XX瓯江流域旅游开发总体规划文档格式.doc
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文化资源仙都黄帝祠、大窑青瓷遗址、好川良渚文化、龙泉宝剑、青瓷文化、青田石雕文化、遂昌黑陶文化、景宁畲族文化、通济堰、汤显祖纪念馆
物产资源龙泉宝剑、青瓷、青田石雕、遂昌黑陶、云和木制玩具、处州白莲、景宁惠明茶、云和雪梨、遂昌薯脯、香菇等真菌类食品、山野菜
设施资源紧水滩水库闲置住房、成屏水电站闲置房
2．流域旅游资源评价
2．1XX瓯江流域的旅游资源在全省范围内，资源类型丰富多样，利于开展多种旅游项目。
2．2瓯江流域旅游资源较分散，富集度不高，组合度弱，较难形成规模开发效应。
2．3流域旅游资源奇特度较低，易受到周边地区类同资源的冲击。
四、旅游产业空间的SWOT分析
1．自身优势
1．1政府呼唤大旅游产业的社会心态已经确立
旅游业对带动相关产业发展，增加就业，扩大内需，促进区域经济和社会协调发展等方面都有积极作用，XX市委、市政府已充分认识到此点，确定了发展绿色经济、大力发展旅游经济的发展战略，为XX旅游的发展提供了前所未有的机遇，为政府制定旅游产业政策和产业规划，制定旅游行业规定和市场经营规则，营造旅游整体环境并推出旅游整体形象，提供了社会心理基础。
1.2环境等级高，环境承载力强，环境潜力大
XX地处瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江和福安江的源头，是浙江省重要的生态屏障，是华东地区的环境等级高地。
由于XX地区经济较不发达，对环境的开发强度较弱，破坏较小，环境承载力强。
拥有的丰富水资源、珍稀动植物基因资源是环境资源的重要构成，环境生产力远未挖掘，环境的潜力优势明显。
1．3物产民俗山水资源在江浙名列前茅
XX自古就有“秀山XX”的美誉，拥有仙都、南明山—东西岩、石门洞等4处国家级、省级风景名胜区；
龙泉山—百山祖、九龙山等3处国家级、省级自然保护区；
云和湖等7处省级森林公园、龙泉大窑遗址等17处国家级、省级文物保护单位，汇“峰、林、洞、瀑”于一域；
畲族风情在华东地区独树一帜；
以香菇为代表的物产更是闻名省内外。
2．自身劣势
2．1交通相对不便
XX地处浙西南山区，域境被仙霞山脉、括苍山脉包围，交通相对不便。
但随着330国道、金温铁路、温州机场、金丽温高速公路及区内丽龙、龙丽一级公路的开通建设，交通劣势正在逐步淡化。
2．2经济基础薄弱
XX虽然处于沿海经济圈，却是沿海发达省市中的欠发达地区。
目前XX人均GDP不及浙江省平均水平的一半，与浙江省其他经济发达地区存在着明显的发展阶段差距。
2．3人才供给缺乏
XX现有各类专业人才42239人，数量上初具规模；
与发达地区相比仍有一定的差距，而且专业技术人员大部分为教育、卫生专业人才，经营人才缺乏；
旅游管理人才更是紧缺。
XX经济相对落后，国内相对宽松的人流动政策使其在激烈的人才争夺中处于劣势，人才外流现象较难改观，人才引进困难。
人才不足是XX未来发展的面临的最大挑战。
3．外部机遇
3．1长江三角洲客源市场的快速成长
以上海为中心的长江三角洲地区，经济发达，城市化程度高，是我国居民出游率最高的地区之一，出游客源市场规模以年增20%以上的速度发展。
XX处于长江三角洲经济辐射圈，离此主要客源市场距离较近，金温铁路等交通要线使得XX地区的进入性得到极大改善，XX有望成为长江三角洲经济发达区的后花园。
3．2城市居民回归自然山水的渴望及出游方式的更新
由于城市居民对城市水泥森林的厌倦及工作压力的增大，渴望回归自然的旅游需求大增，放松身心，拥抱自然已是众多城市居民的最大愿望;
与此同时，城市居民渴求新的旅游方式，改变传统的观光、度假旅游项目，特别是健康旅游在城市居民越来越关心自身健康的趋势下大受欢迎。
4．外部威胁
4．1竞争对手多，替代产品多
XX山水资源丰富，但与周边地区的台州、衢州等相比，并没有很高的独特性，资源的类同性大，竞争对手多，相互替代的产品也多。
4．2市场变化迅捷，旅游经营门槛升高
