公安局学习考察社会管理创新工作调研报告Word格式文档下载.docx
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（三）公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实
如扎兰屯市针对周边农村案件高发的态势，针对结构复杂的现实状况，研发出了一套“灯竿报警”系统和农村110流动警务车，大大提高了公众安全感；
莫旗公安局以“实战、实用、实效”为着力点，大力推进执法规范化建设，取得了显着成效；
阿荣旗更是紧紧抓住社会管理创新有
利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。
莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。
我们学习三地先进经验，就是要进一步强化“贴近实战、服务实战”的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。
（四）社会管理创新工作必须争取重视和支持
公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。
社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。
通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。
如阿荣旗公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关“大情报”系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。
在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。
再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。
我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。
此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活动丰富了学习内容、拓宽了
我队在今年第一季度的思想政治工作中，以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以落实科学发展观为统领，紧紧围绕“五项建设”和“三项重点”工作，按照支队《关于进一步加强全市公安交警系统思想政治工作的意见》的总体要求，发挥思想政治工作是队伍建设的堡垒作用，通过扎实有效地落实了思想政治各项工作措施，增强了队伍的凝聚力和战斗力，激发了全队民警的工作积极性，为各项日常交通管理工作奠定了坚实的思想基础。
现将我队第一季度队伍思想政治工作总结如下：
一、开展工作情况：
2.积极抓培训教育，按照年初制定的学习计划，分阶段抓落实。
1月份大队组织民警深入学习了党的十七大，十七届五中全会精神，用会议精神指引工作的前进方向。
同时，紧密结合岗位知识，狠抓每周二、四早上学习制度，确保了“人员、时间、内容、效果”的四落实。
发挥党支部在思想政治工作中主阵地作用，落实了每月“三会一课”，加强了党员干部党性廉政修养。
3.定期开展了民警谈心谈话和家访活动，随时掌握民警的思想动态和个人困难，本着缺什么补什么的原则，有的放矢地开展了思想政治预防工作。
4.认真落实了从优待警各项工作措施，年初组织民警体检，从民警日常生活做起，为民警宿舍购置了学习用品，床单被褥，进一步规范了内务管理。
5.发挥典型带动作用。
围绕“人民满意交警”、“执法示范单位”、“执法标兵”创建活动，在股（室）和中队之间，开展了形式多样的岗位业务知识和技能比赛活动。
6.发挥社会监督舆论，公开举报电话，聘请法制员和驾驶人代表走进警营召开座谈会，开门纳谏，听取群众对大队工作的期盼和建议。
第一季度共召开座谈会6次，归纳梳理意见和建议21条，有16条已在工作中整改落实，剩余5条正在督办落实。
7.在全队交&
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协&
