、作业人员未按技术交底操作

违章作业

物体打击坍塌

Ⅱ

3

2

7

42

严重

17

基础

施工

1、开挖深度操过2米的沟槽，未按标准设围栏防护和密目网安全网封挡

防护缺陷

高处坠落坍塌

Ⅱ

3

6

3

54

严重

2、操过2米的沟槽，未搭设上下通道，危险处未设红色标志灯

防护缺陷信号缺陷

高处坠落

坍塌

Ⅱ

3

6

1

18

不严重

3、在沟、坑、槽1米内堆土、堆料、停置机具

违章作业

坍塌

Ⅱ

3

2

7

42

严重

4、机械设备施工与槽边距离不符合规定、无措施

违章指挥

坍塌

Ⅱ

3

1

15

45

严重

5、未设置有效的排水措施

管理缺陷

坍塌

Ⅱ

3

6

1

18

严重

6、基础沉箱护壁强度不够

设施缺陷

坍塌

Ⅱ

6

6

3

108

严重

18

桩基

施工

1、作业人员未按技术交底操作

管理缺陷

物体打击

Ⅱ

6

6

3

108

严重

2、指挥人员指挥失误

管理缺陷

物体打击

Ⅱ

3

1

15

45

严重

3、打桩机械有缺陷

机械缺陷

物体打击

Ⅱ

3

3

15

135

严重

4、工人挖桩孔无送风设备

防护缺陷

环境不良

Ⅱ

6

3

7

142

严重

19

钢筋

加工

1、作业人员未按操作规程操作

违章作业

机械伤害

Ⅱ

6

6

3

108

严重

2、电气设施不规范或不合格

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

3

7

63

严重

3、无漏电保护器

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

3

7

63

严重

4、设备无防雨设施

防护缺陷

触电

Ⅱ

3

6

3

54

严重

5、钢筋加工机械无防护装置

防护缺陷

机械伤害

Ⅱ

6

6

3

108

严重

6、作业人员操作失误

操作失误

机械伤害

Ⅱ

3

2

3

18

严重

20

钢筋

绑扎

1、作业人员未按技术交底操作

违章作业

物体打击

Ⅱ

6

6

3

108

严重

2、无防护措施或防护措施失效

防护缺陷

物体打击

Ⅱ

3

2

7

42

严重

3、作业人员操作失误

操作失误

物体伤害

Ⅱ

6

6

3

108

严重

21

预应

力张

拉

1、作业人员未按技术交底张拉

违章作业

物体打击

Ⅱ

6

6

3

108

严重

2、张拉机具有缺陷

机械缺陷

其他伤害

Ⅱ

3

2

7

42

严重

3、张拉区域未设置警惕性标志牌

标志缺陷

其他伤害

Ⅱ

1

6

3

18

不严重

4、张拉人