由于各地都在大力发展旅游业，对旅游产品市场的更新换代频率加快，顾客的产品需求市场在时尚元素的影响下，变化迅捷，同时，旅游经营门槛也在升高，小规模的景区开发投入已无法适应飞速发展的现状，资金的投入额度升高。
第二章 规划总纲
一、规划范围
1．大范围：
XX地区
2．目标范围：
瓯江流域富有开发价值的区域、景点
3．关联范围：
着重考虑温州、金华、衢州
二、规划依据和原则
1．规划依据
1．1国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》；
1．2国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》；
1．3浙江省旅游局《浙江省旅游业1998～2003年发展规划及2004～2010年发展纲要》；
1．4浙江省旅游局《1999年浙江省国内旅游抽样调查》；
1．5XX市《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
2．规划原则
2．1区域经济、区域营销原则
从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划和部门职权分割的制约，推进区域旅游资源的综合开发利用，着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥，把区域营销和区域经济紧密结合，以促进区域形象的提升和经济的发展。
2．2可持续发展具体化原则
旅游业是一个对生态环境依存程度很高的产业，宏观生态环境的破坏对旅游业所产生的不利影响比其他产业更为直接，更为显著，因此发展旅游业需注重自然、社会和经济影响的评价，保持旅游大环境的稳定性，坚持“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用”的工作方针，把旅游环境的开发、保护工作落实到实处，具体化操作，从而协调好开发、利用与治理、保护的关系。
2．3生态立市原则
XX市1999年12月被国家环保总局确定为国家级生态示范试验区，说明生态环境资源已被得到重视。
XX市委、市政府，确定了“生态立市、绿色立市”的发展方针，顺应全球绿色经济浪潮的大趋势，是时代特征和XX市情的最佳结合点，有助于经济持续发展，社会全面进步，生态良性循环，人与自然和谐共处。
2．4因地制宜，主题突出原则
旅游资源的质量在很大程度上取决于它与众不同的独特性，研究分析XX瓯江流域的地理文脉，比照竞争区域，确立自己可长期依存的“地方特色”，因地制宜开发XX特色的旅游商品，首先打好瓯江王牌，最大限度地打造XX的良好生态，作为重要的吸引力。
2．5决策性和操作性强的原则
旅游开发规划应与实际相结合，科学地对旅游资源作出评估，对客源市场作出判断，避免华而不实，忽视当地社会经济等现状的弊端，做到可决策，强操作性。
3．规划使命
3．1客观地进行XX瓯江流域旅游资源及其开发条件的专业研判。
3．2确立XX市旅游产业发展战略和发展定位。
3．3为XX市旅游主管部门提供旅游开发的可操作方案。
三、产业定位与发展战略
1．产业定位
1．1根据XX市情，把旅游业确定为XX市今后五十年区域发展的重要引擎。
1．2“十五”期间：
旅游业成为XX国民经济体系中的先导产业，旅游收入平均年增率达到25%以上。
“十一五”期间：
旅游业成为XX国民经济体系中的支柱产业，旅游总收入将达到全市GDP的12%。
“十二五”期间：
旅游业成为XX国民经济体系中的重要支柱产业，旅游总收入将占全市GDP的20%以上。
2．产品方向
——中国21世纪保健休闲养生基地的第一品牌
3．发展战略选择
3．1通过差别定位，采用水平分工、后来居上的战略
通过差别定位，减弱资源类同引起的产品替代竞争，树立XX特有的形象风格，确立XX地区在旅游产业水平分工的地位，借鉴它处的成功经验，充分发挥“后发优势”，实现跳跃发展。
3．2与区域经济、区域营销一体化，强调产业关联的战略
在旅游业已成为国民经济重要组成部分的趋势下，旅游业的发展与区域经济、区域营销的关系将越来越紧密，一方面旅游业具有的强大产业带动能力，将促进区域其他产业的连动发展；
