林业局XX年上半年工作总结及下半年工作意见.docx

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林业局XX年上半年工作总结及下半年工作意见

林业局XX年上半年工作总结及下半年工作意见

　　今年是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。

全州林业工作在州委、州人民政府的正确领导下，在省林业厅的关心、支持、帮助下，林业系统广大干部职工按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的要求，以建设绿色经济强州为目标，以兴林富民为宗旨，坚定不移地走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，开拓创新，真抓实干，林业改革发展的各项工作有序开展，为全州林业“十二五”开好头，起好步，奠定了良好的基础。

　　一、XX年上半年完成的主要工作及取得的成效

　　围绕桥头堡建设，完善林业发展“十二五”规划

　　《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》的颁布实施给我州林业改革发展带来了千载难逢的历史机遇，对我州建设生态文明、发展现代林业、促进科学发展具有重大意义，是指导我州林业改革发展的纲领性文件，也是我州林业系统当前和今后一段时期重要而紧迫的任务。

按照省、州党委、政府的安排部署，我局迅速掀起学习《意见》的热潮，在认真学习、深刻领会《意见》精神的基础上，根据我州州情、林情，进一步完善了林业发展“十二五”规划，提出了“十二五”林业改革发展的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，以建设绿色经济强州为目标，以兴林富民为宗旨，以改革创新为动力，以科技进步为支撑，以依法治林为手段，加快构建完备的林业生态体系，发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为主要内容的现代林业，努力实现全州林业跨越式发展，把林业培植成为富民强州的重要产业。

“十二五”林业改革发展的目标任务是：

到XX年建立起“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，使全州森林覆盖率达到63.5%，活立木蓄积量达到1亿立方米，林业总产值达到80亿元以上，林农从林业中获得人均收入达到1300元，全州生态状况明显改善，林业产业结构更加合理，产业化程度进一步提高。

到2020年，全州森林覆盖率达到和保持在64%左右，活立木蓄积量达到1.15亿立方米，林业总产值达到128亿元以上，农民从林业获得人均收入达到4000元，彝州绿色生态安全屏障基本建立，人与自然和谐相处，林业成为彝州经济的支柱产业。

　　着力推进集体林权制度配套改革

　　到XX年6月30日，全州2901万亩集体林地，已确权2868.74万亩，确权率为98.88%，集体林均山到户率达92.5%，集体商品林均山到户率达89.5%；公益林均山到户率达96.1%，发放林权证41.68万本；集体统一经营管理的面积占集体林面积的6.4%。

调处林权纠纷17002起、面积105.71万亩，林权纠纷起数调处率和面积调处率分别达98%和95.5%。

全州涉及林改的103个乡、1084个村委会、14677个村民小组基本完成了主体改革。

今年，在进一步完善主体改革的同时，根据州委、州政府《关于深化集体林权制度改革的实施意见》和《云南省集体林地林木流转管理办法》，积极稳妥地开展集体林权配套改革，全州10县市按照统一机构名称、统一职能职责、统一设置服务窗口、统一工作流程、统一服务标准完成了林权流转服务中心建设，完善了省、州、县统一的、标准一致的管理规范的林权信息和林权管理服务系统，使林权流转交易信息平台和林权宗地管理地理信息平台为广大林农提供高效、快捷的服务。

到目前，全州林权流转宗地1545宗，流转金额2156.81万元，流转面积17.32万亩，林权抵押面积10.11万亩，抵押宗数427宗，抵押贷款13211.36万元，其中成立林农专业合作社1367个，加入合作社农户83139户，合作社经营林业面积370.27万亩。

　　着力实施林业重点生态建设工程

　　截止6月底，全州共完成人工造林38.52万亩，为计划55万亩的70%；完成封山育林8.5万亩，为计划13.5万亩的63%；天然林保护工程，封山育林12.5万亩、人工造林5万亩，现已完成人工造林3.2万亩，封山育林8.5万亩，对XX、姚安、元谋、XX达到验收期限和标准的公益林进行了竣工验收，分流安置森工职工1584人，聘用护林员2542人，落实天保工程森林管护2244万亩，为计划1976.6万亩的114%；退耕还林工程，今年，退耕还林荒山造林任务1万亩、封山育林1万亩，后续产业人工造林17.38万亩、补植补造2.79万亩，现已完成退耕还林荒山造林0.77万亩、封山育林1万亩，分别为计划的77%和100%，完成后续产业人工造林14.48万亩、为计划任务的83.3%，完成补植补造0.24万亩，对11.6万亩退耕还林补助到期进行了阶段验收；农村能源建设，全州现已明确巩固退耕还林成果农村沼气池建设1120户，太阳能3010户，节柴灶570眼，省级农村能源建设任务尚未下达，截至6月30日，已完成沼气池建设605户，节柴灶500眼，太阳能1511户，其余项目正在组织实施中；野生动植物保护和自然保护区建设，到6月30日，哀牢山国家级自然保护区南华管理局基础设施建设和州级陆生野生动物疫病监测中心站建设全面完成，哀牢山国家级自然保护区自然遗产地项目和哀牢山三期建设已完成项目设计。

