土地征收手续流程全解.docx

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土地征收手续流程全解

前期部手续流程

一、房屋征收手续

国有土地上房屋征收与补偿程序

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招标确定融资单位

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由意向建设单位向区政府提出房屋征收申请，申请时需提供以下材料。

发展改革部门核发的建设项目符合国民经济和社会发展规划的证明文件。

国土资源部门核发的建设项目符合土地利用总体规划的证明文件。

城乡规划部门核发的建设项目符合城乡总体规划和专项规划的证明及项目红线图。

申请征收项目纳入国民经济和社会发展年度计划证明文件（保障房建设和旧城区改造项目需经同级人民代表大会通过的）。

房屋征收补偿资金证明文件（财政局或正规的金融储蓄机构出具的）。

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征收部门对申请项目手续进行审核

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委托房屋征收实施单位

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发布征收预告，并通知有关部门暂停办理相关手续（暂停期限最长不得超过1年）

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对被征收房屋进行摸底调查，性质认定及房屋评估，摸底资料在拟征收范围内予以公示。

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房屋征收部门起草征收补偿方案，组织对征收补偿方案（草案）进行论证并形成会议纪要，征求公众意见（征求意见时限不少于30日，旧城区改建项目，大多数被征收人不同意方案，（应组织听证），公布修改后情况及正式补偿方案。

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组织召开社会稳定风险评估论证会，形成会议纪要并做出风险评估报告。

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提交区政府常务会议研究，是否作出征收决定并形成会议纪要。

作出征收决定的，在征收区域内将征收决定予以公告（被征收人对征收决定不服的，可在征收决定作出之日起60日内申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼）。

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通知被征收人在规定时间内自行协商，选定评估机构，逾期若未选定，由征收部门组织分开随机选定。

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确定评估机构后，由征收部门出具委托书并签订房地产估价合同，委托该评估机构对被征收房屋进行初评定并公示初评结果，公示期满出正式评估报告并送达被征收人。

自收到评估报告之日起10日内，被征收人对评估报告有异议的，可向原评估机构提出复核申请，该评估机构需10日内作出复核结果；若对复核结果有异议的，可向市房地产评估专家委员会提出鉴定申请，评估专家委员会需10日内出具鉴定意见。

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督促被征收人在征收决定发布的期限内签订补偿协议，尽快搬迁。

对签约期限内产权人不明，达不成补偿协议的，报区政府作出补偿决定，并分户送达（被征收人对补偿决定不服的，可在补偿决定作出之日起60日内向市政府申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼）。

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被征收人在法定期限内不申请复议或者不提起诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，区政府申请人民法院强制执行

