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国家能源局国能安生[___]___号电力安全培训监督管理办法
___省第___届人民代表大会常务委员会公告第___号___省安全生产条例
___国家标准GB26164.1-___电业安全工作规程（热力和机械部分）
___国家标准GB26860-___电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）
Q/YD20504.007-___安全生产工作规定
Q/YD-20504.005-___电力生产事故调查规定
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
电力企业从业人员
指按照《___劳动法》与电力企业形成劳动关系并由其支付劳动报酬的人员，包括有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限的合同工，临时聘用、雇用、借用人员，代训工和新入厂人员及其他从业人员。
3.2
相关负责人
指电力企业中主管、分管或者协管本单位安全生产工作的总经理、副总经理和总工程师。
3.3
安全生产管理人员
指电力企业安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的电力企业专、兼职安全生产管理人员。
4总则
4.1为加强和规范电力企业安全培训工作，提高从业人员安全素质，促进安全生产培训工作健康有序的发展，特制定本规定。
通过对从业人员安全知识的培训，使其熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程，具备必要的安全防范意识，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力，达到减少和预防事故发生的目的。
4.2进入生产现场从事与电力生产相关工作的所有工作人员，应严格执行本规定，事先接受相关安全生产培训，经考试合格并得到相关部门的授权或许可。
5培训
5.1职责
集团公司各级安全培训工作由培训部门牵头，负责___、策划各下属单位的安全培训工作并建立员工的安全培训档案，安监部门负责对安全培训工作进行指导和监督。
5.2培训方案
根据电力企业从业人员的实际情况，所有安全培训工作按照从业人员的组成结构分层次、分类别进行三级安全培训。
5.2.1公司（厂）级安全培训
安全培训工作作为电力企业文化的一个重要组成部分，应配合企业文化的中长期发展有计划地开展。
各电力企业应根据自身实际情况，制定出符合本公司（厂）的中长期安全生产培训规划并___实施。
安监部门负责公司（厂）级安全培训工作的监督，并配合培训部门制定具有指导意见的安全培训计划。
要求如下：
a）定期培训：
培训部门根据本企业年度工作计划，在安监部门的指导下制定从业人员的全年安全培训工作，其中包括对所有人员的普及性安全培训和专题安全培训以及有针对性的安全培训计划；
b）非定期培训：
培训部门根据“缺什么，补什么”的原则，按照企业安全生产实际运作情况，结合各部门和专业的实际需要，临时___开展全公司（厂）范围的各项专题安全培训工作。
5.2.2部门（车间）安全培训
各生产部门（车间）根据公司（厂）的年度安全生产培训计划制定本部门（车间）的年度安全培训工作，具体工作必须落实到各分部主要负责人。
部门（车间）安全负责人要针对本部门（车间）工作特性，及时掌握所属班组安全培训情况，制定相关的安全培训内容并进行安全培训考核。
5.2.3班组安全培训
班组安全培训要求如下：
a）班组应根据部门（车间）的年度安全培训计划安排班组的培训工作，并落实到班组日常工作中；
b）班组安全培训要有重点，学习内容应有针对性，突出班组专业特性，同时结合近期班组工作特点开展安全警示培训；
c）利用班前会、班后会、专题讨论会、事故分析会、现场考问讲解等方式，大力推广岗位培训，做好危险源的辨识工作并落实工作中相关安全措施；
d）全体成员参加每周（运行周）的班组安全日学习，并有详细记录和学___结，因故缺席的员工应安排时间进行补习；
e）积极参加公司（厂）以及部门（车间）各种形式的安全宣传活动和竞赛。
5.3培训内容5.3.1从业人员需要进行的普及性安全知识培训，主要包括以下内容：
2021年电力企业生产外委安全管理规定
第一章 总则
第一条为加强电力企业生产项目外包安全管理，提升电力企业安全发展水平，根据《___安全生产法》、国家电力监管委员会《电力安全生产监管办法》、《电力生产事故调查暂行规定》、《电力建设安全生产监督管理办法》等法律法规，结合我省电力生产实际，制定本规定。
第二条电力企业生产项目外包安全管理必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，履行业主单位安全生产主体责任，生产项目外包工作要服从安全的大局，实现安全生产和文明生产。
第三条本规定适用于在___省境内从事电力生产有关的所有生产项目的运行、维护、检修、试验、改造等工作。
第二章 业主单位的职责
第四条要全面落实安全生产主体责任，对所辖生产区域安全生产负总责，健全完善安全生产责任制和规章制度。
对生产项目承包单位（以下简称承包单位）单位安全生产工作统一协调、管理。
第五条全员持证上岗。
业主单位主要负责人、安全管理人员应持有省安监局和___电监办联合发放的《安全资格证书》，其他作业人员应持有国家规定的相应岗位资格证书。
第六条必须与承包单位依法签订书面合同，签订合同的承包单位必须是有独立法人资格的企业实体。
