加快推进我市农业现代化进程的调研报告.docx
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加快推进我市农业现代化进程的调研报告
加快推进我市农业现代化进程的调研报告
一、现状和成效
近年来，市委、市政府紧紧抓住中央和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇，着力调结构、转方式、促提升、求实效，农业生产效益持续提升，农民收入不断提高，全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。
（一）农业综合生产能力显著提高。
全市粮食生产实现连续增长，品质不断优化。
2019年，全市粮食总产量达到141亿斤，分别是1978年、2019年的3.9倍、1.9倍;平均亩产791.4斤，分别是1978年、2019年的3.4倍、1.6倍;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位，玉米优质率在95%以上。
全市有3个县（上蔡、西平、正阳）被表彰为全国粮食百强县，西平县被确定为全省优质小麦生产重点示范县。
特色农业加快发展，效益明显提高。
全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到一定的规模。
2019年，全市油料总产量达到11.19万吨，其中花生总产居全省第一位;肉类总产量达到86.22万吨，其中猪肉产量居全省第一位。
全市拥有4个全国油料百强县（正阳、汝南、泌阳、确山）和2个全国肉类百强县（西平、正阳），正阳、平舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。
（二）农业生产基础条件明显改善。
一是高标准粮田建设稳步推进。
全市累计投入资金19.7亿元，建设高标准粮田百千万工程项目536个，建成高标准粮田243万亩。
二是农业基础设施不断完善。
加强农业水利设施建设，先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目，打配机电井8.15万眼（含农村饮水安全工程），治理水土流失面积1483平方公里，新增和恢复有效灌溉面积72万亩，新增旱保田58万亩。
不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施，改建县、乡公路336公里，新建农村公路连通工程115公里。
三是农业机械化水平快速提升。
至2019年底，我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;全市农业机械固定资产总值达到85.6亿元，农机总动力达到了1451万千瓦;农作物耕种收综合机械化水平达到85.1%，均居全省第一位。
（三）农业产业化经营取得新进展。
认真落实中央和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施，推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营，提高了农业产业化水平。
产业化集群加快发展。
目前，全市已发展农业产业化集群21个，销售收入达414亿元，带动农户82万户，其中11个被省政府命名为农业产业化集群，数量居全省第三位。
农业产业化经营持续推进。
全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家，其中国家级2家、省级46家，有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家，实现总产值1096亿元。
农业专业合作社蓬勃发展。
至2019年6月，全市已注册农民合作组织11464家，其中农民合作社8841家、家庭农场2623家。
（四）服务体系建设不断完善。
不断建立完善市场体系。
全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个，年成交额超过50亿元，初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。
汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场，正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场，泌阳香菇市场获得了省级标准化农产品批发市场的称号。
加快构建农业信息化体系。
建立了驻马店农业信息网和驻马店兴农网，基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递，部分地方已形成了网上订单、网上种植、网上收获的网络农业生产新格局。
积极推动标准化生产体系建设。
目前，我市已制定和发布各级农业标准规范91项，其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市三品一标产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入河南省农业标准化示范县。
逐步建立农技推广服务体系。
全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个，其中市级14个，县级82个，从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。
规划了89个农技推广区域站，已开工84个、交付使用4个，计划在年内完成所有建设任务。
（五）农村各项改革稳步推进。