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警中积极开展了“八个一”活动，打造学习型大队，进一步陶冶了民警的情操，加强了修养、提高了素质。
二、存在的问题
1.个别部门对思想整治工作开展不平衡，存在重业务轻思想政治工作的现象。
2.通过支队考核反馈和大队的自查自纠发现，对民警八小时以外的监管力度不严，个别民警游离于大队监管之外，对各项规章制度落实不力，有苗头性问题的发生。
3.个别股&
室&
对民警宗旨教育不强，抓民警的世界观、价值观、人生观的定位不准，使个别民警认识模糊，理念不清。
4.一些股&
和民警内务管理不规范，存在“脏”、“乱”、“差”，警容风纪不整，对待群众态度生冷。
5.有些民警执法随意性大，办案不规范，有重违法实体而轻办案程序，导致违法处理录入率低，且给工作留有“后遗症”。
6.个别一线民警执人情法，态度法，导致群众情绪激愤，心存偏见。
7.个别民警特权思想严重，文过饰非，我行我素。
三、下一步整改措施和工作打算。
1.健全机制，实行大队的思想政治工作专人负责，坚持“一岗双责”，切实把这项工作抓紧抓好。
2.强化“六个监管”措施落实，以全国公安系统违法违纪事件为教材，做到警钟长鸣。
3.定期落实“三项制度”和民警家访谈心制度，随时掌握民警的思想动态，克服民警厌战畏难情绪，消极应对思想，做到早发现，早解决，防患于未然，确保全队健康向上，姿态良好。
4.在全队积极开展“八个一”活动，营造良好的警营文化生活和个人空间，为民警创造一个充满活力、健康的工作生活环境。
释放民警工作生活压力。
粮食局绿色储粮技术情况调研报告
开展准低温储粮技术试验，促进储藏技术由传统向绿色生态型转变
绿色、环保、可持续发展已经成为人类发展的主要理念，随着消费结构升级和人们生活水平的不断提高，人们对绿色、无公害食品的需求迅速增长，对作为食品和饲料重要原料的粮食质量提出了更高的要求，进而对粮油储藏技术也提出了更高要求。
一、绿色储粮技术概述
绿色储粮技术，即以可持续发展理论为指导，以储粮生态学为理论基础，在粮食储藏过程中，尽量少用或不用化学药剂，以调控储粮生态因子为主要手段，从而达到保护环境，避免储粮污染，确保储粮安全，使人们吃到新鲜营养可口无毒的放心粮的技术，主要包括低温或准低温、气调、非化学药剂防治储粮害虫技术。
我国地域广阔，要根据不同储粮生态区域的气候特点，发展具有中国特色的绿色储粮技术。
二、开展稻谷准低温储粮技术试验
为适应居民口粮消费中大米比重增大的情况，市政府从开始增加稻谷储备数量，目前库存规模达几十万吨。
北京属于华北干热储粮生态区，为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。
年平均气温10℃-12℃，1月平均气温-7℃至-4℃，7月平均气温25℃-26℃。
极端最低气温-27.4℃，极端最高气温43.5℃。
优质粳稻谷储藏品质变化快、保鲜困难、不易度夏，随着北京地区优质粳稻谷储存数量的不断增加，如何保持储存品质成为突出难题。
因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地区环境条件下的安全储存技术，指导北京市稻谷科学储存，确保稻谷在储存年限内品质良好。
（一）稻谷准低温储粮大规模生产性试验历时3年，取得成功
为解决北京地区稻谷度夏难题，市粮食局在北京储备粮库中因地制宜地组织开展稻谷准低温储藏的大规模生产试验。
从到，对北京市房山粮贸总公司等4个储粮单位的9栋仓房，总量5万吨的黑龙江产粳稻谷进行了储备稻谷安全储存生产性试验。
各承储单位根据北京地区的储粮生态特点，采用以准低温技术为主要手段的综合科学保管措施，确保了市储备稻谷安全储存三年目标的实现。
通过分析华北干热储粮生态区特点和影响储粮安全的生态因素,提出了针对北京地区的安全储粮优化方案,包括适合的储粮仓型及其性能要求以及适用的储粮技术。
通过延长稻谷储存年限的生产性试验，探索出实现低成本、高效益、全年免药剂熏蒸保管的绿色储粮之路，为首都粮食宏观调控提供有利的技术支持。
（二）稻谷准低温安全储粮试验结果分析
1．北京地区稻谷储存的仓房条件
通过试验可以认为，适合北京地区稻谷安全储存的最佳仓型是保温隔热性能良好的高大平房仓。
