南开15春《政府经济学》期末复习资料推荐.docx

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南开15春《政府经济学》期末复习资料推荐

南开15春《政府经济学》期末复习资料 

注：

如学员使用其他版本教材，请参考相关知识点

当前我国的政府经济学科发展迅速，每年都有大量的政府经济学教材问世。

这些教材基本上有两大类型：

一类是经济学味较强，教材强调政府收入、政府支出、政府预算等部分，主要适用于财政学、公共经济学等相关的经济学科。

另一类则主要适用于政治学、行政管理学、公共事业管理学、MPA等相关学科，这类教材强调政治因素对于政府经济职能（包括宏观调控、微观规制）、经济政策（如对垄断行为的规制、教育投入、军队投入）等的影响。

比较起来，我们偏重于后一类。

同学们不必要一定选择本课程指定的教材，但是一般不建议选择经济学类的政府经济学教材。

除了上述教材外，我们还推荐杨龙、王骚的《政府经济学》，（天津大学出版社）。

与之配套的还有杨龙主编的《公共经济学案例》（南开大学出版社2006年版）。

一、客观部分：

（单项选择、多项选择、判断）

（一）选择题

1.公共部门包括（ABCD）      

A政府  B公共企业  C非营利经济组织  D民间社会团体

★考核知识点:

公共部门的界定，参见P0-4（O是指幻灯片中的第0部分，即导论部分，4是指该部分幻灯片中的第4页.下同）

考核知识点解释：

公共部门不仅仅包括政府部门，而且还包括那些具有一定政治属性，或者不以盈利为目的的组织类别，前者如公共企业，后者如非盈利组织、民间组织等

2.《国富论》的作者是（A）

A斯密  B斯蒂格利茨  C凯恩斯  D萨缪尔森

★考核知识点:

经济学的基本常识，参见P1-4

考核知识点解释：

斯密的《国富论》是古典自由主义经济学的奠基之作。

3.斯密认为政府的职能应该包括（ABD）

A国防  B司法C干预经济  D提供部分公共产品

★考核知识点:

经济学的基本常识，参见P1-5

考核知识点解释：

以斯密为代表的古典自由主义经济学倡导的是小政府，所谓“政府越小越好”，认为市场有一直看不见的手来发挥作用，在这只看不见的手的作用下市场能够达到均衡，因此他反对政府干预经济。

4.混合经济的概念最早是由（D）提出的

A斯密  B斯蒂格利茨  C凯恩斯  D萨缪尔森

★考核知识点:

经济学的基本常识，参见P1-9

考核知识点解释：

萨缪尔森认为“我们的经济是私人组织和政府机构都实施经济控制的混合经济：

私有制度通过市场机制的无形指令发生作用，政府机构的作用则通过调节性的命令和财政刺激得以实现”。

5.石油输出国组织欧派克属于哪种形式的垄断（A）

A卡特尔B托拉斯C辛迪加D康采恩

★考核知识点:

垄断的类型，参见P4-5

考核知识点解释：

卡特尔是一种正式的串谋行为，它以扩大整体利益作为它的主要目标，为了达到这一目的，在卡特尔内部订立一系列的协议，来确定整个卡特尔的产量、产品价格，指定各企业的销售额及销售区域等。

6.二战前日本形成的财阀属于（B）

A卡特尔B托拉斯C辛迪加D康采恩

★考核知识点:

垄断的类型，参见P4-6

考核知识点解释：

托拉斯是指在同一商品领域中，通过生产企业间的收购、合并以及托管等等形式，由控股公司在此基础上设立一巨大企业来包容所有相关企业来达到企业一体化目的的垄断形式。

7.信息不对称可能会导致（CD）

A社会不公平  B经济周期波动C逆向选择D道德危机

★考核知识点:

信息不对称，参见P4-49,50

考核知识点解释：

信息不对称包括两种情况，一是买方处于信息优势，另一种是卖方处于信息优势。

如果交易双方利用这种优势的话就会导致两种后果，一种是道德风险，另一种是逆向选择（即劣胜优汰）

8.与经济市场中人们支付货币类比，政治市场中选民支付的是（C）

A金钱  B政治支持  C选票  D货币

★考核知识点:

