大学生就业难的影响及政府应采取的对策.docx
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大学生就业难的影响及政府应采取的对策
大学生就业难的影响及政府应采取的对策
1前言
近几年，随着我国高校扩招，大学毕业生就业难问题越来越突出，大学生就业难成为近年来困扰我国社会的一个突出问题。
自1999年高校扩招开始，我国大学毕业生以每年50万～85万的人数增加：
2004年280万，2005年338万，2006年411万，2007年495万，2008年559万，2009年达到610万。
由于整个社会经济处于平稳发展的态势，GDP的增长速度远远赶不上大学毕业生人数的增长速度，昔日被誉为“国之精英”“天之骄子”的大学生，就业的压力也越来越大，大学生就业问题也日益成为整个社会关注的突出问题。
特别是2008年下半年开始，由美国次贷危机引发的国际金融危机对中国经济和就业产生的影响很快显现，2009年大学生的就业形势比以前更加严峻。
2大学生就业难的影响
2.1大学生就业难，将使我国的教育工作出现倒退大学生就业难或就业质量差，老百姓投资教育的积极性将会受到极大影响。
中国的教育基础在广大农村，农村大学生十几年寒窗苦读就是想改变自己的生活境遇。
而就业难或就业质量差，从表面上看，影响的是学生个人及家庭的生活，从深层次上看，挫伤的是农民参与教育的积极性，将会导致社会出现新的“读书无用论”。
近几年，农村大学生的比例出现明显下降，农村初、高中，甚至小学生主动辍学现象越来越严重，这不仅使我国教育工作出现倒退，而且将对经济和社会发展产生极为不利的影响。
2.2大学生就业难，将造成人才和教育资源的严重浪费大学生是高层次专门人才，大学毕业生不能及时就业或就业质量不高，就意味着这一部分高层次专门人才的闲置或不能在应有的岗位上最大限度地发挥其作用，这无疑是人才的浪费。
国家、社会及家庭为培养大学生投入大量的资金，不少学生家庭为培养学生真是倾其所有，有些甚至是债台高筑。
如此高的资金投入，培养出的大学生不能就业或是就业质量不高，无法回报于社会、家庭，无疑是教育资源的巨大浪费。
2.3大学生就业难，会对社会稳定造成潜在的不利影响在付出高额教育投入而难以就业的情况下，无论是对大学生本人还是对其家庭都是不小的打击，使他们极易产生不平衡心理。
上大学最重要的是为人们提供通过奋斗改变生存状况的机会，可以让人掌握自己的命运。
大学毕业生就业难，使得上大学促进社会流动的功能受到影响，由此可能会影响到社会的稳定。
当前，一些大学毕业生已经开始把就业难的原因集中认知为政府方面的措施不力，并且开始有了共同利益的认识，再经过一段时间的发展，他们就有可能拥有共同的群体意识，逐渐形成为社会冲突“显群体”。
同时，大学生不能顺利就业，使社会闲散人员增多，这无疑会对社会稳定造成潜在的不利影响。
3解决大学生就业难政府应采取的对策
3.1制定或改进有关大学生就业的政策
1）改革户籍及用人指标制度。
取消大学生留在省会以上城市的指标限制及户口限制，代之以人才标准和专业标准限制，促进人才流动，解除大学生就业的“户籍限制”之忧，以利于大学生就业。
2）逐步规范并严格执行行政事业单位的用人“每进必考”制度。
当前，行政事业单位的新进人员，执行用人制度总体不错，但也有些地方、有些单位、有些人不按规定办事，这严重地影响了就业公平，既不利于大学生就业工作，也产生极坏的社会影响。
政府应该逐步规范并严格执行行政事业单位的用人“每进必考”制度，增加用人透明度，接受社会监督，严格执行规定，有错必究。
3）制定相关政策，为大学生就业提供公平竞争的社会环境。
在大学毕业生就业困难的大环境中，也有少部分大学毕业生不存在就业困难的问题，甚至在大学期间就已经安排很好的工作单位。
有人说，领导干部和有钱人家的子女不存在就业难问题，很多地方的现实也很好地说明了这一点。
其原因并不在于学生自身的竞争优势，而在于拥有的各种关系，这种关系是由于背后的某些权力或金钱造成的。