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拆除建筑物、平整场地

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征收完成后公示全部征收补偿结果、并建档

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进行资金使用申计

回迁区土地证办理

一、征地手续流程（集体土地变成国有土地）

1，土地局耕保科提供组卷批次号

2．政府同意旧村改造的批复

3．规划局的选址意见书

4．发改委立项、核准证

5．界定图平面图

6．测绘报告

7．收回旧土地证

8．耕地需报政府申请用地指标

9、组完的征地卷报区土地局，由区土地局报市局市局报省厅批复

审批程序桥西国土局经办人→科长→局长→市局耕保科→主管局长→局长→报政府

二、划拨方案报市政府批复

1、申请

2、省厅征地批复

3、划拨方案

4、征地卷

市局耕保科经办人→主管局长→局长→报政府

三、签订划拨合同

1、申请

2、宗地界址图

3、缴纳征地管理费凭证

4、划拨方案批复文件

5、宗地规划设计条件

6、营业执照（机构代码证）、法人身份证明及委托书等有效证件

审批程序市国土局利用科经办人→科长→主管副局长→局长

四、划拨土地证办理

1、填写地籍调查表包括：

区地籍科实际现场测量，四邻及土地勘测单位到场，填写地籍调查法人证明书、指界委托书。

2、填写国有土地权证申请表

3、法人身份证明

4、委托书

5、宗地图

6、土地划拨合同

7、征地管理费缴纳凭证

8、政府关于划拨方案的批复

审批程序市国土局地籍科经办人→科长→主管局长→局长

出让区土地证手续流程

一、网上办理土地出让合同10个工作日（出让）

1、申请

2、成交确认书

3、招拍挂公告和须知

4、宗地界址图（3份）

5、土地出让价款缴款凭证

6、出让方案批复文件

7、宗地规划设计条件

8、营业执照（机构代码证）、法人身份证明及委托书等有效证件

9、交地协议

10、土地评估报告

11、承诺的开发总额

12、两种用途以上的规划部门确定每中用途的土地面积

13、与房管部门签订的保证性用房协议

审批程序市国土局的利用科经办人→科长→主管局长→局长

二、出让合同上报市政府批复10个工作日

三、政府批复后办理土地证10个工作日

1、填写地籍调查表包括：

区地籍科实际现场测量，四邻及土地勘测单位到场，填写地籍调查法人证明书、指界委托书。

2、填写国有土地权证申请表

3、法人身份证明

4、委托书

5、宗地图

6、土地出让合同

7、剩余土地款项缴费证明

8、契税缴纳证明

审批程序市国土局地籍科经办人→科长→主管局长→局长

建设用地预审资料

一、建设项目申请用地预审的，应当提交下材料

1.用地预审申请的正式文件

包括1.拟建项目的基本情况2.占地情况（占地位置、面积、地类、权属）

2.建设用地预审申请表

3.总体规划图

4.现状地形图

5.项目简介或项目申请报告或项目可研报告

6.项目建议书批复或备案批准文件,或发改部门出具的开展项目前期工作的函

7.单独选址项目拟占用地质灾害防治规划确定的土地灾害易发区内,还提供地质灾害危险评估报告

8.压覆重要矿产资源证明

二、直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第6、7、8项目材料。

三、原建设用地的用地预审的项目还需提供市政府批准项目建设的文件、城市规划部门的选址意见、由规划部门审批通过的平面分布图、土地证或权属证明，其它支持性材料。

审批程序市国土局土地预审科经办人→科长→规划科→土地利用科→耕保科地籍科→监察科→主管局长→局长→上局长会

环评批复意见

1、环境影响登记表及附件；

2、项目简介；

3、县（市）、区环保部门意见；

4、法律法规规定其它文件。

审批程序审环保局窗口科经办人→科长→主管局长→局长

固定资产投资项目核准证、备案及审核、申报

项目核准证办理

1、申请文件；

2、由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告（一式三份）；

3、专家评审通过的项目申请报告评审意见。

4、城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；

5、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

6、环境保护行政管理部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

7、限上项目提交《节能专项报告》，限下项目提交节能登记表；

8、根据政策规定应提交的其他文件。

审批程序发改委窗口科经办人→科长→副主任→主任

规划局手续

规划选址意见书办理

1、建设项目规划选址申请书；（正文应有规划局技术服务中心填写）；

2、委托书（粘贴身份证复印件；委托事项应与申报项目相一致；注明联系人电话）；

3、审批双向廉洁责任书；

4、建设项目选址论证报告书（表）；

5、城中村改造项目责任书（城中村改造项目）。

审批程序规划用地科科经办人→科长→主管副局长→局长

建设用地规划许可办理

1、建设项目用地规划许可证申请书；

2、委托书（粘贴身份证复印件；委托事项应与申报项目相一致；注明联系人电话）；

3、发改委或其他主管部门批准、核准或备案文件；

4、双向廉洁责任书；

5、出让土地项目提供土地出让合同（需核对原件）及宗地图

6、出让土地项目提供《建设行政相对人守法情况证明》

7、现状地形图（由技术服务中心出具；1:

500或1:

1000比例尺；出让土地按宗地图标注用地界线界线）

8、划拨土地项目提供选址意见书复印件。

审批程序规划用地科科经办人→科长→主管副局长→局长

建设工程设计总平面

1．7张总平面方案图

2．3张日照分析图

3．3份设计说明

4．3份土地界定图

5．4邻盖章图

6．日照分析报告及附图

7．区里人口证明

8．地形图

9、专家评审会通过

10、局长办公会通过

审批程序规划城市科经办人→科长→主管副局长

综合管网图、竖向图、给排水图（规划市政科）

1、申请书

2、总平面

3、界定图

4、地形图

5、小区竖向工程规划图纸

6、小区给水工程规划图纸

7、小区污水工程规划图纸

8、小区雨水工程规划图纸

9、小区管线综合规划图纸

审批程序规划市政科经办人→科长→主管副局长

规划设计方案批复要求

专家评审会评审文件深度要求

设计单位提交的评审文件包括设计说明和设计图汇编，格式为A3版面，数量为l0份，l份正本，9份副本。

设计单位须在设计文件正本的封一上签署设计资质章和设计师资格章。

一、设计说明

1、设计理念；

2、建筑的体形、体量；

3、建筑风格与构图；

4、建筑色彩与材质：

外墙材质及颜色说明表格示例（参照中国建筑色CBCC或常

用建筑色）。

材质（含规格）

颜色

颜色编号

颜色标号

面砖l（45mm*45mm）

浅咖啡

3—5—9

2.5Y／2.8

术术涂料

浅灰色

14-5-10

N8.25

空调百叶

阳台、窗玻璃

外窗框

5、第五立面（屋顶）做法；

6、夜景处理做法；

7、细‘部构造处理手法：

包括空调位、太阳能、落水管、散水、广告牌匾的位置等。

8、主要经济技术指标

楼号

性质

基底面积

层数

高度

建筑面积

二、图纸汇编评审文件均为A3版面，比例自定，图面中

所注文字及尺寸数字应清晰可辩，且字高不小于2．5mm。

应包含以下内容：

1、卫星图片及现状照片；

2、总平面规划图；

3、交通组织分析图；

4、建筑方案创意分析图；

5、彩色效果图：

包括整体鸟瞰效果图；不同楼形、层次、组合的建筑单体全向人视角效果图（一个视角看到主次朝向，从相对的两个视角绘制）；第五立面效果图（楼顶效果图），临街人视角整体效果图；临主干道建筑、高层建筑需提供夜景效果图；（须准确地反映设计意图及环境状况，不制作虚假效果）

6、建筑平面图：

各层应标注总尺寸、柱网尺寸、其他主要尺寸及各部位用途，设计图尺寸标注要满足建筑面积计算需要，分层分区域计算建筑面积并汇总；

7、建筑立面图：

至少反映两个以上外观特征的立面图；

8、建筑剖面图：

剖面图均应标注各层标高。

三、专家评审会局长办公会规委会

审批程序审批程序规划建设科经办人→科长→主管副局长

建设工程规划许可证

1、建设工程规划申请书；

2、委托书（粘贴身份证复印件；委托事项应与申报项目相一致；注明联系人电话）；

3、国有土地使用证（房地产项目提供国有建设用地使用权出让合同）；

4、核准证、批复或备案证；（划拨土地、自有土地）；

5、土地出让合同（出让土地）

6、双向廉洁责任书。

7、方案确定后审核完毕平立剖图纸6套。

审批程序规划城市科经办人→科长→主管副局长

公示牌

施工图审查

1、施工图纸到有资质单位审图

2、节能备案表6份

3、计算书

4、规划许可证

5、地质勘察报告

6、深基坑、支护方案

建筑消防设计审核办理所需资料

1、申请人填写的《建筑消防设计审核申报表》，有自动消防设施的同时填写《自动消防设施设计审核申报表》，填写规范并加盖本单位公章。

2、发改委立项核准证或批复，建筑工程规划许可证。

3、建筑工程消防设计全套图纸。

内容包括总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等；建筑的火灾危险性类别和耐火等级；建筑防火防烟分区和建筑构造；安全疏散和消防电梯；消防给水和自动灭火系统；防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；消防电源及其配电；火灾应急照明、应急广播和疏散指标标志；火灾自动报警系统和消防控制室；建筑内部装修的防火设计；建筑灭火器配置；有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计。