在做好自然保护区各项工程建设的同时，各级自然保护区进一步加大了对野生动植物的宣传和保护力度，野生动物的驯养繁殖进一步规范，野生动物的疫源和疫病监测防控等措施进一步完善，防控突发重大疫情的准备工作全部到位；公益林生态效益补偿工作，到目前，全州公益林补偿面积963.13万亩，国家和省级下达财政资金5340.36万元。

其中，国家级公益林补偿面积为115.5万亩，补偿资金1102.21万元；省级公益林补偿面积847.63万亩，补偿资金4238.15万元。

截至6月底，全州共兑现森林生态效益补偿金5023.76万元，兑现率为94.1%。

　　着力加快林业产业建设

　　今年，按照“区域化布局、规范化种植、专业化分工、规模化生产、品牌化经营”的要求，加大政策宣传力度，多渠道筹集林业产业发展资金，夯实林业产业发展基础，进一步加快林业产业发展步伐。

到6月30日，向国家、省上报林业产业项目41个，计划争取林业产业项目资金41716万元，推荐上报了15户林业企业的林业贴息贷款项目。

现已争取到国家、省林业建设无偿投资12211万元，林业贴息贷款9100万元，有5户林业企业被省林业厅认定为林业产业省级龙头企业，全州省级林业龙头企业达17户，有24户企业认定为州级林业龙头企业。

由于工作到位、措施有力，全州以核桃、油茶为主的木本油料为重点的特色经济林产业，以野生食用菌为主的非木质林产业，以木材深加工为主的木材加工产业，以松香、桉叶油、天然香料和生物质能源为主的林产化工产业和种苗花卉产业发展势头良好。

现已育苗2439.5万亩、培育苗木4873.9万株，其中核桃苗1855.7万株、油茶苗605万株、膏桐苗171万株、其它苗木2242.2万株，完成核桃种植16.17万亩、预整地20.08万亩，完成油茶种植1.2万亩。

1至6月份，实现林业产值14.58亿元，比XX年同期的9.98亿元增长46%，其中，第一产业产值6.21亿元，第二产业产值6.95亿元，第三产业产值1.42亿元，与上年同期相比林业产业结构更趋合理。

　　着力加强森林资源保护

　　今年上半年，州、县林业主管部门以国家林业局、省林业厅以及森林防火指挥部到我州检查指导林业工作为契机，坚持严格保护，积极发展，科学经营，持续利用的方针，以增加森林资源总量，提高森林资源质量，优化森林资源结构为主线，切实加强资源林政、森林防火、依法治林、林业有害生物防治和林区综治维稳等各项工作，确保森林资源的安全。

一是切实加强资源林政管理，有效保护森林资源。

严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《林地征占用审核审批程序规定》、《云南省林地管理办法》和《森林植被恢复费征收管理暂行规定》等有关法律法规，严格执行限额采伐管理制度，依法加强林地征占用审核审批和林木采伐、运输管理，依法办理各类行政许可事项。

1至6月，审核、审批、上报各类建设工程征占用林地38宗、面积177.98公顷；林木采伐管理改革试点不断推进，简化了审批程序，提高了工作效率；切实加强木材流通管理，严格实行木材凭证运输、凭证经营加工制度，同时按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好木材检查站监督管理工作。

上半年，经省级批准设立的16个木材检查站共检查运输木材车辆12774车、21万余立方米，共处罚21起，收缴木材62.6立方米，进一步规范和加强了木材检查站的执法行为和管理力度，维护了木材流通的正常秩序。

二是切实抓好森林防火工作。

去冬今春，全州各级森林防火指挥部狠抓宣传教育，注重责任落实，加强野外火源管理，着力加强防扑火队伍建设，夯实防火设施建设，不断监督检查，使全州森林火灾综合防控能力显著提高。

全州共发生一般森林火灾13起，过火面积84.24公顷，受害森林面积1.82公顷，受害率为0.001‰，火案查处率为92.3%。

全州森林防火工作与去年同期相比取得了“一个提高、五个下降”的好成绩，即火案查处率提高了8.3%，火灾次数下降70.4%，过火面积下降85.8%，受害面积下降99.3%，受害率下降0.18‰，卫星热点和航护火点下降77.6%，杜绝了重、特大森林火灾，未发生因森林火灾导致的人员伤亡事故。

