计划生育协会工作总结及工作计划.docx

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计划生育协会工作总结及工作计划

2020年计划生育协会工作总结及2021年工作计划

　　20xx年，我县计划生育协会在县委、县政府的正确领导及省市计生协会的精心指导下，深入贯彻xx大及三中、四中全会精神，深入开展群众路线教育实践活动，坚持以服务于科学发展，服务于社会和谐稳定，服务于育龄妇女为宗旨，紧紧围绕“扎实夯基础，坚持抓经常，合力求实效，整体上水平”的计划生育工作思路，扎实开展创先争优服务大局活动，取得了较好的工作成绩，为我县连续10年荣获全省人口和计划生育工作先进单位作出了积极贡献。

　　一、20xx年工作回顾

（一）改进工作作风，深入开展群众路线教育实践活动

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，在县委的统一部署及督导组的指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，积极解决群众反映强烈、制约计生发展、影响党的形象的突出问题，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，并进一步端正工作理念，增强工作能力，改进工作作风，提升工作质效。

进一步完善和细化调查研究、改进会风文风、规范公务接待、强化公车管理等规章制度，绝不允许“四风”问题反弹回潮。

进一步从严教育管理干部队伍，坚定地与党中央保持高度一致，深化群众路线教育实践活动的成果，密切联系群众，结合“党员进乡村”、“党员走千村、入万户”活动，落实计划生育为民、便民、利民的各项优惠政策，扎扎实实推进计生协会各项工作的开展，提高计生协会参与公共管理和社会服务的能力，取得了显著成效。

（二）强化组织建设，紧跟改革步伐

　　在卫生计生机构改革、调整完善生育政策的新形势下，国家卫生计生委下发了《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》（国卫指导发〔20xx〕38号），文件要求，坚持计划生育基本国策“三个不变”，充分发挥计划生育协会在做好新时期计划生育工作中的重要作用。

省人口计生领导小组又下发了《湖南省人口计生领导小组关于在机构改革中进一步加强计划生育协会工作的指导意见》（湘人口领发〔20xx〕4号），文件指出，各级各有关部门要高度重视计划生育协会工作，创造条件保障计划生育协会参与卫生计生重大决策和重大活动，坚持卫生计生工作与计划生育协会工作同研究、同部署、同考核、同奖惩，共同研究解决相关重点难点问题，形成做好新时期计划生育工作的强大合力。

这就要求我们转变工作思路和方法，创新计划生育服务管理方式。

在这个方面我们进行了专题研究，并拿出了具体的工作措施，让计生协更充分地发挥好群团组织作用。

　　1.县计生协会“参公”、“入序”落实到位。

县委、县政府严格按照（中央编办复字〔20xx〕86号）、（组通〔20xx〕28号）、（湘组通〔20xx〕98号）等文件精神，20xx年专门下发了（桂政发〔20xx〕41号）文件，文件明确指出：

县计生协会列入群众团体机构序列，机构单列。

县计生协会办公室由县人口和计划生育委员会管理的事业单位调整为县计生协会全额拨款事业编制3名。

20xx年4月县编制委员会又下发《关于桂阳县计划生育协会机构编制事项的批复》（桂编〔20xx〕1号）文件进一步明确了“县计生协会列入群众团体机构序列，机构单列”。

设领导职数4名，即设会长1名，常务副会长1名（正科实职），专职副会长及秘书长各1名（副科实职）;县计生协会下设办公室，核定全额拨款事业编制3名。

　　2.基层计生协干部队伍配备到位。

在全县今年村（居）两委换届之机，县计生协会主动出击，提前介入，并汇报县人口计生工作领导小组及时下达了《关于迅速调整配优乡镇（街道）和对村（居、社区）计生协会班子的通知》（桂人口领发〔20xx〕3号），迅速调整、配优基层协会组织，全县调整村级协会组织56个，县直机关协会6个，流动人口协会2个。