4、消防专篇。

限于国家、省级重点工程和其他设置建筑自动消防设施的建筑工程。

防空地下室建设审批所需资料

1、出具防空地下室建设要求和缴纳易地建设费审批表阶段提交资料：

（1）、修建防空地下室申请表；

（2）、市发改委批文；

（3）、工程规划总平面图及数据盘；

（4）、工程首层平面图；

（5）、设计单位出具的面积详单。

2、修建防空地下室审批表阶段提交资料：

（1）、人防工程施工图设计文件；

（2）、人防工程施工图审查报告及合格证；

（3）、人防工程质量监督手续。

审批程序人防审批科经办人→科长

联合审图

1、经审查合格的圈套施工图设计文件

2、施工图审查合格书

3、施工图审查报告

4、工程地质勘察报告

5、审查后的节能备案表

6、环评报告

7、防雷装置施工图，设计说明。

8、人防合格证，质监备案

9、规划部门签字

10、安全部门

11、城市垃圾处置费

12、文物局签字

工程报建

1、招标登记表

2、项目核准证

3、土地证

4、建设工程规划许可证

5、资金到位证明

6、施工图审查合格书

7、招标代理合同

8、上网公示20天开标后公示5个工作日

清欠手续办理

1、打保证金（2%）

节能手续办理

1、建设节能专项基金

2、墙改节能专项基

施工资料备案

1、中标通知书、招标备案意见书；

2、施工、监理合同备案意见；

3、施工图设计文件审查报告书；

4、建设工程基本情况一览表（一式两份）（邢台建设局网站下载）；

5、地质勘查报告（复印件一份）；

6、完整的施工图纸；

7、施工组织设计（复印件一份）；

8、监理规划或监理实施细则（复印件一份）。

建筑工程施工许可办理

1、建设工程登记表；

2、土地使用权证；

3、建设工程规划许可证；

4、监理单位出具的“施工现场已具备施工条件的证明”；

5、中标通知书；

6、建筑工程施工合同；

7、施工图设计文件审查合格书；

8、施工组织设计报审表；

9、建设工程基本情况一览表；

10、建设工程安全生产监督备案表；

11、建设资金到位证明；

12、农民工保障金缴存证明；

13、勘踏现场人员出具“现场勘踏报告”

开工后：

规划放线

正负零规划验线

主体验收、外立面验收

竣工验收，办理规划认可

环保竣工验收提交资料

1.验收申请

2.环保审批手续（复印件）

3.发改委手续（复印件）

4.规划许可证（复印件）

5.规划申请书（复印件）

6.土地使用证（复印件）

7.规划总平面图（复印件）

8.室内环境检测报告（复印件）

9.供热协议或有锅炉环保验收手续（如需新上供热锅炉，须提供政府供热办意见并到我局办理锅炉审批手续）（复印件）

10.供气协议（复印件）

11.县（市区）环保局施工期环境监理表（复印件）

人防竣工验收提交资料

1．防空地下室竣工验收申请

2．防空地下室竣工图纸一份（不变更不提供）

3．人防工程质量监督报告

节能竣工验收提交资料

依据《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007，民用建筑节能分部工程施工完毕后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行建筑节能专项验收，并报建筑节能管理部门归档。

建筑节能归档需提供以下资料：

一、建筑节能设计文件、图纸会审记录、设计变更和洽商；

1．设计文件包括施工图建筑节能部分、《河北省民用建筑节能设计审查备案登记表》及《建筑节能设计计算书》、《河北省施工图设计文件审查报告》及审图答复

2．设计变更文件（不能降低原节能设计标准，且需原设计及施工图审查单位签字盖章并在市建设局科技科备案后，方可有效）（原件）

二、建筑节能产品质量证明文件、进场检验记录、进场核查记录、进场复验报告、见证实验报告（进场复验报告严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》附录A）