三是依法治林力度进一步加强。

充分发挥森林公安职能作用，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

截止6月底，全州森林公安机关共出动车辆1856台次、警力4754人次，受理各类破坏森林资源的违法犯罪案件640件，查处625件，案件综合查处率为97.7%。

其中，森林刑事案件立案44件，侦破43件，打击处理各类涉林违法犯罪人员723人，逮捕25人，警告、罚款和其它林业行政处罚612人，收缴木材及树木664.6立方米、野生植物668株、野生动物274头，为国家挽回经济损失465.51万元。

四是继续坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，切实抓好有害生物防治、森林植物检疫和林业植物检疫执法专项行动。

今年上半年，全州共发生各种林业有害生物9.29万亩，防治6.37万亩，防治率达79.28%，发生率0.30%，成灾面积1.07万亩，成灾率0.35‰，与上年同期相比林业有害生物发生面积下降1.55万亩，防治面积与去年同期相比增加1.30万亩，有效的遏制森林病虫害的发生和危害；实施产地检疫苗圃0.22万亩、种子38.6吨，调运检疫苗木769万株、种子28.77吨、木材16.78万立方米、药材20.22吨；开展了“利剑XX”云贵川渝藏森林植物检疫联合执法专项行动。

　　着力抓好中低产林改造

　　为有序推进中低产林改造，进一步加大了对中低产林改造目的、意义和什么是中低产林？

怎样改造中低产林等政策措施的宣传力度，在中低产林改造的规划、作业设计、审核审批和实施过程中，严格坚持“四明确、四落实”的工作措施，确保了中低产林依法、依规、稳步推进。

今年全州计划完成中低产林改造40万亩，其中采伐更新2万亩，树种更替8万亩，森林抚育20万亩，综合改造10万亩。

到6月30日，企业、个体投入中低产林改造资金达1339.62万元，完成改造2万亩，其余任务正在组织实施，预计年底可全面完成。

　　着力抓好科技支撑能力建设

　　今年1至6月，共推荐上报科技推广项目7项，其中国家级推广示范2项、标准化示范区项目1项，省级科技成果推广项目4项；组织实施了XX州小烤房烘烤核桃技术示范推广、核桃幼树规范化管理技术示范、云南大姚三台核桃云新系列核桃良种推广示范、三台核桃良种推广和美国山核桃引种试验等5个项目，开展了XX州油茶种质资源调查，筛选采集了59份优树样果送云南省分析测试中心进行检测，检测结果平均粗脂肪含量达52.61%，均超过《国准LYT1730.1-XX》的标准，为我州油茶良种繁育及油茶产业发展奠定了基础；编制上报了松茸保育及规范化采收技术规程和核桃产业综合技术开发及产业化项目成果。

在加大科技项目上报、示范的同时，认真开展林业科技的培训和科技“三下乡”活动，据统计，全州共举办各种林业科技培训班31次，参与培训的林农达4000余人。

　　着力加强生态文化宣传

　　加强生态文化宣传，开展生态文化教育，普及生态文化知识，促进人与自然和谐相处，是我州“十二五”期间加快构建繁荣的生态文化体系的重点工作。

今年1至6月份，州、县林业局充分利用各种新闻媒体以及“植树节”、“爱鸟周”、“全民义务植树”、“世界湿地日”和“六五世界环境日”等活动，大力开展生态文化知识的宣传；组织协调学校、林学会、生态经济学会、茶花协会、兰花协会和各种林业专业协会、合作社开展生态文化教育。

据统计，利用各种新闻媒体宣传生态文化4453次，出动宣传车3600台次，发放宣传单20多万份，制作永久性宣传牌1495块，各级中小学校共上生态文化知识课19351个课时，初步形成了尊重自然、热爱自然、善待自然的生态文化氛围。

　　着力加强自身能力建设

　　先后组织科学发展观、创先争优、向杨善洲同志学习和学习贯彻《国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》活动，狠抓党风廉政建设责任制和党建责任制的落实，认真实施法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度，不断加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，组织全体党员干部举行了延安精神报告会、纪念中国共产党建党90周年报告会和歌咏比赛。

通过以上活动，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高。

　　半年来，全州林业改革发展虽然取得新成效，但也存在一些困难和问题。

一是剩余的林权纠纷调处难度大，联户发证的情况依然存在；二是配套改革尚处起步阶段，一些影响和制约林业改革发展的体制机制有待进一步完善；三是资源林政管理工作要求高，政策性强、涉及面广、情况复杂、任务繁重、责任重大，面临的困难较多。

　　二、XX年下半年工作计划

　　继续抓好《意见》的贯彻落实。

把学习贯彻《意见》作为全州林业系统当前和今后一段时期重要而紧迫的任务，切实把全州林业系统干部职工的思想和行动统一到《意见》和省、州党委、政府的战略部署上来；把学习贯彻《意见》与深入开展学习杨善洲先进事迹和创先争优活动、与林业改革和发展、与抓好XX年林业各项工作相结合，进一步增强加快林业发展的自觉性和坚定性，转变作风、狠抓落实，确保完成XX年林业改革发展各项工作。