其后果不但会扭曲大学生对社会的认识，还严重地影响大学生的世界观与价值观的形成。
有的学生认为开展“双向选择”，从表面上看是公平竞争，但实质上就是公开化的“走后门”，助长社会上的“权钱交易”，使不正之风合法化。
有的学生认为大学生就业主要靠关系，越有关系的学生，学习越不努力，成绩越差，工作单位越好。
政府可考虑制定有关政策，采取可行措施，向社会公开大学生就业情况，接受社会监督，确保就业公平。
4）调整行政事业单位与企业之间、企业管理人员与一般职工之间的分配关系。
政府应该进行认真调研，广泛听取各方面的意见，制定出经得起时间检验的工资福利制度。
使社会各部门之间、各工作岗位之间，保持相对合理的分配比例，以利于大学生的就业，利于保持经济的持续发展和社会的稳定。
政府应该调整工资（包括退休工资）福利等相关政策、节假日休息制度、企业人员与公务员的相互流动制度等，使大学生愿意到企业去、乐意到企业去，安心在企业工作，发挥自己的能力，为社会创造财富。
5）对大学生就业进行合理的宣传和引导。
最近几年的“公务员热”，应该说新闻媒体起了推波助澜的作用。
政府应该在媒体的宣传上做一些工作，新闻媒体应全面分析有关情况，对大学生进行正确的引导，帮助政府改进工作中的不足，促进大学生就业。
3.2政府应把握好社会经济发展与教育发展的比例关系经济的快速发展必然会要求教育规模的扩大。
教育的发展速度可以适当超过经济的发展速度，保持适量的毕业生就业过剩，促进学校间办学质量的竞争和人才的竞争。
在毕业生就业难的情况下，政府要认真调查研究，在允许教育适度超前发展的前提下，寻找经济发展与教育发展的平衡点，保持总量平衡与结构平衡。
教育的发展，尤其是高等教育的发展，要与社会经济的发展保持适当的比例，这种适当比例的把握，只有政府才能够利用经济、政策、法律等宏观调控手段来实现。
3.3政府应协调好社会、企业、学校间的关系首先，要为大学生就业提供良好的环境。
在经济不断发展的前提下，切实缩小城乡之间和地区之间的收入差距，同时要调整有关政策，制定优惠措施，引导和鼓励大学生到中小企业、农村和西部地区就业，安排大学生创业专项基金或提供小额贷款担保，制定各种可行的奖励政策，引导和支持大学生自主创业。
其次，政府要成立专门的人才调研及预测机构，建立科学的预测体系，开展扎实而有效的工作，为高等教育规划提供科学的依据。
这样才能使政府有效地实施宏观调控，并引导高等学校合理调整专业结构，根据社会需要调整各专业招生规模。
最后，要组织社会有关方面的专家学者，认真调研并借鉴发达国家的经验，探讨我国如何从法律、法规、政策、制度等方面为大学生就业提供保障，建立有效的就业服务体系，建立有利于大学生就业的、适合中国国情的长效机制，确保大学生的就业质量，促进我国经济社会的快速、可持续发展，确保社会稳定。
韩夏：
互联网带动间接就业人口超过千万
2009年11月02日11:
03:
29 来源：
新华网综合
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新华网消息：
2009中国互联网大会今日在北京国际会议中心召开，大会以“危机·转机·契机”为主题，意在寻找金融危机下的中国互联网力量与信心。
工业和信息化部电信管理局局长韩夏在演讲中说，互联网成为吸纳社会就业的重要平台，2008年互联网从业人员达到55.7万，带动间接就业人口超过了千万。
以下为工业和信息化部电信管理局局长韩夏在开幕式上的演讲实录：
工业和信息化部电信管理局局长韩夏：
各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！
很高兴参加今天的互联网大会，本届互联网大会以“危机·契机·转机——金融危机下的中国互联网力量与信心”为主题，与当前国内乃至全球经济形势相契合，对于盘点当前我国互联网发展现状、加强业内交流与合作、讨论互联网面临的挑战与机遇，凝聚力量、增强信心，促进我国互联网整体发展具有十分重要的意义。