到目前为止，全县建立协会组织541个，其中：

县级1个、乡镇（街道）26个、村（居、社区）507个，辖区内规模以上企业5个（县工业园及工矿企业协会的分会未包括在内），实现了流入人口计生协会建会全覆盖。

建设辖区外流动人口计生协2个，全县会员达万人，其中，育龄妇女和群众会员占80%以上，基本形成了“纵向到底，横向到边，遍布城乡”的协会组织网络。

　　3.计生协会经费投入到位。

县计生协会活动经费每年按同级人口计生事业经费的8%比例列入县一级财政预算，实行单列，设立专门帐户，配备专职财务人员，实行独立收支和审批制。

20xx年协会经费单列95万元，其中县计生协会活动经费65万元，驻东莞市设立流动人口计生协会单列专项经费30万元。

乡镇（街道）计生协会活动经费按同级人口计生事业费的10%列入财政预算。

20xx年每个行政村拨付600元计生工作经费，540个行政村，共计万元，全部拨付到位。

　　（三）创新工作思路，全面促进业务工作

　　1.扎实开展流动人口管理工作。

近几年，桂阳县计生协会在不同经济、社会组织和不同区域中建立流动人口计生协会，积极参与流动人口计生服务管理。

一是扎实开展流出人口服务管理。

20xx年11月，成立了桂阳县驻东莞流动人口计生协会，采取“商会+协会”的工作模式，强化桂阳籍入莞流动人口服务管理。

一年多来，共协助户籍地计生部门办理《流动人口婚育证明》428个，为桂阳籍流入人员协助办理《生育服务证》136个，在当地落实补救措施和节育手术73例;其中：

结扎8例，上环47例，药流18例。

协助群众维权5例，协助湖南省人口计生委驻东莞办事处调查处理桂阳籍在莞人员积分入学婚育情况26例,从当地和省市转换流动人口个案信息数据64600人，采集桂阳籍流动人口信息1628多条（基本上每个月分别有相关数据返馈到本县），走访慰问计生贫困家庭20户,每户发放慰问金1000元，发放《计划生育利益导向政策一册通》、《致全县外出育龄群众的一封信》、《流出人口须知》、《郴州市流动人口计划生育服务指南》、《单独二孩生育政策》等人口计生宣传资料4500余份,真正实现了方便外出打工群众和加强流动人口管理的“双赢”。

20xx年11月份，白水乡在东莞又成立了计生协分会，已全面开展工作。

县驻深圳计生协会分会的筹备工作也基本就绪。

二是扎实开展企业流动人口计生协会工作。

20xx年以来，我县在黄沙坪矿业分公司、湖南宝山矿业有限责任公司、县工业园区、建筑行业计生协会、惠康超市等规模以上企业建立计生协会组织，真正实现了辖区内规模以上企业全覆盖，这些企业协会组织机构健全，活动经常，深受广大群众喜爱。

三是扎实开展流入人口均等化服务。

凡流入桂阳的人口均能享受到子女入学、维权、贷款，免费节育与生殖健康服务等项目免费服务。

在生育关怀行动中，我们都要拿出一定数量的指标，按照流入人口贫困计生家庭存在的实际困难，分不同类型予以关爱。

20xx年慰问流动人口计生贫困家庭36户。

让这些异地计生家庭同样感受到党和政府的温暖，体现人间大爱。

　　2.扎实开展基层群众自治。

基层既是人口计生群众的重点，也是计生协联系广大群众的对接点。

我县充分发挥群众在计划生育工作中的主体作用，全面推进计生基层群众示范村（居、社区）创建工作，以“基层民主”促进“群众自治”。

桂发〔20xx〕5号文件明确规定，凡是人口计生基层群众自治工作达到县级模范村、先进村、合格村标准的，县财政每年一次性给村（居）计生协会常务副会长（非村干部）发放补助20xx元、1500元、1000元;被国家、省、市、县级评为人口计生基层群众自治示范村的，县财政分别一次性奖励该村（居、社区）2万元、1万元、万元、万元。