农村集体土地确权登记发证工作有序推进。
全市集体土地所有权登记发证全部完成，集体土地使用权登记发证已完成30%以上，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。
积极推进土地流转。
全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系，各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。
积极推进农村金融改革。
县级农村信用社全部完成了股权改造工作，有2家组建农商行正式挂牌营业，有2个县成立村镇银行。
不断扩大农业保险范围。
全市小麦保险面积524.4万亩，玉米保险面积275.9亩，花生保险面积86.5万亩，财政保费补贴13460万元，赔付金额8870多万元。
大力培育新型农业经营主体。
市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面，为新型农业经营主体发展提供政策支持。
二、困难和问题
（一）农业发展基础仍然薄弱。
从总体上看，我市农业发展特别是保障粮食生产的基础设施仍然薄弱。
一是中低产田比例较大。
目前，全市仍有600万亩中低产田（占耕地总面积的48%），其中有150万亩基本是靠天收的岗地旱地，350万亩为低洼易涝地。
这部分农田抵御自然灾害的能力弱，制约着粮食的稳产增产。
二是高标准粮田建设进度缓慢。
我市目前已建成的高标准粮田仅占2020年规划面积的四分之一。
由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一，已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。
三是农田水利设施不够完善。
全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力远未发挥。
如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及灌溉面积175万亩，实际灌溉面积在50万亩左右。
农田灌排最后一公里水利设施线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民建不起，原有设施老化失修，新建设施难推进。
因产权不清、使用和维护主体不明，水利设施管护不到位、效益发挥有限。
另外，随着工业化、城镇化的快速推进，项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现，加上各地出现的非农化、去粮化倾向，我市要实现到2020年粮食产量达到155亿斤的目标任务非常艰巨。
（二）集约化生产经营水平不高。
一是粗放经营和分散经营普遍存在。
一家一户三五口人五六亩地的局面依然没有得到根本改变，经营方式还处于传统的粗放经营状态，存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量安全难保证等问题，与现代农业发展的要求很不适应。
二是农业生产效益偏低。
农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抗御自然灾害、市场风险的能力不强。
即使是在农业生产基地内部，公司和农户之间大多停留于一般购销合同关系，集约化、标准化生产体系远未形成，造成了资源的过度浪费和优势产业的大起大落。
2019年全市虽实现第一产业增加值393.84亿元，但平均农业劳动力人均创造增加值仅有7164元。
三是新型农业经营主体发展水平不高。
总体数量虽多，但真正形成规模经营的不足300家，空壳社的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡，有的县还存在一些空白村;产业链条短，品牌层次低，市场竞争力弱;管理不够规范，职业化经营程度低。
四是土地流转规模小。
到2019年底，我市土地流转面积为148.7万亩，仅占耕地面积的12.5%，低于全省平均水平17个百分点。
（三）农业科技支撑作用发挥有限。
全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。
一是农业科技研发不健全。
农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏国家和省级研究研发机构。
二是农技推广人才缺乏。
县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差，留住人才难，引进高素质的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严，非专业人员比例较高;现有农技推广人员知识结构不合理，知识更新缓慢。
全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱，专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。
三是经费投入明显不足。
财政对农技推广安排的经费非常有限，大多数农技推广机构仅有的事业费只能勉强维持正常办公，开展相关的试验、示范等工作十分困难，连测土施肥、配方播种等一些简单易行的实用技术也难以大面积推广。
四是农民文化素质偏低。
我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%，高中以上文化程度的只占12%，受过专业技能培训的仅占13%。
特别是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广。
