建筑业市场现状问题及完善的建议.docx

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建筑业市场现状问题及完善的建议

建筑业市场现状、问题及完善的建议

国民经济飞速进展，建筑业作为对各行业进展起到先锋作用，也得以较快进展，企业规模、生产能力、经济效益均有所提高。

在经济建设中扮演着先锋角色，不但在社会扩大再生产进程中承担着将不断增加的建设资金转化为实际生产力的重任，而且还在自身的生产经营进程中为社会制造新的财富。

建筑企业从小到大，从弱到强，经历了长期进展进程，目前已进入了新的进展时期，成为我国经济进展中的一个支柱产业。

纵观建筑业的进展历程，能够感受到改革开放政策给建筑业所带来的踊跃而深刻的转变；剖析建筑业进展的现状，能够把握建筑业进展的动力来源和难点所在；研究建筑业进展趋势，能够看到建筑业的广漠前景和咱们所肩负的历史重任。

一、建筑业市场现状、问题

　近几年随着全社会固定资产投资的持续增加,建筑市场也处于高速进展的状态,同时,建筑市场也存在一些问题。

专门是当前经济形势多变,建筑市场的不确信因素增多,加重了原先存在问题的严峻性并显现了一些新问题。

一、建筑市场“僧多粥少”,竞争加重金融危机发生后,对建筑市场的投资产生了较大阻碍,专门是房地产业受到了专门大的负面阻碍。

由于资金困扰,许多项目被迫停工半停工,新的项目急剧减少。

关于我国的建筑企业来讲,活源减少无疑是最大的冲击。

如某省会城市品级建筑企业以达到1000多家,建筑市场只要发布工程招标公告,就有几十乃至上百家建筑企业投标,竞争愈来愈猛烈。

二、工程项目垫资施工已成普遍现象 。

建设领域垫资施工已成业内“潜规那么”,几乎没有不垫资的工程项目,而且建设单位要求垫资施工的程度愈来愈高。

前几年一样垫资到工程进度达到基础正负零的水平,此刻那么增加到建筑主体封顶乃至更多。

大量流动资金被工程项目长期占用,建筑企业生存空间进一步受到挤压。

3、业主肢解分包工程严峻。

多数情形下,建设单位将土石方、降水、支护、防水、防护、精装修、门窗、电气、通信、空调、幕墙、电梯、智能化、消防工程等分部、分项工程肢解分包,总承包企业只负责主体结构施工,利润空间被大大紧缩;另一方面,还要担负分包施工的工期、质量、平安等一系列责任。

总包治理费率已降到1%~2%之间,远低于国家规定的5%的水平。

另外,肢解工程后分包队伍能力无法保障,一旦显现工期拖延和质量问题,总包企业通过法律保护自身权益的本钱很高。

如某施工单位承担的工程项目,仅楼梯工程就被业主肢解分包给4家企业,而在装饰时期,整个工地有40多家分包企业,总包企业和谐治理的难度可想而知。

4、建筑市场中介效劳机构不标准。

建筑市场中介效劳机构的问题要紧体此刻招标代理及工程审计机构。

招标代理机构存在的问题要紧有:

一是转嫁费用。

招投标环节发生的费用应该由委托方承担,而事实上,大多数情形下,是由代理构直接从施工企业的投标保证金中扣除。

二是评标方法不合理。

当前的评标方法鼓舞低价中标,评标时一样对投标价为平均报价97%或95%的企业加分,而对报价高于平均报价的企业一概减分,致使建筑企业竞相压价。

三是违规签定阴阳

以应付主管部门的监督检查。

四是在发放招标文件之前就收取大量投标保证金,且不按期返还,占用了建筑企业大量的流动资金。

五是在招标文件,尤其是工程量清单文件的编制中错项、漏项现象严峻,且不许诺调整,将损失强加给建筑企业;有的人缺乏专业知识,盲目知足建设单位的不合理要求,在招标文件中提出紧缩合理工期、太高质量标准、高额罚款条件等违抗法规、不符合实际的规定。

还有的在制定招标文件时将造价一次性包死,将量、价风险一并转给施工单位。

工程审计主若是存在“审减不审加”的现象,审计周期长,迟迟不能决算,违背规定对工程进行重复审计等问题。

5、发包混乱。

不合法竞争普遍存在。

一是低价中标问题。

国际建筑市场的低价中标，是以设计施工总承包为大体前提，通过优化设计和技术创新，使设计施工方案更为合理、更为优化，进而有效降低工程本钱而形成的合理低价。

由于国内的建设项目一般是由业主先通过设计招标确信一家设计单位进行项目设计，再通过施工招标选择一家施工单位进行施工，人为地将设计、施工分拆开来，再别离依照“低价”中标的“原那么”确信中标施工单位，致使国际老例中的工程项目低价中标变成了施工低价中标，致使业主为了片面取得利益，一味对施工单位缩短工期、紧缩本钱，有的工程项目压级压价达国家定额预算造价的20－30％。