各级党政一把手和计生分管领导在联系乡镇（街道）、村（居、社区）办点示范，形成了以点带面、城乡联创、梯次推进的局面。

目前，已分别创建、省级、市县级计生基层群众自治示范村（居）1个、5个、223个，创建市级计划生育示范村（居）7个。

如，八字塘社区示范点，除完成规定动作外，其主要特点是建立了“社区计生家庭生活应急救助站”，以救助计生困难家庭生活活动上所出现的天灾人祸，现已救助35个计生产家庭;东塔示范点，主要对计生家庭的老人进行“居家养老”服务，依托社区服务平台，服务计生家庭;高码头社区示范点，主要依托社区优势，对“外来务工者劳务介绍”;正和镇火田村示范点、龙潭街道北关社区示范点，认真落实计生优惠政策，在集体经济收益分配中，给独生子女家庭多分1份额。

由于这些典型带动，有效地促进了全县基层群众自治工作的开展。

　　3.扎实开展生育关怀工作。

近年来，我县建立健全了“党政主导、协会运作、社会联动、群众受益”的生育关怀联动机制，让榜样带动，让带头执行计划生育政策的对象受益。

按照（湘人口领办〔20xx〕8号）文件要求和郴州市人口计生领导小组关于从社会抚养费中提取15%比例资金用于生育关怀精神，资金筹措到位，专款专用，使社会效果达到，生育关怀工作达到新的常态。

　　一是全履盖慰问。

一年实行两次，即“5·29”和春节期间进行，全县已有2300多个家庭得到扶助，每一个计生贫困家庭的扶助金在800—1000元，的达到5000元。

二是特别救助。

针对因病、因灾等原因给计生家庭导致的贫困，县计生协会即时救助，根据贫困情况，确定救助金数额。

20xx年，我县救助特困计生家庭200多户，每户扶助金达20xx-5000元。

三是联动扶持。

即与县民政局、县教育基金会、县妇联、县总工会、县教育局、县卫生局等部门联合扶持或救助计生贫困家庭的关爱行动。

今年，与民政部门联合，为农村独生子女领证户和纯二女结扎户纳入农村低保4083户，补助资金220万元;与教育基金会联合，为计生家庭子女扶持130余个学生，扶助金达126万元;与县妇联联合，资助贫困母亲224个，合计扶持金达36万元;与县总工会联合，扶持贫困计生职工86人，扶持金110万元;与县教育局联合，对农村独生子女及纯二女结扎户的子女初中升高中加一个“A”，今年享受加“A”人数12人，为这些家庭平均减免各项费用万元;与县农村合作医疗办联合，为农村独生子女和纯二女结扎户子女1589人，免交新型合作医疗费32万元。

四是扩面提标生育关怀对象。

全县独生子女领证家庭其保健费由原来的每人每年60元，提高到现在每年360元，特扶家庭总额提高50%。

五是县直机关与计生贫困家庭开展“一帮一”对口扶助。

县直机关单位，每年必须在本单位或所联系的乡镇扶持1—3户计生贫困家庭，20xx年共有106个家庭得到了扶持，其中：

有65个家庭走出了生活困境。

逐步将参与“一帮一”活动的扶助单位从县直机关拓展到企（事）业单位、乡镇（街道）、村（居、社区），20xx年鹿峰街道“一帮一”对口已扶助15个家庭，我们将进一步扩大覆盖面，让更多的计生家庭得到实惠。

　　4.扎实开展“三结合”项目与幸福工程建设。

我县计生“三结合”项目从无到有、从弱到强，省里下拨专项“三结合”资金每一个项目3万元，县里按同等数额增加配套，除省批的“浩塘菖莆优质水果开发基地”、“敖泉桂泉乌龙姜加工项目”、“古楼紫色红薯产业开发项目”及“古楼牲猪养殖场”外，我县还特别扶持了“银河渔业养殖场”，这一项目成为了“县级三结合”项目，这5个项目总投资共800余万元，其中：