另一方面，发展旅游业将使区域的环境、城市建设得到极大的质量促进，可以向旅游受众充分展现区域的形象，达到区域营销的最佳着点。
3．3产品走大众化、长寿命路线的战略
在旅游产品设计中，必须充分考虑到国内旅游的“喷涌”现象，产品不能走阳春白雪的独木桥，必须迎合国内旅游蓬勃发展的大趋势，产品走大众化路线，充分占有市场，薄利多销，促进产业总量的增加。
4．发展目标（见下表）
发展时间段接待人数（万人次）旅游收入（亿元）
十五末30016
十一五末50038
至2020年800100
四、发展总体构思
在国际、国内旅游业快速发展的宏观背景下，调动XX市方方面面的力量和人的主观能动性，以瓯江为纽带，以XX市区为核心，以中国第一处保健休闲养生基地为长期卖点，以“瓯江养生”为主题定位，咬定丽缙青、龙泉市两块区域，先期以重点建设市区三片两段为突破口。
经过五到十年的努力，使XX旅游业实现由先导产业到支柱产业的转变，在“十五”、“十一五”发展的基础上，把XX建设成为“山河美好，中国一流”的养生休闲胜地。
第三章 形象策划与开发理念
一、XX瓯江流域旅游形象策划的必要性
1、整合分散的旅游资源
XX瓯江流域虽具有丰富的旅游资源，但是整体上资源分布比较分散。
通过以市场为导向，建立区域内整体统一的、具有鲜明个性的旅游形象，可以有效地对旅游资源进行整理、聚合、归集，指导区域内旅游资源向旅游产品转化的开发设计过程。
2、整合市场推广营销，提高区域旅游的知名度和美誉度
统一鲜明的旅游形象是沟通区域旅游产品与旅游市场的有效平台，是信息爆炸时代加入市场竞争的锐利武器。
对经过整合包装的区域旅游形象进行有效推广和传播，可以提升区域旅游的知名度和美誉度。
3、提高区域旅游产业发展的管理水平
建设发展区域旅游形象，是区域旅游产业发展的一项长期战略，通过这项战略的实施，不仅可以建立区域旅游品牌，而且可以通过旅游形象对景区管理和服务的要求，增强管理意识，提高整体的管理水平。
4、营造资金技术人才的战略高地
XX市是一个经济相对落后的地区，而旅游业是一个关联度非常广泛的经济产业，它的发展依赖于地区经济发展水平和社会文明程度，良好的区域旅游形象可以帮助XX市在产业发展过程中吸引资金技术和旅游业人才，带动整个地区社会文明的进步。
二、XX瓯江流域旅游总体形象策划
1、策划原则
1．1文脉依据原则
文脉是一个地域（国家、城市、风景区）的地理背景，包括自然地理条件、文化氛围、文化脉承以及社会人文背景。
准确地把握和分析XX瓯江流域的文脉，通过对文脉的多项目精选和高强度浓缩性展现，从而确定旅游开发的主题和发展的思路。
1．2概念差异化原则
特色是旅游的生命和灵魂。
顺应地方文脉、反映地方特色的旅游项目具有长期吸引外地游客的能力。
形成富有个性的、具备浓郁地方性的旅游形象，才可能建设成对国内外游客具有独特吸引力的旅游目的地。
1．3传播有效性原则
形象传播策划主要运用传播学的一般原理，对传播的三要素（传者、信息和受众）分别进行设计。
XX旅游形象的主动传播依赖于对形象的功能设计，包括对受众的分析和传播信息的选择与设计，依据目标旅游形象的时空规律特别是信息内容和渠道对形象认知的影响，分期分区地进行形象塑造，达到有效的结果。
1．4竞争力和生命力原则
根据旅游者对旅游形象在时间上和空间上的感知过程规律以及旅游地空间等级层次结构，建立能够“因地制宜”和“因时制宜”的富有生命力和竞争性的旅游形象。
1．5体系化原则
XX旅游形象是多侧面、多层次和多样性的结合体，它必须是在一个大的形象背景支撑下，表现出满足时间、空间变化的体系完整性，具备应对市场变化条件下的灵活性。
2、XX瓯江流域旅游形象策划的背景分析
2．1XX瓯江旅游形象策划的基础——区域地理文脉
从宏观区域看，XX瓯江流域属于以上海为龙头的长江三角洲经济区，从全省生产力的布局看，是“三带”中的金温铁路沿线带，周边的金华、温州、台州地区是全国市场经济条件下最有经济活力的地区之一，从交通地理区位看，是浙西南的交通枢纽，是温州进入内陆省市的便捷通道。
由于山区地理条件限制，XX市交通、通讯等城市基础建设相对滞后，“瓶颈”制约依然存在，经济相对落后，工业化程度和城市化程度较低，XX中心城市辐射力弱，地广人稀，要素分散。
