在世界精神卫生日宣传活动上讲话与在中共地委会上的发言汇编.docx
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在世界精神卫生日宣传活动上讲话与在中共地委会上的发言汇编
在世界精神卫生日宣传活动上讲话与在中共地委会上的发言汇编
在世界精神卫生日宣传活动上讲话
志们、朋友们：
今天是第**个世界精神卫生日，今年世界卫生日的主题是"精神健康：
从了解开始"，目的是唤起全社会对精神健康的广泛关注与重视。
借此机会，我代表中国残疾人联合会及1600多万精神病患者和他们的家属，向支持我国精神卫生工作的各界人士表示衷心感谢，向致力于改善精神卫生状况的人们致以崇高的敬意！
世界卫生组织对健康的定义是：
健康是躯体、精神以及社会交往方面的完美状态，而不仅仅是没有疾病或身体虚弱。
在经济和社会快速发展的今天，越来越多的人意识到精神健康的重要性，人人希望拥有良好的体魄的同时也渴望拥有健康的精神。
然而，由于诸多因素的影响，精神疾患已成为影响人类健康的最大危害之一。
中国精神病患病率已从七十年代的5.4‰上升到目前的13.47‰，受传统观念、不健康生活方式以及公众普遍缺乏精神卫生知识等方面的影响，精神病患病率仍呈上升趋势。
精神病患者已达1600多万，其中一部分致残，世界卫生组织公布的资料表明，世界前十种致残的主要疾病中有五种与精神疾病有关。
精神疾病在我国疾病总负担的排名中居首位，已超过了心脑血管、呼吸系统及恶性肿瘤等疾患，各类精神问题约占疾病总负担的1/article/5。
专家预测，进入21世纪后我国各类精神卫生问题将更加突出，2020年的疾病总负担预测显示，精神障碍在我国疾病总负担的排名仍居首位。
随着社会的不断进步和发展，精神卫生问题越来越受到政府、社会、群众的广泛关注。
加强宣传和精神卫生健康教育，提高群众精神卫生知识水平是精神卫生工作的重要内容之一。
为普及精神健康知识，提高群众自我精神健康意识，唤起全社会对精神卫生工作的关注，为精神病患者回归社会创造适宜的环境，今年世界精神卫生日的主题是"精神健康：
从了解开始"，这是非常有意义的。
通过这样的活动，希望广大群众多了解一些精神卫生方面的知识，以正确的态度面对生活中各种各样的压力，改变不健康的生活方式和态度，提高抵御精神健康问题的能力公务员之家，全国公务员共同的天地，预防精神疾病的发生。
目前，由于对精神疾病和精神卫生知识缺乏足够的认识，人们往往对精神疾病和精神病患者存在偏见，偏见的形成，往往是由于对精神疾病以及精神障碍者缺乏足够的认识。
我们也真诚地希望，通过这样的活动，让更多的人能够了解精神病和精神病患者，消除偏见，接纳精神病患者，帮助他们步入正常的社会生活。
自1991年起，中国政府采取积极措施，将精神病防治康复工作纳入国家规划，制定实施了中国残疾人事业的三个五年计划，在政府的统一领导下，卫生部、民政部、公安部、中国残联在覆盖4亿人口的551个市（县），共同推行"社会化、综合性、开放式"精神病防治康复模式，使精神病患者尽可能在社区接受治疗与康复，取得了显著的成效。
实践证明，精神病患者通过治疗与康复，是能够回归社会，他们具有参与社会生活的愿望和能力，同样也能够成为社会物质和精神财富的创造者。
同志们、朋友们，
让我们伸出关爱之手，消除公务员之家，全国公务员共同的天地偏见，理解、尊重、关心、支持、帮助生活在我们周围的每一位精神病患者。
我们相信，通过全社会的共同努力，人人享有精神健康的崇高目标一定会实现！
谢谢大家。
在中共地委会上的发言
刚才，书记代表地委作了重要讲话。
讲话全面总结“十一五”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“十二五”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。
会上，我们还将讨论《 地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（征求意见稿，已印发给大家）。
各县（市）、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。
下面，我讲几点意见。
一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感
过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“十一五”各项目标任务。
XX年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%；地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%；工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%；全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%；招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%；农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。