近年来，我国互联网快速发展已经深入渗透到经济社会运行的各个方面，成为社会重要基础设施。
在国民经济、社会管理、服务民生和文化建设方面，发挥着不可或缺的重要作用。
去年以来，面对国际金融危机绵延带来的空前挑战，我国互联网保持了用户和市场规模的双增长，依然呈现出快速发展的态势。
今年前三季度，我国互联网用户预计达到3.6亿，普及率达到27.1%。
互联网基础资源规模不断扩大，IP地址达到1.23亿个，达到全球第二，CN域名主梁量达到500万，是全球第一。
建成了全球最大的互联网基础设施，宽带用户达到了9933万，宽带网民达到了3.4亿，互联网已经覆盖全国所有城市，农村地区的覆盖情况也取得了较大的进展。
目前，95.6%的乡镇接通宽带互联网，99%的行政村能够接入互联网。
这些事情表明，我国的互联网发展已经形成了一定的规模，但未来仍有较大的发展空间。
下面，就当前我国互联网的发展情况，金融危机带来的影响，以及如何更好地促进我国互联网的发展与大家交流一下看法。
第一，我国的互联网产业显示出蓬勃生机。
2008年我国的互联网产业的规模接近1500亿，带动相关IT、制造业、软件与数字内容业产值超过2000亿，其中互联网接入规模达到了785亿，互联网信息与应用达到了672亿，网络游戏、网络广告、电子商务三类业务收入占互联网信息与应用中占88%，成为互联网经济的主要构成。
在全球经济形势不景气的情况下，我国的互联网产业显示出了勃勃生机，在我国社会经济发展中的作用日益凸现。
互联网成为社会经济发展的重要途径，近年来互联网及其相关产业的增长速度，远远高于我国GDP的增长，网络规模效应明显。
互联网已成为我国经济发展的重要交易平台和工具，极大降低了经济活动的成本，推动了劳动生产率的提高。
2008年，我国电子商务交易总额达3.1万亿，占社会零售商品总额的9.7%。
网络购物市场交易规模突破千亿元，网络购物规模达到了8千万户，网络购置达到了6千亿笔，占全社会非现金支付总额的33.3%。
二，互联网带动传统产业结构调整，促进信息产业发展。
互联网与实体经济不断融合，带动了传统产业结构调整和经济增长方式的转变。
近年来，利用信息技术改造和提升传统产业，不断取得新的进展。
工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化水平迅速提高。
互联网技术的发展，催生了一批新兴产业，工业咨询、软件服务、外包服务、创意产业等工业服务业蓬勃兴起，成为了新的经济增长点。
三，互联网成为了吸纳社会就业的重要平台。
互联网经济的迅速扩张，创造了大量具有知识含量的就业机会，弥补了就业岗位的损失，促进了就业的优化。
2008年互联网从业人员达到了55.7万，带动间接就业人口超过了千万。
第二，互联网促进社会事业和文化发展。
互联网创新了公共服务、文化生产和传播模式，对于生活、娱乐、学习、社交等方方面面产生了深远影响。
一，互联网渗透人民生活服务大众。
电子商务、信息检索、网络媒体、网络通信、网络社区、网络娱乐等互联网业务蓬勃发展，并在网民中逐步普及。
2009年上半年，我国有2.6亿人通过网络浏览新闻、2.4亿人通过即时设备进行沟通、7600万人使用网上支付、3600万人利用网络炒股、1600万人利用网络进行旅行预定。
互联网成为了百姓生活中不可或缺的部分。
二是互联网推动社会管理、改善公共服务。
互联网成为了政府管理和社会公共服务的基础平台，2008年我国的98.5%的地市级的政府部门和95%以上的政府，都开通了政府门户网站，工商注册、申报、纳税、社会保障等许多业务及基本实现了在线服务。
互联网是政府实施信息公开、行政许可、整合社会资源、改善公共服务和会聚民意的重要窗口、渠道。
三，互联网传播主流的思想和文化。
互联网深刻改变了文化传播的模式，成为了新闻宣传和文化发展的重要载体，也跻身我国的主流媒体行业。
在宣传社会主流思想、传播先进文化中发挥了重要的作用。
四川汶川大地震爆发后，互联网在灾情报送、稳定民心、救灾动员和赈灾中发挥了重要的作用。