同时采用聚乙烯泡沫板封堵向阳面门窗，隔断环流熏蒸管道等仓房保温隔热措施，提高仓房的隔热性能。
以此在冬季通过机械通风或自然通风降低粮堆温度，可以形成高大平房仓粮堆的巨大冷心。
又因粮堆导热性不良，所以在整个度夏期间都可保持冷心。
目前北京地区储存市储备稻谷的仓房全部采用高大平房仓。
2．控制粮堆表层粮温上升的措施
在北京地区的气候条件下，通过各种措施将高大平房仓仓温控制在26℃以下即具备了稻谷安全储藏的基础。
北京北部地区承储单位充分利用储粮生态环境的优势，在不配备制冷设备的条件下，采取各种对策，合理控制仓温粮温，为稻谷安全度夏创造有利条件；
平原地区承储单位采用机械制冷降低仓房上层粮温的方法则发挥了关键性作用。
目前北京平原地区储存市储备稻谷的高大平房仓全部采用机械制冷方式降低仓温。
3．实现稻谷储存年限延长到三年的目标
以储粮生态理论为指导，以绿色储粮技术为主要手段，对试验高大平房仓保温隔热改造，并采用多种科学保粮措施，做好粮情监视和稻谷品质跟踪，延缓稻谷存储期间品质变化，使稻谷安全度夏，指标全部在宜存范围内，品质保持良好。
目前北京市80%的储备稻谷储存年限由规定的二年延长到三年，为北京市的粮食安全提供了很好的决策支持。
（三）稻谷准低温安全储粮试验的主要技术创新点
1．制冷方式优化集成。
根据四季气候特点和稻谷粮堆特性，北京平原地区稻谷准低温储藏技术在冬季利用自然低温作为冷源降低粮堆温度；
夏季采用制冷空调机产生的冷量抵消仓房外部传入仓内粮堆上部空间的热量，从而控制粮堆表层粮温的上升。
北京北部地区则利用昼夜温差采用风机排除空间积热，利用自然低温和多种降温方式的优化组合，低成本高效益实现稻谷常年准低温储藏。
高大平房仓稻谷粮堆常年保持准低温状态，在整个存储期间，不使用化学药剂熏蒸，不在粮堆施药，稻谷储存品质良好。
2．稻谷仓房设施优化集成。
北京地区稻谷准低温储藏技术选用
高大平房仓作为准低温长期储存的仓型。
通过在仓房房顶喷涂反光隔热涂料，将仓房门窗与通风道口全部用聚乙烯泡沫板进行密闭，隔断封堵环流内、外熏蒸管道的连接等多种方式进行仓房隔热改造，提高仓房的保温隔热性能，保持高大平房仓稻谷粮堆巨大容积的冷心。
通过这些对仓房设施的优化集成，为北京地区实现稻谷准低温储藏提供了很好的仓房条件。
三、促进北京市储粮技术由传统向绿色生态型转变
（一）加大仓储设施投入，改善仓储条件
仓储设施建设得到市政府的高度重视，多年来本市不断加大投入，重点建设了一批新型房式仓房，1998年到十年间，新建仓房数量达到184.4万吨，各单位为新建仓房配套购入了各种仓储设备和检化验设备，大大改善了本市仓储设施条件，为粮油安全储存提供了良好的硬件条件。
新建仓房以隔热密闭性能良好、配套储粮设备先进、储粮新技术应用方便的高大平房仓为主，改变了过去房式仓比例偏低、多种仓型并存的仓型结构布局，使得房式仓占到了总仓容的76.3%。
同时淘汰了大量隔热性能差、仓容小的落后仓型，包括土堤仓、钢板仓、简易仓等。
（二）积极开展非化学药剂防虫技术试验
在推广稻谷准低温储藏技术的同时，市粮食局还积极推进其它形式的非化学药剂防虫技术试验。
储粮害虫防治工作是粮食保管的难题之一，通常采用磷化氢熏蒸防治储粮害虫，并辅以敌敌畏、马拉硫磷、书虱灵等各种化学防虫剂。
采用化学药剂防治储粮害虫，不仅威胁操作人员身体健康，而且污染环境，还在粮食中有化学药剂残留。
而惰性粉颗粒上存在着大量的微孔，具有很强的吸收水分和蜡质能力。
当储粮害虫接触到惰性粉颗粒后，这些颗粒吸收害虫体壁表层防水结构蜡质层上的蜡质，破坏害虫体壁保持水分蒸发的功能，导致害虫失水死亡。
平谷北杨桥、山东庄粮食收储库和西南郊粮食收储库分别在惰性粉防虫技术方面开展了试验。
惰性粉一次施用,在粮食正常储存期内（2～5年）常年有效。
相比“双低”储藏可节约费用，并减少或免除了化学药剂熏蒸，避免了药剂污染和残留，具有很好的经济效益和社会效益。
（三）化学药剂使用量逐年减少，粮食储存品质逐年提高
应用准低温储粮技术及其它非化学药剂害虫防治技术后，本市储粮单位化学药剂使用量逐年减少。
初步估计，如果应用稻谷准低温储粮技术后将减少50%磷化铝用药量，全市稻谷熏蒸药剂每年减少约500kg磷化铝使用量。
多年来经过开展绿色储粮技术推广应用，特别是推广准低温储粮技术，有效延缓了储粮品质劣变，延长了储存年限，实现了粮食保质保鲜。