（四）农业产业化水平仍然偏低。
一是企业规模小，加工能力不强。
全市1326家农产品加工企业大多数处于小、散、差的状况。
全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家，占全国1253家的1.6;省级只有46家，占全省760家的6%。
涉外经营的农产品精深加工企业匮乏，对外形不成市场，对内缺少辐射力。
全市农产品加工业产值与农业产值的比率为1.58∶1，与全国、全省平均水平相比差距较大，区域内一些优势农产品加工能力更是严重不足。
二是产业链条短，产品附加值低。
生产、加工、销售环节脱节严重，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，没有形成完整的产业链条。
我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个，至目前没有一个农产品加工大县，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。
三是知名品牌少，市场竞争力弱。
很多企业管理理念落后，科技创新意识不强，一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不够，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。
驻马店号称中原粮仓、中州油库和畜牧大市，却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。
（五）市场体系和信息服务平台建设比较滞后。
一是农产品批发市场功能不全。
虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场，但规模普遍较小，大多处于区域性自我循环状态，仅仅起着区域内调剂余缺的作用，在全国缺乏知名度和影响力，辐射地域非常有限。
二是农产品期货市场发展缓慢。
尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富，但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段，期货市场风险转移和价格发现的作用远未发挥，造成近年来农产品卖难与买难交替出现。
三是农业信息体系建设滞后。
缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机构，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，大部分农户对市场供求把握不准，继续沿习传统种植模式和种植习惯，极易造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品交换经常出现买涨卖低的现象。
（六）融资渠道不够畅通。
政府投入方面，由于我市经济基础薄弱，全市财政收入用于农业生产和各项农业事业费的支出仅占财政总支出的14.6%。
金融投入方面，由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款十分困难。
经营主体投入方面，绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的，成本较高，出于收益考虑，他们在农业生产方面投入的真金白银不多。
农户投入方面，2019年全市农民人均纯收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全国平均水平的83.6%，直接约束了农户的投资行为。
2019年，全市农村固定资产投入78.24亿元，户均仅4289元。
三、对策和建议
在调研中，大家普遍认为，推进农业现代化正逢其时，机遇难得。
要坚持以改革为动力，以市场为导向，以富民为根本，典型带动，示范引导，全面推进，走出农业大区发展现代农业的新路子。
（一）大力培育新型农业经营主体
1、加强引导，发展壮大新型农业经营主体。
一是支持具有较高文化水平、掌握一定专业技术、善于经营管理的农村实用人才、青年致富带头人和回乡大学生、复员转业军人等，通过土地流转扩大生产规模，成为种养专业大户。
二是支持各类农业企业、种养大户、农机经营大户、经纪人、农业科研机构、专业协会和农村基层组织，依托自身发展基础和专业技术优势，组建种植、养殖、农机等专业合作社。
鼓励不同类型的合作社组成联合社，提高综合服务保障水平。
三是支持专业大户和在外务工回归农民、农村经纪人、农村能人等依托技术、资金优势，开办家庭农场。
四是支持农业企业通过兼并、重组、收购等形式，组建大型企业集团，拓展经营领域，扩大生产规模。
鼓励农业产业化龙头企业与家庭农场、农民合作社、专业大户合作，组建现代农业产业联合体，形成龙头企业+合作社+家庭农场+农户的新型农业经营主体发展模式。
五是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的种养业，向农村输入现代生产要素和管理模式。
建议市直有关单位和各县区加快推进新型农业经营主体示范工程，探索新路子，建立新机制，高标准抓好一批典型，发挥典型的示范引领作用。
2、注重规范，促进新型农业经营主体健康发展。
建议各级政府建立培育和发展新型农业经营主体的组织领导和工作指导机构，并充分发挥乡镇和村级基层组织作用，深化课题研究，加强工作指导，总结推广经验。
一是结合各地实际，区分不同类型，建立完善新型农业经营主体注册登记制度，防止空壳社的出现。
二是指导新型农业经营主体完善章程，建立运作机制，加强财务管理，提高规范化管理水平。