省下拨项目资金12万元，县级扶助配套资金22万元，共帮助和扶持计生家庭210户，其中：

扶持农村独生子女和纯二女结扎户共136户，其他计生家庭74户，同时，这些“三结合”项目日益壮大，所带来的经济和社会效益越显强劲。

得到实惠的计生家庭户无比激动地说“计生协会象亲人，帮助脱贫大促进”。

　　5.扎实开展计生系列保险工作。

我县坚持广泛宣传、社会参与、群众自愿的指导思想，按照“明确责任、提质扩面、及时理赔、跟踪服务”的原则组织实施，从“做强”、“做优”为出发点和切入点，全年计生系列保险工作收到了良好的工作成效和社会效益。

　　所谓做强，首先是每年召开三个会议，即年初召开工作布署会议，期中召开督促会议，年终召开总结表彰会，这些会议必须请县委分管领导主持并作重要讲话，使会议开得既有动力又有压力;其次是计划生育家庭的覆盖面受益面不段扩大，从前几年的几千户到现在万余户，使独生户、双女户、节育户等计生家庭都得到了实惠;其三是险种不段优化和增加。

我县的险种从原来单一险种（即人身意外伤害险），到现在增加到节育手术险、家庭幸福险、防癌险等多品种多层次相结合。

所谓做优，首先是宣传发动优。

即每个投保家庭都持有一张《计生系列保险服务卡》，让这些家庭明白如何赔付，如何报案等事项;其次是理赔到位优，凡发生意外的家庭必须在3-5个工作日内受理和顶额理赔到位，今年的理赔率达到%。

其三是以往的计生保险与省财政补贴保险相结合，今年省下达我县财政补贴计生保险4550个家庭，实际完成7180个，全年共完成保额万元，其中：

中国人寿94万元，太平洋万元，超额完成了分配任务。

　　（四）做实调查研究，充分发挥参谋职能

　　近几年来，我们充分发挥计生协会网络健全、联系群众广等独特优势，多方位、多角度、多人群、全覆盖开展计生宣传，传递社会正能量，不断积极探索和总结计生工作经验，实地调研，为县委、县政府当好参谋。

通过调研，先后在国家、省、市发表多篇有影响的消息，通讯文章，分别为：

中国人口报3篇，湖南日报头版头条1篇，郴州日服12篇，红网4篇，上郴州电视台新闻1则。

同时我县计生协会确定调研课题，例如《论村（居）民自治工作必须解决的几个问题》、《论生育关怀工作的开展对推动人口计生工作的积极作用》等文章在全县有一定的正面影响，并被县委办、政府办采用。

　　二、20xx年工作思路

（一）巩固党的群众路线教育实践活动成果，积极适应卫计改革新常态

　　随着计划生育综合改革的深入和政府职能的转变，大量社会化服务性工作将由群团组织承担。

为此，省人口计生领导小组专门下发了《湖南省人口计生领导小组关于在机构改革中进一步加强计划生育协会工作的指导意见》（湘人口领发〔20xx〕4号），强调：

各级各有关部门要高度重视计划生育协会工作，创造条件保障计划生育协会参与卫生计生重大决策和重大活动，坚持卫生计生工作与计划生育协会工作同研究、同部署、同考核、同奖惩，共同研究解决相关重点难点问题，形成做好新时期计划生育工作的强大合力。

这就要求我们转变工作思路和方法，创新计划生育服务管理方式。

各级计生协将群众路线教育实践活动精髓运用到卫计改革中来，积极争取党委政府对计生协群团组织的高度重视和大力支持，选派和推荐思想好、作风正、有能力，热心公益事业的同志到协会工作;关心计生协干部成长，注重培养和使用优秀的协会干部。

处理好计生协与计生行政部门“车之两轮，鸟之两翼”的关系，并争取社会各界的支持和关注，让计生协更充分地发挥好群团组织作用。

（二）进一步加强计生协会基层组织建设

　　重点解决好县计生协“三定”问题，按照国家、省、市对基层计生协会的评估认定工作要求和标准，继续在全县开展基层协会评估认定工作完善规范和推广活动，各乡镇（街道）严格按照“六有”标准，选优配强基层协会班子，明确一名专职工作人员，坚持“抓两头、带中间、促后进”，不断扩大先进面，缩小后进面，力争全县村（居、社区）级协会组织80%达到“六有”标准。