1、产品质量证明文件包括产品型式检验报告、产品合格证等。

三、节能各分项工程的隐蔽验收资料（特别部位附影像资料）

四、分项工程质量验收记录，当分项工程的工程量较大时，应将分项工程划分为若干个检验

五、太阳能建筑一体化验收资料；施工方案、验收记录、太阳能热水器检测报告（包括水箱、太阳能真空管、支架等）、产品合格证；

六、建筑围护结构节能构造现场实体检测报告（节能构造钻芯、保温层与基层、面层现场拉拔实验、门窗气密性、中空玻璃露点）

七、热计量装置检测报告及相关资料

八、风管及系统严密性检测报告

九、现场组装的给合式空调机组的漏风量测试记录

十、设备单机试运转调试记录

十一、系统联机试运转及调试记录

十二、建筑节能公示资料

十三、其它对建筑节能工程质量有影响的重要技术资料

消防验收提交资料

1．工程竣工验收报告

2．全套竣工图纸（包括设计变更通知单）

3．消防产品质量合格证明文件

4．有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证

5．消防设施、电气防火技术检测合格证明文件

6．施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明的文件

7．看现场，抽检一些产品作检测。

清欠办竣工手续办理提交资料

建设单位提交：

1．诚信记录卡

2．结算承诺书（一式三份）

3．工程款拨付证明（附银行凭证）

4．施工合同（复印件）

5．质监站初验报告（复印件）

6．施工单位出具甲方已按合同拨付工程款证明（法人签字）

7．监理公司出具甲方已按合同拨付工程款证明

8．竣工工程清欠审查表（一式三份）

施工单位提交：

1.诚信记录卡

2.各工种班组不拖欠工资证明

3.出具不拖欠农民工工资保证书

4.工程竣工结算书

5.竣工工程清欠审查表（一式三份）

规划认可资料

1．建设工程规划批后跟踪管理表（或放线、验线单）

2．规划变更资料（没有变更不需提供）

3．经审完的综合管线竣工实测图

4．竣工实测总平面图、实测面积及其它电子版

5．办理工程规划许可证时所缴纳费用单或相关减免文件

建筑工程竣工提交资料

1、建设工程竣工验收报告

2、建设工程竣工验收备案表

3、联合竣工验收报告表

4、施工单位签署的工程质量保修书

5、施工单位、监理单位出具的建设单位已按合同约定拨付工程款的证明

6、建筑节能验收报告

7、住宅质量保证书、住宅使用说明书

档案馆存档提交资料

1、工程准备阶段文件

2、竣工验收文件

3、监理文件

4、施工资料

1）施工管理文件

2）建筑与结构专业文字

3）给排水与采暖专业文字

4）建筑电气专业文字

5）通风与空调专业文字

6）电梯专业文字

7）建筑智能化专业文字

8）桩与复合地基专业文字

9）地基处理专业文字

5、工程安全和功能检测及主要功能抽查记录

6、竣工图

7、声像、缩微、电子档案

建设工程竣工验收备案资料

1、建设工程竣工验收备案表

2、2、建设工程竣工验收报告（单位法人代表签字并提供资质证书及营业执照复印件）

3、规划部门出具的规划认可文件

4、建设工程消防验收意见书

5、建设工程环保验收意见

6、建设工程档案验收资料

7、质量监督部门出具的监督报告

8、建筑节能部门出具的节能验收报告

9、竣工工程清欠验收资料

10、室内环境检测合格报告

11、施工单位签署的工程质量保修书

12、《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》《商品房住宅提交》

13、建设行政相对人首法情况证明

14、施工许可证复印件

15、施工单位、监理单位出具的建设单位已按合同拨付工程款的证明的证明