地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。
实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。
站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。
党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向；自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图；国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力；地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础；得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托；全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。
各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。
二、明确任务，突出重点，准确把握地区“十二五”规划要求
“十二五”发展对加快推进地区跨越式发展和长治久安意义重大。
地委、行署高度重视，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“十二五”发展规划纲要。
可以说，《纲要》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。
（一）关于“十二五”发展的奋斗目标
根据党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会，以及自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，综合考虑未来疆内外、区内外发展趋势和条件，《纲要》确定今后五年地区发展的主要目标是：
到XX年，地区生产总值达到750亿元，年均增长20%以上，三次产业比重调整为12.7：
61.3：
26；地方财政一般预算收入年均增长20%；全社会固定资产投资年均增长25%以上；招商引资到位资金年均增长20%以上；城镇化率达到44%以上；森林覆盖率达到7.9%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在12‰以内；城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长20%；农牧民人均纯收入达到1.2万元，年均增长6.3%。
与以往相比，主要目标更加突出了结构、生态、社会、民生等方面内容，体现了转型升级、科学发展，进位争先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求，是地委、行署在科学分析论证的基础上提出的，既立足当前，又着眼长远，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，经过全区上下的共同努力，是完全可以实现的。
确定上述目标，主要基于以下考虑。
一是发展相对滞后的现实状况。
发展不够是我们最大的实际，加快发展是解决所有问题的关键。
要大幅增强地区综合实力，推动经济社会跨越式发展，必须不断增强经济发展活力，保持一个较快的发展速度。
二是各族群众的热切期盼。
发展的最终目的是造福各族群众，加快发展是顺应各族群众过上更加美好生活新期待的必然要求。
要满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活品质，必须持续增加收入，提高经济社会发展质量。
三是科学跨越发展的良好环境。
当前，中央大力支持，辽宁对口援助，干群热情高涨，地区跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。
我们必须把握机遇，因势利导，乘势而上，进一步加快科学发展步伐，不断夺取新胜利。
四是实现后发赶超的迫切要求。
全疆各地赶超态势逼人，竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。
只有以只争朝夕的精神，坚定必胜的信念，丝毫不犹豫，丝毫不松劲，丝毫不懈怠，埋头苦干，奋勇争先，我们才能创造出无愧于时代的业绩，不辜负自治区党委的重托，不辜负全区各族人民的期盼。
（二）关于“十二五”发展的主要任务
依据总体思路和奋斗目标，《纲要》提出了“十二五”时期我区经济社会发展的主要任务。
在发展布局方面，《纲要》提出科学布局一、二、三产业，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。