北京奥运会成为了首届奥运会，互联网第一次以视频直播的形式参与报道，9家企业获得了央视转播授权，日均访问量63亿次。
此外，互联网的普及为党和政府，联系人民群众驾起了便捷、畅通、实时的桥梁，成为了党了解民声的重要渠道。
第三，化危机为契机，大力推动互联网产业的发展。
2008年以来，互联网产业对于我国实体经济的发展产生了重大的影响，互联网产业面临着融资难、增长率下降的困难。
成长型、出口型的互联网企业受到的较大的冲击。
互联网广告收入增幅下降明显，但相对而言，互联网产业以其创新型经营模式和和灵活的危机应对模式，在整体上保持了规模增长，在金融危机下显示出了良好的抗风险的特征。
当前，我国经济社会发展仍处于企稳回升的关键时期，将互联网与传统经济快速融合，加快网络经济有利于改造传统产业结构，提升整体经济层次，实现科学发展。
对于进一步贯彻国务院提出的保增长、扩内需、调结构、促就业的目标具有重要的意义。
一，加快完善互联网发展法律法规环境。
完善互联网法制环境，加快制定出台信息安全、个人信息保护、电子交易、电子支付等方面的法律法规。
修订完善保守国家秘密法、消费者权益法、电子证券等方面的法律法规。
推推动建立信用管理、网上交易、虚拟货币等制度。
二，提高互联网业务技术应用技水平。
以市场需求为导向，鼓励互联网企业创新，引导企业强化创新意识，加大创新投入，切实提高创新能力，鼓励互联网企业把技术、业务创新和应用重点，放在传统产业改造、社会服务领域应用等方面，促进互联网在社会经济各领域的合理应用。
形成以推广应用带动技术创新，以技术创新促进推广应用的良性发展机制。
三，以网络融合带动新兴产业发展。
抓住移动互联网、宽带互联网，以及网络融合技术发展的机遇，加快第三代移动通信网络、下一代互联网和宽带光纤接入网建设，开发适应新一代移动通信网络特点的移动网络需求的新业务、新应用。
建立有利于融合型信息技术开发应用的激励机制，促进IPTV、网络游戏、创业动漫等新兴业务的成长。
推动信息内容产业、文化产业、信息服务业和其他现代服务业的发展。
四，创造积极向上的网络文化氛围。
综合应用法律规范、行政监管、技术保障和行业自律等措施，遏制网上不良信息的传播，规范网上行为，提供绿色上网手段，提高信息安全意识，保护公众免受不良不安全信息、虚假信息、恶意信息的危害。
努力对未成年人的健康成长，创造良好的网络环境。
同时，大力开发技术资源，为广大的网民营造良好的网络文化氛围。
实现互联网的持续健康发展，需要各方的共同努力，每年一次的互联网大会，为中国的互联网界提供了很好的交流机会。
我诚挚地希望各位专家发表真知灼见，为我们在未来发展互联网过程中，制定并实施更为科学富有成效的政策提供支持。
谢谢大家！
互联网下一个“颠覆”谁？
作者：
侯云龙
2014-03-04 来源：
经济参考报文字大小：
【大】【中】【小】
两会前夕，余额宝的抢眼表现再度引起银行业的不安。
至2月末，余额宝开户人数达到8100万，资产规模突破5000亿元，规模堪比小型银行。
此前的8个月，余额宝从无到有，占据了国内货币基金规模的三分之一。
没有人敢轻视互联网的力量。
余额宝和微信这样的产品让越来越多的人意识到，互联网对金融、零售、电信，甚至教育和房地产等行业的颠覆已不可避免。
业内专家认为，互联网对传统行业的颠覆并非破坏性的，而是建设性的力量。
这种力量用技术提升传统行业的生产效率，用思维变革着传统行业的经营形态。
这股力量在不断地向各个行业渗透的同时，开始变成中国经济发展新的催化剂。
冲击银行业坐不住了
在让传统金融机构意识到危机来临之前，互联网已经让零售业坐卧不安。
商场沦为网店试衣间已不再是什么新闻，更重要的是，以电子商务为代表的互联网经济形态，渐成零售业的主流形态。
手机行业也在互联网的冲击下面目全非。
当年的手机巨头诺基亚、摩托罗拉、黑莓因为跟不上互联网的节奏，已经被淘汰出了智能手机的主流阵营，纷纷被收购或重组。
而中国的小米借助互联网营销模式，仅仅三年就摇身变成估值过百亿美元的市场新贵。