XX旅游发展的起步得益于良好的生态环境，即旅游发展起始于自然山水观光。
近年来，XX市政府更是确立了“生态立市、环境立市”的发展战略，着力建设生态经济，让良好的生态环境成为XX发展的动力。
《XX十五规划》提出抓好生态农业、生态工业、生态旅游业、生态林业、生态城市五大工程建设，大力发展绿色能源、有机食品、绿色食品等绿色产业，把XX建设成为生态科学考察、生态度假休闲、生态观光旅游的胜地。
可以说，以山林资源、水体资源为主的自然生态环境是XX瓯江流域地理文脉最强烈的主线条。
XX瓯江形象资源要素表
名称指向XX、莲城、瓯江
经济指向瓯江孕育温州发展模式
文化指向好川古文化遗址、生态文化
历史指向通济堰、延庆寺塔、民间廊桥、木拱桥、摩崖石刻、龙泉大窑青瓷窑址
民俗指向畲乡风情——全国唯一的畲族自治县
物产指向龙泉宝剑、青瓷、青田石雕、遂昌黑陶
山地指向江浙第一高峰——黄茅尖、缙云仙都、XX南明山、东西岩
山林指向九山半水半分田、国家自然保护区风阳山、省级保护区九龙山、7个省级森林公园（华东古老植物的摇篮）
水体指向浙江第二大河流瓯江、11个人工湖及多条河流
农业指向生态农业示范区、生态林业示范区
食品指向绿色食品、庆元香菇、惠明茶、药材厚朴等
动物指向金钱豹、轩鹿、云豹、黑熊、猕猴、虎纹蛙、大鲵、白颈长尾雉
名人指向刘基、章乃器、汤显祖、粟裕
2．2XX瓯江旅游形象现状分析
2.2.1XX瓯江流域旅游市场需求——受众基础分析
受众是形象策划与传播的对象，XX瓯江流域旅游业面对的客源市场以国内旅游者为中心，以长江三角洲旅游者为基础，还包括XX周边度假休闲的游憩者，他们构成XX瓯江流域旅游形象传播的对象。
2000年XX地区全年接待国内游客量为106万人次，接待海外旅游者1.4万人次，其中景区共接待72.1万人次。
据1999年抽样调查，来XX的游客在客源地域构成上以上海为中心的长江三角洲地区（江浙沪）达到73.5%（其中上海游客占到68.8%），安徽、福建游客共占5.5%，华北游客占2.5%，东北游客占13.1%，其它国内游客占到5.4%。
年龄构成上XX游客以中青年为主，22－44岁游客占到61.3%，15－24岁年龄游客占16.8%，45岁以上占19.5%。
性别构成上男性游客占68.3%，女性游客占31.7%。
在出行方式上，单位组织占31.4%，个人亲朋好友结伴占63.1%，旅行社组织仅占5.5%。
对于来自长江三角洲大旅游圈之外的国内旅游者，瓯江在人们心目中属于温州市，XX在人们心目中以“浙闽山区”为主要认知，因此，面对国内旅游者的瓯江旅游形象设计、传播和营销，关键是树立一个在浙西南沿海区与其它旅游目的地相区别的、体现与反映XX特色的瓯江旅游形象，并要充分考虑到地理因素对旅游决策的影响和作用，强调积极有利的形象，抑制消除消极不利的一面，强化XX与瓯江的名称组合。
对于来自长江三角洲区域内的国内旅游者，XX瓯江在人们心目中以“自然生态环境优越的山区”为主要认知。
XX在他们心中已经形成相对稳固的刻板形象和旅游魅力的定格。
此外XX作为温州瓯江的中上游及金温铁路（公路）的必经之处，具备了旅游中转城市的雏形特征。
树立XX是浙西南旅游中转城市形象和区域旅游节点形象，对吸引金华、温州等地游客分流以及促进XX旅游业的整体发展具有不可忽视的意义。
对于XX及周边城市（金华、温州、衢州）居民周末和节假日的游憩度假者，由于XX是城市居住地或居住地的环境，而不是传统的、纯粹的远程旅游目的地，因而只能将其作为游憩地来进行相应的形象设计，特别是日益发展的周边地区城市化进程加快，XX瓯江旅游应与周边地区的旅游业进行互补分工的形象设计与传播。
XX国内游客旅游目的构成表（%）
类别比例观光度假探亲访友商务会议健康疗养宗教朝拜文体科技其它合计
丽 水29.95.812.628.39.20.50.54.68.7100
（资料来源：
《1999年浙江省国内旅游抽样调查》下同）
2.2.2XX瓯江旅游形象现状分析
⑴形象认知