在经济建设方面，《纲要》提出加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展步伐，大力发展现代服务业和外向型经济，积极推进区域经济融合，加强基础设施建设，增强财政保障能力，不断提高经济发展水平。
在可持续发展方面，《纲要》提出坚持环保优先、生态立区，进一步加强生态环境保护与建设，把我区建成全疆资源开发可持续、生态环境可持续的良好示范区。
在实施辽宁对口支援方面，《纲要》提出建立对口支援机制，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，实现“输血”与“造血”并重，增强自我发展能力。
在促进民生事业进步方面，《纲要》提出坚持群众第一、民生优先，大幅增加城乡居民收入，积极发展社会事业，满足各族群众精神文化及健康需求，让改革发展成果更多惠及各族群众。
在构建和谐社会方面，《纲要》提出加强精神文明建设，维护团结稳定，促进社会长治久安。
为确保目标任务完成，《纲要》还从组织、机制和制度等方面提出规划实施的保障措施。
（三）“十二五”时期必须把握好的几个关系
一要把握好解放思想与统一思想的关系。
解放思想是破除陈规、激发活力的过程，统一思想是汇集众智、形成共识的过程。
从地区发展轨迹看，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想与统一思想的结果。
在工作实践中，我们必须正确处理两者关系，在解放思想的基础上统一思想，以统一思想促进解放思想，切实以更大的勇气、更大的气魄，推动地区各项事业大发展。
二要把握好发展经济与改善民生的关系。
发展经济的根本出发点和落脚点是最大限度地改善民生，民生改善必须以经济的大发展、大繁荣、大提速作保障。
我们要把加快发展和改善民生有机结合起来，着力推动高起点、高水平、高效益发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在加快发展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，为地区跨越发展提供持久动力。
三要把握好改革发展与团结稳定的关系。
团结稳定是改革发展的保证，是我们抗击风浪、战胜困难的力量源泉。
同时，只有加快改革发展步伐，才能促进团结稳定，从根本上实现长治久安。
我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，以发展促稳定，以稳定保发展，不断巩固和谐稳定的大好局面，努力实现地区跨越式发展和长治久安。
四要把握好资源开发与环境保护的关系。
环境保护是资源开发的前提，没有保护制约的开发，是无序开发，必然导致资源极大浪费和环境严重污染。
同时，只强调保护而不讲开发，将影响资源的合理利用，必然阻碍地区跨越发展的步伐。
我们必须坚持在保护中开发，在开发中保护，实现开发与保护并举，促进资源开发与环境保护协调发展。
五要把握好外部支援与自我发展的关系。
对口支援是外因，是变化的条件；增强自我发展能力是内因，是变化的根本。
我们要把做好对口支援工作与增强自我发展能力结合起来，一方面深怀感恩之心，把对口支援的政策措施运用好，使其发挥助推地区发展的最大功效；另一方面，要时刻牢记地区发展的实践主体和责任主体是我们，把感恩之情转化为强筋健骨、奋发图强的不竭动力，以吃苦耐劳、顽强拼搏的进取精神，躬亲做好地区发展各项工作。
三、强化措施，狠抓落实，全力做好XX年各项工作
今年是实施“十二五”规划开局之年，必须努力做好各项工作，确保为“十二五”开好头、起好步。
按照“十二五”总体部署要求，结合地区实际，我们确定XX年主要预期目标是：
完成地区生产总值358亿元，增长20%；工业增加值132亿元，增长32%；全社会固定资产投资189亿元，增长25%；地方财政一般预算收入22亿元，增长20%；农牧民人均纯收入增加650元以上。
为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。
（一）依托资源优势，大力推进新型工业化。
工业是地区跨越之翼、财富之源，必须紧抓不放，强力攻关。
要做大做强优势产业。
紧紧抓住独山子、克拉玛依支持地方发展石油石化下游产业的机遇，积极引进有实力石化企业，力争在石油下游产品精深加工上实现重大突破。
依托丰富的煤炭资源，加快千万吨级整装煤田前期工作，优先发展120万吨以上矿井；大力推进煤电煤化工产业，建成和丰鲁能2×33万千瓦火电厂，确保中电投乌苏2×33万千瓦热电二号机组投运，力争和布克赛尔县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。
统筹发展水电、风电，开工建设港能乌苏四棵树河、沙湾金沟河梯级水电站和中电投、中广核风电项目。
高效益开发利用金属非金属矿产资源，积极争取自治区“深部找矿”项目资金支持，力争重要成矿带地质勘查取得重大成果；促进中核大地矿业氧化铍项目早日投产，建成乌苏青松建材水泥厂。
要发展壮大农产品加工产业，以龙头企业带动农业产业化发展，抓好沙湾银鹰工贸年产5万吨粘胶短纤维、 翔远工贸年加工20万吨玉米生产线建设。
要加快园区建设。
坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”建设模式，支持大企业集团和发达地区领办、合办园区，科学谋划、统筹安排园区基础设施建设，进一步提高园区吸纳和承载力。
准确定位园区主导产业和发展方向，重点加快推进以石油化工为主的乌苏石化园区、以石油化工、煤化工、盐化工为主的和什托洛盖园区、以精细煤化工为主的沙湾园区和以出口产品加工储运为主的 市边境经济合作区建设，争取将乌苏石化园区升格为国家级园区，将沙湾、和什托洛盖园区升格为自治区级园区，形成各具特色的产业集群，增强园区聚集和辐射功能。
要促进中小企业发展。
认真贯彻落实《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长工程”。
加快发展壮大地县（市）信用担保中心，积极争取自治区扶持补助，扩大担保范围，提高担保额度，拓宽中小企业融资渠道。
合理安排新型工业化发展基金，提高用于中小企业的比例。
政府采购要优先选择符合要求的本地产品，帮助中小企业提高市场占有率。
以“专、精、特、新”为方向，引导中小企业与大企业集团分工协作，配套发展。
要转变工业发展方式。
依靠科技进步改造提升现有企业，鼓励和支持有条件企业建立研发中心及信息化应用平台，实施名牌战略，提高产品附加值和资源利用率。
按照发展“绿色工业”的理念，全面落实节能降耗和四项主要污染物减排措施，努力完成节能减排目标任务，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源和循环经济。
（二）围绕农牧民增收，加快推进农牧业现代化。
要把解决好“三农”问题作为各项工作重中之重，贯彻强基础、上台阶总体要求，认真落实各项强农惠农政策，构建现代农业产业体系，强力推进农牧业现代化。
要进一步提升农产品基地建设水平。
立足发展高产、优质、高效、生态、安全农业，依托国家级绿色农业示范区优势，突出农业标准化生产和农产品生产能力建设，打造自治区重要的粮食、棉花、畜牧和区域特色农产品基地。
全面实行粮食安全行政首长负责制，狠抓高产创建，主攻单产品质，增强粮食综合生产能力，确保完成小麦150万亩生产任务。
正确认识去年异常棉价形成的原因，准确把握棉花市场趋势，稳定种植面积，着重在提品质、增单产上下功夫，有效规避因棉花种植面积增幅过大和市场急剧变化带来的风险。
要培育壮大优势特色产业。
以做强六大优势产业为重点，加快转变发展方式，推进产业化、组织化、规模化生产。
外向型设施农业方面，大力实施园区化、精品化、产业化发展模式，优化产权结构，提高广大农户发展设施农业的积极性；科学选择棚型结构，健全技术保障体系，实现高起点、高质量、高效益。
力争新增设施农业面积1万亩，出口蔬菜2万吨以上。
现代畜牧业方面，扎实推进牲畜品种改良，突出发展特色优势畜禽，改善畜种畜群结构，增强畜牧业整体发展实力，力争牲畜良种率达到70%、出栏率达到90%；要突出重点区域、困难群体，采取特殊政策、特殊措施，下大力气做好牧民定居收尾攻坚工作，确保完成牧民定居任务；深入实施农区现代畜牧业“115”示范工程，引领和带动全区畜牧业转型升级，完成5个养殖示范区基础设施建设任务。
特色林果业方面，贯彻兴林与富民并重，生态与产业并举，重点发展高酸海棠、酿酒葡萄等加工林果和枸杞、大芸等特色产业，构建现代林业产业体系，新增林果面积3万亩，保有面积达到17万亩。
籽用瓜和红色产业方面，加快引进一批有实力的籽用瓜、红花、辣椒加工企业，实现就地加工，转化升值。
力争与新疆瓜果研究中心合作的籽用瓜产业化开发项目、与青岛康大食品有限公司合作的红花籽深加工项目取得实质性进展。
要以优质小麦制种为重点，加快良种繁育基地建设，构建现代良种产业体系。
要坚定不移实施农产品品牌战略和走出去战略。
借助自治区在北京、上海、广州举办的特色农产品展会和现代化网络，加强外销平台建设，突出“宣传 、借展招商”主题，不断提高我区农产品知名度和市场占有率。
积极开展品牌创建和地理标志产品保护工作，推动农产品向绿色、有机方向发展。
要不断强化农牧科技支撑能力建设。
以“七大主推技术”为抓手，以现代农牧业示范园区建设为平台，推进“农业科技推广促进行动”深入实施。
创新技术推广体制，调动技术人员服务基层的积极性。
健全农产品质量安全检测体系，在各县（市）主要农产品交易市场实行严格的检测准入制，确保农产品优质安全。
（三）统筹推进新型城镇化，繁荣发展第三产业。
坚持把新型城镇化作为统筹城乡发展、活跃区域经济的重要载体，完善落实城镇产业体系发展规划，不断激发第三产业发展活力。
要加快新型城镇化建设。
着眼长远发展，高起点规划、高水平建设、高效益管理，全面启动“气化 ”工程，加快完善城镇市政道路、供水排水、集中供热、园林绿化、垃圾处理等基础设施，大幅提升城镇综合承载力和竞争力，吸引更多人员来我区投资、旅游和居住。
城镇建设要体现地方特色、展示民俗风情，特别是盆地各县（市），要依托良好生态环境和多彩人文元素，突出欧亚风格，原则上不再新建高层建筑。
要大力发展现代服务业。