　　继续完善集体林权主体改革，稳步推进配套改革。

一是继续开展均山到户工作，解决联户发证问题，加快对尚未调处的228起林权纠纷的调处，完善档案的立卷归档工作，确保将林权证发成“铁证”；二是完善林木采伐管理政策，着力做好集体商品林采伐管理的改革工作；三是加强对林权流转的规范管理和服务，完善林权流转服务中心各项管理制度；四是继续实施好国家、省级公益林生态效益补偿工作，进一步落实管护责任，加强资金管理，确保资金的使用效益；五是加快推进森林资源资产评估工作，制定森林资源资产评估管理办法，建立森林资源资产评估中介机构；六是加大对国有林场和国有林改革的调研力度，适时启动国有林场和国有林改革试点工作。

　　加大政策宣传力度，继续推进中低产林改造。

一是要加大中低产林改造政策宣传力度，使中低产林改造主体，熟知改造的目的、基本原则、实施范围、改造方式等政策措施；二是按照省政府《关于加快推进中低产林改造工作的意见》加强指导，严格审批，严格检查验收，严格责任考核；三是坚持因地制宜，适地适树的原则，结合木本油料林、工业原料林、速生丰产林等基地建设，选择以核桃、油茶等木本油料树种为主；四是坚持标准，规范操作，依法改造。

在严格执行中低产林的总体标准、生态标准、经济标准和先规划、后改造，先试点、后推开，先设计、后施工，先报批、后实施的原则下，规范改造项目的申报、审批、建设、验收等，建立项目公示制度接受监督，确保今年中低产林改造任务的圆满完成。

　　继续实施林业重点生态建设工程，培强做大林业五大重点产业，推进“森林云南”建设。

继续实施好天然林保护、退耕还林、农村能源建设、自然保护区与野生动植物保护和公益林生态补偿等五大林业重点生态建设工程，培强做大以核桃为主的特色经济林产业，以野生食用菌为主的非木质林产业，以木材为主的木材深加工产业，以松香、桉叶油、天然香料和生物质能源林为主的林产化工产业，以林木种苗和花卉产业的建设；完成核桃种植50万亩、油茶种植2.4万亩，力争新建沼气池2万口，节柴改灶3000眼。

继续坚持特色化发展、集约化经营，培强壮大龙头企业，提升林产品加工层次、商品化程度和附加值，确保全州产业总产值达到63亿元以上。

　　继续强化科技服务体系建设，促进科技兴林。

继续做好科技项目的申报、推荐、推广和储备工作，提高林业科技成果的转化和利用率。

切实加强县、乡林业技术推广服务体系建设，强化林业科技培训和普及，为林农提供优质的科技服务；切实加快优质种苗资源的培育、野生食用菌等采集和人工保育促繁的技术推广；大力实施林业科技“上山入户”工程，大幅度提升林业自主创新能力，努力提高森林资源利用率和林业的综合效益，努力推进科技兴林进程。

　　继续强化森林资源保护管理，确保森林资源安全。

一是继续严格执行《森林法》等法律法规，深入贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《国家林业局关于全面推进依法治林实施纲要》，进一步规范林业行政许可审批工作，严格执行限额采伐制度，切实加强资源林政管理；二是结合林权制度配套改革，努力建立健全相适应的森林火灾防控体系和森林病虫害防治体系，狠抓预警应急专业队伍建设，提高快速反应、机动作战的综合能力；三是进一步加强森林公安队伍建设，提高队伍素质和执法水平，加大执法力度，依法打击破坏森林资源和乱占林地、超限额采伐等违法行为，确保森林资源的安全。

　　继续抓好项目争取和跟踪问效工作。

XX年下半年，将继续抓住桥头堡建设的战略机遇，做好林业生态建设和产业发展项目的规划、论证、储备和上报工作。

着力跟踪问效XX年已向国家、省厅申报的建设项目，争取国家、省给予更多的支持；同时严格执行项目资金管理使用的规定，确保工程质量和资金安全，为林业可持续发展打牢基础。

　　继续加强自身能力建设。

继续深入学习贯彻《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，把全州林业系统干部职工的思想和行动统一到《意见》和省、州党委、政府的部署上来，充分发挥干部职工参与桥头堡建设的主动性、积极性和创造性，确保林业工作任务圆满完成。

认真抓好“四项制度”的贯彻落实，加强干部职工的思想、组织、纪律和作风建设，积极开展党风廉政建设教育、创先争优和学习杨善洲先进事迹活动，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，打造为民、务实、高效、清廉的机关形象。

坚持“以稳定为中心、以稳定促发展”的工作方针，将矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，积极做好各种突发事件处置和安全生产工作，维护林业行业和林区社会稳定。

　　二〇一一年七月十二日