三是及时提供法规政策、土地流转、农业科技、市场需求等信息，帮助科学制定发展规划，协调解决资金、人才等方面的困难，引导新型农业经营主体健康发展。
3、多措并举，培育发展新型职业农民队伍。
农民是农业生产经营的主体，农业现代化很大程度上是人的现代化。
建议采取多种形式，培育和造就有技术、懂管理、善经营的新型职业农民队伍。
一是推进城乡统筹发展，提升农民的地位。
推动城乡一体化户籍和社会保障制度改革，淡化传统农民的身份性质，促进有专业技能的农民自由流动，使广大农民真正成为依赖农业职业技能而非依靠土地的职业化农业从业人员，加快推进农民职业化。
二是坚持普及和重点相结合，培育农业产业人员。
依托大中专院校、科研机构等专业培训机构，加强对新型农业经营主体骨干力量、农业经纪人、农业技术人员、社会化专业服务人员等的培训，增强市场化理念，提升经营管理水平。
通过县区职业培训机构和阳光工程、雨露计划、农村劳动力技能培训计划等培训工程培训农民，提高农业生产技能。
建议有关培训机构按照现代农业发展的要求，区分不同类别，科学制定新型职业农民的认定标准，完善农业职业资格证书制度。
三是吸引各类人才，形成高素质的新生代农民队伍。
建议出台能够增强农村和农业对各类人才吸引力的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、在外务工返乡农民、投资参与者等群体投身农业现代化，成为新型农业经营主体的重要力量。
（二）加快推进农村土地流转
1、完善政策措施，持续推动土地流转。
按照稳定所有权、维护承包权、放活经营权的总体思路，以推动农村土地确权为重要抓手，出台相关政策，完善配套措施，鼓励和支持农村土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农业企业流转，推动农业生产规模经营。
一是按照《物权法》规定，赋予土地生产经营者的物权属性，明确确权后的农村土地、集体土地使用权可以抵押、有偿出租、转让。
建议在完成集体土地确权登记的基础上，加快做好确权证书的发放工作。
二是针对目前农民承包地条块分割、分散布局和部分农民不愿参与土地流转的现状，建议各级政府出台相关规定，在群众自愿的前提下，对现有农村土地作出适当调整，把不愿流转的农户土地向村庄周边集中，解决大块土地流转难的问题。
三是采取设立专项资金、利用粮食生产先进县奖励资金等形式，对农业合作社、家庭农场、龙头企业、种粮大户等流转大户给予奖励，充分调动各级参与土地流转的积极性。
2、强化服务保障，规范农村土地流转。
建议加快构建县、乡、村一体化土地流转服务体系。
一是规范土地流转流程，完善土地流转合同文本，建立档案管理制度，提高农村土地流转的规范化水平。
建议各县区制定统一规范的农村土地流转合同文本，在区域内推广。
二是建立健全土地流转市场，培育和规范土地市场化流转机制，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。
三是积极搞好信息提供、法律政策咨询、资质审查、价格评估、合同签订和鉴定等服务。
四是建立和完善县区、乡村土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机构，及时处理各种土地承包经营纠纷，切实维护流转双方的合法权益。
近年来，上蔡等县通过建立村有信息员、乡有服务站、县有流转中心的土地流转服务体系，加快了农村土地流转的进度，他们的经验和做法值得借鉴和推广。
3、尊重群众意愿，维护广大农民利益。
一是坚持依法、自愿、有偿的原则，因地制宜，不搞行政干预，不下硬性指标，严禁一刀切。
二是坚持农业家庭联产承包的主体地位，对现有从事特色种植业、收益较好的农户，不强行要求参与土地流转;对以种田为主要收入来源的家庭，应允许他们自主发展。
三是建立健全土地承包权流转价格形成机制，引导流转双方合理定价，并对农民在流转土地上的劳动、使用家庭农业机械的报酬，以及入股分红等事项作出明确规定，写入土地流转合同，保证农民在土地流转中利益不受损失。
4、加强监管力度，稳定粮食种植面积。
驻马店作为农业大市，承担着保障国家粮食安全的重大责任。
建议在推动农村土地流转过程中，防止非农化、非粮化倾向。
一要加强顶层设计，搞好功能区规划，划定粮食生产和发展特色农业重点区域，明确界定不同地域的土地用途。
二是针对目前农业补贴分散发放、收效不明显的问题，遵循谁种田补贴谁的原则，逐步将各种农业项目补贴直接补给种粮大户，并加大对农技、仓储、良种、农资、水利设施的补贴力度，引导农民多种田多种粮。
三是建立审查机制，加强监督检查，严格管控土地开发和使用，保证土地的农业用途，严把基本农田红线，稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产。
（三）积极推动农业产业化发展
1、持续优化农业内部结构。
建议各级政府在稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产，保障国家粮食安全的同时，充分发挥我市地理、区位、农业资源的多方面优势，加强顶层设计，突出科学规划，持续优化农业内部结构，加快特色农业发展，推动农业增效、农民增收、农村发展。
下大力调整农业种养殖结构。
加快发展蔬菜、芝麻、花生、食用菌种植等产业，大力发展花卉种植和林果业，持续发展牛、羊、生猪养殖等畜牧业，积极发展水产养殖产业，形成各种种养殖发展齐头并进的局面。
坚持发展种养殖业与发展农产品加工业并重。
积极引进资金和项目，扩大农产品加工业发展规模，进一步拉长产业链，提高农业经济效益。
2、大力培育产业集群。
充分发挥我市农业资源优势，积极培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、产加销一体化的农业产业化集群，形成具有驻马店地域特色的优势主导产业。