根据1999年抽样调查的统计分析，国内外游客心目中并没有形成一个比较完整或是趋于统一的XX瓯江旅游形象，浙江省的国内游客将XX评为省内印象最好的的旅游城市的比例仅为1.2%，而到达XX的游客中这个比例上升为31.5%，说明到达XX的游客对XX印象美好的基础较好。
XX瓯江知名度较低，美誉度一般，有近一半的人对XX表示不了解，其余的将XX定位为“经济落后的山区”的比例最高，还有一部分人（主要是来过XX的游客）认为XX自然生态环境优越，瓯江XX段是瓯江最美最具代表性的一段。
XX瓯江没有一个大家认可的旅游形象，确切地说，XX在人们心目中是“山区”、“经济落后的地方”，但人们尚存有“山区”生活环境的中性认识，整体上负面影响略高于正面影响。
对于XX最具特色的事物，人们有着各种各样的看法，从名胜古迹、风俗风情到土特产品，从城市建设到居民生活，涵盖面相当广泛，主要包括龙泉宝剑、仙都景区、畲族风情、紧水滩电站、龙泉青瓷、庆元香菇、青田石雕、山水城市、东西岩、百山祖等。
XX作为一个发展中的生态环境良好的山水城市逐步开始在游客心中确定地位。
⑵游客对XX瓯江旅游的直接感知形象
依据旅游形象感知的空间规律，游客应首先对XX市感知，然后才会对XX瓯江流域感知，也即游客对XX旅游的直接感知形象将会影响瓯江的形象感知。
但是XX景区景点较分散零乱，有时人们更多的从金华等地到达仙都国家级风景名级区，通过仙都感知XX，感知瓯江流域，因而确立XX市在XX瓯江流域旅游中心地位已显得能迫在眉捷。
A、国内旅游者对XX旅游资源感兴趣程度（%）
山水风光文物古迹民俗风情文化艺术饮食烹调医疗保健旅游购物海滩资源节庆活动其它
80.235.44316.29.02.210.86.57.55.6
依上表可知，一方面到达XX的游客对XX瓯江流域的自然生态环境山水风光给予了极大的肯定，山水风光感兴趣程度达到80.2%，对文物古迹、民俗风情（主要是畲族风情）及当地的文化艺术也表现了极为深厚的兴趣，另一方面，也说明游客在XX的旅游行为层次较低，仍停滞在简单的观光型层次，XX瓯江流域旅游产品深度加工不足。
值得注意的是，观光型游客绝大多数以休闲目的为主。
如果继续停留在观光型层次的结果是游客回头率不高，竞争力和持久力不足。
从全国范围看，经济较滞后的地区大多属于生态环境较好的地区，它们同样以自然生态环境为旅游号召力，而XX地区如何创造优势，关键在于对生态环境旅游产品的深度开发利用和营造特色优势。
B、国内旅游者对XX旅游的总体评价
游客对XX的总体评价为“好”和“较好”的达到62.9%，评价为一般的达到34.9%，说明XX旅游在各方面得到游客的基本肯定。
C、国内旅游者对XX旅游的具体评价
在具体评价中，XX市各项指标得到一半左右游客的认可，相对而言，旅游交通和旅游商品购物评价略低，说明XX旅游业已具备较好的基础。
游客对XX旅游业总体评价表
好较好一般差未填
住宿设施25.139.332.31.71.7
餐饮评价20.841.534.22.11.4
交通12.130.445.2111.4
景点秩序卫生16.436.438.37.41.5
文化娱乐13.533.447.24.21.4
旅游商品购物11.830.848.37.51.6
导游服务17.238.837.25.41.5
3、XX瓯江旅游形象的定位
3．1形象背景条件
根据XX瓯江自然风光资源、历史文化资源及其独特的旅游区位和优越的开发条件，结合XX市政府《XX市十五计划》中提出将XX建设成为生态科学考察、生态度假休闲和生态观光旅游胜地的战略目标，为适应浙江省蓬勃发展的城市化进程及周边城市旅游日益生活化的趋势，满足都市居民不断增长的亲近自然、回归田园、绿色观光的旅游需求，以及配合XX市五个生态工程建设和XX生态建设新目标的实现，同时也为促进浙江“金丽温”旅游一体化格局的成型和完善，我们将XX瓯江流域的旅游形象的环境大背景确定为：
山中江南，自然生态度假胜地。
3．2形象深度挖掘
旅游形象的定位不仅要考虑到巩固人们已有的好形象，还应开辟新的旅游形象，深化挖掘形象背景条件下的特色优势。
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