安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制.docx

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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

安全风险分级管控和隐患排查治理是构建双重预防机制的重要措施。

双重预防机制的目标是实现风险控制在隐患形成之前，消灭隐患在事故前面，从而遏制重特大事故的发生。

安全风险分级管控是根据风险级别、管控资源、管控能力、管控措施的复杂度和难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。

隐患排查治理是指生产经营单位组织人员排查本单位的事故隐患，并按照事故隐患的等级进行登记，建立信息档案，实施监控治理和整改方案，并采取安全保障措施。

企业构建双重预防机制的程序和方法包括全面开展安全风险辨识和科学评定安全风险等级。

企业应制定科学的安全风险辨识程序和方法，组织专家和员工，做到系统、全面、无遗漏地辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并持续更新完善。

评定安全风险等级时，应综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等因素，确定安全风险类别和等级，并建立企业安全风险数据库和分布图。

对于确定的重大安全风险，企业应填写清单、汇总造册，并向有关部门报告。

最终目标是实现安全风险的有效管控，从而避免重特大事故的发生。

企业需要根据风险评估的结果，从组织、制度、技术和应急等方面对安全风险进行有效的管控。

以下是具体要求：

四）实施安全风险公告警示

企业应建立完善的安全风险公告制度，对辨识出的安全风险进行公告警示。

具体措施包括：

1.加强风险教育和技能培训，确保管理层和员工都掌握存在的安全风险基本情况及防范和应急措施。

2.在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

3.针对存在安全风险的岗位，制作岗位安全风险告知卡，写明岗位的安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

4.对存在重大危险源、严重职业病危害的工作场所和岗位，设置明显的警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、管控措施、应急措施等。

五）建立完善隐患排查治理体系

安全风险管控措施失效或弱化，极易形成隐患，最终酿成事故。

企业应建立完善的隐患排查治理体系，实施事故隐患排查治理闭环管理。

具体措施包括：

1.建立完善的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单。

2.利用隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

3.对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。

政府监管体系需要建立双重预防机制，具体措施包括：

一）健全完善标准规范。

二）实施分级分类安全监管，针对不同风险等级的企业，执法检查的频次、重点内容也不同。

对于存在的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，实行“网格化”管理，明确了属地基层政府及有关主管部门、安全监管部门的监管责任。

三）有效管控区域安全风险，具体措施包括：

1.进行全面辨识和评估。

2.根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级。

3.结合重大安全风险情况，汇总建立区域安全风险数据库。

4.绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

Differentlevelsofsecurityrisksshouldbemanageddifferently。

andtargetedcontrolmeasuresshouldbetaken。

Forareaswithhigh-risklevels。

keymonitoringshouldbeimplemented。

andnandXXX.

IV）XXXtheControlofSafetyRiskSources

Basedonthe"XXX"（XXXOffice[2016]No。

3）andcombinedwiththe"nsoftheStateXXXBuildingaDualnMechanism"（XXXOffice[2016]No。

11）。

thecontrolofsafetynrisksourcesismainlycarriedoutfromfouraspects:

planningaccess。

enterprisescaleaccess。

equipmentandpersonnelqualityaccess。

andnofbackwardncapacity。

Thespecificmeasuresareasfollows:

1.StrictPlanningAccess

1）Establishasafetyspecialplanningsystem。

XXXoflocaleconomicandsocialdevelopmentandurbandevelopment。

andXXX.

2）XXXanalysisofsafetyrisksinurbanandruralplanning。

andgraduallyimprovethesafetyaccessstandardsforurbanandruralplanning。

design。

andn.

3）XXX。

strictlyreviewthesafetyofhigh-riskprojectn。

andXXXandlayoutofhigh-riskenterprises.

Note:

Itisstrictlyforbiddentobuildhigh-XXXnalandindustrystandardsandns。

anditisXXXsetupdenselypopulatedareasaroundhigh-riskprojects.

4）FortheXXXmajorpolicies。

theXXXprojects。

andthehostingofmajorevents。

specialsafetyriskassessmentsshouldbecarriedout。

andtargetedsafetyriskXXX.

2.StrictScaleAccess

1）Accordingtoindustrialpolicies。

lawsandns。

nalstandards。

industrystandards。

andtheactualnofthelocalareaandindustry。

theminimumnandnscalestandardsforhigh-riskindustryenterprisesshouldbeclarified.

Note:

ItXXXthatdonotmeettheminimumscalerequirements。

anditisXXXthatdonotmeettheindustrypolicy。

minimumscale。

andXXX.

2）Establishasystemforapprovaloflarge-scalecommercialactivitiesandsafetywarningsystemforpersonnel-intensiveplaces。

andstrictlycontrolthedensityofpeople.

3）XXXlimitthenumberofworkersintheworkplace.

3.StrictAccesstoProcessXXX

1）XXXstandardsfornprocesses。

XXX。

XXX.

2）ItisXXXbythestate。

andthosethatdonotmeetrelevantnalstandardsandindustrystandardsarenotallowedtobeputintouse.

3）Improvethesafetyqualityaccesssystemforemployeesinhigh-riskindustries。

andclarifytherequirementsfortheculturallevel。

nalquality。

age。

andphysicalnoftheleaders。

safetymanagementpersonnel。

andspecialoperatorsofhigh-riskindustryenterprises.

4.XXX

1）ResearchandXXX.

Note:

Figure4showsthestrictsafetyXXX.

加大政策支持力度，通过资金奖励和企业兼并重组等途径，引导那些安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出市场。

同时，积极落实国家关于淘汰落后、化解过剩产能的政策，推进提升企业整体安全保障能力。

为了完善双重预防机制，政府提出了一系列政策措施，包括建设示范工程、推动产业升级、实施安全生产责任保险制度和加强安全生产诚信建设等。

企业应在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理，并持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，实现双重预防机制的持续改进。

政府将充分发挥第三方服务机构在风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务领域的作用，形成全链条服务能力，为企业安全管理和政府监管提供支持。

同时，智能化、信息化技术将在安全生产管理中得到越来越多的应用，如安全生产监管综合智能化平台和企业内部智能化、信息化管理平台等，为构建双重预防机制提供信息化支撑。

企业可以逐步建设内部智能化和信息化管理平台，以实现企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。

这种方法可以帮助企业更好地管理风险和隐患。

针对可能引发重特大事故的重点区域、重点单位、重点部位和关键环节，企业可以通过加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术安全防范措施，实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警。

这种方法可以帮助企业更好地预防事故的发生。

在危险化学品生产装置和储存设施中，可以使用自动化控制和紧急停车（切断）系统，以防止意外事故的发生。

同时，可燃有毒气体泄漏报警系统和“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统等，也可以帮助企业更好地管理风险和隐患。

这些设施和设备可以在事故发生时及时报警，并采取紧急措施，以最大程度地减少事故的损失。