签订合同时必须同时签订安全协议，安全协议应明确双方的安全职责、安全要求。
第七条应监督承包单位安全生产投入，承包单位每年应将承包合同金额的___%作为本生产承包项目安全费用（不包括隐患治理费用），且保证资金到位。
在此新增一条应在合同中与承包单位约定，预留一定比例的安全施工保证金。
在发生由承包单位责任引起的安全事故时，由业主根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比例。
第八条对所辖范围内存在两个以上承包单位在同一区域内进行生产经营活动，可能危及对方安全的，要求承包单位签订安全管理协议，明确各自安全生产管理职责和应采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行检查和协调。
第九条对大型复杂的作业，应要求承包单位编制安全施工方案，由项目负责人审核，业主单位批准，对施工安全负连带责任。
第十条应严格承包单位（人）资质___，内容包括：
1、持有具有法人资格的营业执照、施工资质证书和政府主管部门颁发的安全生产许可证；
2、___承包单位简介和安全生产情况。
掌握承包单位近三年的工作业绩和安全生产情况，应选择有相近工作经验的运行、维护、检修、试验、改造的承包单位；三年内没有发生过较大安全生产责任事故的承包单位；
3、项目负责人必须有中级及以上职称，工作负责人、安全管理人员、工程技术人员的技术素质满足工程要求；
4、有健全的生产___体系，包括生产技术部门；有完善安全施工管理制度及应急救援预案，内容包括安全职责制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全工器具管理制度、事故调查制度和各类现场应急处置方案等；
5、承包单位满___人及以上的必须配有安全管理机构，配置专职安全生产管理人员，___人以下的应设有专职或兼职安全员；（设立专职与兼职安全员的人数应明确）
6、安全管理机构和安全员配备符合相关规定且满足要求，全员持证上岗。
主要负责人、安全管理人员持有省安监局和___电监办联合发放的《安全资格证书》，特种作业人员持有合格的《特种作业操作证》，进网作业人员持有合格的《电工进网作业许可证》；
7、保证安全施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具满足安全施工要求。
第十一条要增强与承包单位的融合度，承包工作在___日及以上的成立安全生产委员会，将承包单位纳入本企业安全生产委员会，做为本企业的安全管理体系的组成部分，严禁“以包代管”。
第十二条应建立承包单位退出机制。
业主和承包单位间应明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施，定期开展安全绩效考评，建立安全积分档案，以及年度绩效评估等综合考评机制，对不认真履行安全责任的承包单位给予责令退出。
第十三条业主单位与承包单位、业主单位归口管理部门与承包项目部之间要建立畅通的沟通协商渠道。
要及时了解和掌握承包项目的工作开展情况，定期或不定期地召开联席会议研究和协调解决承包项目安全生产中存在的问题。
要利用安全日活动、安全例会等平台积极开展安全教育和技术培训，提高承包单位工作人员的安全意识和业务技能，并在力所能及范围内给外包单位人员提供必要的工作条件和生活便利，保持承包单位的长期相对稳定。
第十四条应抓好作业过程的动态（范本）管理，要配备具有相应安全资质的人员专人管理安全，加强现场安全督查，主要内容包括：
1、监督承包单位建立每日工作开工前集中检查制度，开展承包队伍工作内容、工器具、人员精神状态等方面的检查。
开工前做好设备隔离、技术交底、危险点分析现场等相关工作，严格执行“二票三制”；
2、检查承包单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗到位和履行职责情况；
3、检查承包单位各项安全管理制度的落实情况，内容包括班前会、安全例会、安全检查、安全监护等；
4、检查承包单位安全技术措施或者专项施工方案在施工现场的落实情况；
5、检查承包单位投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理情况；
6、检查承包单位劳动防护用品和安全工器具的正确使用；
7、检查施工场地的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理；
8、检查承包单位防人身事故、防汛、防强风、防雷击及其他自然灾害的应急预案和现场处置方案；
9、业主单位应按照国家规定，在电力设施以及可能发生坠落、碰撞等各类危险因素的工作场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志。
安全警示标志应当规范制作和设置，并保持完好无损；
10、检查承包单位安全文明施工措施费及安全措施补助费的使用情况；
11、监督承包单位建立安全生产值日师制，向承包单位汇报每日工作动态（范本），适时监督动态（范本）督查。
第十五条认真执行承包单位进场作业备案制。
业主单位要负责将所辖范围内的外委工作合同备案表和外包单位情况备案表于每季度结束后次月底向___电监办进行书面备案，有省级（集团）公司的电力企业，由省级（集团）公司汇总后统一上报，其他独立电力企业直接上报。
第十六条按照《___省电力安全信息报送实施办法》（闽电安监〔___〕___号）要求，做好信息报送工作，并监督承包单位做好信息报送工作。
第三章 承包单位的职责
第十七条应严格遵守国家有关安全生产的法律法规、电力行业安全工作规程以及业主单位有关安全生产的规章制度。