曾经赚得盆满钵满的传统PC企业，在互联网时代日子同样不好过。
面临被颠覆的危险，金融业终于做出了反应。
2月27日，代表银行利益的中国银行业协会借银行界人士及金融专家之口，称“从维护公平竞争金融市场持续与国际金融安全计，应将‘余额宝’等互联网金融货币基金存放银行的存款纳入一般性存款管理，不做为同业存款，按规定缴纳存款准备金”。
而在此前，有关余额宝“吸血鬼”的言论也甚嚣尘上。
尽管这些问题仍在争论当中，但面对互联网金融的冲击，传统金融业想要继续守住自己的领地已显得力不从心。
就在两会前，多位政协委员和人大代表赴P2P网贷平台调研考察。
他们认为，尽管P2P行业需要监管，但P2P平台具有普惠金融性质，帮助解决小微企业、个体户融资难问题，并在帮助三农问题方面有重要贡献，是传统银行业的有力补充，挖掘了行业价值，解放了生产力。
这意味着一旦相关的监管措施出台，P2P这样的互联网金融业务将以光明正大的身份，同银行等传统金融机构展开公平竞争。
据悉，两会之后，第一批民营银行牌照将率先发放，呼声很高的阿里巴巴有可能成为推出国内第一家没有实体网点的互联网银行。
一旦这一愿景变为现实，银行等传统金融机构将面临互联网金融的一轮全新组合拳。
在互联网金融的压力下，一向高高在上的传统金融机构不得不放下身段，开始尝试移动互联网的玩法。
从2013年年末平安银行旗下理财产品“平安盈”上线以来，工商银行、中国银行、民生银行等众多金融机构，先后推出各自的“宝宝”类产品——尽管是对互联网金融的反击，但金融业却选择了互联网的方式。
全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹表示，互联网金融为传统金融注入了活力，有望开启金融变革的新时代。
作为金融和互联网交叉融合的产物，互联网金融是当前最具创新活力和增长潜力的新兴业态，也是我国深化金融改革、加快金融创新的关键领域。
他还表示，由于互联网金融所涉足的主要集中在传统金融机构当前开发并不深入的领域，与原有的传统金融业务形成互补态势，所以短期内互联网金融从市场规模角度，并不会对传统金融机构带来很大冲击，但是互联网金融的业务模式、创新思路以及其显现出来的高效率，对于传统金融机构还是带来了较大的理念冲击，也带动了传统金融机构进一步加速与互联网的融合。
利好新的经济催化剂
两会期间，有代表委员提出，随着互联网技术的不断应用以及和各行各业的融合，互联网将有望成为中国经济发展的新催化剂。
首先，互联网产业保持着高速的增长态势，已成为中国经济重要支柱产业。
工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，2013年我国互联网服务收入达到6470亿元，同比增长42%，预计2015年收入规模将突破8500亿元，同比增长34%；2013年电子商务交易规模突破10万亿元，信息消费整体规模达2.2万亿元。
在中国经济面临出口萎缩、内需不振、廉价劳动力等传统优势逐渐丧失的困境下，互联网经济不但正在成为拉动内需的重要力量，还是解决就业难题的重要产业。
特别是2013年我国正式启动“宽带中国”战略、出台《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，以及发放4G牌照后，上述效应将进一步显现。
另外，随着不断向金融、电信、零售等行业渗透，互联网不但给这些行业带来了新的发展活力，也正在成为这些重点领域改革的技术推动力。
据金融界人士介绍，余额宝等互联网金融产品利用管理利率和市场利率之间的差额，获得了套利机会。
余额宝已经成为倒逼金融改革的工具。
更重要的是，互联网经济还是支持中小微企业发展的重要力量。
互联网经济的支持，不仅体现在为中小微企业创造新的消费需求，催生新的经济增长点，也更多体现在互联网金融将成为中小微企业重要的融资渠道。
全国政协委员、XX公司CEO李彦宏表示，互联网对传统行业带来的颠覆性改变，对中国而言是一件好事。