加快推进城乡消费品流通体系建设，全面落实国家“家电下乡、家电以旧换新”政策，深入实施“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“双进工程”，大力发展信息咨询、体育健身、医疗保健、教育培训、社区服务、物业管理等服务行业，千方百计满足广大群众现实需要。
要培育壮大旅游业。
立足我区独特的自然景观、浓郁的民俗风情、良好的区位条件和显著的人文优势，加强旅游基础设施建设，完善城镇和景区餐饮住宿、娱乐购物等服务功能，开发特色旅游产品，打造精品旅游线路，加快发展生态旅游、民俗风情旅游、边境旅游、节庆文化旅游，积极争取开通过境旅游，不断拓展我区旅游业发展空间。
（四）加大项目工作力度，夯实跨越发展基础。
要科学论证，超前谋划，加大投入，扎实做好克—塔铁路、塔斯特调水等项目前期工作。
加强“跑办”，力争我区一批重点项目列入自治区规划，积极争取国家和自治区投资。
按照“保重点、保收尾、保投产”要求，加快进度，强化管理，使项目早日发挥效益。
水利方面重点加快白杨河引水工程进度，力争开工建设阿布都拉、吉尔格勒水库，完成麦海因、乌雪特、阿勒腾也木勒3座定居兴牧续建水库工程年度建设任务，开工建设特吾勒、宁家河、乌克塔斯水库工程，新建高效节水灌溉面积51万亩。
交通方面重点推进克—塔—巴高速公路、连—霍高速公路乌苏段建设，完成1692公里农村公路建设任务。
电网方面建成百口泉—铁厂沟220千伏输电、和丰220千伏输变电和鲁能电厂接入工程，完成白杨河无电区域通电任务。
生态方面启动实施准噶尔南缘防沙治沙工程、天山北坡森林植被保护与恢复工程，加快农村防护林、退牧还草、天山山麓绿洲区 盆地土地整理等重点工程建设；要采取强力措施，严厉查处乱垦滥伐、乱采滥挖行为，严禁任何形式的破坏性开发。
（五）扩大对内对外开放，提升开放型经济水平。
要在招商引资上实现新突破。
围绕产业发展方向，坚持高站位谋划、高层次推动、高效率落实，全方位推进招商引资工作。
在做好工业项目招商工作同时，加大农牧业产业化、矿产资源风险勘探和外向型加工物流等方面的招商引资力度。
要建立招商引资清退机制，对长期圈占资源而无实质性进展的企业，坚决予以清退。
要创新招商方式，拓展招商渠道，特别是要充分利用现代网络及中介机构，有针对性组织开展招商活动，不断提升招商引资水平。
力争到位资金105亿元，增长24%。
要在外向型经济上实现新发展。
加快口岸和合作区建设，完善服务功能，搭建发展平台，争取享受国家建设喀什、霍尔果斯经济开发区优惠政策，在 盆地建立沿边开放实验区。
争取开通3—5日免签证边民互市，扩大互市贸易区域，不断提升互市贸易水平。
协助办好中国新疆—哈萨克斯坦东哈州第六届农产品展销会，畅通进出口渠道，促进地产品出口。
制定落实促进外贸发展扶持奖励政策，吸引鼓励外贸企业来 创业发展。
力争进出口贸易总额增长20%。
要在区域融合发展水平上实现新提高。
以乌苏石化园区纳入奎独经济技术开发区为契机，积极推动与奎屯、独山子的交流合作，着力形成合理分工、良性互动、共同发展的格局。
立足沙湾县经济特色和产业发展基础，按照“政府推动、市场导向、企业主体”的模式，切实加强与农八师石河子市在产业合作、旅游资源开发等方面融合发展。
落实地区与克拉玛依融合发展规划，认真谋划实施一批化工、旅游合作项目，用更大的力度推动产业融合。
进一步拓宽兵地合作领域，优化生产要素配置，共同争取和培育支撑区域经济社会发展的重大项目。
（六）全力做好财政金融工作，为经济社会发展提供有力保障。
在巩固现有财源基础上，积极培育后续财源，认真落实财税政策，依法加大征管力度，促进财政持续增收。
立足保工资发放、保正常运转、保社会稳定、保民生改善、保重点工程建设，科学合理安排支出，提高财政支出效益。
深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入等改革，加强财政基础管理和基层建设，构建覆盖财政资金运行全过程的监管体系，提高财政科学化、精细化管理水平。
要充分发挥金融在现代经济中的核心作用，强力推进诚信社会建设，不断提升金融服务水平，改善金融环境。
要用足用活用好金融鼓励政策，支持地方金融机构增加网点，创新开发金融产品，加大信贷投入，进一步巩固和扩大政银企合作成果，力争新增贷款25亿元以上。
（七）高度关注和改善民生，全力做好事关群众利益的各项工作。
要把扩大就业作为改善民生的首要任务，全面落实促进就业优惠政策，加大就业援助力度，以支持创业促就业，做好大中专毕业生就业工作，妥善安置就业困难人群，全年实现新增就业2万人，保持零就业家庭24小时动态清零；积极整合培训资源，广泛开展职业技能培训，增强农牧民发展现代农业和从事二、三产业能力，转移农村富余劳动力3.5万人。
要把社会保障作为改善民生的重要基础，建立完善城乡社会救助和自然灾害应急救援体系，加大社会福利设施建设力度，提高困难、优抚、弱势群体和老年人、流浪孤残儿童保障服务能力。
进一步扩大城乡居民医疗保险覆盖面，新农保参保率达到80%以上，城镇医疗保险参保率达到90%以上，新农合参合率稳定在97%以上。
大力推进住房建设，加快城乡重要建筑物抗震
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