一是科学搞好规划，加强政策引导，着力抓好农业生产六大基地建设，即优质小麦、玉米生产基地，生猪、肉牛生产基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生产基地，蔬菜生产基地，水产、花木、茶叶、林产品等特色种养基地。
二是依托产业聚集区和特色产业园区，大力发展农产品加工业，着力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。
力争今后5到2019年形成产值处在全省前列的农业产业化集群1~2个。
3、不断壮大龙头企业。
一是加大扶持力度。
建议市政府选择10个左右起点高、规模大、生产竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，积极申请国家和省扶持项目，给予重点扶持，支持这些企业做大做强。
二是扩大招商引资。
以政府为主导，围绕发挥我市农产品资源优势招商引资，引进国内外有影响的大型农产品加工企业进驻驻马店。
以中国农洽会为重要平台，组织企业与国内外知名企业对接，扩大项目和技术合作，引进资金、项目、技术、人才和品牌，提高企业综合实力。
三是重视培育本土农产品加工企业。
对已具规模和竞争力的农产品加工企业，要给予政策和资金方面的倾斜，支持优先发展;对规模小、有发展潜力的中小型企业，指导其创新发展思路，转换经营方式，提升发展水平;支持本土企业之间合作联合，实现优势互补、共同发展。
力争通过几年的努力，建成一批在全国、全省具有较大影响力的龙头企业。
4、着力打造知名品牌。
结合农业大市实际，把打造农产品知名品牌摆在我市质量建设、品牌创建工程的突出位置，出台扶持政策，建立奖励机制，健全服务体系。
充分发挥我市农业资源优势，鼓励龙头企业依靠科技提高农产品档次，与高等院校和科研单位联合开发新产品，以新取胜，以特取胜，以质取胜，大力开发具有驻马店地域特色的高、新、精农产品，努力提升夏南牛作为全国第一肉牛品牌的知名度，把一加一、悦生合、泌阳花菇等品牌培育成国内知名品牌，不断增强市场竞争能力。
（四）持续完善农业基础设施
1、加大农业水利设施建设力度。
建议市政府加快制定完善全市农业水利设施建设近期和中长期规划，加大建设力度。
一是加强板桥、薄山、宋家场等大型水库和宿鸭湖灌区配套设施建设，疏通引水渠道，增加泵站数量，最大限度地增加有效灌溉面积。
二是结合高标准粮田建设，加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施。
同时，尽早展开农田水利设施产权制度改革试点工作，建立完善管护机制，使其更加有效地发挥作用。
三是在确山、泌阳县等浅山区和丘陵地带，应加强小型水库等小型水利工程建设，不断改善岗地旱地的灌溉条件。
四是在高标准粮田推广喷灌技术，在设施农业区域推广滴灌技术，节约用水，提高水资源的利用率。
2、加快高标准粮田建设进度。
建议市、县（区）政府抓住国家建设粮食生产核心区和省加大高标准粮田建设的机遇，不断加快高标准粮田建设进度。
一是超前计划安排项目，积极争取上级资金，加快项目实施进度，力争提前完成高标准粮田建设任务。
二是针对目前资金渠道分散、建设标准不统一的问题，积极向上级反映，促进国家政策支持的农业综合开发项目、千亿斤粮食规划项目、小型农田水利工程项目、现代农业项目、土地整理项目等方面资金的整合利用，最大限度地提高高标准粮田建设专项资金的使用效率。
三是注重长远规划，有效解决目前高标准粮田建设布局分散、条块分割的问题，实施区域连片开发，为实施大型机械耕作、推广农业灌溉新技术创造条件。
3、抓好低洼易涝地治理。
建议市政府和各县区科学规划，加大投入，加快推进350万亩低洼易涝地改造工程。
加快实施低洼易涝地域的农田改造工程，增加田间排水沟渠管网密度，提高田间排涝能力;疏浚河道，新建闸站、涵闸、泵站，提高集中连片低洼地的排洪能力;通过新修水库和扩大现有水库的库容量、开挖池塘等途径，提高低洼易涝地域的蓄洪能力。
4、加大岗地旱地改造力度。
我市有150万亩的岗地旱地，这类土地保墒保肥能力差，应加大对岗地旱地农田的改造力度。
实施土地整治工程，平整地势相对宽阔的岗地，对山区陡坡地兴修水平梯田进行改造，从根本上改变这类土地的形态;加深耕作层，改善土壤结构，增加蓄水保墒能力;推行地膜覆盖、植物保护等综合栽培技术，提高保墒能力，防止水土流失。
5、加快各种配套设施建设。
一是加大乡村道路建设力度，提高农村道路村村通建设标准，并逐步向田间延伸，不断增加农村路网密度，为大型车辆和农业机械进出提供方便。
二是继续抓好农村电网改造，增加田间输电线路，加强配送电站建设，提高农业用电保障能力。
三是完善农村信息化设施，加强无线通信站点建设，实施有线电视通村入户工程，加快宽带网络在农村的推广使用，逐步实现农村地区三网融合，提高农村信息化水平。
（五）加快建立完善农业服务体系
1、建立完善农业科技研发和推广体系。
一是加强农业科技研发和推广队伍建设。
加强市本级农业科技研发机构建设，尤其是注重引进和培养高端人才，提高自主研发能力;充实县乡农业科技推广队伍，改善结构，加强培训，提高专业化水平;健全村级农业技术推广队伍，力争在每个村建立农技推广示范户;加快完成89个农技推广区域站建设任务，落实部门责任，完善基础设施，建立运作机制，使其尽早发挥作用。
二是加大农技研发和推广力度。
在农技研发上，鼓励农业科技研发机构自主研发农业种植新技术。
在品种改良上，大力推广小麦、水稻、玉米和畜禽、水产品、花生、芝麻、烟叶、林果、食用菌、花木等优良品种，努力培育具有较强市场竞争力的产品，打造在全省乃至全国有影响的特色优势主产
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