很多的行业用互联网思维再做一遍，会比美国传统行业更为高效，对消费者更加有利，也更会促进社会进步。
余波下一个是谁
谁会是下一个被互联网颠覆的行业？
电信业、教育业，还是房地产、医疗行业？
零售业毫无疑问是被互联网颠覆的对象。
在电子商务大潮面前，传统零售企业对渠道的垄断正在土崩瓦解，而建立在渠道垄断上的高额营收也岌岌可危。
面对被淘汰的危险，传统零售行业选择了主动被互联网颠覆。
2013年下半年开始，银泰、王府井、大悦城、新世界、华联等大型零售巨头陆续和手机淘宝、微信展开合作。
李彦宏表示，传统行业甚至是百姓生活的方方面面都受到互联网的冲击和影响。
他举例：
“车载导航数年前还是个生意，今天全部免费了，没有人再为导航付费了，这是互联网带来的冲击。
还有很多行业，旅游、订票、订酒店几乎都在互联网上预订。
平常大家日常的生活，到餐馆吃饭，KTV唱歌都是在网上订。
”
全国人大代表、小米科技CEO雷军则表示，互联网对传统行业的改造才刚刚开始。
互联网对传统行业的颠覆表面上看是因为技术变革，但真正的影响却是带来了新的思维方式，迫使传统行业的生产方式和经营理念发生了变化。
中国电信集团总经理杨杰在谈到中国电信未来的经营战略时强调，要用互联网改造传统行业，最重要的就是采用互联网思维：
一是要秉承服务用户需求的理念，二是要加速创新业务的发展。
他介绍，目前中国电信正在大力推进去电信化，并全力发展包括典型的互联网业务OTT在内的多项创新业务，并计划未来创新业务收入占据营收的一半以上。
一向被认为作风保守的中国移动也开始准备以互联网思维颠覆自己——在两会前，发布了《下一代融合通信白皮书》，表示将从运营商层面，直接整合手机终端的通信能力和移动互联网的体验，并将直接支持类似微信的OTT业务。
商丘市委副秘书长为互联网时代党委办公室人员提10点素质要求
2011年01月11日10:
25人民网【大中小】 【打印】共有评论0条
近日，商丘市委副秘书长、市委办公室主任吴金山撰写文章，就互联网时代党委办公室人员素质提出10点要求。
他在文中写道：
“在处理、报送文件尤其是密件、信息等的过程中，仍要充分发挥党委机关的主渠道、决定性作用，而不能落后于网络，努力做到:
网无我有，网有我先，网先我准，网准我密，及时快捷，迅速作为”。
（人民网讯）
全文如下：
互联网时代党委办公室人员素质之我见
商丘市委副秘书长、市委办公室主任吴金山
当前，我们正处在从工业社会向网络时代迈进的新时期，互联网的出现是其主要标志。
正是互联网，世界变小了、变新了、变近了、变杂了，我们切实感受到了“地球村”，真正体会到了“世界是平的”。
在互联网面前，一切活动都变得简单、便捷，易于沟通；在互联网面前，大家都可以在其中徜徉、漫游、翱翔，沉浸在其中的乐趣或烦恼里；在互联网面前，每个人面前都放有话筒，都有话语权、评论权、发言权，大家都是平等的；也是在互联网面前，一些虚幻虚拟的东西乃至一些糟粕，也随之而来。
在网络时代，由于网络在党政机关比一般社会组织普及率高，从事党委办公室工作的人员，是站在网络前沿、走在社会前列的人。
可见，办公室工作多么骄傲自豪、多么令人艳羡、多么神圣无比。
在从事办公室工作中，能为各级党委、政府决策提供一些协调服务；能为领导想要知道和想要领导知道的问题，提供一些有价值的材料；更为重要的，能主动、自觉、自发地开展调研，为党委收集资料、掌握情况，对一些苗头性、倾向性的问题、现象，提出处理解决的有参考作用的预案和建议。
这正是办公室人员的价值所在、成就所在、使命所在。
做好办公室工作，有三个要素投入其中，即主体、客体和中介。
主体就是办公室工作人员；客体就是要反映和体现的经济、政治、文化、社会和党的建设情况，也就是办公室工作本身；中介则是主体在投入工作的工具、基础以及办公条件。
人是最关键、最活跃的要素。
办公室人员素质的高低，决定着办公室工作的质量和水平。
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