　　（三）进一步突出重点，全面创新工作

　　1.协助计生行政部门抓好流动人口管理工作。

正确运用流动人口信息管理平台和东莞流动人口计生协会的工作成果，巩固东莞流动人口计生协会基地作用，同时向深圳、惠州等地继续拓建流动人口计生协会分会，鼓励并支持流出人口多的乡镇到外地创建流动人口计生协会，逐步拓宽境外流动人口服务网点。

加强县内重点区域、非公有制企业和流入人口聚集地的计生协会创建和整建力度。

20xx年，将基层计生协会进一步拓展到商业、医药、交通、学校等行业，争取在100人以上的非公有制企业和流动人口聚集地建立2-3个协会组织;并逐步扩大流动人口计生协会覆盖面，从而达到逐步实现流动人口服务无死角无盲点。

　　2.协助计生行政部门抓好计划生育基层群众自治工作。

推行计生基层群众自治是计划生育工作创建示范村居的必然要求，是做好新形势下计生工作的根本途径，也是计生协发挥作为的舞台。

要坚持“三级联创”的工作思路，20xx年继续坚持发展“1252”工程。

即：

全县计生协年内再争创群众自治示范村1个、省级2个、市级5个;各乡镇争创2个及以上县级群众自治示范村。

将群众自治与示范村（居）有机结合，深入开展示范村（居）创建活动，推进计生基层群众自治工作制度化，通过组织、引导、宣传和服务等多种方式，动员群众在计划生育中自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，夯实计生工作基础。

　　3.开展好“生育关怀”活动。

秉承“党政所急、群众所需、协会所能”的服务宗旨，围绕计生家庭的所需、所急、所想，整合服务资源，拓展服务领域，创新服务载体，加大扶助力度，进一步用好用活用准生育关怀专项资金，要利用“”、“”等活动日大力宣传，将“一帮一”、失独（独残）家庭扶助、“生育关怀爱心助学”等生育关怀品牌活动做大做强。

计生系列保险在巩固中提高。

健全完善“党政领导、社会参与、协会推进、群众受益”的生育关怀机制，帮助计生家庭解决实际困难，共享发展成果，提高幸福指数。

　　4.抓好“幸福工程”、“三结合”等项目建设。

进一步巩固提高现有“三结合”和“幸福工程”项目，切实加大“三结合”新项目的调查摸底，选好选准项目，积极争取项目资金，加强项目管理，提高项目效益，调整帮扶模式，使更多的计划生育家庭接受支助，走出困境，逐步走向富裕。

五是强化宣传引导，扩大社会影响。

通过阵地宣传、新闻媒体宣传和进村入户宣传等形式，从宣传引导群众和扩大社会影响入手。

加强基层群众自治、相关法律、法规、政策、生育关怀、预防爱滋病、生殖健康等内容和协会典型经验、好人好事的宣传;认真组织业务培训。

县、乡两级计生协每年至少分别进行一次乡、村（居）计生协专（兼）职副会长、秘书长业务培训，努力提高协会干部工作能力和业务水平。

认真组织开展多种形式、群众喜闻乐见、直观有效的宣传教育活动，如文艺演出、墙报、壁画宣传咨询等群众性宣传服务活动和积极向各类报刊、杂志、广播电视投稿等形式，大力宣传人口计生工作的形势政策、辉煌成就、先进典型，努力营造全社会支持和参与人口计生工作的良好氛围。

　　（四）进一步深入调查研究，拓展思路为计生行政决策当好参谋

　　深入调查研究，撰写质量较高，适用性较强的调研论文，积极为全县人口计生工作提供决策依据，并争取在、省市级刊物发表有一定影响的文章。