据建筑企业反映，为了企业生存，部份项目“零利润”施工也得做。

这种“最低价中标”而非“最合理价中标”的现状的存在，必然致使建筑企业偷工减料，形成“豆腐渣工程”。

6、挂靠问题。

由于规定，承揽建筑工程的单位必需持有

依法取得的资质证书，并在其资质品级许可的业务范围内承揽工程，于是就显现许多不具有施工资质的单位、团队或个人，挂靠到某些具有资质品级的施工单位，承揽相应的建筑工程，被挂靠单位收取挂靠单位必然数额治理费的现象。

尽管《中华人民共和国建筑法》明确规定这种以挂靠方式承揽建筑工程是违法行为，可是它仍是以各式各样的形式存在，建筑行业挂靠经营、层层转包已经成为业界公布的秘密。

三是虚假投标问题。

一些建筑企业串通着外地企业高价投标确保自己低价中标，并以一样方式“帮忙”外地企业在其它工程上中标。

四是少数把握实权的领导干与项目招标，给建筑市场造成严峻混乱。

7、建筑工人情形。

流动性太大，组织层次过量，工人数量减少，工资飞涨，而且年轻人愈来愈少。

8、行业自律方面的问题。

行业信誉体系建设不完善,商业行贿现象尚未杜绝;对建筑企业和个人信誉的资料搜集与评判标准不统一、不公布,违背诚信的市场行为受不到应有的惩戒;利益驱动和建筑市场的混乱现象没有取得全然治理。

有的企业为扩大产值不吝赔本承揽工程,扰乱了整个市场的秩序。

　　二、新形势下建筑业完善建议

为了适应经济进展的新要求,建筑业必需实现以下几方面的转变:

行业形象的转变,从脏乱、危险的行业向职业化、流水化的行业转变;行业性质的转变,从低技术的劳动密集型行业向技术密集、资金密集的行业转变;生产方式的转变,从以现场施工为主向以分散制造为主转变;行业组织结构的转变,从条块分割向集约化转变;降低生产本钱

途径的转变,从要紧靠降低工人工资向靠提高生产率转变。

要紧完善建议如下：

一、创新企业资质治理,调整产业结构 。

当前的建筑市场格局能够描述为:

处于强势地位的甲方、处于弱势地位的乙方和处事不公的中介机构。

要想解决建筑市场中存在的问题,需要将以上三者为切入点。

更应该看到不合理的产业结构是造成这一局面的首要缘故。

因此,要下大气力调整产业结构,是改善施工企业在建筑市场中的地位的全然前途。

通过创新建筑企业的资质治理,坚持扶优扶强的原那么,加大对重点企业资质扶持力度、从而形成一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团,提高产业集中度。

同时,鼓舞和支持骨干建筑企业以资产为纽带,通过改组、联合、兼并、股分合作等多种形式,形成几家实力雄厚、人材密集、市场竞争力强、融资能力强,集科研、设计、开发、施工及经营为一体的大型建筑企业集团,进一步培育进展一批具有综合治理能力的工程总承包企业和项目治理公司。

踊跃进展专业承包企业。

引导和支持中小型建筑业企业向专业化、技术型方向进展,培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广漠的专业企业,重点进展建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等设计与施工一体化,和钢结构、电子工程、电信工程和环保工程等专业企业,进一步提高专业企业在全行业中的比重。

大力进展劳务企业。

鼓舞无建制的劳务群体向有建制的企业转化,支持衡宇建筑总承包三级企业转为劳务企业,踊跃增进劳务企业与大型总承包企业成立相对稳固的长期合作关系。

加速成立劳务人员

实名制治理体系,标准企业用工行为,推动劳务企业标准化进展。

总之,通过企业资质治理创新,形成健全、完善的市场准入退出机制,最终形成以总承包企业为龙头,众多专业分包企业为基础,劳务分包企业为依托的大中小企业比例适中的产业组织体系,从源头上减轻建筑企业过度竞争和恶性竞争。

二、进一步标准项目法人行为。

一是严格审查建设单位的发包条件,尤其是资金到位的情形,以避免违法建设和不讲信誉歹意拖欠工程款;关于房地产项目,在房地产商预售以后对其预售款利用进行监督,确保其第一支付工程款（人工费）。

二是加大对施工合同的监督力度,关于工期不合理的、存在平安隐患的项目不予批准;关于不落实节能、降耗规定的施工合同不予批准。

三是成立相关专业分包领域的招投标市场,限制建设单位肢解分包的程度。

四是成立建设单位工程款支付担保制度,一般是发包方将不低于25~50%的资金存入银行监管的账户,监管银行出具《建设资金到位证明》作为工程建设项目报建、办理招投标、施工许可证的必备文件。

这是一个解决拖欠工程款,落实农人工工资问题,全面标准建筑市场秩序有效的方法。

3、增强对中介机构治理。

第一要出台相应的治理制度,行业主管部门要加大对招标代理机构、审计单位、监理单位的监管力度,增强中介机构的资质年审、持证上岗检查、专门是诚信审核;合理确信中介机构的取费标准,使其责任与利润对等,减缓中介机构的过度竞争。