比如，稻谷储存品质在未采用准低温储粮技术储存之前，两年后其储存品质判定指标脂肪酸值接近不宜存，而采用准低温储粮技术后，经过三年储存稻谷脂肪酸值仍在宜存范围内。
准低温储藏技术在本市的全面推广，大大提升了本市粮食的宜存率，目前市储备粮已实现连续两年100%宜存率。
四、推广绿色储粮技术的社会效益
通过多种优化组合技术手段实现稻谷准低温储粮，所应用的各种技术对环境、粮食和操作人员而言均为绿色环保，避免了传统应用化学药剂对环境和粮食安全的污染。
（一）社会效益
1.保护自然环境。
改变了传统利用化学药剂杀灭和控制储粮害虫和微生物的做法，减少了化学药剂对空气、水等自然环境的污染。
在保障社会安全方面同样发挥了重要作用。
2.保护了人员健康。
由于准低温技术本身是一种物理的杀虫和储藏技术，对于操作人员身体健康是安全的。
该技术的应用替代了传统的化学技术，避免了化学药剂对施用人员身体健康的危害，改善了操作人员的健康水平。
3.增强了食品安全。
有些化学药剂在粮食中有少量残留，对加工后成品粮的食用安全构成一定影响。
随着人们食品安全意识的不断增强，对粮食在生产、储藏、运输、加工等各个环节采用技术提出了更加绿色环保的要求，准低温储粮技术符合人们这一要求，为放心粮油在储藏环节提供了重要保证。
（二）经济效益
稻谷准低温储存项目的实施，使稻谷储存年限由原来的2年延长至3年，降低了粮食轮换相关费用，节约了市财政每年用于粮食的费用补贴资金。
1.据初步测算：
保管期限由2年延长至3年，则每年粮食轮换量就会相应减少17%，三年共计减少稻谷轮换数量22.95万吨，其中：
6.8万吨，7.65万吨，8.5万吨。
轮换数量减少相应地减少了轮换价差补贴和轮换费用补贴。
2.经测算：
储备稻谷采用准低温储存三年时间共计节约财政费用补贴资金5700万元，其中：
节约费用1700万元，节约费用1900万元，节约费用2100万元。
五、今后努力方向
（一）加强科技人才队伍建设，培养高水平的科技应用和创新人才。
各承储单位的粮油保管员和粮油质量检验员参差不齐，个别单位的粮油保管员和粮油质量检验员年龄结构偏大，中高级职称比例较低。
这些是提高本市科技储粮水平的制约因素。
科技创新，人才为本，高素质储粮科技人才队伍是做好储粮科技工作的基础和保证。
坚持“以人为本”和“实事求是”的思想，在工资待遇、技术培养等方面向工作在仓储一线的人员倾斜，激发和吸引更多的科技创新人才投身于粮食科技创新事业。
加强粮食科技人员的技术培训和技术交流活动，丰富业务知识，提高业务水平。
积极引进优秀人才，优化人员结构，实施竞争激励机制，建设一支高水平的储粮科技人才队伍。
（二）继续改善仓储设施条件，适时提高粮油保管的费用标准。
经过多年仓储设施建设，本市粮食仓储条件有了较大改善，承储单位仓储能力整体水平大幅提高。
但本市承储单位电子信息化水平不高，仍有部分单位仓储设施设备陈旧，缺少正规的低温仓和准低温仓，同时粮油保管的补贴费用标准多年没有改变。
良好的储粮设施硬件条件和恰当的保管补贴费用标准是做好粮食储藏工作的重要保障。
要继续维护和更新仓储设施设备，调整优化仓房仓型布局结构，充分发挥各种仓房仓型优势，不断提升本市承储单位的电子信息化应用水平。
（三）继续开展北京地区粮油绿色储藏试验和新技术推广应用。
进行准低温储藏，在仓房改造、制冷设备和隔热材料购置、制冷设备夏季运行电费等方面的费用较大，惰性粉杀虫剂的费用支出也比磷化氢熏蒸所需的药剂费用高。
通过绿色储藏技术保管的粮食，由于在销售环节尚未体现出准低温储藏粮油的价值，承储单位没有从该技术的应用中直接受益，影响他们推广的积极性。
科技投入是科技创新的物质基础，为确保北京地区绿色储藏技术全面推广，应通过积极争取国家科技立项、财政支持、相关建设项目配套等途径获得国家对储粮科技的投入。
各个粮食承储企业也应建立储粮技术应用投入制度和储粮技术专项资金。
环保、绿色、生态、节能是储粮科技发展的方向，稻谷准低温储粮技术在本市的成功应用符合储粮科技的发展方向。
市粮食局将继续推广应用低成本、高效益的各类储粮新技术，促进市储粮科学技术的发展，提高本市绿色储粮技术应用水平。
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