有健全的生产___体系和完善的内部安全生产各项制度，并层层落实安全生产责任制。
第十八条全员持证上岗。
承包单位主要负责人、项目负责人、安全管理人员应持有省安监局和___电监办联合发放的《安全资格证书》，其他作业人员应持有国家规定的相应岗位资格证书。
现场项目负责人具有中级以上职称。
特种作业人员持证上岗相关要求包括：
1、垂直运输机械作业人员、___拆卸工、___作业人员、起重作业人员、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
2、锅炉、压力容器、电梯、起重机维修的生产外委单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修工作。
进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全工作规程。
第十九条应成立现场项目部，建立健全项目部安全生产___管理机构。
承包单位不得将所承包的项目进行违法转包、分包、托管、代管，禁止任何单位和个人___有资质的单位或人员___工程施工、项目的运行、维护、检修、试验、改造等工作。
第二十条承包单位项目部应加强作业人员的安全管理，主要包括：
1、必须建立岗位责任制，突出重点岗位，做到事事有人负责，人人责任到位。
工作负责人、工作班成员应严格执行“两票三制”；
2、工作负责人应掌握所做工作的工作范围、危险点、安全措施，熟悉所要检修（试验）设备的性能、工艺要求及相关图纸，并能___班组成员填写作业票；
3、工作负责人是现场检修工作安全负责人和监护人，切实履行开工前安全交底和安全提醒的安全职责，做到防范措施不清楚、不到位不能工作；
4、每项工作根据需要做好设备隔离、技术交底、安全遮拦及安全警示标志等准备工作后，工作负责人需得到业主单位指定人员许可，方能开始工作；
5、工作班成员应掌握所做工作的工作范围、危险点、安全措施，熟悉所要检修（试验）设备的性能、工艺要求及相关图纸；
6、工作班成员之间要做到“四个互相”。
即：
互相提醒，发现对方有不安全行为或不安全因素时，应及时提醒纠正，工作中要呼唤应答；互相照顾，工作中要根据工作任务、操作对象合理分工，彼此间相互___；互相监督，严格执行安全工作规程和有关制度，不符合规定时，及时指出纠正；互相保证，确保做到“四不伤害”；
7、承包单位应分析人员流动性大的各种因素，采取相应措施，控制关键岗位人员变动频繁。
第二十一条实行劳务分包的，应在征得业主单位同意后分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全管理承担连带责任；承包单位对劳务分包单位不实施安全管理的，由承包单位对施工现场的安全生产承担主要责任。
第二十二条主动加入业主单位的安全生产委员会，自觉融入业主单位的安全管理体系，参加业主单位___的各项安全活动，服从业主单位工作部署和安全督查，积极履行安全职责。
第二十三条应保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全管理人员、安全技术设备、安全防护设施、安全培训经费投入等符合安全生产要求。
第二十四条应___制定并实施电力安全生产事故应急救援预案，定期开展应急预案演练，及时对演练效果进行评估，并根据企业安全生产实际进行修订完善，增强应急预案的科学性、针对性和实效性，提高应急管理水平。
第二十五条应开展安全生产教育培训，严格执行全员持证上岗制度。
承包单位人员经安全生产教育和培训合格，掌握相应技能后才可上岗作业，坚决杜绝无证操作。
第二十六条必须___全体施工人员分工种进行安全教育、技能和安规考试。
凡有调换工种、增补或调动人员者，在上岗前均必须进行安全教育、技能和安规考试，考试合格后方可上岗工作。
受教育人员和考试成绩需报业主单位审核备案。
第二十七条应履行对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训的义务，执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护。
第二十八条应定期参加业主和电力监管机构___的安全培训。
按照《___省电力安全信息报送实施办法》（闽电安监〔___〕___号）要求，认真做好安全生产信息报送工作，保证及时、准确、完整。
第四章 罚则
第二十九条按照《国务___加强企业安全生产工作___》要求，加大对事故责任的追究力度。
发生重大生产安全责任事故的，要追究企业主要负责人和实际控制人责任；发生特别重大事故的，主要负责人终身不得担任电力企业的厂长（经理），还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，要依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业主要负责人的法律责任。
第三十条按照《___安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动___》要求，加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度。
对违法转包、分包、___的生产外委单位给予依法清退、对没有认真履行安全责任、没有持证上岗的生产外委人员给予依法辞退，并按有关规定给予处罚。
第五章 附则
第三十一条本规定由___电监办负责解释。
第三十二条本规定自发布之日起执行。
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