第二是明确招标代理费、工程审计费、监理费用按国家规定由业主负担,不得以任何理由转嫁给建筑企业。

三是出台招标文件的标准或范

本,对招标代理机构编制的招标文件进行严格审查,剔除明显有失公平的条款和规定。

四是标准招投标进程,改良评标方法,幸免低价中标,不许诺歹意压价。

4、标准税费及保证金缴纳,减轻企业负担。

第一要与有关部门和谐解决多头收费的问题。

除国家和地址政府明确规定的收费外,其他任何部门不得巧扬名目向企业收费和摊派。

第二是标准“保证金”的收取和治理。

对各类保证金进行全面清理,明确交纳的标准、方式和退还时刻。

　5、深化建筑市场监管,标准市场秩序 。

工程项目招投标是建筑市场的重要组成部份,标准的招投标是形成有序建筑市场的源头和保证。

依据国家及行业有关规定,结合各地实际,修订、完善招标文件,尽快出台适应各地域的建设工程招投标治理方法,全面推行工程量清单招标,加速推动电子辅助评标和网上评标,增强评标专家的准入清出治理和动态考核,标准招标代理机构市场行为。

进一步推动工程招投标运作程序制度化,完善规章制度,健全约束机制,从源头上预防围标、串标、虚假招标等违规违法行为发生。

成立全面、公正、及时、系统的信息披露制度,标准交易程序,健全监督机制,形成良好建筑交易市场气氛。

进一步增强工程质量和平安生产治理。

突出重点,分类监管,增强对建筑业重点领域、重点环节和突出问题的监督治理。

深化工程质量和平安监督模式改革,强化对建设工程质量及平安相关责任单位的监督。

标准施工现场总分包行为,明确总分包企业质量与平安责任。

完善质量与平安事故防范机制和应急处置机制,遏制、减少

质量和平安生产事故的发生。

加大工程造价的治理力度。

一是明确信额的严肃性,约束建设单位严格执行定额。

二是及时调整定额中不符合实际情形的内容,如要紧材料的价钱、人工费,至少每一年调整一次价目表,并制定政策给材料价钱规定浮动的风险范围。

三是加速工程造价信息系统建设,及时统计并发布各类施工企业的社会平均本钱、工程造价指数及价钱信息,成立健全人工工资定额、消耗标准、工程价钱动态调整机制,标准市场计价行为,实施完工结算备案制度,强化建设工程价款结算治理。

6、加速信誉体系建设,提升行业诚信水平。

 ①要坚持建筑业主管部门启动、市场运作、权威发布、信息共享的建筑市场诚信建设大体原那么,调动社会各方的踊跃性,依照遵法经营、老实守信、失信必惩、保障有力的原那么,营造良好的建筑市场诚信环境。

②要进一步完善建筑市场信息平台,并慢慢与其他地域信息平台相衔接,实现信息互通、互用和互认。

③要确立、完善并运行对建筑市场主体各方的综合信誉评判机制,完善对失信行为的举报治理、跟踪和警示制度。

通过信誉档案的记载和查阅能够较为便利地获知企业的信誉品级状况,以爱惜交易利益。

④要成立起有力的诚信鼓励和失信惩戒机制,制定建筑市场责任主体诚信标准,实行企业信誉手册,以法律标准约束建筑市场责任主体（各类企业和执业人员）,以增进建筑市场各方主体依法诚信经营,自觉保护信誉荣誉。

⑤要强化对各类市场主体行为的动态信誉监管,严肃查处违抗诚信原那么、扰乱建筑市场秩序的非法行为。

重点冲击商业行贿,从源头上成立公平、公正、公布的竞争机制和反腐败机制。

7、民工本地化工作时刻正常化。

工人本地化，工作时刻正常化，如此才可能解决此刻工人90%是40岁以上的问题，切实给他们尊严和个人一辈子活自由，而不是一味增加工资，此刻一个模板工一个月拿到6000太稀松平常了，但干的人仍是少，什么缘故，民工那个叫法，民工的作息时刻，这都是问题。

不解决本地化，中国建筑危矣。

八、工具化，加大工厂加工力度，大力进展自动化，机械化，此刻这种劳力密集型长不了了。

让建筑回归正常化，工厂化。

　　要维持建筑业健康、可持续进展,仅仅依托市场是不够的,有时需要政府和行业协会的一起作用。

笔者建议,行业要实现科学进展需要发挥好强有力的手和协会的重要作用。

政府及行业主管部门要增强效劳意识,树立为企业效劳的理念,通过完善的治理体制机制,把政府监管的重点放在制度建设上;要加大动态治理,对建设领域显现的突出问题做到及时应变,保护市场和谐。

在新形势下,行业协会的作用愈来愈突出。

要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,行业协会要为“走出去”的企业牵线搭桥,完善相关制度;要在行业中成立良好的自律机制,幸免本地市场的无序竞争;还要按期组织举行专家讲座、外出考察等活动,强化提供信息、咨询及相关效劳的功能。

另外,要增强对建筑业实现科学进展关键问题的研究,及时标准其无益于行业进展的行为。