公共选择理论，参见P5-5

考核知识点解释：

公共选择理论用经济学的假设和理论来类比政治过程，在市场交换过程中，人们以货币为媒介进行交易，在政治过程中，人们就是以选票为媒介进行交换。

选民用选票来购买政治家的政策。

9.下列关于寻租行为的说法，哪些是正确的（ACD）

A一种浪费性行为B一种生产性行为

C一种非生产性行为D一种转移财富的行为

★考核知识点:

寻租理论，参见P5-24

考核知识点解释：

寻租理论说明政府干预经济也存在失灵的可能，即政府失灵。

寻租是通过政府的干预来实现利益再分配的一种过程，在此过程中财富从公众（承担更高的价格）手中转移到生产者和政治家手中。

寻租抑制了生产者通过诚实劳动提高效率的积极性，将本应投入到生产领域的资源用于游说活动，造成了资源的浪费。

10.印花税属于（D）

A流转税类B所得税类C财产税类D行为税类

★考核知识点:

税收类型，参见P6-13，49

考核知识点解释：

行为税类，是指以某些特定行为为课税对象的税。

印花税是对经济活动和经济交往中书立、领受应税经济凭证所征收的一种税。

11.关税属于（A）

A流转税类B所得税类C财产税类D行为税类

★考核知识点:

税收类型，参见P6-13，34

考核知识点解释：

流转税类，一般是指对商品的流转额和非商品的营业额所征收的那一类税收。

12.契税属于（C）

A流转税类B所得税类C财产税类D行为税类

★考核知识点:

税收类型，参见P6-13

考核知识点解释：

一般是指以纳税人所有的财产或归其支配的财产数量或价值额征收的那一类税收，如房产税、契税、车船税、遗产及赠与税等。

13.亚当•斯密提出的税收原则包括（ABCD）     

A平等原则B确实原则C便利原则D节俭原则

★考核知识点:

税收原则，参见P6-17

考核知识点解释：

斯密提出的税收四原则是：

1.平等原则，是指一国国民都必须在可能的范围内，按照各自能力的比例，即按照各自在国家保护下获得的收入的比例，向国家缴纳税收，以供维持政府的正常运转之需。

2.确实原则，是指各个国民应当缴纳的税收必须是确定的，不得随意变更。

缴纳的日期、方法、数额，都应当让一切纳税者及其他人了解得十分清楚明白

3.便利原则，是指各项税收缴纳的日期及缴纳的方法须给纳税者以最大的便利

4.节俭原则，是指税收的课征费用应当最少的原则，征税成本应尽可能低。

14.现代税收原则主要包括（ABCD）     

A财政原则B稳定原则C效率原则D公平原则

★考核知识点:

税收原则，参见P6-19,20，21

考核知识点解释：

税收的财政原则，是指税收制度应当能够取得必不可少的财政收入的原则。

税收的稳定原则，是指税收制度应当有利于政府开展财政政策运作以相对稳定宏观经济的原则。

效率原则，是指税收制度必须从根本上符合市场效率的要求，尽可能少地损害市场效率的原则。

公平原则大致可以分为两种：

一是利益原则，二是能力原则。

15.税负转嫁的基本形式包括（ABC）     

A前转B后转C混转D辗转

★考核知识点:

税收原则，参见P6-23

考核知识点解释：

税负转嫁，是指纳税人不实际负担国家课征于他们的税收，而是通过购入或卖出商品价格的变动，将全部或部分税收转移给他人负担的过程。

这里是基本形式，而非形式。

除了三种基本形式外，税收转嫁的其他形式还包括混转、税收资本化等。

16.在我国，下列哪些属于非税收入（ABCD）

A政府性基金  B罚没收入  C彩票公益金D国有资本经营收入

★考核知识点:

税收原则，参见P6-52-57

考核知识点解释：

政府非税收入是指除税收和政府债务收入以外的财政收入，是由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务和准公共服务取得的财政资金。

17.经济基础设施建设投资的主要特点（ABC）     

A沉淀成本大  B先期成本大  C建设周期长  D经济效益显著

★考核知识点:

政府投资性支出，参见P7-23

考核知识点解释：

经济基础设施投资的主要特点是：

①先期成本大，后期的经营成本和维护成本相对较低；②沉淀成本大，一旦投入就难以“无成本”或“低成本”地退出，只有不断地投入才有可能最终获利；③建设周期比较长，难以短期见利；④需要的资金大，常常超过了私人资本能够承受的范围；⑤社会效益比较显著，构成了其他产业的基础成本，因此其价格的涨跌会在很大程度上影响到社会总体物价的水平。

因而这种投资常常需要政府来组织和投资。

18.经济基础设施建设投资中的BOT模式是指（ABD）     

A建设B经营C投资D转让

考核知识点:

政府投资性支出，参见P7-24

考核知识点解释：

BOT是Build,Operate,Transfer即建设、运行和转让的英文缩写，基本流程是：

政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，由其组建项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营偿还债务、收回投资并盈利，协议期满，项目产权收归政府。

19.实行福利型社会保障制度的国家是（AD）

    A英国B美国C日本D瑞典

考核知识点:

政府转移性支出，参见P7-32

考核知识点解释：

英国和瑞典都是典型的福利国家。

基本特点是

①服务对象为社会全体成员，保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障；

②按统一标准缴费，统一标准给付，个人不缴纳或低标准缴纳社会保障费用，费用主要由国家税收负担；

③制度的运行由政府负责，保障范围广，给付水平高；

④制度的目的是维持社会成员一定标准的生活质量，以增进社会福利。

20.实行社会保险型社会保障制度的国家是（BC）

A英国B美国C日本D瑞典

考核知识点:

政府转移性支出，参见P7-33

考核知识点解释：

基本特点是

①以政府立法为事实依据，资金来源多元化，企业、个人和政府都是责任主体，在不同的项目中发挥不同作用。

②强制性，成员只有在履行缴费义务后，才能领取社会保障津贴。

③与福利型社会保障制度相比，社会保险型保障对象是有选择的，提供的保障水平较低，强调的是保障而非福利。

21.实行个人储蓄型社会保障制度的国家是（BD）

    A英国B智利  C日本D新加坡

考核知识点:

政府转移性支出，参见P7-34

考核知识点解释：

基本特点是

①强调的是效率，而非公平。

②在筹资机制选择上，实行的是基金积累制，而非现收现付制。

③强调自我保障、自我储蓄，费用主要由个人承担；④强调权利与义务对等，社会成员享受保障的高低程度取决于其个人账户上资金的多少；⑤社会保障资金进行经营化管理；⑥国家提供最低生活保障。

22.根据筹资机制的不同，社会保障制度可以分为（ABC）     

A现收现付制B基金积累制C混合制D储蓄制

考核知识点:

政府转移性支出，参见P7-35

考核知识点解释：

不同筹资机制中的政府作用不同：

在现收现付制中，财政要直接负担社会保障收不抵支的责任。

而在实行基金积累制的个人账户制之下，私人直接为自己的未来进行储蓄，因而从理论上说此时的财政责任较轻。

另外，在基金积累制下，对社会保障资金可以获得与资本市场一样的回报率的憧憬，直接导致了许多国家选择了基金积累制。

23.社会保障体系一般包括（ABCD）     

A社会保险B社会救济C社会福利D社会优抚

考核知识点:

政府转移性支出，参见P7-36

24.政府预算制度的基本性质是（ABCD）

A计划性  B归一性  C公开性D法治性

考核知识点:

政府预算，参见P8-6,7

考核知识点解释：

1.计划性。

政府必须预先制定政府预算草案，即编制下一预算年度的收支计划，并向议会提交预算草案，经过议会的审议批准后才能执行。

2.归一性。

所有政府收支，除某些特殊的例外，都必须纳入政府预算，都必须受到议会和社会公众的决定、约束和监督。

3.公开性。

所有的政府收支，除了某些特殊的例外，都必须向社会公开，受到议会、社会公众和舆论的监督。

4.法治性。

议会作为立法机构，它所通过的政府预算是具有法律效力的。

为此，违背政府预算是违法的行为，任何人都要受到法律的追究和制裁。

25.公债的主要功能是（AC）

A弥补财政赤字  B调节收入分配C弥补公共建设资金不足D稳定经济

考核知识点:

公债，参见P8-32

考核知识点解释：

公债是弥补财政赤字的一种办法，主要功能有两个：

弥补财政赤字；资本性支出  

26.我国各级政府预算由（ABC）共同组成

A公共财政预算  B政府性基金预算  C国有资本经营预算D社会保障预算

考核知识点:

政府预算，参见P8-12,13

考核知识点解释：

社会保障预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。

目前，我国社会保障预算编制制度尚未正式建立，处在局部探索阶段。

27.政府预算的编制办法包括（ABCD）

A基数法B系数法C比例法D定额法

考核知识点:

政府预算编制，参见P8-20,21

考核知识点解释：

政府预算编制的办法包括

①基数法。

基数法以某一年度的预算数字作为基础，在此基础之上进行调整，确定本期的预算数额。

②系数法。

系数法将预算收支数与同期有关经济指标或其他指标联系起来，将这些指标乘以一定的系数，测算预算收支数额。

③比例法。

比例法是在已知局部预算收支的情况下，利用局部占全部的比例关系，测算计划年度全部预算收支，或者在已知全部预算收支的情况下，利用局部占全部的比例关系，测算计划年度局部预算收支的一种方法。

④定额法。

定额法是利用各项预算定额和有关经济事业指标测算计划年度某项预算收支的一种方法。

⑤综合法。

综合法是指报告年度预算收支基数的基础上，既使用系数法计算计划年度经济和事业增长速度，又考虑各种影响计划年度预算收支的因素，综合分析测算计划年度收支指标的一种方法。

28.广义的国有资产包括（ABCD）

A依据国家法律取得的应属于国家所有的资产

B基于国家行使行政权力而取得的应属于国家所有的资产

C国家以各种方式投资形成的各项资产

D接受各种捐赠所形成的应属于国家的财产；

考核知识点:

国有资产管理，参见P10-3

考核知识点解释：

广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产，包括：

①依据国家法律取得的应属于国家所有的资产；②基于国家行使行政权力而取得的应属于国家所有的资产；③国家以各种方式投资形成的各项资产；④接受各种捐赠所形成的应属于国家的财产；⑤国家已有资产的收益所形成的应属于国家所有的财产；⑥无主资产

二、主观部分

（一）填空部分

1.新古典综合学派代表人物萨缪尔森认为政府的具体经济职能是实现（效率）、（平等）和（稳定）。

★考核知识点:

政府与市场关系，参见P1-9

考核知识点解释：

作为混合经济的提出者，萨缪尔森对于政府经济职能的定位显然超越了斯密的看法。

2.市场的三个基本要素是（交易主体）、（交易客体）和（交易行为）。

★考核知识点:

市场机制，参见P2-2

考核知识点解释：

所谓市场是指商品和劳务自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。

交易主体、交易客体和交易行为构成了市场的三个基本要素。

3.市场调节资源配置是通过（价格）机制、（供求）机制和（竞争）机制来实现的。

★考核知识点:

市场机制，参见P2-3,4

考核知识点解释：

①价格机制。

是指商品价格的形成和变动及其对经济运行的影响，它是以价格形式发生作用，从而引起市场供求变化的市场机制。

价格机制通过显示价格信号，调节社会资源的配置方向，调节市场的供求关系。

人为的扭曲和操纵价格会导致资源的不合理配置。

②供求机制。

是商品供求关系使市场价格围绕价值波动的作用方式，是供求双方相互作用、相互制约，从而使供求趋于平衡的市场机制。

它反映了市场供求关系同市场价格的内在联系和规律性，也称为供求规律。

③竞争机制。

各种市场交易主体之间的竞争以及市场供求关系、价格、资金、劳动力等要素之间形成的相互作用、相互制约的联系方式。

它反映了不同市场交易主体之间的各种经济利益关系。

竞争机制是价格机制和供求机制借以实现的途径。

竞争是市场机制的活力所在。

4.垄断可以分为（完全垄断）、（寡头垄断）和（垄断竞争）三种主要的类型。

★考核知识点:

垄断，参见P4-2

考核知识点解释：

垄断是一个或几个市场主体控制一个行业的全部或大部分供给或需求的一种市场结构。

包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争三种主要类型。

5.垄断的组织形式包括（卡特尔）、（托拉斯）、（康采恩）和（辛迪加）。

★考核知识点:

垄断，参见P4-5,6,7,8

考核知识点解释：

1.卡特尔（Cartel）。

卡特尔是一种正式的串谋行为，它以扩大整体利益作为它的主要目标，为了达到这一目的，在卡特尔内部订立一系列的协议，来确定整个卡特尔的产量、产品价格，指定各企业的销售额及销售区域等。

2.托拉斯。

是指在同一商品领域中，通过生产企业间的收购、合并以及托管等等形式，由控股公司在此基础上设立一巨大企业来包容所有相关企业来达到企业一体化目的的垄断形式。

3.辛迪加（法语Syndicat）。

指同一生产部门的少数大企业为了获取高额利润，通过签订共同销售产品和采购原料的协定而建立的垄断组织。

4.康采恩（德语：

Konzern）。

垄断组织的高级形式之一，由不同经济部门的许多企业联合组成。

包括工业企业、贸易公司、银行、运输公司和保险公司等。

旨在垄断销售市场、争夺原料产地和投资场所，以获取高额垄断利润。

6.按照排他性和消费（使用）的共同性，产品可以分为（私益物品）、（公共池塘资源）、（收费物品）和（公益物品）。

★考核知识点:

公共产品，参见P4-37

考核知识点解释：

这是美国著名的布鲁明顿学派所给出的物品分类办法

    使用或者消费的共同性 

排

他

性    可行    分别使用（竞争性消费）    共同使用（非竞争性消费） 

        私益物品：

面包、鞋、汽车、书本、理发等    收费物品：

剧院、夜总会、电话、收费公路、有线电视、图书馆、电力 

    不可行    公共池塘资源：

地下水、

海鱼、地下石油    公益物品：

社群的和平与安全、国防、灭蚊、空气污染控制、消防、街道、

天气预报、公共电视 

7.政府收入可以分为（税收收入）、（非税收收入）和（公债收入）三类。

★考核知识点:

政府收入，参见P6-2

考核知识点解释：

政府收入可以分为税收收入、非税收收入和公债收入三大类。

8.税收的形式特征有（强制性）、（无偿性）和（固定性）。

★考核知识点:

政府收入，参见P6-4

考核知识点解释：

政府收入可以分为税收收入、非税收收入和公债收入三大类。

①税收的强制性，是指国家（政府）的征税活动是以国家法律、法令为依据实施的，任何单位和个人都必须依法履行纳税义务，否则就会受到法律在制裁。

②税收的无偿性，是指国家征税之后税款即为国家所有，归国家自主支配和使用。

国家并不承担必须将税款等额公共产品直接返还给纳税人，或向纳税人支付任何报酬的义务。

③税收的固定性，是指政府在征税以前就以法律形式制定了税收制度，规定了各项税制要素，并按这些预定的标准进行征收。

税收是对公民财产权的一种剥夺，因此必须经过严密的政治程序，以法律的形式对于征纳双方的权利和义务关系进行清晰的界定。

9.税制的基本要素是（纳税人）、（征税对象）和（税率）。

★考核知识点:

税收类型，参见P6-5

考核知识点解释：

税制要素一般包括纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税、违章处理等。

其中纳税人、征税对象和税率是税制的三个基本要素。

10.以征税对象为标准，税收可以分为（流转税）、（财产税）、（行为税）和（所得税）。

★考核知识点:

税收分类，参见P6-13 

考核知识点解释：

以税收的征税对象为标准的分类，分为流转税类（商品税类）、所得税类、财产税类与行为税类。

这是最基本的税收分类方法。

所谓流转税类，一般是指对商品的流转额和非商品的营业额所征收的那一类税收，如消费税、增值税、营业税、关税等。

所谓所得税类，一般是指对纳税人的各种所得征收的那一类税收，如企业所得税（公司所得税）、个人所得税等。

所谓财产税类，一般是指以纳税人所有的财产或归其支配的财产数量或价值额征收的那一类税收，如房产税、契税、车船税、遗产及赠与税等。

所谓行为税类，是指以某些特定行为为课税对象的税，如印花税。

11.以税收负担是否可以转嫁为标准，税收可以分为（直接税）和（间接税）。

★考核知识点:

税收分类，参见P6-14

考核知识点解释：

以税收负担是否容易转嫁为标准的分类，分为直接税和间接税两大类。

所谓直接税，是指税负不易转嫁，由纳税人直接负担的税收，如各种所得税。

所谓间接税，是指纳税人容易将税负全部或部分转嫁给他人负担的税收，如消费税、营业税、增值税、关税等。

12.以征收实体为标准，税收可以分为（实物税）、（劳役税）和（货币税）。

★考核知识点:

税收分类，参见P6-14

13.从征收的目的看，关税可以分为（财政性关税）和（保护性关税）。

★考核知识点:

税收类型，参见P6-34

考核知识点解释：

从征收的目的来看，关税可分为财政关税和保护关税两大类。

所谓财政关税，是指主要为了发挥关税的财政职能，以取得一部分财政收入为目的而课征的关税。

财政关税一般把税源大即进口商品数量多、消费量大的商品列入征税对象范围。

所谓保护关税，主要是为了发挥关税的经济职能，以保护本国幼稚产业为目的而开征的一类关税。

保护关税一般把那些本国需要发展，尚不具备国际竞争力的产品列为征税范围。

14.以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，财政支出可分为（购买性支出）和（转移性支出）。

★考核知识点:

财政支出，参见P7-6

考核知识点解释：

①购买性支出：

是指政府从个人和企业购买由政府直接使用的原材料、土地、劳动力、资本等支出，又称为消耗性支出。

②转移性支出：

是指政府在公民之间再分配购买力的支出。

它们直接表现为资金无偿的、单方面的转移。

这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。

15.以支出产生效益的时间分类，财政支出可分为（经常性支出）和（资本性支出）。

★考核知识点:

财政支出，参见P7-7

考核知识点解释：

①经常性支出：

维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，包括人员经费、公用经费及社会保障支出。

②资本性支出：

指用于购买或生产使用耐用品所需的支出，既包括用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路等生产性支出，也有用于建筑办公楼、购买办公用品的非生产性支出

16.政府预算制度的基本性质包括（计划性）（归一性）（公开性）（法治性） 

考核知识点:

政府预算，参见P8-6,7

考核知识点解释：

1.计划性。

政府必须预先制定政府预算草案，即编制下一预算年度的收支计划，并向议会提交预算草案，经过议会的审议批准后才能执行。

2.归一性。

所有政府收支，除某些特殊的例外，都必须纳入政府预算，都必须受到议会和社会公众的决定、约束和监督。

3.公开性。

所有的政府收支，除了某些特殊的例外，都必须向社会公开，受到议会、社会公众和舆论的监督。

4.法治性。

议会作为立法机构，它所通过的政府预算是具有法律效力的。

为此，违背政府预算是违法的行为，任何人都要受到法律的追究和制裁。

17.政府预算编制的会计基